开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定.

水土保持工程概(估)算编制规定水土保持工程概估算工作是保障水土资源和生态环境安全的重要措施，也是水土保持工程建设和管理的重要基础工作。

为了规范概估算工作，保证概估算结果的准确性和可靠性，国家自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部等部门颁布了《水土保持工程概估算准则》（下称《准则》），对水土保持工程概估算的编制规定做了明确规定。

本文将综述《准则》的内容，介绍水土保持工程概估算编制规定。

一、概述《准则》明确规定，“水土保持工程概估算是指对照正式设计文件，运用设计资料和对勘测、监理等调查资料进行拟定的目标工程量、工作任务和一定尺度下的设计细节，按固定计算规则和成本指标，建立概估算表，对工程的资源投资及经济效益进行合理的评价和分析。

”概估算表是反映工程类型、工程量及资金投入等的信息表格。

水土保持工程概估算主要包括概估算的基本内容、概估加价及其他费用、概估利润和税金。

二、概估算的基本内容1、目标工程量和任务目标工程量和任务是概估算的基本内容之一。

包括工程的工作任务、工程量、专业工程量、劳动力、时间、设备、材料等内容。

需要对勘察、设计和施工进行分类统计，并计算其基础工作量，以及预测绿化植物栽植和维护与管护等各方面的费用。

目标工程量和任务的编制应准确、详实，并综合考虑设计技术要求和工程效益标准。

2、概估单价和计算方法概估单价是指建筑单位工程的构成部分及其配套费用、成本和市场价格等因素确定的单价。

包括人工、材料、机械设备、运输、水电费等方面的费用。

概算单价的计算方法应符合工程实际，科学合理，多方面参考市场行情进行比较。

在确定概估单价时，还应综合考虑国家和地方的有关政策、法规和标准，如最高限价、价格控制等。

3、概估工期和资金需求概估工期是指工程建设过程中需要用到的时间，分为计划工期和实际工期。

包括地形测量和疏浚、勘测设计和审查、材料采购、施工和调试等各个阶段的时间。

在编制概估工期时，需要考虑地理位置、气候等因素，以及施工人力、机械、材料等方面的综合安排。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概（估）算编制规定总则为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开辟建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开辟建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。

合用范围本规定合用于开辟建设项目水土保持工程概（估）算的编制。

开发建设项目包括农业、林业、畜牧业、渔业、能源、交通、通信、水利、环境保护、城乡建设、旅游等各类项目。

概（估）算的分类根据编制目的和精度要求，水土保持工程概（估）算分为设计概算和投资估算两类。

设计概算是指在设计阶段根据设计文件编制的工程投资预测。

设计概算应按照设计文件的内容和要求，细化到各个分部份项工程，并按照规定的格式和内容进行编制。

投资估算是指在项目立项或者可行性研究阶段根据初步设计或者方案设计文件编制的工程投资预测。

投资估算应按照初步设计或者方案设计文件的内容和要求，细化到各个主要分部份项工程，并按照规定的格式和内容进行编制。

概（估）算的组成建造及安装工程费：指为完成水土保持工程建设所需的各类材料、设备及其安装费用。

独立费用：指与建造及安装工程费无直接关系，但又是完成水土保持工程建设所必需的费用。

包括施工组织设计费、施工监理费、施工检测费、试验试验费、暂时设施费等。

豫备费：指在建造及安装工程费和独立费用之外，为了对付不可预见的情况而预留的一定比例的费用。

水土保持补偿费：指为了补偿因开辟建设项目造成的水土流失所需支付的费用。

包括水土流失管理补偿费和生态环境恢复补偿费。

概（估）算的编制依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及其他有关法律法规。

国家或者地方有关部门颁布的有关标准、规范、规则等。

《水土保持工程概算定额》及其他相关定额。

有关部门发布或者核准的材料、设备价格及人工单价。

工程所在地区或者相近地区类似工程实际造价数据。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、总则1.为了规范水土保持工程概(估)算的编制，提高水土保持工程的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》等法律法规，制定本规定。

2.本规定合用于水利部主管的水土保持工程概(估)算的编制。

其他部门主管的水土保持工程概(估)算的编制，可以参照本规定执行。

3.水土保持工程概(估)算应符合国家有关标准、规范和政策，反映水土保持工程的技术特点、工作量和费用，体现节约资源、保护环境、优化结构、提高质量的原则。

水土保持规划概算：指按照水土保持规划确定的目标、任务、措施和时序，对规划区域内各类水土保持工程的数量、位置、类型、标准、投资等进行综合分析和评价，编制的一种预测性的概算。

水土保持方案估算：指按照水土保持方案确定的主要内容和要求，对方案涉及的各类水土保持工程的技术方案、数量、位置、类型、标准、投资等进行初步分析和评价，编制的一种探索性的估算。

水土保持设计概算：指按照水土保持设计确定的具体内容和要求，对设计涉及的各类水土保持工程的技术参数、数量、位置、类型、标准、投资等进行详细分析和评价，编制的一种确定性的概算。

水土保持施工图预算：指按照水土保持施工图确定的最终内容和要求，对施工图涉及的各类水土保持工程的技术细节、数量、位置、类型、标准、投资等进行精确分析和评价，编制的一种实施性的预算。

二、编制原则1.水土保持工程概(估)算应根据不同类型和阶段，选择合适的编制方法和依据，确保概(估)算结果合理可靠。

2.水土保持工程概(估)算应根据不同地区和条件，采用当地或者相近地区的市场价格或者行业指导价格，反映真正的成本水平。

3.水土保持工程概(估)算应根据不同年度和周期，考虑物价变动因素，采用相应的价格指数或者折合系数，反映时价差异。

4.水土保持工程概(估)算应根据不同工程和项目，考虑工程特点和风险因素，合理确定工程量、费用和豫备费等，反映工程复杂程度和不确定性。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、总则1.为了规范水土保持工程概(估)算的编制，提高水土保持工程的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》等法律法规，制定本规定。

国家重点水土流失管理区域内的水土保持综合管理工程；水库、河流、渠道等水利工程配套的水土保持工程；道路、铁路、矿山、城镇建设等其他行业配套的水土保持工程；其他需要编制概(估)算的水土保持工程。

3.水土保持工程概(估)算应按照节约原则，合理确定工程内容、标准和投资规模，科学计算各项费用，反映工程的技术经济特征和社会效益。

4.水土保持工程概(估)算应按照统一的格式、编码和计量单位进行编制，便于审查、核定和管理。

水土保持规划概算：是指根据水土保持规划确定的工程内容和标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映规划投资规模和费用构成的概算。

可行性研究报告估算：是指根据可行性研究报告确定的工程方案和技术标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映建设投资规模和费用构成的估算。

初步设计概算：是指根据初步设计图纸确定的工程量和技术标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映建设投资规模和费用构成的概算。

施工图预算：是指根据施工图纸确定的工程量和技术标准，按照现行价格或者合同价格编制的反映建设投资规模和费用构成的预算。

二、编制依据有关法律法规、政策和标准；工程所在地区的自然条件、社会经济条件和市场价格；工程设计文件，如规划报告、可行性研究报告、初步设计图纸、施工图纸等；工程造价信息，如工程量清单、定额、综合单价、费率等；工程审批文件，如批复、核准、备案等。

三、编制内容工程概况：简要介绍工程的名称、地点、规模、目的、内容、标准、特点等；工程费用：按照工程分部份项或者单项工程的顺序，列出各项工程量和费用，包括直接费用和间接费用；工程效益：分析工程的经济效益和社会效益，计算投资回收期、净现值、内部收益率等指标；工程结论：总结工程的技术经济特征，提出工程的可行性和建议。

开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定总则1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。

它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。

2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。

3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。

4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。

5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。

第一章概述第一节编制说明1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。

2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。

3.工程各部分下设一级、二级、三级项目第二节概算文件编制依据1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。

2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。

3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。

4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。

5.有关合同、协议及资金筹措方案。

6.其他有关资料。

第三节概算文件组成内容一、概算编制说明1.水土保持工程概况水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。

2.水土保持工程投资主要指标开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。

开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定总则1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。

它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。

2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。

3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。

4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。

5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。

第一章概述第一节编制说明1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。

2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。

3.工程各部分下设一级、二级、三级项目第二节概算文件编制依据1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。

2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。

3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。

4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。

5.有关合同、协议及资金筹措方案。

6.其他有关资料。

第三节概算文件组成内容一、概算编制说明1.水土保持工程概况水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。

2.水土保持工程投资主要指标开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、编制依据本规定根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》、《水利工程建设项目概算管理办法》、《水利工程建设项目估算管理办法》等法律法规，结合水土保持工程的特点和实际情况，制定本规定。

二、适用范围三、编制原则（一）科学性。

应根据水土保持工程的目标、内容、规模、技术标准和施工条件，合理确定工程量、费用和投资，反映工程的技术经济特征和效益。

（二）统一性。

应按照国家和行业有关规定和标准，采用统一的计量单位、计价方法、费率和指标，确保概(估)算的准确性和可比性。

（三）完整性。

应包括工程建设所需的所有项目和费用，不得遗漏或重复。

（四）适时性。

应根据工程建设的进度和阶段，及时编制或调整概(估)算，反映工程建设的最新情况。

四、编制内容（一）概算1.概算是在初步设计阶段，根据初步设计图纸和有关资料，对工程建设投资进行预测和控制的文件。

（1）概算说明书。

主要包括工程概况、设计依据、主要技术参数、主要设备材料、施工组织方案、投资估算方法、投资控制指标等。

（2）概算表。

按照国家统一的格式，列明各项目的名称、计量单位、数量、单价和金额，并进行汇总。

（3）分部分项工程量清单。

按照国家统一的分类，列明各分部分项工程的名称、计量单位、数量和备注，并进行汇总。

（4）主要材料价格表。

列明主要材料的名称、规格型号、计量单位、数量、单价和金额，并进行汇总。

（5）其他有关资料。

如初步设计图纸、施工图预算指标表等。

（1）确定分部分项工程量。

根据初步设计图纸和有关资料，采用国家统一的计量规范，计算各分部分项工程的数量，并填写分部分项工程量清单。

（2）确定单价。

根据当地市场价格或行业指导价，结合施工条件和技术要求，确定各分部分项工程的单价，并填写概算表。

（3）计算金额。

根据分部分项工程量和单价，计算各分部分项工程的金额，并填写概算表。

水利部文件水总[2003]67号关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知各有关单位：根据《中华人民共和国水土保持法》和建设部《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》，结合近年来开发建设项目水土保持工程和水土保持生态建设工程实施情况，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，满足新的财务制度要求，合理预测开发建设项目水土保持工程及水土保持生态建设工程造价，水利部委托有关单位编制了《水土保持工程概算定额》、《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》及《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》。

经审查并商国家计委同意，现予以发布。

此次颁布的定额及规定为推荐性标准，自颁布之日起执行。

执行过程中如有问题请及时函告水利部水利水电规划设计总院，由其负责解释。

附件：水土保持工程概（估）算编制规定和定额中华人民共和国水利部二00三年一月二十五日总说明一、《水土保持工程概算定额》（以下简称本定额）是水土保持工程专业计价标准。

适用于开发建设项目的水土保持工程和水土保持生态环境工程。

不包括虽具有水土保持功能，但应由开发建设项目主体工程设计计量的项目。

二、本定额按水土保持工程特点分土方工程，石方工程，砌石工程，混凝土工程，砂石备料工程，基础处理工程，机械固沙工程，林草工程，梯田工程，谷坊、水窖、蓄水池工程共十章及附录。

三、本定额是编制水土保持初步设计概算文件的依据，也可作为编制可行性研究报告投资估算的依据。

四、本定额以水土保持工程平均海拔（加权平均）低于或等于2000m地区设臵。

超过时，人工、机械消耗量乘以下表调整系数。

一个建设项目，只采用一个调整系数。

高海拔地区人工、机械定额调整系数五、本定额不包括冬季、雨季和特殊地区气候影响施工的因素及增加的设施费用。

六、本定额按一日三班、每班八小时工作制拟订，采用一日一班或一日两班工作制时，定额不作调整。

七、本定额的“工作内容”仅扼要说明各章节的主要施工过程和主要工序，次要施工过程及工序和必要的辅助工作，虽未列出，但已包括在定额内。

开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定总则1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。

它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。

2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。

3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。

4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。

5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。

第一章概述第一节编制说明1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。

2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。

3.工程各部分下设一级、二级、三级项目第二节概算文件编制依据1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。

2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。

3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。

4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。

5.有关合同、协议及资金筹措方案。

6.其他有关资料。

第三节概算文件组成内容一、概算编制说明1.水土保持工程概况水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。

2.水土保持工程投资主要指标开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。

开发建设项目水土保持工程概算编制规定目录一、总则 (2)1.1 编制目的 (3)1.2 编制依据 (3)1.3 概算组成 (4)1.4 计算原则 (5)二、水土流失预防和治理 (6)2.1 预防措施 (8)2.2 治理措施 (8)2.3 治理效果监测 (9)三、工程勘察与设计 (11)3.1 勘察要求 (12)3.2 设计要求 (12)3.3 设计深度 (13)四、概算编制 (14)4.1 概算表格 (15)4.2 概算费用 (16)4.3 概算调整 (17)五、审批与管理 (18)5.1 审批流程 (19)5.2 管理职责 (20)5.3 监督检查 (21)一、总则本规定旨在明确开发建设项目水土保持工程概算的编制原则、内容、方法和要求，以确保水土保持工程概算的科学性、准确性和合理性。

编制依据包括国家有关水土保持的法律、法规、政策、标准，以及项目所在地的自然条件、社会经济状况、水土流失状况、工程特点等。

本规定适用于各类开发建设项目水土保持工程的概算编制，包括但不限于水利、电力、交通、矿业、农业等领域的建设项目。

依法编制：遵循国家有关水土保持的法律、法规和政策，确保概算编制合法合规。

保障质量：确保水土保持工程质量和安全，满足项目可持续发展的需要。

水土保持工程概算文件应由封面、目录、编制说明、概算表等部分组成。

封面应注明项目名称、编制单位、编制日期等；编制说明应阐述概算编制的依据、原则、方法等内容；概算表应详细列出各项费用及其金额，便于审核和分析。

合理调整：根据项目的实际情况，合理调整概算金额，确保概算的合理性和可行性。

动态管理：在项目实施过程中，应根据实际情况对概算进行动态管理，确保投资控制。

1.1 编制目的为规范开发建设项目水土保持工程的概算编制，提高投资效益和项目管理水平，根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等相关法律法规，结合水土保持工程的特点和要求，制定本规定。