【房产意见】大庆市人民政府办公室关于化解房地产库存的实施意见

大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知（庆政发〔2008〕10号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经2008年7月18日市政府8届18次常务会议讨论通过，现将《大庆市城市棚户区改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年七月十八日大庆市城市棚户区改造实施方案为深入贯彻落实省委、省政府关于全面推进城市棚户区改造工作总体部署，依据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（黑政发〔2008〕31号），结合大庆实际，制定本实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻“十七大”关于加快改善民生、实现住有所居精神，认真落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）各项部署，按照市委、市政府建设现代都市的总体要求，坚持以人为本、地企共建、成果共享，着力改善低收入家庭的居住条件，提高城市整体环境质量，加快构建和谐大庆步伐。

二、目标任务城市棚户区是指城市建成区范围内国有土地上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

大庆市城市棚户区改造的总体目标：争取利用3年时间，即到2010年全部完成全市30处棚户区拆迁改造任务，拆除房屋面积129.9万平方米。

（一）2008年计划改造任务。

共14处，房屋面积63.09万平方米。

1．萨尔图区计划拆除地窨子阀门厂平房区、富强街道平房区、铁东K157桥下平房区等3处，房屋面积6.91万平方米。

大庆市人民政府关于公布规范性文件集中清理结果的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府•【公布日期】2011.12.28•【字号】庆政发[2011]13号•【施行日期】2011.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文大庆市人民政府关于公布规范性文件集中清理结果的通知（庆政发〔2011〕13号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：为加强行政机关规范性文件管理，推进依法行政和法治政府建设，进一步优化我市经济社会发展法制环境，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发〔2010〕10号）和省政府法制办公室、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅《关于转发国务院法制办公室、住房和城乡建设部、国土资源部＜关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知＞的通知》（黑政法联〔2011〕1号）要求，市政府组织有关部门对建市以来至2009年12月31日以前各级政府及其依法设立的派出机关、政府工作部门（含中省直部门）以及依法授予行政管理权的组织、机构（含议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位）发布的规范性文件（涉密文件除外）进行了全面清理，对有关征地拆迁方面的规范性文件进行了专项清理，清理结果于2011年11月4日经市政府8届41次常务会议审议通过，现公布如下：全市共清理规范性文件5266件，经审查，保留929件，限期修改70件，废止4267件。

其中，市政府清理市政府及市政府办公室规范性文件1010件，保留127件（见附件1），限期修改44件（见附件2），废止839件（见附件3，其中有9件属于废止后重新制定）；市政府各工作部门清理规范性文件2836件，保留445件，限期修改16件，废止2375件；县（区）政府清理县（区）政府及县（区）政府办公室、乡（镇）政府及乡（镇）政府办公室、县（区）政府工作部门规范性文件1420件，保留357件、修改10件、废止1053件。

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市促进创业带动就业工作实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府办公室关于印发大庆市促进创业带动就业工作实施意见的通知（庆政办发〔2010〕65号）各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府领导同意，现将《大庆市促进创业带动就业工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十一日大庆市促进创业带动就业工作实施意见根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见的通知》（黑政办发〔2010〕6号）、《黑龙江省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》（黑政发〔2009〕30号）等文件要求，为进一步实施《中华人民共和国就业促进法》，做好我市扩大就业工作，现就促进创业带动就业工作提出如下意见：一、拓展创业空间（一）放宽登记条件。

凡具有完全民事行为能力的人都可凭本人身份证依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。

鼓励发展一人有限公司。

城乡居民参与连锁经营门店的，可持该连锁店总部出具的相关文件材料，到门店所在地工商部门办理登记手续。

（二）放宽出资额限制。

本市城乡劳动者创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的，注册资本实行申报制，登记设立不受注册资本最低出资额限制。

创办中小企业，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等估价出资，非货币资产出资额占企业注册资本的比例最高可达70％。

黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务风险防控和化解工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务风险防控和化解工作的意见黑政办规〔2017〕63号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为全面贯彻党中央、国务院决策部署和有关文件精神，加强政府性债务管理，规范政府融资担保行为，健全风险防控长效机制，切实防控和化解政府性债务风险，经省政府同意，现就进一步加强政府性债务风险防控和化解工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

认真落实党中央、国务院决策部署，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，规范市、县政府举债融资行为，有效防范和化解政府性债务风险，为我省全面振兴发展提供保障。

（二）基本原则。

统一领导，分级管理。

在省政府统一领导下，按照“一级政府一级预算”的原则，分级实施债务风险管控。

依法依规，疏堵结合。

市、县政府依法适度举债融资，加快建立规范的政府举债融资机制。

同时，坚决制止市、县政府违法违规融资担保。

明晰责任，规范管理。

明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。

政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任，实现“借、用、还”相统一。

积极稳妥，有序推进。

防控政府性债务风险，既要积极推进，又要谨慎稳健。

在规范管理的同时，要防止盲目抽贷、断贷引发风险。

二、建立规范的举债融资机制（一）明确举债主体。

省政府为全省政府债务举借主体。

全省各级政府举借债务由省政府在国务院批准的限额内统一举借；市、县政府确需举借债务的，经省政府批准后代为举借。

关于积极化解商品房库存促进房地产市场平稳健康发展的若干意见为贯彻落实中央经济工作会议精神，积极化解商品房库存，促进全省房地产市场平稳健康发展，结合我省实际，经省人民政府同意，现提出如下意见：一、大力支持农民进城购房。

各市州、县市区人民政府要与农业银行等金融机构加强衔接，落实农民个人住房贷款首付比例和优惠利率等支持政策；整合农村易地扶贫搬迁等涉及农民建房的项目资金，对符合条件并进城购房的对象进行财政补助。

对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民工和农民，进城购买商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面积以及房屋折旧价值，可由所在地人民政府给予一次性购房奖励。

进城购房农民的集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权和集体经济组织收益权不变。

二、不断加大货币化安置力度。

各市州、县市区棚改货币化安置比例不得低于50%。

商品房库存积压严重、去化周期在24个月以上的地区，棚改货币化安置比例应达到60%以上。

省人民政府对棚改货币化安置比例高的地区和项目给予资金倾斜。

2016年停止新建公租房，对在市场上租赁房屋，符合条件的低收入住房困难家庭，由所在地人民政府给予一定租金补贴。

三、充分发挥住房公积金政策效应。

各市州、县市区应进一步做好住房公积金制度扩面工作，逐步将符合条件的农民工、个体工商户纳入公积金政策覆盖范围。

实现全省个人住房公积金贷款率达到80%以上。

逐步开展全省住房公积金异地个人住房贷款，满足缴存人回户籍地购房需求。

四、积极培育住房租赁市场。

鼓励开发企业将空置的商品住房改售为租，各市州、县市区人民政府可以根据实际情况，对其租金收入的应缴已缴营业税、房产税予以一定奖励。

支持自然人和各类机构投资者购买库存商品住房开展住房租赁业务，发展以住房租赁为主营业务的专业化、规模化租赁企业。

对投资库存商品住房开展住房租赁业务的企业，其三年内所缴纳的营业税、房产税、所得税给予适当奖励。

五、创造条件降低购房成本。

各市州、县市区人民政府应当搭建购房服务平台，组织房源信息，促进购房者与在售项目对接，并结合实际组织"团购"。

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2023.02.22•【字号】庆政办规〔2023〕2号•【施行日期】2023.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施的通知各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

大庆市人民政府办公室2023年2月22日大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施一、面向来庆青年群体实行“五免”保障措施市级设立“青年驿站”，为来庆求职就业、自主创业的市内外各类高校、职业（技工）院校毕业5年内的毕业生（以下统称青年群体），提供下列保障措施。

（一）免费住宿。

享受免费住宿及用水、用电、用暖和上网保障，最长50天。

（市人社局牵头负责，市财政局等部门配合）（二）免费体检。

享受一次免费体检，标准比照企业一般入职体检项目。

（市人社局牵头负责，市直机关工委、市财政局等部门配合）（三）免费公交卡。

享受有效期3个月的公交卡一张。

（市人社局牵头负责，市交通运输局、市财政局等部门配合）（四）免费培训指导。

享受统一组织的技能培训、职业指导和用工岗位推荐服务。

（市人社局牵头负责，市财政局等部门配合）（五）免费意外伤害保险。

可免费享受一份意外伤害保险。

保险责任及时间按所赠送产品的保险条款及相关要求执行。

（市人社局牵头负责，市财政局等部门配合）高新区、各县（区）、经开区可参照设立“青年驿站”，为更多青年群体来庆就业创业提供保障性服务。

二、面向来庆各类人员给予“六补”激励政策（一）给予落户补助。

所有来庆人员均可在我市城镇居住地或创业就业所在地落户。

16至45周岁新落户人员享受每户（集体户按每人）500元的一次性落户补助，每年补助名额10000户。

大庆市人民政府办公室关于调整历史遗留房屋权属确认工作程序及工作时限的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人民政府办公室关于调整历史遗留房屋权属确认工作程序及工作时限的通知（庆政办发〔2009〕63号）各区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：全市历史遗留房屋权属登记工作从2003年启动以来已6年有余，现工作任务已完成大半。

考虑到确权工作的实际，经市政府研究决定，对全市历史遗留房屋权属确认工作程序及工作时限作出调整。

一、调整后的历史遗留房屋权属确认工作程序为：（一）城市拆迁涉及需确权的房屋。

根据项目需要，抽调市规划、国土、房产、建设、监察等部门人员组成联合确认组，按照历史遗留房屋确权政策进行确认。

1．申请人到房屋所在区填表申报，提交申报资料。

2．房屋所在区负责调查初审。

区规划、国土、房产、城管部门审核签字后盖章，区政府审核并签署意见。

3．房屋所在区政府初审同意后，报联合确认组，联合确认组各成员单位分别提出审核意见。

其中规划部门负责审核申报房屋是否符合城市规划，申报为1984年1月5日前房屋的是否与1985年航摄、1986～1987年编汇的地形图相符等内容；国土部门负责审核房屋占用土地的权属及用地性质等内容；建设部门负责对单项建设审批手续的界定；房产部门负责审核房屋结构、面积、用途等内容；监察部门负责全程监督。

4．对经联合确认组确认符合历史遗留房屋权属登记条件的，经公示无异议后，由市历史遗留房屋权属确认领导小组办公室出具确认书。

（二）拆迁范围外的市属单位、企业、个人申报确权的房屋。

此类房屋确权作为常规工作，按以下程序办理。

黑龙江省人民政府办公厅关于全省房地产去库存的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于全省房地产去库存的指导意见黑政办发〔2016〕33号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委十一届六次全会决策部署，切实抓好全省房地产去库存工作，经省政府同意，结合我省实际，现提出如下意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，突出问题导向，积极消化商品住房库存，保持房地产市场平稳健康发展。

（二）工作目标。

结合2015年底全省房地产库存总量和库存结构等实际情况，用3年时间积极消化现有库存商品住宅，合理控制新建商品住宅增量，力争到2018年底全省商品住宅库存达到合理数量。

二、主要路径和措施（一）加强供给调控。

调节房地产供给侧，合理控制增量，在确保供需平衡的基础上，提高开发效益和质量。

实施有保有压，分类调控，因城施策，在保障性安居工程土地供应应保尽保的前提下，将商品房库存较大、去化周期超过24个月的市、县商品住宅用地供应和新开发商品住宅用地计划纳入控制范围，原则上两年内不能新增开发商品住宅建设用地；其他市、县也要根据本地供需情况，实施自我调节，合理控制商品住宅开发规模。

调整新建商品住房供应结构，2016年以后，各地新的开发计划要以满足市场需求为目标，开发适销对路户型结构商品住房，控制销售价格。

推动转型升级，各地要依托城市主体功能区定位，对未开发房地产用地可以通过调整土地用途、规划条件，引导用地转型利用，发展养老、旅游、教育文化体育等跨界地产；哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市、伊春市和黑河市等地积极推进候鸟式养老地产，组织到省外开展推介活动。

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.14•【字号】庆政办发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）的通知庆政办发〔2021〕2号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

大庆市人民政府办公室2021年1月14日大庆市落实体育强省建设实施意见五年行动计划（2021-2025年）为深入贯彻落实省委省政府关于加快推进体育强省建设的决策部署，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于推进体育强省建设的实施意见》（黑政办发〔2020〕27号）要求，结合我市实际，特制定此行动计划。

一、全面落实全民健身国家战略，提高全民健身生活化社会化水平（一）完善全民健身公共服务体系。

充分发挥大庆市全民健身联席会议作用，全员参与全民健身工作。

建立体育部门协调组织，有关部门各负其责，依托社会共同推进，广大市民广泛参与的亲民、便民、利民的多元化全民健身服务体系。

抓好全民健身“六边工程”建设，推动基本公共体育服务均等化。

完善街道、乡镇健身组织，充分发挥各级全民健身组织机构的指导和服务作用。

有重点扶持民族地区和农村全民健身事业的发展。

协同相关部门制定妇儿、老年人、残疾人等其它少数人群全民健身发展措施。

（牵头单位：市体育局；责任单位：市委宣传部、市委统战部、市直机关工委、市发改委、市财政局、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市统计局、市税务局、市交通运输局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）（二）统筹推动体育场馆设施建设。

大庆市人民政府办公室关于印发大庆市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程质量管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】大庆市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.28•【字号】庆政办规〔2021〕7号•【施行日期】2021.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文大庆市人民政府办公室关于印发大庆市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程质量管理暂行办法的通知庆政办规〔2021〕7号各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：经市政府同意，现将《大庆市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程质量管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

大庆市人民政府办公室2021年7月28日大庆市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程质量管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内政府投资房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建以及工程质量监督管理活动，适用本办法。

本办法所称政府投资房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称政府投资工程）是指使用预算安排的资金投资建设的房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条政府投资工程提倡实行优质优价，鼓励企业创建优质工程、精品工程。

鼓励政府投资工程采用全过程工程咨询、建筑信息模型（BIM）等管理模式，应用“建设工程质量安全信息化监管平台”，实现全过程全流程智慧管理。

第二章政府投资工程质量责任和义务第四条政府投资工程实行工程质量终身责任制度。

在开工建设前，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位法定代表人应当签署授权委托书，明确本单位项目负责人，项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。

第五条建设单位是工程质量第一责任人，应当严格落实工程质量首要责任，依法对工程质量承担全面责任。