我国新型农业社会化服务体系建设的研究
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乡村振兴战略下新型农业社会化服务体系的构建乡村振兴战略是中国政府提出的一项重要国家战略,旨在促进农业现代化、农村产业革命、农村社会化服务体系建设,并实现农村全面发展和乡村振兴的目标。
在乡村振兴战略的背景下,新型农业社会化服务体系的构建具有重要意义。
新型农业社会化服务体系是指利用市场机制和社会力量,开展农业生产、经营、技术支持、信息服务、综合管理等一系列服务活动,以满足农民需求,提高农民收入,促进农业持续发展的体系。
构建新型农业社会化服务体系有助于整合资源、提高农业效益、推动农村一二三产业融合发展,在农村振兴战略中具有重要作用。
一、加强农业科技服务农业科技是推动乡村振兴的重要力量,而农业科技服务是农业科技成果转化的关键环节。
构建新型农业社会化服务体系的首要任务是加强农业科技服务。
要完善农业科技推广机构,加大科技人才培养培训力度,提高科技人员综合素质,提高科技服务的专业性和针对性。
要加强农业科技示范推广基地建设,搭建科技成果展示和交流平台,推广先进的农业生产技术和管理经验。
要加强农技人员与农民之间的沟通和合作,提供定制化的科技服务,解决农民在生产中的实际问题。
二、推动农产品流通体系创新农产品流通体系是连接农民和市场的桥梁,是乡村振兴中必不可少的一环。
构建新型农业社会化服务体系的另一个重要方面是推动农产品流通体系的创新。
要加强农产品质量安全监管,建立健全农产品质量追溯体系,提高农产品的质量安全水平。
要整合农产品流通渠道,促进农产品的品牌化和营销化,提高农产品附加值,增加农民收入。
要加强农产品冷链物流建设,提高农产品的保鲜和运输能力,提高农产品的市场竞争力。
三、健全农业金融服务体系农业金融是支持乡村振兴的重要手段之一,而农业金融服务体系的健全是构建新型农业社会化服务体系的关键环节。
要完善农村信用体系,加强农民信用记录的建设,提高农民借款的可信度。
要推动农村金融机构创新业务,为农民提供更加便捷的金融服务,例如小额贷款、信贷保证、农业保险等。
乡村振兴战略下新型农业社会化服务体系的构建随着乡村振兴战略的实施,新型农业社会化服务体系作为推动农业产业升级、促进农民增收致富的重要手段,正逐渐成为农业发展的热点。
在当前信息化、智能化的时代背景下,新型农业社会化服务体系的构建将更加注重精准、高效、便捷的特点,为农业生产提供全方位的支持和保障。
本文将从新型社会化服务体系的概念、构建的重要意义以及未来发展方向等方面进行探讨。
一、新型农业社会化服务体系的概念新型农业社会化服务体系是指在乡村振兴战略指导下,结合信息技术和现代管理理念,通过建立多元化、专业化和社会化的服务网络,为农业生产、农村经济发展、农民增收提供全方位的支持和保障的体系。
这一体系的建设,旨在整合各方资源,提高农业生产的质量和效率,促进农业产业升级,推动乡村全面振兴。
新型农业社会化服务体系主要包括信息服务、技术指导、风险保障、金融支持、人才培训等内容,通过整合各种资源和服务,为农业生产提供全方位的保障和支持。
新型农业社会化服务体系注重服务的精准化和个性化,通过大数据分析和智能化技术,为农户提供定制化的服务,满足不同农户的个性化需求。
1. 促进农业产业升级新型农业社会化服务体系的构建,将使得农业领域的信息服务、技术支持、风险保障等方面得到深度整合和有效提升,从而加速农业产业化进程。
农民通过新型社会化服务体系获取的信息和技术支持将更加专业和及时,有助于提高农业生产的质量和产量,推动农业产业的升级和转型。
2. 提高农民收入新型农业社会化服务体系可以帮助农民降低生产成本、提高经济效益,通过风险保障和金融支持,解决农业生产中的风险和资金问题,促进稳定增收。
农民通过参与新型社会化服务体系,可以获取更多的农业技术指导、市场信息和经营管理知识,提高自身的综合素质,从而增加收入来源。
3. 实现乡村全面振兴新型农业社会化服务体系的构建,有利于促进农业、农村经济和农民之间的良性互动,使得农村资源得到更加充分的利用,推动乡村全面振兴。
农业社会化服务体系建设运行调研报告今年对全市农业社会化服务体系建设运行情况进行了专题调研,在收集汇总相关情况资料的基础上,形成了该调研报告。
一、建设运行现状近年来,在支农惠农强农政策支持下,我市认真贯彻落实关于基层农技推广体制改革的一系列文件精神,加强农业社会化服务体系建设,已初步形成“五大体系”。
1、农业技术推广体系全市已基本形成以农技推广机构为龙头、县级农技推广机构为骨干、乡镇农业综合服务站为基础、村农技员为补充的农业技术推广体系。
全市所属种植业、畜牧兽医、渔业、农机化四个系统,共设立农业科技推广机构394个,其中:市级5个,县级104个,乡镇级268个。
四个系统农业科技推广机构核定编制4456人,实有编制内人员4124人,空编332人,占总编制数的7.5%,县乡两级实有人数3746人,占总人数的90.8%。
目前,乡镇农业科技推广机构100%为全额事业单位,管理体制上实行“三权归县,县管乡用”(人、财、物归县农牧局管理);县、乡两级基层农业科技推广体系建设基本实现了“一个衔接,两个全覆盖”,即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均收入相衔接,基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县,农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
近年来,各级农业技术推广机构围绕农业特色优势产业提质增效,按照良种良法配套、农机农艺结合、生产协调的基本要求,以实施重大推广计划为抓手,加快种养业主导品种、主推技术、主要机具推广应用步伐,已逐步形成“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新体制。
年全市粮食优质化率达到85%以上;奶牛、肉牛、绵羊、水产良种化率分别达到100%、48%、90%和60%;成年母牛年均产奶量达到6400kg,高于全国平均水平1400kg 以上;主要农作物综合机械化水平达到58%,提高了20个百分点;农业科技贡献率达到50%以上,提高了5个以上百分点。
2、动植物防控体系全市通过实施兽医管理体制改革,围绕动物卫生和防控等工作重点,初步形成了市、县、乡、村动物防yi体系。
建设新型农业社会化服务体系初探随着农业生产方式的不断发展,农业社会化服务体系也不断得到加强和完善。
它在农业经济发展中的地位和作用越来越显著。
因此,建设新型农业社会化服务体系显得尤为重要。
新型农业社会化服务体系是指以社会化服务为主要内容,以市场需求为导向,以市场化运作为目标,以提高现代化农业生产基础设施水平、农业技术和管理水平、农业科技成果转化能力为主要手段,以提高农业效益、农民收入为主要目的的整体服务系统。
新型农业社会化服务主要包括以下几个方面:1.技术服务。
技术服务是新型农业社会化服务的重要内容之一,包括农业技术咨询、技术培训和技术推广。
通过技术服务,农民可以了解最新最优的农业生产技术,提高农业生产的效益和市场竞争力。
4.金融服务。
金融服务是新型农业社会化服务的重要内容之一,包括农业贷款、农业保险和农业信用担保等。
通过金融服务,农民可以更加便捷地获得财务支持,提高农业生产的资金保障。
1.政策扶持问题。
政府应当出台相关扶持政策,鼓励社会资本进入农业社会化服务领域,促进农业社会化服务体系的健康发展。
2.产业结构问题。
建设新型农业社会化服务体系需要通过调整产业结构,引入新型产业,发展壮大农业社会化服务领域。
3.技术创新问题。
农业社会化服务体系建设需要注重技术创新,提升服务质量和效益,为农民提供更加优质的服务。
4.市场化运作问题。
在建设新型农业社会化服务体系时,需要采取市场化运作的方式,将服务与市场需求紧密结合起来,增强服务体系的市场竞争力。
总之,建设新型农业社会化服务体系是当前农业经济发展的一个重要方向,需要政府、社会资本和农民共同参与和推动,提高农业生产效益和农民收入水平。
农业社会化综合服务站体系调研报告农业社会化服务是一种重要的支农服务方式,它是为农民农业生产的产前、产中、产后整个过程提供劳务、技术及信息咨询等服务,在服务的过程中依托社会组织为平台,构建一种综合性的社会化服务网络,是衡量一个农业现代化发展的标准。
因此,加快发展农业社会化综合服务站体系建设意义重大。
一、取得成效先后制定印发了《创新发展农业社会化服务组织意见》、《规范农业社会化综合服务站创建管理提升服务水平意见》,按照“主体多元、资源互补、便民高效”的原则,指导创建农业社会化综合服务站130多个,初步建立起覆盖全市的农业社会化综合服务站体系,为促进农业增产增效、农民增收,推进“现代农业发展发挥了重要的作用。
一是服务体系逐步健全。
坚持“主体多元、公益互补、惠农便民”,依托龙头企业、专业合作社、基层农技服务组织,以产前、产中技术服务为纽带,以产后营销为重点,建设农业社会化综合服务站80家,从事优质粮食产业服务的48家、从事产业服务的26家、从事种养结合服务的6家。
二是服务功能进一步拓展。
农业社会化综合服务站的服务功能从技术指导、农资供应、测土配肥、统防统治、农机作业、信息服务“六项基础功能”,拓展到土地托管、金融服务、电子商务、市场营销、休闲观光、创意农业等领域,实现了从单一公共服务向多种社会力量相补充转变,从生产领域向全要素延伸、一二三产业融合转变。
三是服务模式进一步创新。
结了农技服务引领型、农机服务引领型、农资服务引领型、加工流通引领型、融合服务引领型“典型案例”,根据各服务站服务重点,培育了一二三融合发展服务、全产业链综合服务、农机作业服务、土地托管服务、订单农业服务、种养结合循环发展服务等服务模式。
初步形成了服务主体“多层次”、服务内容“多元化”、服务机制“多样化”的新格局。
四是服务能力进一步提升。
各服务站围绕技术指导、农资供应等服务功能开展合作式、订单式、托管式、全程式社会化服务,服务面积逐步扩大,节本增效明显。
新型农业社会化服务体系构建研究一、本文概述随着科技的发展和全球化的推进,我国农业面临着前所未有的机遇与挑战。
传统农业服务模式已无法满足现代农业发展的需要,构建新型农业社会化服务体系成为推动农业现代化、提升农业综合竞争力的关键。
本文旨在深入研究新型农业社会化服务体系的构建问题,分析当前农业社会化服务的现状和不足,探讨如何创新服务模式,优化服务结构,提升服务质量,以推动农业的持续健康发展。
本文将首先阐述农业社会化服务的基本概念和重要性,分析其在农业现代化进程中的作用。
接着,通过对国内外农业社会化服务体系的比较研究,总结先进经验和启示。
在此基础上,结合我国农业实际,提出构建新型农业社会化服务体系的基本原则和路径选择。
文章还将深入探讨新型农业社会化服务体系的具体构建措施,包括服务模式创新、服务主体培育、服务机制完善等方面。
文章将对新型农业社会化服务体系构建的未来发展趋势进行展望,为农业社会化服务的持续改进和优化提供参考。
二、新型农业社会化服务体系的理论基础新型农业社会化服务体系的构建,离不开深厚的理论基础和实践经验的指导。
其理论基础主要源于现代农业发展理论、农村社会学理论以及服务科学理论等多个学科领域。
现代农业发展理论强调农业生产的科技化、规模化和市场化。
新型农业社会化服务体系应以推动农业现代化为目标,通过整合和优化农业资源,提高农业生产效率,促进农业科技成果的转化应用,实现农业可持续发展。
农村社会学理论关注农村社会结构、农民行为和社会变迁等方面。
新型农业社会化服务体系应充分考虑农村社会的特点,关注农民的需求和利益,通过提供多样化的社会服务,促进农村社会的和谐稳定和农民的全面发展。
服务科学理论以服务的本质、特点和规律为研究对象。
新型农业社会化服务体系应以服务农民为核心,以提供高效、便捷、优质的农业服务为宗旨,不断创新服务模式和服务手段,提高服务质量和效率。
新型农业社会化服务体系的理论基础是多元化的,它不仅涉及现代农业发展的要求,还反映了农村社会结构和农民需求的变化,同时也体现了服务科学的基本理念。
构建新型农业社会化服务体系的思考与建议随着城市化和现代化的加快,农村逐渐丧失了自给自足的特征,农业产业结构呈现粗放化、低效率的特征。
相较于城市,农村的服务体系与设施不足,不仅严重制约了农业的发展,同时也影响了农村居民的生活水平和幸福感。
因此,构建新型农业社会化服务体系,提高农村服务设施和服务水平已成为当前提升我国农业竞争力的重要任务。
一、加强农村基础设施建设,提高农村服务水平。
当前,农业发展的瓶颈主要在于“三农”问题,其中最主要的瓶颈便是农村基础设施和社会化服务水平不足。
要提高农村社会化服务的水平,就必须优先解决农村基础设施建设问题。
要加大对农村基础设施建设的资金和政策支持力度。
尤其是在交通、通信、能源、水利等领域加强投入,加快农村基础设施建设,从而提升农村社会化服务水平,为农村居民提供更加方便、快捷的服务。
二、构建新型农业社会化服务体系。
当前,随着农村逐渐城镇化以及新型农业产业体系的构建,农业社会化服务模式不断推进,但仍存在着管理不规范、服务标准不统一、服务内容不完善等问题。
要构建新型农业社会化服务体系,打造服务的闭环体系,结合产业链实现服务的高效、便捷、智能化,整合各级政府和社会服务资源,建立市场化的社会化服务模式。
三、加强人才培训,在农村社会化服务中发挥重要作用。
农村社会化服务的从业人员在素质、技能和服务意识方面仍存在着很大的短板,这也是制约农村社会化服务水平提升的重要因素。
要加强农村社会化服务人才的培训,提高从业人员的素质和能力。
鼓励社会服务机构为从业人员提供更加优质的技能培训和职业发展机会,吸引更高水平的人才进入农村社会化服务行业,推动农村社会化服务水平不断提升。
四、强化农村社会化服务的监管和评估。
在涉农产业发展中,农村社会化服务机构的发展十分重要,但其规范与不规范行为之间仍有矛盾。
要建立有效的监管机制,强化农村社会化服务的监管与评估,严格约束和规范服务机构的行为,实现良性竞争,提升农村社会化服务的服务水平和质量。
调查报告2023-11-09contents •调查背景和目的•调查方法和样本•调查结果概述•农业社会化服务体系的具体情况•服务体系中存在问题的原因分析•服务体系的发展建议和措施•结论与展望目录01调查背景和目的调查背景随着科技的发展和产业升级,农业社会化服务体系逐渐成为推动农业发展的重要力量。
针对当前农业社会化服务体系的发展现状和存在的问题,开展此次调查,以期为农业产业的持续发展提供参考。
农业作为国家的基础性产业,面临着生产、加工、销售等一系列环节的挑战。
调查目的了解农业社会化服务体系的现状及存在的问题。
分析农业社会化服务体系的发展趋势及其对农业产业的影响。
提出针对农业社会化服务体系发展的对策建议,为国家制定相关政策提供参考。
02调查方法和样本调查方法问卷调查主要针对农业社会化服务体系中的服务机构、农业经营主体和农户等,收集他们对农业社会化服务体系建设的看法和建议。
访谈主要采用面对面交流的方式,与农业社会化服务体系中的服务机构负责人、农业经营主体代表和农户进行深入交流,了解他们对农业社会化服务体系建设的看法和建议。
问卷调查共收集了1000份有效问卷,涵盖了不同地区、不同类型和服务不同领域的农业经营主体和农户。
访谈对象包括50家服务机构负责人、200名农业经营主体代表和500名农户。
调查样本03调查结果概述农业社会化服务组织数量不断增加,涵盖领域广泛,包括农资供应、技术推广、病虫害防治、农产品加工等。
服务组织蓬勃发展服务组织提供从产前、产中到产后的全方位服务,包括种子、肥料、农药等农资的供应,种植、养殖技术指导,农产品收购、加工、销售等。
服务内容多样化涌现出了一批如“服务超市”、“庄稼医院”等新型农业社会化服务模式,提供更加便捷、高效的服务。
服务模式创新农业社会化服务体系现状03资金投入不足农业社会化服务体系的建设和发展需要大量的资金投入,但目前资金来源有限,制约了服务体系的进一步发展。
服务体系中存在的问题01服务供需不平衡部分地区服务组织数量偏少,无法满足农民的需求。
新型农业社会化服务体系建设调研报告一、调研背景随着“三农”问题的逐渐突出,加强农业现代化建设已经成为国家发展的重要战略。
为了加快推进农业现代化,提高农民的生产力和生活水平,发挥农业对国民经济的支撑作用,新型农业社会化服务体系建设成为当前农业发展的重要任务之一。
本文对新型农业社会化服务体系建设进行了深入调研。
二、调研目的本次调研的主要目的是了解新型农业社会化服务体系建设的现状和发展趋势,分析问题并提出解决方案,为农业现代化建设提供参考和支持。
三、调研方法本次调研主要采用问卷调查和实地走访交流两种方法,旨在了解农民对农业社会化服务的需求和思想观念,并了解现有服务机构的情况和服务方式。
问卷调查使用了现代化科技手段,保证问卷的准确性和科学性。
四、调研结果1.农民对农业社会化服务的认识和需求调研中发现,绝大多数农民认识到农业社会化服务的重要性,且在实际生产中也感受到了其带来的便利和效益。
同时,农民也提出了自己的需求,主要包括以下几点:•希望得到更多的技术支持和培训;•希望有更多的服务机构和人员到农村提供服务;•希望服务内容更加丰富和贴合实际生产。
2.现有服务机构的情况和服务方式调研中发现,现有的服务机构主要包括政府机构、企业和社会组织,但服务范围和服务对象均不够广泛,且服务质量参差不齐。
同时,各服务机构间缺乏协调配合,导致服务效率和效果不尽如人意。
3.存在问题分析通过对调研结果的分析,我们发现农业社会化服务存在以下问题:•服务机构缺乏,服务范围和服务内容不够全面;•服务质量参差不齐,服务效率低下;•各服务机构缺乏协调配合,服务互动效果不佳。
4.解决方案针对上述问题,我们提出了以下几点解决方案:•加大服务机构建设力度,优化服务范围和服务内容;•提高服务质量,加强服务人员培训;•加强服务机构之间的协作配合,建立完善的服务体系。
五、结论本调研报告详细分析了新型农业社会化服务体系建设的现状和问题,提出了相应的解决方案。
2023年7月第26卷第14期中国管理信息化China Management InformationizationJul.,2023Vol.26,No.14新时期农业社会化服务体系建设存在的问题以及对策刘 娜(乌拉特后旗农村牧区经营管理服务中心,内蒙古乌拉特后旗015500)[摘 要]随着国家大力推行乡村振兴战略,我国乡村建设取得了巨大进步,未来一段时期将是我国加速发展现代农业的关键时期。
新型农业社会化服务体系是实现现代农业发展的重要支撑,加快农业社会化服务体系构建和完善是发展现代农业的必然要求,也是我国由传统农业向现代农业顺利转变的重要体制保障。
基于此,文章在现代农业建设的大背景下,就当前农业社会化服务体系建设存在的问题展开分析,针对性地提出推进农业社会化服务体系建设的对策,以期能为新时期农业社会化服务体系建设提供指引和方向,以更好地践行乡村振兴战略。
[关键词]新时期;农业社会化;服务体系;资源整合doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.059[中图分类号]F326.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2023)14-0180-030 引 言农业社会化服务体系是指为满足农业生产发展需要成立的经济组织,是充分整合现有资源,为满足农业生产需要而形成的一个网络体系,主要职能就是为从事农业生产的个体提供服务。
其包含的范围非常广,如产品供应、信息整合、网络体系建设、金融服务以及产品生产、包装、运输等各环节。
农业社会化服务体系具有以下基本特征:一是业务的社会性,即农业种植业作为社会经营再生产中的一个基础性环节,其经营再生产过程中并非仅靠个别农业生产经营主体,还要依靠其他农业产业组织的服务活动;二是农业组织的系统性,各农业产业机构按照其业务内涵和业务方式,建立一定的机构载体,围绕农业再生产的各个环节,建立统一协调的管理机构,并推进金融服务配套体系建设,确保农业社会化服务体系建设的合理性。
农业社会化服务体系研究一、本文概述随着社会的快速发展和科技的进步,农业作为国家的根本,其现代化转型与社会化服务体系的建立已成为决定农业可持续发展的关键。
在此背景下,《农业社会化服务体系研究》一文旨在深入探讨我国农业社会化服务体系的现状、问题与发展策略,以期为农业的高效、绿色、可持续发展提供理论支持和实践指导。
本文将首先对我国农业社会化服务体系的内涵与特征进行界定,明确其在农业现代化进程中的重要作用。
接着,通过对国内外农业社会化服务体系的理论与实践进行梳理和评价,分析我国农业社会化服务体系建设的成就与不足。
在此基础上,文章将深入探讨影响农业社会化服务体系发展的主要因素,包括政策环境、科技创新、市场需求、社会组织发育等多个方面。
为了提出针对性的发展策略,本文还将结合国内外先进经验,从政策创新、科技创新、组织创新等多个维度出发,为我国农业社会化服务体系的优化升级提供可行性建议。
文章最后将对农业社会化服务体系的发展趋势进行展望,以期为我国农业的现代化进程贡献一份力量。
总体而言,《农业社会化服务体系研究》一文将综合运用定性与定量分析方法,通过理论与实践相结合的研究路径,全面、深入地探讨我国农业社会化服务体系的发展问题,以期为我国农业的可持续发展提供有益启示。
二、农业社会化服务体系的理论基础农业社会化服务体系的建设与发展,离不开深厚的理论基础和科学的指导原则。
其理论基础主要源于现代农业经济学、农村社会学以及服务科学等多个学科领域。
现代农业经济学认为,农业社会化服务是农业现代化的重要标志,也是提高农业生产效率和农民收入的关键途径。
农业社会化服务体系的建设,有助于实现农业生产的专业化、规模化和市场化,推动农业从传统向现代的转型。
农村社会学强调,农业社会化服务体系的构建,需要充分考虑农村社会的特点和需求。
农村社会是一个复杂的社区系统,其内部存在着复杂的社会关系和经济联系。
因此,农业社会化服务体系的构建,必须紧密结合农村社会的实际情况,以满足农民的实际需求为出发点和落脚点。
新型农业社会化服务体系建设调研报告一、背景农业是国民经济的基础,也是实施乡村振兴战略的重要组成部分。
近年来,我国农业发展取得了显著的成就,但仍存在种植技术不高、农业生产方式落后、农村劳动力短缺等问题。
为了加快农业现代化进程,建设新型农业社会化服务体系显得至关重要。
因此,我们进行了调研,探索如何建设新型农业社会化服务体系。
二、调研方法1.文献调研:收集相关文献,了解国内外农业社会化服务体系建设的经验和成果。
2.实地调研:走访多个农业社会化服务机构,了解他们的运营模式、服务内容和效果。
3.专家访谈:邀请多位农业专家进行访谈,了解他们对新型农业社会化服务体系建设的看法和建议。
三、调研结果1.政府引导作用的重要性:政府应加大对农业社会化服务体系建设的引导和支持力度,设立专门的政策和资金扶持,激发各方参与的积极性。
2.科技支撑的关键性:农业社会化服务体系建设需要依托科技创新,提高农业生产效率和质量。
加强农业科技人才培养和科技成果转化,引导农民科学种植和科学管理。
3.多元主体共同参与:新型农业社会化服务体系应由政府、农业企业、科研院所、农民合作社等多个主体共同参与。
政府提供政策支持,企业提供技术支持和市场渠道,科研院所提供科技支撑,农民合作社发挥组织和管理作用。
4.建立农业社会化服务平台:搭建新型农业社会化服务平台,集成各类服务资源,提供农业技术培训、金融支持、市场信息等服务,方便农民获取所需资源和信息。
5.加强人才培养和交流:建设新型农业社会化服务体系需要具备相关专业知识和技能的人才支撑。
加强人才培养和交流,培养更多的农业专业人才,提高他们的服务能力和水平。
四、调研建议1.加大政策支持力度,为农业社会化服务体系建设提供有力的政策和资金支持。
2.加强科技创新,提高农业生产效率和质量,在新型农业社会化服务体系建设中发挥关键作用。
3.搭建农业社会化服务平台,集成各类服务资源,方便农民获取所需资源和信息。
4.加强人才培养和交流,培养更多的农业专业人才,提高他们的服务能力和水平。
农业社会化服务体系的现状、问题和对策研究作者:孔祥智徐珍源史冰清摘要:中国农业社会化服务体系的改革时至今日基本形成了多元化、社会化的农业社会化服务供给体系,在实践中各服务主体也创新了不少很好的服务模式。
在农业社会化服务的供给上,不同的服务主体表现出不同的特点,也都存在着不同程度的问题。
要按照建设现代农业的要求,建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系,形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。
关键词:农业社会化服务;农户;供给;需求;外部性农业社会化服务体系是在家庭承包经营的基础上,为农业产前、产中、产后各个环节提供服务的各类机构和个人所形成的网络。
农业社会化服务的内容十分宽泛,包括物资供应、生产服务、技术服务、信息服务、金融服务、保险服务,以及农产品的运输、加工、贮藏、销售等各个方面。
农业社会化服务体系有两个基本含义:一是服务的社会化,即农业作为社会经济再生产的一个基本环节,其再生产过程不是由个别农业生产经营者完成的,而要依赖其它产业部门的服务活动。
二是组织的系统性。
各产业部门依据其服务内容和服务方式,构建相应的组织载体,围绕农业再生产的各个环节,形成有机结合、相互补充的组织体系,为农业提供综合配套的服务,实现农业生产经营活动的科学和高效①。
、农业社会化服务体系的现状和服务模式的创新改革开放以来,我国农业社会化服务体系的建设主要通过两个途径:一是不断深化市场化取向的改革,为农业社会化服务体系中各类经营性服务组织的发育创造良好的制度环境;二是逐步改革国家经济技术部门所属服务组织的运行机制,增强其服务功能,完善其服务方式。
改革开放30 年来我国农业发展取得了巨大成就,农业社会化服务体系功不可没。
目前,多元主体、社会化的农业社会化服务主体所形成的服务体系基本形成,以家庭承包经营为基础,公共服务机构为主导、多元化和社会化的市场主体广泛参与的新型农业社会化服务体系初显雏形;各农业社会化服务主体在农业产前、产中、产后的服务上与农民经营有机结合,创新出了很多有效的农业社会化服务模式。
乡村振兴战略下新型农业社会化服务体系的构建乡村振兴是国家现代化建设重要方面,其中农业是乡村振兴的核心。
新型农业社会化服务体系是乡村振兴的重要组成部分之一。
建立完善的新型农业社会化服务体系,将会极大促进农业现代化进步和乡村经济的发展。
现代化农业服务产业是促进农业现代化发展的重要方式之一。
在新型农业社会化服务体系建设中,服务质量和效率是最为重要的指标,有效的服务能够促进农产品的深加工,提高农产品附加值,增强农民的收入和农村经济的竞争力。
新型农业社会化服务体系的建设也是推进农民增收、农村经济发展的重要手段。
这一服务体系旨在有效整合各类资源,配合政策、管理、技术等服务,优化资源配置,整合市场信息、供应链管理等环节,通过产业链的完整化,从而达到农村经济增长目标。
新型农业社会化服务体系的建设,能够让农业更加科学化,信息化和智能化,从而提高农业的效率和质量,为农民提供更加精准的服务,让他们更加方便地享受到现代化的服务支持,进一步提高中国农业的国际竞争力。
1.完善政策体系新型农业社会化服务体系的建设需要完善相应的政策体系,包括土地入股政策、土地流转政策、农业保险政策等,这些政策的制定能够更好地激发农民的积极性,促进农业生产的现代化。
2.加强资金支持构建新型农业社会化服务体系还需要大力加强资金支持。
政府可以建立农村产业发展资金,专门用于农业社会化服务体系的支持和发展,同时还可以出台一系列的税收政策,鼓励企业进农村,带动农业产业升级。
3.技术创新农业技术的创新对于构建新型农业社会化服务体系至关重要。
新型农业社会化服务体系需要建立配套的信息化服务平台,实现农业信息化和智能化,用科技手段推动农业的发展。
同时,在新型农业社会化服务体系建设过程中,农技人员也需要不断更新农业流程和农业技术,保持农业的科技创新能力。
4.建立完善的服务体系新型农业社会化服务体系建设,需要建立一套科学的服务体系,建立农业服务中心,为农民提供从生产、加工到销售的全方位服务。
我国新型农业社会化服务体系建设研究摘要:建设新型农业社会化服务体系对解决三农问题有着重要的意义与作用,文章力图从我国农业社会化服务体系的发展历程与现状出发,探寻建设过程中存在的主要问题,进而提出相应的对策。
关键词:农业社会化服务三农新农村当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要加快建立新型农业社会化服务体系,这充分表明了中央在深刻分析我国农业的现状后,将加强农业社会化服务作为今后推进中国特色现代农业发展的战略举措。
一、我国农业社会化服务体系的发展历程与现状从上世纪50年代开始,我国就相继建立了农业、林业、水利、气象等科教与农业技术推广机构,以及供销合作社、农村信用合作社等商业、金融组织。
几十年来,这些机构为我国农业生产的发展作出了重要贡献,积累了丰富经验,并形成了具有一定规模的国家农业服务网络。
改革开放以后,我国经过多年的建设,已初步建成了以各级农业服务机构为主体,以农科教培训中心为基地,多种形式共同发展的农业社会化服务体系,在农业新技术新品种的引进示范推广、农民科技培训、农产品质量监管及农业信息、流通服务等方面发挥了重要作用,为增加农民收入、推进产业化经营和农业的市场化、现代化进程做出了积极的贡献。
据统计,截止2008年底,全国县乡两级有种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理推广机构15.1万个;乡镇水利站3.6万个;乡级林业工作站3万个;农民专业合作经济组织和农村专业技术协会18万个;农业产业化组织15万个,其中农业产业化龙头企业7万多个;以及数百万个科技示范户或示范场。
全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农业社会化服务体系。
二、建设新型农业社会化服务体系的意义农业社会化服务体系是一个由专业经济部门、农村合作经济组织和社会其他服务实体组成的综合服务系统,主要包括政府的公共服务体系、农民的合作服务体系和公司的经营性服务体系。
从国内外经验看,通过农业的社会化服务,满足了农、林、牧、渔等产业发展中产前、产中、产后过程的各类需求,提高了农民的组织化程度,促进了传统农业向现代农业的转变。
其主要意义体现在:(一)建设新型农业社会化服务体系是对农村基本经营制度的完善上世纪80年代初,我国农村普遍推行了以家庭联产承包制,以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制,“家庭分散经营”切实保障了农民的生产经营自主权、收益权,极大地解放了农村劳动生产力,调动了广大农民群众的生产积极性,促进了农业生产特别是粮食生产的发展,较好地解决了农民的温饱问题。
但在“统”的方面做得相对不足,随着农村经济形势的快速发展,这一经营制度也暴露出了一些弱点,"小生产"与"大市场"脱节的问题尤为突出,农业生产队统一服务的功能明显滞后,而发展农业社会化服务体系能够较好地解决一家一户办不了、办不好或办起来不经济的事,强化了集体的功能,真正实现有统有分、统分结合,有利于稳定家庭承包经营这一农村基本经营制度。
(二)建立新型农业社会化服务体系有助于减小农民承受的自然风险和市场风险我国农户生产经营规模小,生产标准化水平低,产品交易成本高,抵御自然风险和市场风险的能力较弱,小规模生产与大市场的矛盾相当突出,不少农民在严重的自然灾害和市场的迅速变动中往往容易遭受很大损失。
解决这一问题,根本出路在于建立新型农业社会化服务体系,为农民提供全方位的生产经营服务。
只有这样,才能把千家万户的分散生产经营变为千家万户相互联结、共同行动的合作生产、联合经营,实现小规模经营与大市场的有效对接,大幅度降低市场风险和自然风险。
(三)建立新型农业社会化服务体系是实现农业现代化的必然要求以家庭为单位的农业生产,往往受限于家庭的需求以及其自身的经济能力,先进的技术手段和农业机械变得无足轻重或者是没有必要,小农经济与现代科学技术的发展往往会出现较大矛盾,同时,以家庭为单位的农业生产也十分不利于农业产业结构的调整、农产品市场的开发,会导致生产资源难以实现优化配置和合理利用,全面农业机械化和现代化的实现变得遥不可及。
三、我国新型农业社会化服务体系建设存在的问题建国以来,我国农业社会化服务取得一定成效,已初步形成了包括政府、社区、公司、农协等几个方面的服务渠道,为我国农业经济的快速发展和新农村建设的不断推进起到了不可忽视的作用。
但是,从总体来看,我国农业社会化服务体系的建设还有许多不足之处,主要表现在:(一)现有的农业社会化服务体系不适应新阶段农业发展的新要求现有的乡镇农技推广网络缺乏财力支撑,机制不活,新的农村社会化服务体系还没有完全建立起来,不能适应新阶段农业发展的新要求,无法完全满足广大农民群众对农业服务的需求。
农村土地使用和流转制度改革、粮食流通体制改革等各项改革尚没有完全到位,技术服务、信息服务、法律服务等尚未取得全面突破,对农村、农民的服务能力和水平还比较低。
长期以来,乡镇农业社会化服务主要是完成上级下达的计划(或责任状)和上级布置的中心任务,是通过“一级抓一级,层层抓落实”等行政命令来落实,针对性、适应性都不强。
(二)民间农业社会化服务组织需要进一步发展与完善目前,为农业提供服务的主要是以乡镇农业技术推广机构为主,很难适应市场经济条件下全方位为农业生产提供服务的要求。
民办服务组织特别是各专业协会尚处于起步阶段,由于缺乏应有的制度规范和政策引导,组织机构与服务功能不健全,经营行为不规范,普遍缺乏自我发展、自我完善的机制与动力。
还有一些合作组织仍以“公司+农户”的形式和农民建立产销联营关系为主,这种合作模式,虽然实现了农工商一体化、产加销一条龙,提高了农产品的附加值,但对于农民来说,由于和龙头企业的地位并不对的,自身的经济利益往往难以得到有效保障。
另外,从规模化经营的角度看,民间农业社会化组织规模普遍较小,整体实力不强,跨地区合作少,覆盖面窄,带动力弱。
(三)一些基层政府在推进农业服务体系建设中缺乏准确的定位在目前的工作中,一些县、乡两级政府存在着“虚位”、“越位”、“错位”的现象。
“虚位”,由于缺乏足够的财力,在建立和维护市场秩序,为农业提供充足的公共用品、基础设施和服务等方面,工作不到位,仍习惯于一般号召的工作作风,开开会、发发文,布置一下工作,提出些措施要求的方式,并未把有关政策落到实处,工作措施乏力。
“越位”,存在过度推动,对服务体系建设“揠苗助长”,不是循序渐进的支持、帮助其发展壮大,有的习惯用简单的行政命令干预服务组织内部事务。
“错位”,仍没有完全摆脱计划经济的惯性,政府与企业、市场的分工不清,习惯于数量管理、项目管理而不是规则管理,习惯于直接的纵向控制而不是间接的横向协调。
(四)农村社会化服务体系经费投入与保障严重不足目前,我国大多数乡镇尤其是经济欠发达地区乡镇财政比较困难,投入农业社会化服务体系建设的经费十分有限。
农村税费改革减轻了农民负担,但也直接减少了乡镇财政收入,进一步加剧了乡镇财政收支矛盾,导致乡镇机构运转更加困难,无力为农业提供必要的公共产品和服务。
由于经费短缺,农业新技术项目的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展,大多数农业科技人员得不到基本学习培训的机会,技术知识得不到新的补充,开展综合服务能力得不到应有的提高。
此外,农村信用社资金只能满足农户的简单生产和一般生活需要,无法投入大量资金,用于服务农业结构调整和农业产业化发展的需要。
四、推进新型农业社会化服务体系建设的对策建议(一)统一思想,深化改革农业社会化服务是农业社会化和现代化的重要条件,通过建立新型的农业社会化服务体系,为农民提供便捷高效的服务,有利于促进农村基本经营制度的稳定和完善。
同时,可以有效地把各种现代农业科学技术和农业机械等注入家庭经营之中,不断提高我国农业生产的总体物质技术装备水平,进而促进农业实现集约化经营。
各级政府需要充分认识构建农业社会化服务体系的重要作用,积极引导,加强指导,做好协调,营造一个有利于农业社会化服务体系发展的舆论环境和政策环境,促进农业社会化服务体系健康发展。
各级农业部门是开展农村社会化服务的主力军,必须有正确的定位。
一是农业行政主管部门要转变行政职能,要抓整体规划、引导性政策的制定、农业执法等宏观调控职能,把一些微观服务职能如技术指导等剥离出去,努力为新型农业社会化服务体系建设创造公平合理和有序的政策与法制环境。
二是农业科研和技术推广部门要强化服务职能。
许多涉农部门和机构都可以改造成为农业服务部门,重点抓好技术攻关、技术咨询和新品种、新技术的引进、试验、繁育、推广等服务工作,不再接受委托执法和社会管理等行政职能。
(二)加大对农业的投入政府要下决心调整国民收入分配结构,在稳定现有农业投入的基础上,加大新增财政支出和固定资产投资向农业倾斜的比重,并逐步建立起稳定的农业投入增长机制。
目前政府农业投入的重点应该是农业基本建设和农业科技,为此,可以考虑做到以下几点:一是中央财政应保证农田水利等基础设施建设和农业科技发展有必要的资金支持。
二是通过立法完善农业投入体制,确保中央和地方财政将一定比例的财政收入投入农业基础设施。
三是中央和地方政府应设立专项资金,提高农业科技成果的利用率,保障农业科技成果的推广和普及。
四是制定财税优惠政策鼓励、支持并帮助各类经济主体建立各种农业专业公司,由它们组成覆盖农业生产各个阶段、各个方面的农业服务部门,为广大农户提供产前、产中、产后服务,并通过这种服务推进农业产业化,提升农业的科技含量,提升农业的生产力水平。
这些专业公司应该按照市场经济的原则运作,实行有偿服务。
(三)营造农业社会化服务的良好发展环境创造环境,为社会化服务体系建设创造条件。
一是舆论环境。
新闻媒体要加大宣传力度,通过开辟专栏、开设专题等,扩大宣传,大力营造关心、支持农业社会化服务体系建设的舆论氛围;同时,各级政府要广泛树立农村合作经济组织及经纪人典型,并给予一定的物质和精神奖励,确立他们的社会地位。
二是政策环境。
在新型的合作组织发展的初始阶段面临的矛盾和困难会很多,需要各级政府制定和落实扶持政策,尤其是要建立农村合作经济组织扶持资金。
三是社会服务环境。
工商、民政、税务、交通、银行等部门都要为新型的合作经济组织发展提供便利条件。
四是要加快农业信息网络建设。
要积极创造条件,成立各级农业信息服务中心,开办专门的农业信息服务网站,加大农产品市场行情、农业科技成果、农村综合信息、科技人才、农业资源、农业企业、农业政策、招商引资等方面的信息服务。
同时,要加快农村服务信息点和农村信息员队伍的建设,尽早实现县乡联网,并逐步联网到村,实现信息资源共享,以便更好地为农户生产提供系统的信息服务,指导农民尽量做到“以需定产”,帮助加工企业做到“以求定供”。