高技能人才培养：重大工程重点推动

完善技能人才稳才留才引才机制行动计划一、指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施技能中国行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

二、总体要求（一）指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施技能中国行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

（二）目标任务到十四五时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3,东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35机力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

三、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制（一）拓宽技能人才职业发展通道建立健全技能人才职业技能等级制度，对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的八级工职业技能等级（岗位）序列。

鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。

26ＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮ2018 08职教视点F OCUS编辑 祁　娜培养高技能人才 服务高质量发展——论新时代技工院校的新使命文/张德刚 王 东培养技能型人才，服务经济发展是技工院校的基本职能。

随着我国经济进入新时代和高质量发展阶段，高技能人才对经济发展的支撑作用越来越重要。

作为高技能人才培养主阵地的技工院校也必须随之调整办学理念和职能，才能更好地适应经济的高质量发展。

因此，“建设高素质劳动者大军，构建劳动者终身职业培训体系，加强自身改革，提高技能型人才培养质量，深化产教融合，服务区域经济高质量发展”业已成为新时代赋予技工院校的新使命。

一、立足办好学制教育，承担建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的重要职责学制教育是技工院校的主体任务，也是技工院校承担建设知识型、技能型、创新型劳动者大军重要职责的重要平台和载体。

党的十八大以来，党和政府高度重视技工教育发展，技工教育成绩显著，现代职业教育和培训体系建设也取得了重要进展。

五年来，全国技工院校累计向社会输送毕业生532万，就业率一直保持在97%以上，国家高技能人才总量达到了4791万人以上。

但是，不容忽视的是，高技能人才的缺乏仍然是制约实体经济特别是制造业发展的瓶颈，技工教育仍然是我国整个教育体系中的突出短板。

从我国技能型劳动者总量来看，据相关部门测算，按照现有的高技能人才培养速度。

同时据最新统计资料，目前我国就业人口中技能型劳动者仅占19%，高技能人才占比更是不足5%。

仅就高技能人才而言，还存在人才短缺与结构性过剩并存矛盾，既不能支撑起制造业转型升级需要，也不能满足决胜全面建成小康社会对高素质劳动者的迫切需要。

培养造就高素质技工，离不开技工院校大力发展。

目前，技工院校已形成了普通技工学校、高级技校、技师学院三个层次并存的格局。

技师学院虽然是技工教育的最高层次，但生源仍然以初中毕业生为起点。

学生从中级工开始学习，在校可逐级完成高级工、预备技师的学习，最终完成由新生劳动力到高技能人才的转变。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2006.04.18•【文号】中办发[2006]15号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知（中办发[2006]15号）《关于进一步加强高技能人才工作的意见》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于进一步加强高技能人才工作的意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。

改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。

但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。

从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。

当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

百千万人才工程”实施方案一、前言百千万人才工程是指从国家、地方和企业三个层面，共同推动培养百万创新人才、千万专业技术人才和百万高技能人才的一项战略工程。

实施百千万人才工程，对于提高国家创新能力、推动产业转型升级、加强技术应对与创新、提升劳动者素质有着重要意义。

本文旨在提出百千万人才工程的实施方案，为百千万人才工程的全面实施提供参考。

二、百千万人才工程的战略目标百千万人才工程的实施是为了更好地适应新时代经济社会发展的需要。

其战略目标主要包括：1. 培养百万创新人才：培养具有创新精神和综合能力，能够在各行业领域开展创新、引领科技前沿的创新型人才。

2. 培养千万专业技术人才：培养掌握专业领域核心技术和技能的高素质专业人才。

3. 培养百万高技能人才：培养以技术技能为核心的高素质技能型人才，将他们培养为各个行业的骨干力量和技术领军人才。

三、百千万人才工程的实施方案1. 建立百千万人才工程的协调机制为了保证百千万人才工程的实施顺利进行，国家需要建立相应的协调机制，明确协调机构和协调人员，使得各部门之间有更好的协同合作，确保资源有效整合和优化配置。

2. 完善人才培养体系建立健全符合市场需求人才培养的制度体系，包括学校教育、职业技能培训、企业内部培训等。

通过体系化的教育体系，打破中小学阶段教育局限，扩大高等教育机会，促进技术技能人才的培养。

3. 提高人才培养质量建立评估机制，对各级学校和培训机构进行质量评估，鼓励开展创新人才培养，提高教师教学水平，提升人才培养的整体质量。

4. 改革人才引进政策完善人才引进机制，扩大人才引进范围。

同时，鼓励企业自主招聘国内外高端人才，并给予相关政策支持。

5. 建立完善人才使用和流动机制推动实施人才流动政策，建立多元化的人才使用机制，鼓励人才创业和创新，保护人才创新成果。

6. 加强人才保障政策建立健全人才保障政策，包括加强职业技能培训，提高职业技能水平，保障人才的合法权益等。

7. 支持科技创新加大资金投入力度，支持科技创新领域，建立完善的科技创新体系，为创新人才提供更广阔的成长空间。

进一步加强高技能人才工作的意见,为贯彻落实《中共中央、国务院关于进步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。

改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。

但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。

从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。

当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头２０年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。

加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。

淮安市人民政府关于进一步推进全市高技能人才培养的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于进一步推进全市高技能人才培养的实施意见淮政发〔2019〕19号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步加快全市高技能人才培养步伐，调动劳动者参加技能培训的积极性，为我市高质量跨越发展提供技能人才支撑，现对进一步推进全市高技能人才培养提出如下实施意见。

一、明确目标任务到2020年，全市高技能人才总量达到17万人，全市和各县区每万名劳动者中高技能人才数达到600人；新建市级以上技能大师工作室不少于10个，入选市级以上企业首席技师不少于20人。

到2023年，全市高技能人才总量达到22万人，全市和各县区每万名劳动者中高技能人才数达到750人。

二、完善工作措施（一）发挥各类职业院校培养高技能人才的功能作用1．全市各类职业院校、技工院校要合理调整专业设置，把高技能人才培养作为学校办学主要目标，对在校学生增加职业资格培训课程。

（责任单位：市教育局、市人社局，各职业院校、技工院校等。

列第一位者为牵头单位，下同。

）2．支持和鼓励各类职业院校、技工院校面向社会、企业开展职业技能培训。

从2019年起，江苏省淮安技师学院、盱眙技师学院、淮安高级职业技术学校、江苏省淮阴商业学校、淮安生物工程高等职业学校年培养高技能人才应分别不少于2000人、800人、1500人、1500人、1000人，其他高职院校、中职院校年培养高技能人才应分别不少于当年应届毕业生人数的20%、10%。

（责任单位：市教育局、市人社局，各职业院校、技工院校）（二）调动各类企业培养高技能人才的积极性全市规模以上企业应强化培养高技能人才的责任，加大职工教育培训资金投入，支持职工参加各类技能竞赛。

广东出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见作者：来源：《职业》2024年第05期近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅出台《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），从加大高技能人才培养、使用、评价、激励四个方面，提出一系列创新举措。

《实施意见》围绕广东省高技能人才队伍建设中的痛点难点靶向施策，确定清晰目标、完善政策体系、推出创新举措，全面优化高技能人才发展生态，从健全高技能人才培养、使用、评价、激励制度四个方面，制定了21条政策举措。

重点解决广东省高技能人才队伍总量不足、结构不优、引领示范不强、评价机制不完善、使用激励机制不健全等问题。

《实施意见》主要内容包括以下六个部分。

一是强化高技能领军人才培养，提出要加强高技能领军人才培育选拔、发挥高技能领军人才引领作用、提升高技能领军人才待遇水平。

二是筑牢产业技能根基，明确要充分发挥行业企业主体作用、强化职业院校基础作用、推进中国特色学徒制、加强培养载体建设。

三是建设高水平技能生态，构建技能生态机制、建设技能生态链、培育技能生态区。

四是深化多元化评价机制改革，全面推行技能人才职业技能等级制度、完善职业技能等级评价方式、加强技能人才评价监管、完善职业技能竞赛体系。

五是营造技能人才乐业氛围，不断健全高技能人才使用机制、健全技能导向的激励机制、完善高技能人才引进交流机制、加大高技能人才表彰奖励力度。

六是强化组织保障，强化组织领导、加强资金保障、强化工作落实。

《实施意见》将近年来广东在高技能人才队伍建设方面行之有效的探索和特色做法纳入文件内容，着力优化政策设计，创新制度和培养模式，提出了四个方面的创新举措。

一是实施高技能领军人才培育计划，展现高技能领军人才引领示范新作为。

《实施意见》要求围绕国家和省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，每年评聘选树一批首席技师、特级技师，进一步强化高技能领军人才在带徒传技、技艺传承、技能攻关等方面的引领示范作用。

人力资源和社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2020.12.28•【文号】人社部发〔2020〕96号•【施行日期】2020.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文人力资源社会保障部关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见人社部发〔2020〕96号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：为打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，加强创新型、应用型、技能型人才培养，在总结工程技术领域试点工作基础上，现就进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，破除束缚人才发展的体制机制障碍，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，探索建立理论与实践相结合、技术与技能相促进的人才评价使用激励机制，激发高技能人才创新活力，为实施制造强国战略和推动高质量发展提供有力人才支撑。

（二）基本原则1.坚持突出重点。

适应技术技能人才融合发展趋势，以高技能人才为重点，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。

2.坚持问题导向。

聚焦人才职业发展中“独木桥”、“天花板”问题，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，搭建两类人才成长立交桥。

3.坚持科学评价。

进一步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强化技术技能贡献，突出工作业绩，保持两类人才评价标准大体平衡，适当向高技能人才倾斜，让各类人才价值得到充分尊重和体现。

近期，人力资源社会保障部会同国家发展改革委等六部门联合印发了《关于实施高技能领军人才培育计划的通知》（以下简称“《计划》”），提出从2024年到2026年，联合组织实施高技能领军人才培育计划，紧密围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，动员和依托社会各方面力量，在先进制造业、现代服务业等有关行业重点培育领军人才。

力争用3年左右时间，全国新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。

人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就《计划》的主要内容及下一步工作打算，回答了相关媒体记者的采访。

 问：新发布的《计划》有哪些不同以往的做法特别值得关注？ 答：党的二十大对加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才作出了战略部署。

中办、国办印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》提出，“围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划”。

高技能领军人才指政治立场坚定、践行工匠精神、解决生产难题、推动创新创造、培养青年人才的骨干中坚技能人才，包括获得全国劳动模范、中华技能大奖、全国技术能手、全国五一劳动奖章等荣誉，或享受省级以上政府特殊津贴、获得省级以上表彰奖励，或各省（自治区、直辖市）政府认定的“高精尖缺”高技能人才。

人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国务文 / 人力资源社会保障部职业能力建设司高技能领军人才培养计划实施六大亮点04 | 2024年4月上OCCUPATION｜职业院国资委和全国总工会七部门结合职能，围绕如何培养一批爱党报国、敬业奉献、素质优良、技艺精湛的高技能领军人才，并支持他们不断成长、发挥作用，研究出台了《计划》。

一是加强对领军人才供给需求的预测，结合经济社会转型、科技创新发展和产业结构变革趋势，制订地方性、行业性领军人才专项培养计划。

二是强化企业是培养高技能领军人才的主体，通过企业岗位培训、校企联合培养、关键岗位实践、重点项目参与等方式，培养适应产业发展和国家战略需要的领军人才。