系统谋划 开拓奋进——河北省水管理体制改革历程

展 的必要措 施。
１９ ９ ６年 ３月 ， 省水政水 资 全 源 会议在 黄骅市 召开 ， 受着 缺 经 水 和 分 割 管 理 水 资 源 磨 难 的 黄 骅 市经过 反复酝 酿 ，率先 打破沉 默 ，毅 然决定 进行改革 ，调整政 府 有 关部 门的水 行政 管 理职 能 。 组建 了水 务局 。黄 骅市水 务局 的 成 立 标 志 着 我 省 以 组 建 水 务 局 从 而 实 现 城 乡水 务行 政 管 理 一 体 化为 基 本 形 式 的 水 的 管理 体 制 改革拉 开 了帷幕 ， 当年 ， 皇 、 赞 磁县 、平 山 、沙河 等县市相 继 组 建 水务局 ；１９ 年 ， ９７ 全省 县 级水 务 局总数 达到 ２ ６个 ； ９ ８年 ， １９ 全 省 水 务局 总数 达 到 ６ ６个 ；１９ ９９ 年 掀起一 个高潮 ，全省水 务局 总 数 达到 １ ２个 ，邢 台市第 一个 实 ０ 现 了全市 水务 局建 设 “ 片红” 一 ；
一
破 ．全 省 县 级水 务 局 总 数 达 到 １４个 ；２ ０ 年全 省县 级水务局 ２ ０１ 总数 达 到 １２个 ，市级 水务 局 ３ ３ 个。 水 管 理 体 制 的改 革 显 示 了 水 务一 体 化 的优 越 性和 先 进性 ， 因此在 推进 水 务 改革 的过 程 中 ， 各 级 领 导 给 予 了 高 度重 视 。 去 年 ，省 委 常委会 明确提 出 ，各市 都要 成立水 务局 ，加强 对水 资源
的统一管 理和合 理 开发利用 。省 长钮茂生 在水 利部工 作期 间 ，亲 自为平 山县 水务 局揭 牌 ，到河北 工作后 ，特别是 去年 ，多 次在检 查 工作 中强 调 各 市 都 要 成 立 水 务 局 ，实 行水 资源统 一管理 。水 利部副部 长翟 浩辉 、原 副部长张 春 园 等 部 领 导 先 后 为 我 省 水 务 局揭 牌 ，对 此水利 部水 资源司 也 给予 了诸多指 导 。以水 务局的形 式 实 现 水 资 源 统 一 管 理 成 为 近 年我省 “ 两会 ” 的热门话题 。我厅 领 导 班 子 更 是 全 力 以赴 推 动水 务局建设 。厅 长 张凤林 、老厅 长 李 志 强 多次 利用 调 研 和 现 场 办 公 的机会 ，向市 县领导宣 传水 资 源统 一管理 的重 要性 ，指 导各地 水 务 局 建 设 ，为 水 务 局 成 立揭 牌 ；厅机关 各处 室协 调联动 ，从 各 自分 管 的 工作 方 面 支 持 水 务 局建设 ，保 障 了新成立 的水务 局 顺 利运作 。 不 断 总 结水 务 局 建 设 中 的 经验 ，分 析存在 的 同题 ，适 时提
系 统 谋 划 开 拓 奋 进
河北省水管理体制改革历程
吕长 安
我 省传 统 的水 资 源 管 理 为
王英 虎
出切合 实 际的工作措 施 ，对水 务 局 建 设 起 到 了 重 要 的 促 进 作 题之一 ，进行 了 重点 调 研 ，并 印发 了调 研 报告 ， 对水 务局 建设取 得的成 就 、带来 的效 益进 行 了总结 ， 对 以后 推 并 进水 务局 建设提 出 了意 见 。１９ ９８ 年 ，我 厅制 定 了 《 河北省 市县水 务 局 建设 与 管 理 暂行 办 法》 ，为 水 务改革 提供 了政 策依据 ，并 规 范了水务局建设和 管理工作 。 １９ ９ ９年 ， 在邢 台市 召开 的全 省水 务局建 设工作 会议上 ，表 彰 了水 务 局建设 先进 单位 。２ ０ ０ ０年 ， 党 的 十 五 届 五 中全 会 提 出要 改 革 水 的管理体制 ，证 明 了我们推进 水 务改 革的正 确性 ，也增 强 了我 们 继 续 深 化水 管 理 体 制 改 革 的 信 心 。随着 水管 理体制改革 的不 断 深 入 ，结 合我 省 的改 革实 际 ， 我 厅 提 出 了 “ 破 市 级 ”的 思 路 ， 突 ９月 ， 承德 市水 务局正式 成立 ， 各 市 水 利 局 主 要 领 导 参 加 了揭 牌 仪式 。 随后 ，又在承德 市 召开全 省 水 政 水 资 源 暨 水 务 管 理 工 作 会议 ，大 力推 动水 务改 革工作 。 ２Ｏ 年 ， ０１ 鉴于全 省县级 水务 局数 量 明显增加 ，而质量有 待进 一步 提 高 ，且 设 区 市 水 务局 建 设 滞 后 ，我厅 适 时提 出 “ 要加 快 市级 水 务 局 建 设 步 伐 和 完 善 县 级 水 务 局建设 ”的指导 思想 ，去年张 家 口市 、 沧 州 市 相 继 成立 水 务
分部 门分 割管理 ，带有很 强的计 划 经济 特点 ，且违背 了水 资源 的 自然规 律。随着 市场经 济体制 的 逐 步确立 传 统 的水 资源管理 体 制 越 来 越 不 能 适 应 经 济社 会 发 展 的需要 ，已严 重阻碍 了水资 源 的优化配 置和 科学调 度 。改革 水 资 源 管理体制 。实现水 资源 的统 规 划 、 一调度 、 一管理 ， 统 统 是 保 障 国 民经 济 和社 会 可 持 续 发
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编者 按
麓
一年 一度 的 “ 界水 日” “ 世 和 中国水周 ” 即将到 来 ， 为此 本刊组 织 了介 绍河 北省 水管理体 制改革
历程的 《 系统谋划 开拓奋进》 以及介绍承德市扣东光县水务改革成绩的 《 ， 一体化管理促使承德水务上 台 阶》 《 和 一体化管理开创 东光水务新局 面》 《 、 加强法制建设 保 障新世 纪水利事业发展》 篇文章， ４ 并配发评 论 员文章《 继续深化水管理体制改革》谨以此献培第 １ ， ０届“ 世界水 日” 和第 １ 届“ ５ 中国水周” 。