旧村改造考察报告
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关于桓台县马桥镇旧村改造工作的考察报告根据区领导工作布置,临淄区国土局杨武平、稷下街道董红光、齐都镇罗建,于2009年8月14日前往桓台县国土局和桓台县马桥镇调研桓台县马桥镇旧村改造工作,相关情况汇报如下:一、建设现状1、规划情况:桓台县马桥镇全镇旧村址4000余亩的27个村集中规划为总占地面积4000余亩的四个组团集中居住区,可腾空置换发展用地10000余亩。
2、建设情况:现4个组团集中居住区已初步形成,已建成193栋共70万平方米住宅楼、入住近7000户,2009年新开工建设10万平方米,全镇入住率达到80%。
3、拆迁情况:已全部完成拆迁的村庄4个,正在实施拆迁的12个,2009年上半年已拆迁旧村址800余亩,在国庆节新建住宅楼交付使用后将全面展开更大面积拆迁。
二、措施保障1、政策引导规范有序:桓台县相继出台2006-95号文件、2007-27号文件、2009-45号文件,明确了旧村改造审批规范,统一了不低于1.0容积率、1户1宅、人均不超40平方安置房屋面积、人均10平方公共建设用地指标等具体规定,使旧村改造工作全县一盘棋、基本平衡、规范有序。
2、土地手续理顺简化:桓台县土地规划修编为试点县,已完成国土资源部的评审并正式批复。
由此,桓台县旧村改造涉及占用农用地的,只要村庄依照民主决策程序拟定旧村拆迁方案,经报桓台县国土局即可短期内迅速办理新村异地建设占用农用地手续,可保证迅速实施建设。
在土地规划修编未批复前,桓台县马桥镇旧村改造涉及占用农用地的,采取的“先占了完成建设、再拆旧村、再处理占地问题”的方式积极推进。
3、规划手续统一办理、灵活实施:统一由镇政府出资完成了4个组团的规划设计手续;相关规划手续实行县内审批,审批调整快捷灵活,实施过程中可调整变化。
例如:3层、4层等住宅楼比例较多、楼间建设平房储藏室等。
4、建设手续简化:桓台县马桥镇村民安置住宅楼各项建设手续“灵活掌握”,先行开工并完成建设,各类手续不办,各项费用不交。
旧村改造考察报告为积极推进社会主义新农村建设,进一步加快旧村改造步伐,不断改善和提高农民群众居住生活环境,近期任城区组成两个考察组,分赴沈阳市铁西区、潍坊市奎文区和武汉市江汉区、绍兴市越城区考察学习旧村改造工作,通过听经验介绍、阅政策文件、看改造现场等形式,初步了解掌握了四个区旧村改造工作的基本情况、主要经验及政策措施。
一、旧村改造的基本做法。
(一)在拆迁安置上。
所考察各地拆迁工作均按照国家、省、市城市房屋拆迁管理的相关规定执行。
对合法房产,经过评估,以质论价,依法补偿。
对不具备合法手续的房产,区别对待,合理处置。
拆迁安置采取实物补偿安置与货币补偿安置相结合的方式。
(二)在土地处置上。
奎文区的做法是:①把旧村改造的村集体土地全部依法转为国有土地,由原村集体经济组织代管,建设单位用地时依法办理用地手续。
②为妥善解决居民(原村民,下同)的居住和生活保障问题,在编制“城中村”改造规划时,居民安置用地和生活保障用地分别按一定标准留置。
剩余的土地作为政府储备土地。
③居民居住安置用地,按经济适用住房的政策采取划拨方式供应;居民生活保障用地,按规划用途通过招拍挂方式出让,地价款扣除必要的成本用于解决村民的生活和社会保障。
④将居民居住安置用地和生活保障用地统一规划、统一拍卖,由经济实力较强的开发企业高标准、高起点开发改造。
越城区的作法是将原集体土地划分成三部分,一是安置房建设用地,二是生活保障用地,三是政府储备用地。
拆迁安置及配套建设用地采用行政划拨的方式,生活保障用地除用于商业开发外全部采用行政划拨的方式,剩余土地进入市土地储备中心储备,土地收益全部给越城区用于旧村改造。
江汉区的作法是将土地用途分为四块,第一,保留和缓建住宅用地,第二,开发用地,第三,产业用地,第四,储备用地。
保留和缓建住宅用地、产业用地采用划拨方式供应,其中产业用地按总用地的XX%留给村集体,用于发展二三产业。
开发用地通过招拍挂方式供应土地。
加强农村旧村改造调研汇报在调研中,我们把了解该村的社情民意与解剖麻雀相结合,把解决该村的实际问题与推进“三个头等”相结合。
一周的蹲点调研,我们通过和村干部的座谈,对农户的走访,以及召开“民主恳谈”和“民情分析会”,使我对村经济社会发展状况、旧村改造工作和新农村发展的现状有了一定的了解。
通过调查研究,对村经济社会发展中存在的问题,以及今后的发展思路也有了一定的认识。
一、村基本情况村址位于四都乡最东面,和三都乡交界,该村不通机耕路,是典型的山区农村。
该村和临近的坑村一起开始实施下山脱贫和旧村改造工程,到去年,全村分三期,已基本安置搬迁到城郊的镇村,实现了整村搬迁。
原有的村庄在宅基地复垦项目实施过程中,已被改造成耕地。
全村村民除因旧村改造三期建设还在进行当中,暂时租住他人房屋外,工程前两期的村民均居住在离县城不远位于镇村的安置小区内。
由于耕地、山林等生产资料无法携带,目前,村民们的生产方式主要是租种、项桥下等村耕地、山地发展茶叶,外出务工以及在家做来料加工等。
在务工的人群当中,妇女们以采茶叶和来料加工为主,中年男人则主要在各地林场打工,从事着林木砍伐、放索等他们熟悉的工作,青年男人,在本地或外地工厂打工。
二、发展中存在的问题和困难一是旧村改造工作还有很长的路要走。
虽然整村搬迁和宅基地复垦的工作目标基本完成,但是第三期的工程建设还在进行当中,工程所涉及的村民们新房子有的正在建造,有的还没动工,现在只能住在别人的家中,此外,前两期工程的配套设施还没有全部跟上,给该村的村民带来了一定的影响,特别是饮水问题,现在的村民们的饮用水是压井打上来的地下水,水源不充足,也不卫生,由于村有很多专业养猪户,猪粪、猪尿渗到地下严重,每年夏季,干旱无雨,地下水日渐枯竭,引发村民对下山脱贫后无水饮用的不满,部分村民有多次集体上访的苗头。
二是生产生活资料的不足制约了新农村的发展。
该村由于整村搬迁至镇村,原有的田地和山地都在高山上,因为交通的不便,原有的资源没有利用起来,村民们绝大部门就靠在附近租地采茶,外出打工等生产方式来维持生活,与原来的自产自用的消费方式相比,现在需要自己买米、买菜,生产资料的缺失,给当地老百姓带来了一定的思想冲击,有几个村民还是到原来的高山上,搭棚种竹笋,四季豆等作物,由于生产资料的缺失,一方面村集体经济非常薄弱,另一方面村干部忙于打工挣钱还债,很少将心思放在新农村建设上,从而一定程度上阻碍了该村的新农村建设和发展。
赴先进地区学习借鉴老旧小区改造工作考察报告为学习借鉴先进地区老旧小区改造工作的成功经验和做法,推动我市老旧小区改造工作高质量开展,我市组织了相关部门人员组成考察团,赴_____等地进行了为期_____天的考察学习。
通过实地考察、听取介绍、交流座谈等方式,深入了解了先进地区老旧小区改造工作的思路、举措和成效,深受启发,现将考察情况报告如下:一、考察地区老旧小区改造工作的基本情况(一)_____市_____市是老旧小区改造工作的先行地区之一,近年来累计改造老旧小区_____个,惠及居民_____万户。
该市在老旧小区改造中,注重统筹规划,将老旧小区改造与城市更新、社区治理等工作有机结合,形成了“政府主导、社会参与、居民自治”的工作模式。
同时,该市加大资金投入,积极引入社会资本,通过发行专项债券、PPP 模式等方式,多渠道筹集改造资金。
(二)_____市_____市在老旧小区改造中,突出以人为本,充分尊重居民意愿,通过问卷调查、座谈会等形式,广泛征求居民意见,确保改造方案符合居民需求。
此外,该市注重完善配套设施,不仅对老旧小区的道路、给排水、供电等基础设施进行改造,还增加了养老、托幼、医疗、文化等公共服务设施,有效提升了居民的生活品质。
(三)_____市_____市在老旧小区改造中,强化长效管理,建立了“社区党组织+业主委员会+物业服务企业”的管理模式,明确各方职责,加强沟通协作,共同做好小区的管理和服务工作。
同时,该市加强对改造工程的质量监管,建立了严格的质量监督和验收制度,确保改造工程质量过硬。
二、先进地区老旧小区改造工作的主要经验和做法(一)规划引领,科学布局先进地区在老旧小区改造工作中,高度重视规划引领作用。
通过深入调研和分析,制定了科学合理的改造规划,明确了改造目标、任务和重点。
在规划编制过程中,充分考虑老旧小区的现状和居民需求,将改善居住环境、提升功能品质、传承历史文化等有机结合,实现了老旧小区改造的可持续发展。
乡镇旧村改造情况汇报最近一段时间,我们对乡镇旧村改造情况进行了全面的调研和汇报,以下是我们的调研结果:首先,我们对乡镇旧村改造的整体情况进行了梳理。
根据我们的调研,乡镇旧村改造工作取得了显著的成效。
在政府的大力支持下,许多旧村改造项目已经完成了规划设计和施工工作,一些村庄的面貌焕然一新,村民的生活环境得到了极大的改善。
其次,我们对乡镇旧村改造的具体情况进行了详细的了解。
在调研中,我们发现许多乡镇旧村改造项目主要集中在村庄的基础设施建设、居民住房改造和环境卫生整治等方面。
政府投入了大量的资金用于改善村庄的道路、供水、排水等基础设施,同时还对一些老旧的民居进行了改造和修缮工作,提高了村民的居住条件。
此外,政府还加大了对村庄环境卫生的整治力度,大力推进了农村垃圾分类、清理和处理工作,有效改善了村庄的环境卫生状况。
再次,我们对乡镇旧村改造的成效进行了评估。
在调研中,我们不仅关注了改造工程的完成情况,还对村民的生活质量进行了调查。
通过问卷调查和实地走访,我们发现许多村民对乡镇旧村改造工作表示了满意,他们的生活环境得到了极大的改善,居住条件得到了提高,生活质量得到了提升。
同时,改造工程也为当地带来了一定的经济效益,促进了当地经济的发展。
最后,我们对乡镇旧村改造工作提出了一些建议。
在调研中,我们发现一些乡镇旧村改造项目存在着资金投入不足、进度缓慢、工程质量不高等问题,需要政府和相关部门进一步加大对乡镇旧村改造工作的支持力度,加强对项目的监督和管理,确保改造工程的质量和进度。
同时,还需要加强对村民的宣传和教育工作,提高他们的环保意识和文明素质,共同维护好新改造的村庄环境。
总的来说,乡镇旧村改造工作取得了显著的成效,但也面临着一些问题和挑战。
我们相信,在政府和社会各界的共同努力下,乡镇旧村改造工作一定会取得更大的成就,为乡村振兴注入新的活力。
实地检查老城改造情况汇报在实地检查老城改造情况时,我们发现了一些关键的情况需要汇报。
首先,我们对老城区的整体规划和改造进展进行了全面的观察和调查。
在这个过程中,我们发现了一些问题,也看到了一些进展。
以下是我们的汇报:老城改造规划的执行情况,根据我们的观察,老城改造规划的执行情况整体上是积极的。
在老城区的主要街道和广场,我们看到了许多改造工程正在进行中。
一些老旧的建筑物已经被拆除,为新的建筑和公共设施腾出了空间。
这些工程的进行显示了政府对老城改造的重视和决心。
老城区居民的生活情况,我们也对老城区居民的生活情况进行了观察。
在一些改造已经完成的区域,我们看到了居民生活环境的明显改善。
新建的公园和休闲设施吸引了许多居民前来休闲娱乐,增强了社区凝聚力。
但是,也有一些居民反映在改造过程中受到了一些不便,比如交通不便和施工噪音等问题。
这些问题需要引起相关部门的重视和解决。
老城改造的环境保护情况,在改造过程中,我们也关注了环境保护的情况。
我们发现,一些改造项目在进行过程中,对周边环境的影响并不可忽视。
一些施工现场存在着垃圾和污染物的堆放,这对周边的环境造成了一定的影响。
我们建议相关部门在进行改造工程时,要加强对环境保护的管理和监督,确保改造工程不会对周边环境造成负面影响。
老城改造的未来展望,最后,我们也对老城改造的未来展望进行了思考。
我们认为,老城改造是一项长期的工程,需要政府、企业和居民的共同努力。
在未来,我们希望看到老城区的面貌焕然一新,成为一个宜居宜业的社区。
我们也希望看到居民的生活水平得到进一步的提高,老城区成为城市的一张亮丽名片。
总之,老城改造是一项重要的城市发展工程,我们在实地检查中看到了一些进展和问题。
我们希望政府和社会各界能够共同努力,推动老城改造工程取得更大的成就,为城市的可持续发展做出贡献。
关于旧村改造调研报告一、调研概述本次调研的目标是了解、分析和总结我国旧村改造的现状和发展趋势。
通过实地考察,采访相关人员和收集数据资料等方式,全面了解各地旧村改造的经验和问题,并提出相应的改进措施,以促进我国旧村的可持续发展和城乡一体化进程。
二、调研方法1. 实地考察:选择了我国各地具有代表性的旧村进行实地调研,包括江南水乡、西南红色村落等多个区域。
2. 采访访谈:与旧村改造的相关人员进行面对面的深入交流,包括政府官员、村民代表、设计师、建筑师等。
3. 数据收集:通过收集各地旧村改造的相关数据资料,分析其发展动态和成果。
三、调研结果1. 旧村改造的成效显著- 旧村改造项目的实施在很大程度上提高了村庄的整体环境和基础设施水平。
- 发展旅游经济,推动乡村振兴,增加了农民收入,改善了村民的生活条件。
2. 旧村改造中存在的问题- 规划设计不合理:部分旧村改造项目在规划和设计中缺乏整体性和可持续发展思考,导致改造成果不尽人意。
- 文化传承不足:在一些旧村改造中,文化传承的问题没有得到足够的重视,导致历史和文化的独特性被淡化。
3. 旧村改造的发展趋势- 建立以人为本的发展理念,注重村庄民主管理和居民参与。
- 积极探索可持续发展模式,注重生态环境保护和资源利用。
- 加强文化传承,将村庄的历史和文化融入到改造项目中。
四、改进措施1. 提高规划设计水平:在旧村改造项目中加强规划设计,注重整体性和可持续发展思考,确保改造成果符合当地特色和需要。
2. 积极保护历史文化遗产:在旧村改造中注重文化传承,保护和修复村庄的历史建筑和文化遗产,使其成为村庄发展的宝贵资源。
3. 引导村庄发展多元化:在旧村改造中,应鼓励农民发展非农产业,提供就业机会,增加村民收入,促进村庄的可持续发展和城乡一体化进程。
五、结论通过本次调研,我们发现旧村改造在一定程度上提高了村庄的整体环境和基础设施水平,对乡村振兴发挥了积极的促进作用。
然而,旧村改造仍然存在规划设计不合理、文化传承不足等问题。
篇一:尊敬的领导:我根据您的指示,对农村危房改造工程进行了视察并撰写汇报。
经过实地考察,我发现农村危房改造工程已经在各地越来越受到重视。
政府和企业广泛采取措施,投入大量资金用于改造危房,以缓解农村危房困境,改善农民住房条件。
不过,在实地考察中,我也发现了一些问题。
一些改造项目的进度较慢,部分项目还没有实际开工;一些改造项目的质量也存在一些问题,不合格率较高;在实施过程中,政策衔接也存在一定的困难。
还存在着一些农民对政府改造工程的不理解和不支持。
从另一个角度来说,通过对农村危房改造的基层实地考察,我也看到了一些积极的变化。
重点地区的危房改造取得了很好的成果,并呈现出一定的示范作用。
政府帮助解决了危房问题,农民住房条件不断得到改善,社会安定和谐,对于乡村现代化建设将起到重要的推动作用。
为了进一步推动危房改造工作的进展,我建议:1.政府要进一步加强对危房改造工作的领导,并提高对危房改造工作的关注和投入。
同时,要加强与企业的合作,以扩大资金来源和提高项目可行性。
2.要统一危房改造标准,珍惜资源,避免恶性竞争,提高改造质量和可持续性。
3.要加强宣传工作,增强农民对危房改造工作的认识和理解,以提升改造项目实施的成功率。
4.要加强政策衔接,完善各项政策,优化服务流程,加强跟踪检查,及时纠正改进,为人民谋福利。
农村危房改造是乡村振兴战略的重要组成部分。
我相信在各方的努力下,农村危房问题一定能够能够得到有效的解决,为农民提供更安全、更舒适的住房条件,同时推动农村现代化建设步伐。
此致敬礼篇二:尊敬的领导:我根据您的指示,对农村危房改造工程进行了视察并撰写汇报。
随着改革开放的深入,中国的城市化进程加快,人们的生活质量不断得到改善,但是,许多人并没有享受到改革带来的福利。
随着城市规模的扩大和经济水平的提高,农村地区存在着许多危房,甚至还有些地方的房屋极为危险,给居民的生命财产和身体健康带来了极大的风险。
政府决定对农村危房进行改造,以改善农民住房条件。
旧村改造调研报告
根据对旧村改造的调研,以下为相关报告内容:
1. 调研目的和背景
本次调研旨在了解旧村改造的现状和存在的问题,为后续的改造规划和措施提供参考。
2. 调研方法
采用问卷调查和实地考察的方式进行调研,针对不同的受调查对象进行不同的调查方式。
3. 调研结果
(1) 旧村改造现状:调研发现,旧村改造在不同地区存在差异。
一些地区已经完成了旧村的彻底改造,呈现出良好的面貌;而另一些地区的改造进展较慢,旧村依然存在一些问题。
(2) 存在的问题:调研发现旧村存在以下问题:基础设施老化、缺乏旅游开发和利用资源、传统文化遗产保护不足、居民收入水平低等。
(3) 旧村改造的正面影响:旧村改造带来了一系列的正面影响,如改善居民居住环境、促进旅游业发展、保护传统文化等。
4. 改造建议和措施
(1) 增加投入:加大对旧村改造的财政支持,增加资金投入。
(2) 完善基础设施:加强对旧村基础设施的改建和维护,提升
居民的生活质量。
(3) 挖掘旅游资源:利用旧村的独特文化和风景资源,发展旅
游业,增加村民收入。
(4) 保护传统文化:加强对旧村传统文化的保护和传承,增强村民的文化认同感。
(5) 加强组织和管理:建立旧村管理机构,加强对旧村改造的组织和管理,确保改造计划的顺利实施。
5. 结论
综上所述,旧村改造是一个复杂的过程,需要政府、居民和相关利益方的共同努力。
通过加大改造投入、完善基础设施、挖掘旅游资源、保护传统文化以及加强组织和管理,可以促进旧村改造的顺利实施,并实现旧村改造的良好效果。
旧村复调研报告旧村复调研报告一、研究背景旧村是我国特有的传统农村形态,其历史悠久,文化底蕴深厚。
然而,随着现代化的推进,许多地区的旧村面临着老旧、衰败的窘境。
为了有效保护旧村,促进其可持续发展,本次研究对旧村的复调进行了深入探讨。
二、研究目的本次研究旨在了解旧村复调的实施情况,并探讨其有效性和问题所在,为旧村保护与发展提供参考。
三、研究方法本次研究采取了问卷调查和实地观察相结合的方式。
通过发放问卷,了解村民对于旧村复调的认知和态度;同时,通过实地观察,考察旧村的实际情况。
四、研究结果与分析1. 问卷调查结果分析根据问卷调查结果,大部分村民对于旧村复调有一定的了解,认为该项目对于保护旧村具有积极意义。
同时,也有部分村民表示对于该项目并不了解或者持保留意见。
2. 实地观察结果分析在实地观察中,我们发现旧村复调项目在一定程度上改善了村庄的基础设施和环境卫生。
然而,仍有一些问题存在。
首先,项目资金使用不透明,导致部分村民对项目的效果表示怀疑。
其次,项目中的一些规划和设计并未与旧村的历史文化相契合,与旧村的整体风貌产生矛盾。
五、问题与建议1. 资金使用透明为了增加项目的公信力,应当加强对于项目资金使用的公开透明度。
可以通过在村级层面建立一个监督机构,定期公布项目的资金使用情况,并接受村民的监督和建议。
2. 保护历史文化在项目的规划与设计中,应更加注重与旧村的历史文化相契合。
可以将村庄的传统建筑、风俗习惯等融入规划中,使项目在保护旧村文化的同时,也能为村民提供更好的生活环境。
3. 引入外部专业人才在项目实施过程中,可以引入外部专业人才,负责规划、设计和监督工作。
这样能够有效推动项目的顺利进行,提高项目的质量和效果。
六、结论旧村复调作为一项保护和发展传统农村的重要项目,具有一定的优势。
然而,在实际实施过程中,还存在一些问题需要解决。
通过增加资金使用的透明度、保护历史文化和引入外部专业人才等措施,可以提高旧村复调项目的可持续发展能力,为旧村的保护与发展做出更大的贡献。
为积极推进社会主义新农村建设,进一步加快旧村改造步伐,不断改善和提高农民群众居住生活环境,近期任城区组成两个考察组,分赴沈阳市铁西区、潍坊市奎文区和武汉市江汉区、绍兴市越城区考察学习旧村改造工作,通过听经验介绍、阅政策文件、看改造现场等
形式,初步了解掌握了四个区旧村改造工作的基本情况、主要经验及政策措施。
一、旧村改造的基本做法。
在拆迁安置上。
所考察各地拆迁工作均按照国家、省、市城市房屋拆迁管理的相关规定执行。
对合法房产,经过评估,以质论价,依法补偿。
对不具备合法手续的房产,区别对待,合理处置。
拆迁安置采取实物补偿安置与货币补偿安置相结合的方式。
在土地处置上。
奎文区的做法是:①把旧村改造的村集体土地全部依法转为国有土地,由原村集体经济组织代管,建设单位用地时依法办理用地手续。
②为妥善解决居民的居住和生活保障问题,在编制“城中村”改造规划时,居民安置用地和生活保障用地分别按一定标准留置。
剩余的土地作为政府储备土地。
③居民居住安置用地,按经济适用住房的政策采取划拨方式供应;居民生活保障用地,按规划用途通过招拍挂方式出让,地价款扣除必要的成本用于解决村民的生活和社会保障。
④将居民居住安置用地和生活保障用地统一规划、统一拍卖,由经济实力较强的开发企业高标准、高起点开发改造。
越城区的作法是将原集体土地划分成三部分,一是安置房建设用地,二是生活保障用地,三是政府储备用地。
拆迁安置及配套建设用地采用行政划拨的方式,生活保障用地除用于商业开发外全部采用行政划拨的方式,剩余土地进入市土地储备中心储备,土地收益全部给越城区用于旧村改造。
江汉区的作法是将土地用途分为四块,第一,保留和缓建住宅用地,第二,开发用地,第三,产业用地,第四,储备用地。
保留和缓建住宅用地、产业用地采用划拨方式供应,其中产业用地按总用地的10%留给村集体,用于发展二三产业。
开发用地通过招拍挂方式供应土地。
在开发方式上。
越城区采取政府统包统揽的形式,由最初的基础性准备工作、土地性质变更、安置房的建设到最后的补偿安置,全部由区政府城中村改造办公室负责。
这种模式能够保证旧村改造的统一性和政府对项目建设用地的保证,便于解决改造后的养老保险和就业安置等问题,但筹资渠道窄,受利益影响,村级改造的主动性和积极性不高。
江汉区采取了政府主导、市场化运作的模式,前期丈量、登记等基础性工作由政府运作,拆迁、安置等后期工作由开发商运作。
这种模式有利于调动各方面的力量,筹资渠道广,政府投入少,牵涉精力小,运作更加规范。
铁西区和奎文区均是在政府指导下,按照“统一规划、分步实施”的原则,由村委会组织实施改造、开发、建设工作。
这种模式能够最大限度地调动村级改造工作的积极性,便于做好群众工作,减少工作阻力。
缺点是运作不规范,资金压力大,对村级班子的驾驭能力有较高的要求。
在优惠政策上。
所考察各地的旧村改造,均本着“以人为本、让利于民”的指导原则,市、区两级均制定出台了优惠政策,除土地优惠政策外,主要体现在各项规费的减免和简化办事程序上。
在筹资渠道上。
旧村改造主要有政府出资、开发商垫付、村自筹等筹资渠道。
绍兴市市级财政拿出5亿元的资金扶持越城区旧村改造,越城区在成立城中村改造办公室的同时,成立了投资公司,由投资公司筹集改造资金。
铁西区共和新村将政府收储土地补偿款按一定比例补偿给村民,连同拆迁补偿款一并落实到户后,暂时由村集体统一管理,并经过村民代表大会同意,作为旧村改造开发启动资金,待分配安置房时统一结算。
在生活保障上。
旧村改造后各村的农民都转为市民,均对原集体经济组织进行了股份制改造。
江汉区撤销原村委会,按照居住地就近并入各居委会管理,原有的集体资产转化为股份,并且分股到人。
年轻者纳入城镇就业服务范围,改制后组建的新公司优先安排村改居人员。
村民身份改变为城市居民后,已参加城镇职工社会保险的,继续参加城镇职工社会保险;符合参加城镇职工社会保险条件的,按规定参加职工社会保险。
男已年满60周岁、女已年满55周岁的村改居人员,采取一次性
缴费的方式参加“城中村”村改居人员养老保障。
村民转为城市居民后,享受城市居民有关的优抚、复员退伍军人安置和社会救助等政策,符合低保条件的按规定程序申领城市居民最低生活保障金。
在组织领导上。
市、区两级都成立了强有力的、专门的工作班子,同时镇村也组织了专门的人员配合开展工作。
越城区成立了由区政府主要领导任组长的领导小组,并在此基础上成立了“城中村改造办公室”,下设办公室、综合处、政策法规处、拆迁安置处、规划建设处等科室,正常情况下工作人员70多人,同时实行职能相对集中,全面负责丈量、登记、宣传、拆迁、补偿、安置、手续、协调等各项工作。
沈阳市建委直接参与共和村的旧村改造工作,铁西区政府抽调高素质干部到共和村任党支部副书记,专门负责旧村改造中的宣传教育、上下协调、法律文书、资金监管等工作。
二、旧村改造的显著成效。
旧村改造后基本实现了“农村变城市,农民变市民,分散变集中,残缺变完善”,形成了“布局合理,设施配套,功能完备,环境优美,文明有序”的现代化城市新社区。
生活环境发生了根本变化。
所考察各地中,越城区和奎文区已经完成旧村改造的村庄,彻底改变了原来村庄环境脏、设施差、治安乱的状况,新安置小区环境优美、设施齐全,交通便利,管理有序。
村风日益好转,村民素质不断提高,完全融入了城市生活。
居民生活质量显著提高。
越城区安置小区内均配套建设了社区管理中心、超市、学校、幼儿园、老年活动中心、社区卫生服务站等,容积率均控制在以下,绿地率均在30%以上,生活环境已明显优于大部分城市居民小区。
奎文区东庄村利用自建的沿街经营房、市场摊位、物业管理等基础设施,千方百计安置失地农民、增加就业,拓宽了居民的增收渠道,居民实现安居乐业。
村级经济发展迅速。
奎文区大虞街道东庄村利用生活保障用地,先后建设了早春园市场、东泰花园、东泰大厦等商业设施和经营用房,累计投资达到亿元,开发总面积近10万平方米,租赁经营房屋万平方米,第三产业快速发展,年经济收入达到3660万元。
该村每年支出350余万元,用于提高村民的福利待遇,居民生活水平稳步提高,从而带动了三个文明建设的健康发展。
三、旧村改造的主要经验。
思想解放。
从当地领导的介绍、制定的政策文件、参观的旧村改造现场中,都感受到他们理念新、思路活、办法多,不拘泥于条条框框,敢于创新,敢于突破,敢于尝试。
市、区、镇、村各级干部都对做好旧村改造工作有着强烈的紧迫意识,广大群众对开展旧村改造有着强烈的渴望和要求。
通过他们的工作可以看出,解放思想、更新观念是做好旧村改造工作的根本点。
领导重视。
透过他们的工作,我们充分感觉到,没有坚强有力的组织领导做保障,旧村改造工作就无法进行。
所参观各地,上至市委、市政府,下至村“两委”,都对旧村改造工作给予了高度重视。
市区都成立了由党委、政府主要领导任组长、有关部门负责人为成员的旧村改造领导小组,负责旧村改造的指导、协调、监管等工作。
特别是村“两委”班子,都有着很强的凝聚力、号召力和战斗力,能够驾驭整个旧村改造工作的全局,并积极在具体的改造过程中,不断研究新问题、探索新办法。
政策到位。
在考察中,当地领导有这样一句话:旧村改造,政策先行。
市、区两级分别从不同角度出台了相关的政策规定,从资金、政策、人员等方面,全力支持城中村改造工作,拆迁时让老百姓看到现实利益,安置时让老百姓看到长远利益,土地处置上让老百姓看到政府让利于民。
按照“建设、巩固、发展”的理念,制定出台了合作医疗、养老保险、劳动就业等方面的配套政策,妥善安置失地农民,建立健全了各项管理制度和措施,巩固了旧村改造成果,保护和发展了群众的长远利益。
由于相关政策宣传到位,农民感觉到这是一项让利于民、改善农村居住环境的民心工程,增强了广大群众支持旧村改造、参与旧村改造的积极性。
四是操作规范。
始终坚持依法办事和公开、公正、公平的原则,实行阳光操作,减少了群众误解带来的一系列问题。
从各村的实际情况出发,实行“一村一策”的办法,因村而宜,不搞一刀切,防止了一统就死、一放就乱现象的发生。
坚持走政府指导与市场运作相结合的路子,充分运用行政、法律、市场等手段,依法办事,科学运作。
旧村改造考察报告。