保障河北水安全的战略举措

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其他 县 ( 市、 区) 也 正 在进 行 水 权 证 印 制 和 发 放 工 作 。 通 过 水

水 利 工 程 项 目实 施顺 利
权确权 , 实 现 了对 农 业 用 水 户 按 地 配 水 、 分水 到 户 、 水 随 地 走
的水 权管 理制 度 2 . 推 进 农 业水 价 综 合 改 革
水利j 指 南
保 障河北水 安全 的战略举 措
口 河 北 省 水 利 厅
2 0 1 4年 国 家 确 定 在 我 省 开 展 地 下 水 超 采 综 合 治 理 试 点 工 作 以来 , 在财政 、 水利 、 农业 、 国 土 资 源 部 领 导 和 相 关 司 局 的大 力 支 持 与 指 导 下 ,我 省认 真 贯 彻 落 实 国务 院 和 省 委 、 省 政 府 的工 作 部 署 , 各级地方党委 、 政 府高度重视 . 主 要 领 导 亲
价 的方 法 . 实 行 水 权 额 度 内平 价水 、 超水权额 度高价水 的“ 两 级” 水 价 制 。地 表 水 计 量 到 斗 渠 口 ( 扬水点 ) 。 井 灌 区计 量 到井 口. 已安装用 水计量设施 的供水 工程 . 实施 “ 一证 一表一 卡” 制, 按 水 量 征 收水 费 ; 暂没有安装计量设施 的供水工程 , 以 电 折水 、 按 电 量 或 亩 次 收缴 水 费 , 不 低 于指 导 价 格 。 同 时 , 省政 府 出 台 了 关 于 工 业 用 水 实 行 差 别 水 价 和 城 镇 居 民 生 活 用 水 实 行 阶 梯 水 价 的文 件 . 各试点县 ( 市、 区) 正在逐步贯彻 落实。 目前 。 各 试 点 县 政 府 已 出 台《 农业水 价综合 改革实 施办法 》 ,
会 同省 直 l O个 部 门 , 历 时 4个 多 月 , 编制完 成《 河 北 省 地 下
水超采综 合治理试点 方案( 2 0 1 4年 度 ) 》 , 并 通 过 国 家 4部 委
专 家 审 查 和 省 政 府 常 务会 审定 。 2 0 1 4年 度 共 实 施 水 利 工 程项 目1 1 5个 . 截 至 5月 底 。 试 点 区 水 利 工 程 项 目 已基 本 完 工 , 其
协作 , 科 学谋划 , 精心 组织 , 培养典 型 。 组 织培训 , 帮扶 解困 ; 试 点市 、 县( 市、 区) 攻坚 克难 , 包 片蹲 点 . 责任 到人 . 强 力 推
进, 试 点 区 水利 项 目建 设 顺 利 推 进 , 各项建设任务基本完成。

示 和建 档 造 册 。目前 。 已有 2 2 个 县( 市、 区) 完成水权证发放 ,
已全 部 完 成 第 三 方 评 估 。 共完成投资 5 O . 8 7亿 元 。 占批 复 投 资
任 务的 9 9 %: 治理 灌溉面积 3 6 6 . 9 6万 亩 , 占批 复 治 理 面 积 的 9 9 %, 其 中, 喷灌 7 8 - 3 6万 亩 。 微灌 1 8 . 4 8万 亩 , 高 标 准 管 灌 1 9 3 . 7万 亩 , 分 别 占批 复 任 务 的 1 0 0 . 2 %、 9 7 . 1 6 %、 1 0 1 . 8 %; 通 过位 山引黄 、 邯郸引黄 和引卫工程 . 发 展 地 表 水 置 换 地 下 水
水、 外调水等替代水 源 , 通过采取调整农业种 植结构 、 发 展 高 效农业节水 、 积极引调外地水、 大力 存 蓄 地 表 水 、 从 严 管 控 地 下水等综合措施 , 形 成 了 从 水 源 到 田间 、 从 工程到农艺 、 从 建
设 到运行的综合治理体 系 . 实现了治理一片 、 见效一 片、 巩 固

片 。为 保 障 科 学 治 理 , 我们在深入市 、 县调查摸底基 础上 。
表水灌溉终端水价 ” 等节水模式 , 指 导东光 、 献县、 桃 城 区、 安 平 等 8个 水 价 改 革 先 行 县 ( 市、 区) 开展农业水价 综合 改革 。
按 照 地 下 水 价 格 高 于地 表 水 价 格 、 深 层 地 下 水 价 格 高 于 浅 层 地 下 水 价 格 的原 则 ,明 确 了 地 表 水 按 照 运 行 成 本 核 定 水 价 .
中, 6 3个 已 完 成 县 级 自验 , 1 7个 已完 成 市 全 成 本 核 定 水 价 .深 层 地 下 水 按 照 其 全 成 本、 2倍 浅 层 地 下 水 全 成 本 、 农 民 承受 能 力 三 者 取 高 值 核 定 水
地 下 水 超采 综 合 治理 是 一 项 新 生 事 物 . 没 有 现 成 经 验 可 循。 我们结合试 点区实际 。 以节 水 为 核 心 , 充 分 利 用 当 地 地 表
2 0 1 4年 8月 5 日 , 省物 价 、 水利、 财政 、 农 业 部 门 联 合 制 定 出 台 了《 河北 省地 下水 超 采 综 合 治 理 试 点 区农 业 水 价 综 合 改革意 见》 , 推广 衡水市桃 城区“ 一提一补 ” 、 张北 县“ 总 量 控 制、 水权交 易” 、 成安县 “ 定 额管理 、 超 额征收 ” 、 石 津灌 区“ 地
自深 入 调 研 、 组织 推动 、 现场观摩 、 协 调督导 : 相 关 部 门 通 力
制 创 新 政 策 性 文件 . 在 省 级 层 面 基 本 完 成 了 体 制 机 制 创 新 的
顶 层 设 计
1 . 开 展 水 权 确 权 登记
2 0 1 4年 l 2月 9 日 。 省 政 府 办公 厅 出 台 了 《 河 北 省 水 权 确 权 登记办法》 。 试点县 ( 市、 区) 开展 了水权确权 登记工 作 . 开 创 了 全 国 县 域 水 权 确 权 制 度 建 设 的 先 河 试 点 区 5 3个 水 权 确权单位 已全部完成方案编制 、 审查论证 、 政府批 复 、 水 权 公