自然资源三维动态信息系统构建

———————————————————————作者简介:黄华东（1988-），男，山东菏泽人，注册测绘师/中级工程师，硕士研究生，研究方向为数据处理及系统应用。

0引言近年来，各地建立国土空间规划体系并监督实施，以“山、水、林、田、湖、草、海、城”构成空间为对象，整合规划、土地、地质、矿产、测绘等各类空间信息数据，形成全国覆盖、动态更新的国土空间规划“一张图”，服务于国土空间规划编制、审批、实施、监督等全流程。

北京[1]、珠海[2]、广东[3]、黑龙江、广西、南京、青岛、厦门、大连、常州、南宁、连云港、柳州、赣州、泸州、上饶等地区[4-5]建设了省级、市级或县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

本文以县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统探索与建设为例，对现有数据进行收集、整理、转换、融合、叠加，形成各级各类国土空间规划成果，通过各类空间要素管理与管控，形成标准统一、全域覆盖、动态更新的“一张图”，为国土空间规划各类规划、管理工作提供法定依据。

1系统架构国土空间规划“一张图”实施监督信息系统架构如图1所示，本系统采用分层式体系架构设计，分为基础层、资源层、服务层、应用层等。

基础层包含系统建设所需的硬件基础设施、软件运行环境、各类网络以及相关机房保障措施，为系统建设提供基础支撑；资源层包含信息资源目录、数据资源维护、数据资源管理，通过数据库的建立、分类、管理、维护来确保基础数据的增、删、改、查等操作；服务层包含空间规划服务总线、接口管理、运维管理，通过基础服务、数据服务、模型服务衔接应用层及资源层的交互；应用层为建设平台及使用用户，为自然资源、交通、住建、公众等用户提供各种相关门户及平台。

2数据标准依据国家规范、现状数据及地方建设要求，可将县级国土空间数据资源目录分为空间规划、专项规划、详细规划、现状数据、管理数据、社会经济数据六大类，该分类可在满足管理需求的基础上依据规则自动转换至国家、省、市要求数据。

自然资源三维空间综合信息管理平台研究2 南京邮电大学，江苏南京, 210023摘要：自然资源三维空间综合信息管理平台建设，以自然资源管理对象空间地理实体为主键，将国土空间规划、自然资源调查、自然资源管理的“批、供、用、补、查、登”等法律、政治、经济要素与倾斜摄影测量三维模型相关联，建立三维空间地理信息数据库；开发自然资源三维空间综合信息管理平台，提供日常查询、统计、报表、决策分析三维可视化和要素报表、图式、地下地上三维管线等基础设施三维空间现状图、土地利用现状、土地用途区、等服务，强力推进自然资源信息化建设，为自然资源科学管理、招商引资和经济高质量发展提供技术支撑。

关键词：三维空间综合信息、倾斜摄影测量；实景三维模型1建设目的《实景三维中国建设技术大纲（2021版）》（自然资办发〔2021〕56号）确定了建设实景三维中国建设的原则[1]：需求牵引，满足国土空间规划、自然资源调查监测、自然资源政务服务等自然资源管理，以及经济社会发展各领域对实景三维数据的亟需。

创新驱动，坚持科技创新、制度创新“双轮驱动”。

通过科技创新实现关键技术安全[2]、自主、可控，通过制度创新营造良好环境，激发参与主体积极性、主动性和创造性。

协同实施，构建国家、省区、城市协作机制，加强建设内容、相关技术、标准规范以及政策机制等的接续贯通，协同推进建设工作。

边建边用，坚持边建设、边应用，将建设成果及时应用于自然资源管理及经济社会发为全面提升自然资源的业务管理水平，进一步提升社会化服务能力，利用现代测绘、航空摄影、GIS、三维空间地理信息等先进技术，建立以地理空间实体为基础，倾斜摄影测量三维模型为载体，对国土空间规划要素[3]、自然资源调查要素、法定权籍登记要素等进行融合的三维空间地理信息平台尤为重要。

自然资源三维空间综合信息管理平台建设[4]，以自然资源管理对象空间地理实体为主键，将国土空间规划、自然资源调查、自然资源管理的“批、供、用、补、查、登”等法律、政治、经济要素与倾斜摄影测量三维模型相关联，建立三维空间地理信息数据库；开发自然资源三维空间综合信息管理平台（网络版），提供日常查询、统计、报表、决策分析三维可视化和要素报表、折线直方饼状分析图式、企业三维宗地图、闲置土地三维空间分布和分析工具、节约集约用地评价结果三维空间分色渲染分布图、地下地上三维管线等基础设施三维空间现状图、土地利用现状、土地用途区、建设用地管制区、城乡总体规划、详细规划、修建性规划等服务，强力推进自然资源信息化建设，为自然资源科学管理、招商引资和经济高质量发展提供技术支撑[5]。

自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.02.08•【文号】自然资办发〔2021〕21号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知自然资办发〔2021〕21号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为切实履行自然资源统一调查监测职责，加强自然资源调查评价监测工作，部制定了《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》，现印发给你们，请参照执行。

自然资源部办公厅2021年2月8日附件自然资源三维立体时空数据库建设总体方案为加强自然资源统一调查评价监测工作，健全自然资源监管体制，按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）和《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号）要求，做好自然资源三维立体时空数据库建设，编制本方案。

一、目标任务（一）总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，建设自然资源三维立体时空数据库和数据库管理系统，实现自然资源调查监测数据成果在中央一级的立体化统一管理，形成自然资源调查监测一张底版、一套数据，保障国土空间基础信息平台良好运行，服务部“两统一”职责履行，也满足相关部门科学决策和社会公众对自然资源基础数据的需要。

同时，推动地方各级数据库建设，支持自然资源调查监测数据成果横向联通、纵向贯通，满足各级自然资源管理部门、政府机构与公众的迫切需求。

（二）建设任务1．自然资源三维立体时空数据库建库与集成基于全国统一的三维空间框架，构建自然资源三维立体时空数据模型，准确表达地上、地表、地下各类自然资源空间关系及属性信息；组织开展自然资源调查监测数据的整合、集成与建库，形成物理分散、逻辑一致、动态更新的自然资源三维立体时空数据库，及时掌握自然资源基础数据及变化情况，有效支撑国土空间规划和自然资源各项管理的业务需求。

国土资源LAND&RESOURCES23GUANLIYUANDI管理园地为进一步提升自然资源调查监测工作的科学化、规范化、制度化、精细化水平，宁波市自然资源和规划局加强自然资源监测管理，积极探索构建自然资源调查监测体系，服务“两个先行”，助力全市高质量发展。

一、加强顶层设计，构建自然资源统一调查监测评价工作“四梁八柱”政策先行，构建自然资源统一调查监测评价工作“四梁八柱”，从分散到统筹、从固化到调控、从分割到协同，形成平稳有序、规范管理、高效运行的业务落地体制保障。

一是加强顶层设计。

印发了《宁波市自然资源和规划调查监测实施意见》，明确“一张底图、一个平台、一张清单、一套体系”“四个一”工作框架，确定近期中远期调查监测工作目标与实施路线图。

二是规范管理机制。

编写了《宁波市自然资源和规划调查监测管理办法（征求意见稿）》，明确职责分工、管理实施、成果应用等环节的主体及职责边界，保障调查监测管理工作的规范化、制度化。

三是创新项目编排机制。

谋划中短期项目库及滚动工作计划，年度性印发《宁波市自然资源和规划调查监测工作要点》，建立谋划传导体系，确保调查监测工作有序开展。

二、重构“一调多用、监测协同”调查监测业务联动立足调查监测一条主线，联动确权登记、耕保、执法、国土空间规划、森林、海洋、综合执法、水利等N 个条线监测监管业务，有效总结业务联动优质举措，并融入日常工作。

一是建立日常变更机制。

印发了《关于做好宁波市2022年度日常变更调查工作的通知》以基础调查和专项调查为基础，建立日常变更机制，及时掌握每一块自然资源的类型、面积、范围等方面的变化情况，对全市范围内的自然资源开展年度更新，保证基础调查成果的现势性。

同时以常规监测（全域遥感监测）对全市山水林田湖海城各类自然资源变化情况和国土空间规划实施情况开展高频次的综合动态监测，及时掌握全市地表自身变化及人类活动引起的变化情况。

基于多源遥感影像，结合宁波市自然资源和规划管理需求，每年开展2~4次遥感动态监测，形成监测成果共享服务机制，支撑自然资源和规划管理。

第34期2021年12月No.34December ，2021自然资源信息化总体框架下的城市地质信息系统建设摘要：城市地质调查是城市规划、建设和发展的先导性、基础性工作。

在城市人口迅速增长、土地资源紧缺等因素影响下，城市地上地下协同规划、同步开发具有重要的现实意义。

通过探明城市地下三维地质结构、地质环境条件、地下空间资源情况，将有效推动地下空间综合开发利用与城市规划布局优化。

基于MapGIS 10.5平台搭建成都市城市地质信息系统，借助云计算、数据挖掘等技术，面向自然资源国土空间规划业务领域，提供地质调查数据管理、查询、共享、预测评价及全空间应用分析服务，实现将多要素城市地质调查成果融入成都市城市规划布局、建设管理的流程。

文章从系统架构、功能体系、平台应用等方面探讨了成都市城市地质信息系统平台的建设思路，为城市地质信息化建设支撑城市发展布局、地下空间资源开发利用提供了参考。

关键词：城市地质信息系统；国土空间规划；MapGIS ；成都中图分类号：P628文献标志码：A江苏科技信息Jiangsu Science &Technology Information杨其菠，李泓儒，潘声勇，周炜，陶海江（武汉中地数码科技有限公司，湖北武汉430074）基金项目：成都市规划和自然资源局项目；项目编号：5101012018002703。

作者简介：杨其菠（1990—），男，河南宜阳人，工程师，学士；研究方向：城市地质信息化研究。

引言城市土地资源紧缺、人口不断扩张、城市周围地质灾害频发等，已严重制约了城市的规划与发展，城市地下空间开发利用显得十分迫切与必要。

城市地下空间的开发与利用对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变以及快速、健康、生态发展具有重要的现实意义［1-3］。

成都市在全国率先启动城市地下空间资源地质调查，具有先导性、示范性、引领性，调查成果将为推动建设践行新发展理念城市、美丽宜居公园城市［4］，打造“智慧成都”提供决策性支撑。

自然资源调查监测数据库建设探讨发布时间：2023-02-17T03:30:15.566Z 来源：《新型城镇化》2022年24期作者：徐炯楚[导读] 自然资源调查监测数据库是自然资源管理“一张底版、一套数据、一个平台”的重要内容，是国土空间基础信息平台的数据支撑。

自然资源调查监测数据库建设需要满足一体化集成管理、三维立体存储与表达、成果应用与服务。

广州市城市规划勘测设计研究院广东广州 510030摘要：目前，各项自然资源调查监测没有形成统一的标准和方法，调查监测数据资源和系统分散，业务管理信息化水平不高，分析评价应用不智能，成果共享不充分。

基于此，本文结合自身工程实践经验，对自然资源调查监测数据库建设的需求问题进行了分析，基于现有基础地理信息数据，分析数据库建设关键技术环节，建立了数据库系统，有力提升了自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平。

关键词：自然资源；调查监测；数据库建设在现有业务系统的基础上，建立统一的自然资源调查监测系统势在必行。

本文在分析自然资源调查监测数据库建设需求的基础上，设计了数据库建设技术流程，对数据库系统建设的关键技术环节进行了探讨。

1需求及需要解决问题分析1.1需求分析自然资源调查监测数据库是自然资源管理“一张底版、一套数据、一个平台”的重要内容，是国土空间基础信息平台的数据支撑。

自然资源调查监测数据库建设需要满足一体化集成管理、三维立体存储与表达、成果应用与服务。

一体化集成管理。

自然资源调查监测数据库主要数据分类包括土地资源、森林资源、草原资源、湿地资源、水资源、地表基质、地下资源、海洋资源、自然资源监测数据。

自然资源调查监测数据库建设的首要任务是在现有生产组织模式下，对各类自然资源调查监测数据进行整合与建库，实现对各类调查监测成果的一体化集成管理。

三维立体存储与表达。

目前自然资源调查监测数据已经扩展到具有高程信息的三维立体点、线、面、体要素。

因此，自然资源调查监测数据库建设需要构建需要实现对多层次立体空间位置的各类自然资源进行三维立体存储、管理、表达和应用。

说明：根据自然资源部的规划，全国自然资源信息化体系一般包括国家、省、市、县四级体系。

省、市、县地方自然资源信息化体系由省参照国家级平台确定建设模式与框架。

其中网络体系由部统一设计，应用体系由各地根据本地具体情况设计，数据与部互连互通，应用系统与部系统业务协同。

重点内容如下：1、自然资源信息化建设划分为2020年和2025年两个时间节点逐步推进。

2、自然资源信息化体系包括国家、省、市、县四级体系，地方自然资源信息化体系由省参照国家级平台确定建设模式与框架。

3、自然资源信息化建设由“一张网”、“一张图”、“一个平台”三个方面作为支撑。

4、自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、互联网+自然资源政务服务是三大应用体系。

5、建立二三维一体化的自然资源和国土空间三维实景数据库，努力实现动态实时实景可视化。

6、接入百度地图、高德地图等互联网空间数据信息，并通过协议购买、交换、搜集等方式，获取互联网上与自然资源和国土空间有关数据。

7、成立自然资源部网络安全和信息化领导小组，集中统一领导。

时间节点如下：2019-2020年五大目标：•初步建成自然资源“一张网”；•初步建成自然资源“一张图”；•基本建成国土空间基础信息平台；•基于国土空间基础信息平台，上线运行国土空间规划、耕地保护、生态修复、自然资源资产管理、矿产资源管理、海洋管理、测绘与地理信息管理、执法督察等业务应用系统，实现“一网通办”；•接入国家一体化政务服务平台和监管平台。

2021-2025年目标：•形成自然资源动态监测和态势感知能力，实现对国土空间的全时全域立体监控；•建成以自然资源“一张图”为基础的自然资源大数据体系，基本形成“数据驱动、精准治理”的自然资源监管决策机制；•“互联网+自然资源政务服务”体系全面建成联网运行，自然资源政务服务和共享开放能力全面提高。

•将成立自然资源部网络安全和信息化领导小组，对全国自然资源网络安全和信息化工作集中统一领导。

自然资源三维动态信息系统建设方案2022年12月目录1项目概述 (1)1.1项目背景 (1)1.2建设目标 (2)1.3建设内容 (2)1.3.1二、三维实景数据库建设 (2)1.3.2基础功能开发 (2)1.3.3专题应用建设 (3)1.4意义和必要性 (3)2总体设计 (4)2.1设计原则 (4)2.1.1先进性、超前性 (5)2.1.2实用性、易用性 (5)2.1.3可维护性、可扩充性 (5)2.1.4开放性和一体化 (6)2.1.5安全性、保密性 (6)2.1.6标准化和规范化 (6)2.1.7经济、时效性 (6)2.2总体架构 (6)3平台建设 (7)3.1基础功能 (8)3.1.1三维场景浏览 (9)3.1.2三维空间查询 (10)3.1.3测量工具盒 (12)3.1.4应用分析 (14)3.1.5数据导出 (20)3.2专题应用 (20)3.2.1近期建设 (20)3.2.2远期规划 (27)1项目概述1.1项目背景长期以来,我国自然资源实行分头管理，自然资源调查监测的对象、范围、内容等各方面工作存在交叉，不利于将各类自然资源作为一个生命共同体进行统一治理。

《自然资源统一确权登记办法(试行)》要求对自然资源所有权开展确权登记，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，进一步明确国家自然资源的权利和保护范围。

第三次全国国土调查工作也要求构建“统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范统一数据平台”的“六统一”自然资源调查监测体系,构建基础调查结合专项调查的“1十X”型自然资源调查体系中。

面向上述新要求,需要有效的方式对自然资源信息进行存储、管理与展示。

“自然资源部信息化建设总体方案”明确要求通过三维立体+时间的多角度、全方位多维数据管理与展示技术，将遥感影像、DEM、三维实体、实景影像、BIM等多源自然资源相关数据基于同一空间尺度整合集成，实现二三维一体化的多维数据管理，有机整合GIS功能和三维可视化效果，加强兼顾三维展示效果与二维查询分析能力的二三维一体化的空间分析能力；提供自然资源本底、国土空间开发利用状况、国土空间管控条件、规划符合性分析、国土空间发展认知等方面通用的“即时分析、实时展现”三维大场景分析展示功能。