上海自贸区出炉首批企业“黑名单”

24Food and Life2017-04根据相关法律、法规、规章和规范性文件的规定，上海市食品药品监督管理局决定将俞立新、顾红梅、张凡、李大伟、田改丽、任东运、徐侠、李金春、李磊以及上海福喜食品有限公司的相关责任人胡骏、刘立杰、张晖共12人列入上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单。

案情简介一、俞立新、顾红梅、张凡案2016年4月7日，上海市金山区市场监督管理局执法人员对位于金山区漕泾镇民兴路30号的“阿凡弟小吃店”进行监督检查，现场对该店经营的卤料汤底和素鸡底料进行快速检测，结果均显示吗啡阳性，随即对上述两种物品进行了抽样，并送至国家食品质量监督检验中心（上海）进行了检测。

经检测，两种物品均检出含有非法添加物罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因和蒂巴因。

经调查，上海市金山区阿凡弟小吃店系一家从事餐饮服务的小吃店，登记经营者为张凡。

自2000年后，张凡委托其亲戚顾红梅、俞立新代为经营。

从2016年1月中旬至案发，为增加鲜味、吸引顾客，顾红梅、俞立新二人将晒干的上海公布2017年第一批“黑名单”安全 监管动态25食品与生活2017-04罂粟壳添加到素鸡底料和卤料汤底中，用于生产经营使用。

2016年6月6日，上海市金山区人民法院对相关人员作出刑事判决。

2016年6月30日，上海市金山区市场监督管理局依法对金山区阿凡弟小吃店生产经营有毒有害食品的行为作出吊销餐饮服务许可证和营业执照的处罚决定。

二、李大伟、田改丽案2016年4月28日，上海市金山区市场监督管理局执法人员对位于金山区亭林镇亭东村六塔8008号的“大伟饭店”（无证经营）进行监督检查，查获罂粟壳一袋，该店烹制的汤料经国家食品质量监督检验中心检验，含有吗啡等成分。

经调查，2016年2月底至同年4月28日期间，李大伟、田改丽在烹制熟食过程中往熟食汤汁内加入罂粟壳，后将熟食销售获利。

2016年8月11日，上海市金山区人民法院对相关人员作出刑事判决。

对负面清单的自查报告负面清单管理制度意思负面清单管理模式清单管理方式：针对外商投资相关的管理措施均以清单方式注明，分为正面清单管理模式和负面清单管理模式，正面清单管理模式规定企业：只能做什么？，负面清单管理模式规定企业：不能做什么？，上海自贸区实行负面清单管理制度，体现“放权”改革思路。

“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。

负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。

这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。

但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。

[1] 所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。

学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。

与负面清单相对应的是，正面清单（positive list），即列明了企业可以做什么领域的投资。

在《服务贸易总协定》（gats）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。

篇二：负面清单管理模式负面清单管理模式指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。

名词释义所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。

学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。

与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。

在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被目前不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。

内容简介《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。

负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。

S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。

对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。

除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。

自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。

香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。

国税总局推纳税信用管理违法者将进黑名单等作者：暂无来源：《华东科技》 2014年第8期国税总局推纳税信用管理违法者将进黑名单日前，国家税务总局正式发布《纳税信用管理办法》和《重大税收违法案件信息公布办法》，标志着税务系统开始推行纳税信用管理，建立税收守信激励和失信惩戒机制。

《重大税收违法案件信息公布办法》明确了重大税收违法案件公布原则、公布机关、公布标准、公布内容、惩戒措施、公布期限、异议处理等，并确定了7项税务总局直接公布的“黑名单”标准，如纳税人采取虚假纳税申报、逃避追缴欠税、骗取出口退税等方法，被查补税款金额50 0万元以上的；虚开增值税专用发票或其他用于骗取出口退税、抵扣税款发票，虚开税款数额10 0 0万元以上，虚开普通发票票面额累计5000万元以上的；以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，违法情节严重、有较大社会影响的税收违法案件。

海关总署将推广上海自贸区14项制度日前从国家海关总署获悉，从8月份开始，中国（上海）自由贸易试验区的14项海关监管创新制度将陆续在长江经济带海关特殊监管区域、全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。

据了解，上海海关4月22日发布14项海关监管创新制度，包括“先进区、后报关”、“自行运输”、“内销选择性征税”、“集中汇总纳税”等。

从海关工作看，上海自贸区挂牌以来总体运行情况良好，成效符合预期。

制度创新红利初显，有效提升通关效率、降低物流成本。

据统计，今年前4个月，上海自贸区共办理“先进区、后报关”业务1109起，货值2.6亿美元；办理“自行运输”业务57起，货值1004万美元。

区内企业反映，货物通关时间平均缩短2-3天，节约物流成本10%左右。

银监会搭建银行理财风险防火墙近日，银监会发布了《关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知》(银监发【2014】35号)(以下简称《通知》)，其中，要求银行设立专门的理财业务经营部门，对理财业务单独核算，并于今年9月底前完成理财业务事业部制改革。