解析关于重庆市质量技术监督局印发关于依法行使行政处罚自由裁量权规定(试行)的通知

重庆市质量技术监督局关于印发重庆市质量技术监督局产品质量监督抽查信息管理办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市质量技术监督管理局•【公布日期】2017.01.03•【字号】渝质监发〔2017〕3号•【施行日期】2017.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】质量管理和监督正文重庆市质量技术监督局关于印发重庆市质量技术监督局产品质量监督抽查信息管理办法的通知渝质监发〔2017〕3号市计量质检院，各区县（自治县）质监局，市局各直属单位，市局机关各处室，两江新区市场和质量监管局：《重庆市质量技术监督局产品质量监督抽查信息管理办法》已于2016年12月29日经市局第17次党组会审议同意。

现予以印发，请严格遵照执行。

重庆市质量技术监督局2017年1月3日重庆市质量技术监督局产品质量监督抽查信息管理办法第一章总则第一条为加强监督抽查信息的管理，规范我市产品质量监督抽查信息发布工作，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重庆市产品质量条例》、《产品质量监督抽查管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称的产品质量监督抽查信息（以下简称监督抽查信息），是指重庆市和区县（自治县）质监部门依法组织的产品质量监督抽查计划、结果、不合格企业后处理等相关信息。

产品质量安全风险监测、质量评价和比对等活动，不适用本办法。

第三条监督抽查信息由市质监局统一管理和发布。

第二章信息分类第四条监督抽查信息分为重点监督抽查目录、产品质量抽查计划、产品质量监督抽查实施细则（规范）、监督抽查结果、监督抽查后处理等信息。

第五条重点监督抽查目录信息应包括产品分类、风险评价、是否属于工业产品生产许可或强制产品认证目录管理产品等。

第六条产品质量抽查计划信息应包括产品分类、产品名称等。

第七条产品质量监督抽查实施细则（规范）信息应包括检验项目、检验依据、抽样方法、抽样数量、判定原则、异议处理等。

重庆市质量技术监督管理局关于印发《市长质量管理奖评审人员管理办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市质量技术监督管理局•【公布日期】2015.09.29•【字号】渝质监发〔2015〕102号•【施行日期】2015.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文重庆市质量技术监督局关于印发《市长质量管理奖评审人员管理办法》的通知渝质监发〔2015〕102号市计量质检院，各区县（自治县）质监局、分局，市质监局各直属单位，两江新区市场和质量监管局，各有关单位：《市长质量管理奖评审人员管理办法》已经市局2015年9月28日第6次局务会审议通过。

现予以印发，请严格遵照执行。

重庆市质量技术监督局2015年9月29日市长质量管理奖评审人员管理办法第一章总则第一条为加强重庆市市长质量管理奖（以下简称市长质量管理奖）评审人员的管理，提高评审人员素质，建设权威、公正、专业、高效的评审专家队伍，根据《重庆市市长质量管理奖评选办法（修订）》制定本办法。

第二条评审人员包括市长质量管理奖评审员（以下简称评审员）、市长质量管理奖高级评审员（以下简称高级评审员）、市长质量管理奖评审员教师（以下简称评审员教师）和市长质量管理奖答辩专家（以下简称答辩专家）。

评审员应按本办法规定取得评审员资格证书后，方可从事相应的评审工作。

评审员教师应按本办法规定具有全国质量奖评审员培训授课经验，方可从事评审员的培训授课工作。

答辩专家应按本办法规定具有相应资质，方可作为企业答辩的专家评委。

第三条市质监局对评审员实施统一培训、考试、发证、见习、聘任、晋级等管理。

市质量安全考试中心受市质监局的委托，承担评审员培训、考试、发证工作。

第四条评审人员的工作接受市质监局的考核和评价。

第二章评审员第五条凡符合下列条件的人员，均可向市质监局提出申请：（一）拥护党的路线、方针、政策，熟悉国家质量、经济的有关法律、法规和规定；（二）具有大学本科以上学历或高级技术职称；（三）接受过企业管理、质量管理、营销管理、人力资源管理等专业的系统培训，掌握现代管理的理论、方法和技术，熟悉ISO9000、ISO14000、ISO18000及TS16949等标准，对企业的质量管理体系有较强的分析和判断能力；（四）具有五年以上的企业生产经营管理或管理咨询工作经历，有较丰富的质量管理实践经验；（五）熟练掌握评审方法和技巧（可通过培训获得），有敏锐的观察力和较强的语言表达能力，善于与他人沟通，有独立工作能力；（六）年龄在35-60周岁之间，身体健康；（七）无违法违纪等不良记录。

重庆市质量技术监督局行政案件管理办法(试行)【法规类别】质量管理监督机构与人员【发文字号】渝文审[2007]16号【发布部门】重庆市质量技术监督管理局【发布日期】2007【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件重庆市质量技术监督局行政案件管理办法（试行）（渝文审〔2007〕16号）第一章总则第一条为规范全市质量技术监督行政案件管理，推进“法治质监”建设，树立科学、公正、廉洁、高效的质监形象，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《技术监督行政案件办理程序的规定》等有关法律、法规、规章规定，结合本系统实际，制定本办法。

第二条本办法所称质量技术监督行政案件（以下简称行政案件）是指由质量技术监督部门对公民、法人或者其他组织违反计量、标准化、质量、特种设备安全监察、认证认可等质量技术监督法律、法规和规章规定的行为依法追究行政法律责任的案件。

第三条全市质量技术监督行政执法机构（以下简称行政执法机构）办理行政案件，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所指行政执法机构包括各区县（自治县）质量技术监督局（分局）、市质量技术监督局（以下简称市质监局）执法总队、市纤检所。

第四条办理行政案件应当坚持处罚与教育相结合，树立人本执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法的执法理念。

遵循合法、公开、及时的原则，依法保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

办理行政案件必须做到主体适格，程序合法，事实清楚，证据确凿，适法得当，文书规范。

对行政相对人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五条行政执法机构办理行政案件实行回避制度。

行政案件承办人员（以下简称案件承办人）、审理人员、听证主持人等与行政案件有直接利害关系的人员，应当回避。

第六条行政执法机构工作人员在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依照相关规定追究责任。

第二章管辖第七条各行政执法机构主管辖区内发生的行政案件，但依照本办法应由市质监局直接管辖、指定管辖的除外。

重庆市质量技术监督管理局关于印发《市长质量管理奖评审监督员管理办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市质量技术监督管理局•【公布日期】2015.09.29•【字号】渝质监发〔2015〕104号•【施行日期】2015.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文重庆市质量技术监督局关于印发《市长质量管理奖评审监督员管理办法》的通知渝质监发〔2015〕104号市计量质检院，各区县（自治县）质监局、分局，市质监局各直属单位，两江新区市场和质量监管局，各有关单位：《市长质量管理奖评审监督员管理办法》已经市局2015年9月28日第6次局务会审议通过。

现予以印发，请请严格遵照执行。

重庆市质量技术监督局2015年9月29日市长质量管理奖评审监督员管理办法第一章总则第一条为维护重庆市市长质量管理奖（以下简称市长质量管理奖）的权威性和公正性，根据《重庆市市长质量管理奖评选管理办法（修订）》的规定，制定本办法。

第二条本办法所指市长质量管理奖评审监督员（以下简称评审监督员）为具体从事市长质量管理奖评审监督工作的人员，包括纪检监察人员和具有市长质量管理奖评审员资格的人员。

第三条市长质量管理奖评选委员会办公室负责对评审监督员的工作进行考核和评价。

第二章评审监督员行为规范第四条严格遵循市长质量管理奖的评选宗旨、目标，遵守市长质量管理奖的程序、标准、规范和制度。

第五条不干预市长质量管理奖评审组的工作，不传播危及评审公正性的信息，不泄露任何评审信息。

第六条维护被评审企业的权益，严格保密被评审企业的资料和信息，尊重被评审企业的风土人情、文化及价值观。

第七条评审监督员在评审监督工作中应当坚持原则，实事求是，廉洁自律。

禁止以权谋私、索、拿、卡、要，收受钱物。

不得故意刁难评审组人员和妨碍评审组的正常评审。

第八条评审监督员应团结协作，公正高效，共同完成评审监督任务。

第九条评审监督员在当年度评审监督工作结束后三年内不得在申报企业任职、兼职、咨询、持有股份或存在其他利害关系。

重庆市市场监督管理局关于印发《重庆市市场监督管理行政处罚裁量规则》的通知文章属性•【制定机关】重庆市市场监督管理局•【公布日期】2021.11.16•【字号】渝市监发〔2021〕114号•【施行日期】2021.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文重庆市市场监督管理局关于印发《重庆市市场监督管理行政处罚裁量规则》的通知市药监局，市知识产权局，市计量质检院，各区县局，市局各处室、直属单位：《重庆市市场监督管理行政处罚裁量规则》已经市局2021年度第15次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

各单位和部门在贯彻执行过程中遇到的问题，请及时向市局法规处反馈。

重庆市市场监督管理局2021年11月16日重庆市市场监督管理行政处罚裁量规则第一条为规范市场监督管理部门行政处罚裁量活动，确保行政处罚的合理性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》、《国家市场监督管理总局关于规范市场监管行政处罚裁量权的指导意见》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等规定，结合我市市场监督管理工作实际，制定本规则。

第二条本市各级市场监督管理部门实施行政处罚，适用本规则。

市药监局、区县（自治县）市场监管部门对药品、医疗器械、化妆品生产经营以及使用环节的违法行为实施的处罚除外。

第三条本规则所称行政处罚裁量，是指市场监督管理部门在实施行政处罚时，根据法律法规规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚、决定行政处罚的种类和幅度的活动。

第四条实施行政处罚裁量应当基于正当目的，遵循合法、公平、程序正当、过罚相当、综合裁量、处罚与教育相结合的原则，维护自然人、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚公正合理。

第五条行政处罚裁量，应当以事实为依据，综合考虑下列因素：（一）当事人是否具有主观故意及主观恶性的大小；（二）涉案财物或违法所得的数额；（三）违法行为持续的时间；（四）违法行为的规模或涉及的区域范围大小；（五）当事人是否多次违法；（六）违法行为的手段是否恶劣；（七）当事人违法行为整改情况；（八）违法行为的危害后果、社会影响程度；（九）违法行为地的经济发展状况；（十）其他依法应予考虑的因素。

重庆市质量技术监督局印发关于依法行使行政处罚自由裁量权规定(试行)的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.02.07•【字号】渝质监发[2006]123号•【施行日期】2006.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文重庆市质量技术监督局印发关于依法行使行政处罚自由裁量权规定(试行)的通知（渝质监发[2006]123号）各区县（自治县、市）质监局，市局执法总队，市纤检所，市局机关各处室：《重庆市质量技术监督局关于依法行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)》已经市局党组会议审议通过，并依照《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》（市政府令[204]年第168号）的规定提交市政府法制办审查登记，审查登记编号为渝规审发[2006]7号。

现将其印发给你们，请各单位、各部门务必高度重视，组织全体行政执法人员认真学习，领会精神，统一认识，严格遵照执行。

2006年2月7日重庆市质量技术监督局关于依法行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)为了进一步贯彻实施《重庆市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》，规范行政执法行为，提高行政执法水平，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》和其他有关规定，现就我市质监系统行使行政处罚自由裁量权问题作出如下规定：一、本规定所指行使行政处罚自由裁量权行为，是指全市质量技术监督系统各行政执法机构在依法享有的行政处罚自由裁量权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种幅度的行政处罚（罚款），根据实际情况作出行政处罚决定的活动。

二、行使行政处罚自由裁量权必须坚持以人为本，创新执法理念。

（一）树立“人本执法”理念，体现以人为本、执法为民，把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，注重保护人民群众的身体健康和生命安全；（二）树立“依法执法”理念，严格依照法律、法规、规章的规定进行行政执法，既要注重实体合法，又要注重程序合法；（三）树立“科学执法”理念，注重科学合理，发挥行政执法的引导、规范、协调和保障功能；（四）树立“公正执法”理念，遵循公平、公正、公开的原则，对不同区域、不同职业、不同所有制、不同户籍身份的当事人，平等对待，不受当事人职务、关系、态度的干扰；（五）树立“责任执法”理念，体现权责统一，行政执法违法或不当，必须依法承担法律责任。

重庆市质量技术监督局关于印发《重庆市质量技术监督局机动车安全技术检验机构监督管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】重庆市质量技术监督管理局•【公布日期】2007.10.09•【字号】渝质监发[2007]261号•【施行日期】2007.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文重庆市质量技术监督局关于印发《重庆市质量技术监督局机动车安全技术检验机构监督管理暂行规定》的通知（渝质监发[2007]261号）市计量质量监测研究员，各区县（自治县）质监局，市局各直属单位，市局机关各处室，个机动车安检机构：《重庆市质量技术监督局机动车安全技术检验机构监督管理暂行规定》已经市政府法制办登记审查，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年十月九日第一章总则第一条为了加强机动车安全技术机构监督管理，明确监督管理职责，规范监督管理活动，根据国家质检总局《机动车安全技术检验机构管理规定》等相关法律法规规定，结合本地实际，制定本规定。

第二条本规定所指的机动车安全技术检验机构（以下简称机动车安检机构），是指在重庆市行政区域内，经过规划批准设置，获得机动车安检机构资格许可，依法接受委托，从事机动车安全技术检验，并向社会出具公正数据的技术机构。

第三条本办法所指的监督管理是管理和监督的统称。

管理是指质量技术监督部门依法对机动车安检机构实行资格管理和计量认证管理；监督是指全市各级质量技术监督部门依法对机动车安检机构安全技术检验设备进行检定、对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。

第四条对机动车安检机构的监督管理应当遵循科学、公正、廉洁、高效原则，有效监督管理原则和依法监督管理原则。

第五条机动车安检机构应当按照国家有关法律法规规定和国家机动车安全技术标准、规程等技术规范的要求，在资格许可的范围内从事机动车安全技术检验活动，并对检验结果承担法律责任。

第二章职责第六条机动车安检机构必须依照国家有关法律法规的规定提出申请，经资格考核合格，取得机动车安检机构检验资格许可证书后，方可在许可的范围内从事相关机动车安全技术检验工作。

某某质量技术监督局行政处罚裁量规则（试行）第一条为推进依法行政，规范行政处罚裁量行为，提高分局办理行政处罚案件的质量，保证质量技术监督行政处罚案件合法合理、公平公正，根据《行政处罚法》、《技术监督行政案件办理程序的规定》等有关规定，结合分局实际，制定本规则。

第二条行政处罚裁量应遵循下列原则：（一）过罚相当原则（二）公正、公开原则（三）教育与处罚相结合原则（四）综合裁量原则决定是否行政处罚以及行政处罚的轻重时，应当以查证属实的事实为依据，以法律为准绳，综合考虑违法行为人的主观恶性、动机、目的、实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。

行政处罚的轻重，应当与行政相对人的违法行为和承担的行政责任相适应。

对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的案件，在实施行政处罚裁量时，适用法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第三条决定是否行政处罚以及行政处罚的种类与幅度，应当由案件承办机构提出建议，经案件审理委员会办公室初审，由案件审理委员会按照法律法规规章规定和本规则集体审理决定。

第四条一个违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）法律规范效力不同的，优先适用效力高的法律规范；（二）法律规范效力相同，优先适用特别规定；（三）法律规范效力相同，优先适用时间在后的。

同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。

第五条行政处罚裁量分为从重处罚、从轻处罚、减轻处罚。

从重处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较重种类或者较高幅度的处罚；从轻处罚是指在法定处罚种类和幅度内对行为人适用较轻种类或者较低幅度的处罚；减轻处罚是指在法定的最轻处罚种类和最低处罚幅度以下给予处罚。

第六条行政处罚裁量应考虑的因素包括法定情节和酌定情节。

法定情节系法律明文规定在实施行政处罚时必须加以考虑的因素，酌定情节系虽无法律的明文规定，但根据行政处罚的一般适用原则和行政执法实践，在实施行政处罚时可予酌情考虑的因素。

课时规范练15 我国政府受人民的监督一、选择题1.(江西模拟)一些初次创业者对税法不够熟悉,无意中容易出现轻微违法行为,会否面临法律严格处罚?4月1日,税务行政处罚“首违不罚”事项清单施行,对于清单中所列事项且危害后果轻微、及时改正的,不予行政处罚。

对这项新政策的评价正确的是( )①宽严相济,营造良好的创业环境②融情于法,执法有力度又有温度③阳光执法,进一步完善行政监督④司法为民,助力法治国家的建设A.①②B.①④C.②③D.③④2.年初,六盘水市司法局制定了《开展行政执法一刀切执法、运动式执法、行政执法慢作为、不作为专项整治工作方案》,要求全市各级行政执法机关切实解决行政执法不严格、不规范、不公正不文明等突出问题。

对此,政府需要( )A.坚持为人民服务的工作态度和方法B.坚持依法行政,勇于负责、勇于担当C.把维护公民权益落实到行政执法全过程D.压缩权力,使服务职能逐步取代管理职能3.(山东诸城模拟)6月4日,交通运输部印发的《关于严格规范公正文明执法的意见》要求,着力转变执法观念,规范执法行为,提高素质能力,严肃执法风纪,加强监督问责,切实提升交通运输治理能力和治理水平。

这有助于( )①积极创新监管方式,提高行政办事效率②厘清政府权力的边界,恰当行使自由裁量权③严格规范公正文明执法,提高行政服务水平④有效杜绝执法不公,提升执法机关的公信力A.①②B.①④C.②③D.③④4.(青海西宁模拟)金融管理部门近日约谈蚂蚁集团,督促指导蚂蚁集团按照市场化、法治化原则,落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益等要求,规范金融业务经营与发展。

这次国家在蚂蚁集团上市问题上急刹车,避免了蚂蚁将收益尽归自己,风险却抛给社会。

可见政府的决策( ) ①要全部、全程公开、透明②关系国计民生,应科学执政③要健全决策问责和纠错制度④关系国计民生,应审慎用权A.①②B.①③C.②④D.③④5.(广西桂林模拟)近几年来,桂林市公安局先后制定了《桂林市公安局重大行政决策程序规则》《桂林市公安局法律顾问工作规则》等制度,并严格按照制度要求进行依法决策。

重庆市质量技术监督局关于印发《重庆市质量技术监督局工业企业产品质量分类监管实施办法(试行)》的通知【法规类别】产品质量监督【发文字号】渝质监发[2012]150号【发布部门】重庆市质量技术监督管理局【发布日期】2012.09.03【实施日期】2012.10.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件重庆市质量技术监督局关于印发《重庆市质量技术监督局工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）》的通知（渝质监发〔2012〕150号）市计量质检院，各区县（自治县）质监局，市局各直属单位，市局机关各处室：《重庆市质量技术监督局工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）》，已经2012年8月2日市局第14次党组会议审议通过，现印发给你们，请严格遵照执行。

重庆市质量技术监督局2012年9月3日重庆市质量技术监督局工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）第一章总则第一条为了贯彻落实国务院《质量发展纲要》，指导我市质量技术监督部门（以下简称质监部门）加强产品质量监督，提高监管效能，督促生产企业落实质量安全主体责任，根据国家质检总局《工业企业产品质量分类监管试行办法》等有关法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对涉及公共安全、人体健康和生命财产安全的重要工业产品生产企业（有关法律法规和职能分工明确由质监部门负责产品质量监督的企业）实施产品质量监督的分类管理。

食品、食品添加剂、食品相关产品、化妆品、计量器具以及特种设备生产企业的监管不适用本办法。

有其他专门规定的从其规定。

第三条本办法所称分类监管，是指质监部门根据产品质量安全风险程度、企业履行产品质量主体责任情况和实现程度，在对企业分类的基础上，为履行产品质量监督职能所实行的综合监管模式。

第四条分类监管工作遵循统一管理、分步实施、科学高效、公平公正、动态调整的原则。

第五条市质量技术监督局（以下简称市质监局）管理和指导全市工业企业产品质量分类监管工作（以下简称分类监管工作），制定我市企业分类原则和监管制度，负责对各区县质监局（分局）（以下简称区县质监局）实施分类监管工作情况进行监督检查。