开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南

深圳市开发建设项目水土保持方案（设计）报告书编制指南（报审稿）深圳市水务局二〇一五年十月目录1 前言 (4)2 编制总则 (5)2.1编制目的和意义 (5)2.2编制依据 (5)2.3编制深度及难度等级 (5)3 项目区自然概况 (6)3.1水文、气象 (6)3.2地形、地质 (6)3.3土壤、植被 (6)3.4生态敏感区 (6)4 主体工程分析评价 (7)4.1主体工程概况 (7)4.2主体工程分析 (7)4.3主体工程限制性评价 (7)4.4土石方平衡分析 (7)4.5水土流失量预测 (8)5 水土流失防治总体布局 (8)5.1防治责任范围 (8)5.2防治目标 (9)5.3防治体系 (10)6 施工期水土保持措施设计 (11)6.1汇水分析 (11)6.2表土剥离与土地整治 (11)6.3临时截排水设计 (11)6.4临时沉砂设计 (11)6.5临时拦挡设计 (12)6.6临时覆盖设计 (12)6.7临时绿化设计 (12)6.8其他临时措施 (12)7 永久水土保持措施设计 (14)7.1永久截排水设计 (14)7.2永久蓄水滞洪措施设计 (14)7.3永久入渗措施设计 (14)7.4永久沉砂设计 (15)7.5边坡生态防护措施设计 (15)7.6植物措施设计 (16)8 水土保持措施进度安排 (17)8.1主体工程施工进度安排 (17)8.2水土保持措施进度安排 (17)9 水土保持效益分析 (19)9.1水土保持损益分析 (19)9.2水土保持效益分析 (19)9.3水土保持防治效果评价 (20)10 投资概（估）算 (21)10.1编制依据 (21)10.2水土保持工程量 (21)10.3投资概（估）算 (21)11 结论及建议 (22)12 附件 (23)12.1文件资料 (23)12.2附图 (23)12.2.1现场照片 (23)12.2.2设计图纸 (23)附录A 深圳市开发建设项目水土保持方案特性表 (25)附录B 定义、公式 (26)附录C 水土保持措施设计技术标准 (29)C1截排水、沉砂设计 (29)C1.1 截水沟设计 (29)C1.2 土质排水沟设计 (29)C1.3 生态草沟设计 (31)C1.4 砌石（砖）排水沟设计 (32)C1.5沉砂池容量估算 (32)C1.6 临时拦挡设计 (33)C2永久蓄水滞洪措施设计 (34)C2.1 蓄水池设计 (35)C2.2集水箱（桶）设计 (35)C2.3 生物滞留池设计 (35)C3永久入渗措施设计 (36)C3.1 透水材料铺装设计 (36)C3.2 下凹式绿化设计 (36)C3.3 渗透洼地、渗透池（塘）设计 (36)C3.4 渗透管设计 (37)C3.5 渗透浅沟设计 (37)附录D 推荐植物表 (39)1 前言1、阐述项目建设目的、所在区、街道位置（控制点坐标）、用地红线面积、临时占地面积、建设内容及规模；2、说明工程立项及报建进度；3、本章附“水土保持方案特性表”（见附录A）。

1 综合说明2 编制总则3 项目概况4 项目区概况5 主体工程水土保持分析与评价6 水土流失防治责任范围及防治分区7 水土流失预测8 水土流失防治目标及防治措施布设9 水土保持监测10 水土保持投资估算及效益分析11 方案实施的保障措施12 结论与建议附件与附图附录Ⅰ 生产建设项目水土保持方案特性表样式项目名称 涉及省 (市、 区)项目规模开工时间 项目组成长度/面积 (m/hm 2)流域管理机构涉及地市或者个数 总投资(万元)完工时间挖方量(万 m 3) 填方量(万 m 3) 借方量(万 m 3) 弃方量(万 m 3)合计国家或者省级重点防治区名称地貌类型 植被类型 土壤类型防治责任范围面积(hm 2) 项目建设区(hm 2) 直接影响区(hm 2) 建设期土壤流失预测总量(t)新增水土流失主要区域防治 目标扰动土地整治率(%)土壤流失控制比 林草植被恢复率(%) 防治分区防治 措施投资(万元)水土保持总投资(万元)监理费(万元)方案编制单位 法定代表人及电话 地址 邮编联系人及电话 传真电子信箱气候类型 现状林草覆盖率(%) 原地貌土壤侵蚀模数 t/km 2 ·a) 容许土壤流失量(t/km 2 ·a) 扰动原地貌、损坏植被面积(hm 2)损坏水保设施面积(hm 2) 新增土壤流失量(t)水土流失总管理度(%)拦渣率(%)林草覆盖率(%)工程措施 植物措施 暂时措施独立费用 (万元)监测费(万元) 补偿费(万元)建设单位法定代表人及电话地址 邮编 联系人及电话 传真 电子信箱填表说明： ①开工时间为施工准备期开始时间； ②防治目标应填写设计水平年时的综合目标值； ③防治措施指建设期各类防治措施的数量， 如工程措施中填写浆砌石挡墙长500m ；④水土保持 投资为建设期投资。

涉及县或者个数土建投资(万元)设计水平年附录Ⅱ主体工程设计中水土保持措施界定、生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定表项目类型火电厂水利水电(含航电枢纽)输变电、风电冶金、有色、化工井采矿露采矿公路铁路机场界定为水土保持工程的措施拦挡工程弃渣(土、石)场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。

水土保持方案报告书编制提纲第一章综合说明（一）项目名称（主体工程，附属工程）、性质、规模、总投资等。

（二）项目区地理位置、范围和面积（附平面图）。

（三）项目区地形、地貌、地质、水文等基本情况。

（四）项目区周围河流、城镇等情况。

（五）项目区水土流失及水土保持现状。

第二章生产建设过程中水土流失预测（一）破坏水土保持面积。

（二）弃土、石、渣量。

（三）损坏的水土保持设施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失总量。

第三章水土流失防治方案（一）采取的技术规范、标准。

（二）制定方案的原则与目标。

（三）工程措施（梯田、防冲工程、废弃沙、石、土存放工程、拦渣库、尾矿坝、护坡、护堤等）。

（四）植物措施（护坡林草、护岸林草、防风固沙林草、恢复植被面积等）。

（五）耕作措施（主要针对生产建设单位及家属开垦荒坡地）。

（六）其他措施（复垦土地、异地造田、废弃物的综合利用等）。

（七）整体措施的相互协调与布局（附平面图）。

（八）各种措施年度实施计划及完成期限（进度表）。

第四章水土保持投资估算及效益分析（一）编制估算的依据。

（二）编制估算的方法。

（三）总估算及年度安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆盖率、减少水土流多量、拦渣量、综合利用等）。

第五章方案实施措施（一）组织领导措施。

（二）技术保证措施。

（三）资金来源及安排。

另附：评估论证意见（一）基本评价。

（二）修改意见。

水土保持方案实施工作总结报告编制提纲一、前言有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理1．组织领导。

包括水土保持工作领导及详尽管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。

有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。

附件2开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容水保［1999］288号第一章编制依据包括法律法规依据、技术依据和引用的重要技术资料。

第二章项目及项目区简况1. 简要介绍开发建设项目的概况，重点介绍与水土保持相关的生产工艺、施工工艺，特别是先线、选址、取土、取石、弃土弃渣、挖填平衡、开挖破坏等方面的情况。

2. 简要介绍项目区自然和社会经济状况，重点介绍与水土流失和水土保持相关的情况。

第三章编制总则的确定1. 根据水土保持要求和项目的实际情况确定方案编制的指导思想、原则和实现目标。

2. 根据技术规范的规定，结合开发建设项目的征占地面积和直接影响范围，确定防治责任范围。

3. 根据主体工程的安排和水土保持工程的要求，确定设计深度和设计水平年。

4. 根据技术规范的要求和项目的实际，确定编制的各项内容。

5. 对主体工程规划设计中已有的、具有水土保持功能的工程进行评价，提出意见。

第四章调查和勘测范围、内容和方法的确定根据设计深度和编制内容，确定调查、勘察和勘测的范围、内容、方法及步骤。

第五章水土流失预测时段、内容和方法的确定根据项目主体工程情况，确定水土流失的影响因子，在分析评价的基础上，确定预测的时段、内容和方法。

在可行性研究阶段，重点做水土流失影响分析，为主体工程方案比先提供依据。

在设计阶段应做较为准确的定量预测。

第六章水土保持工程总体布设原则的确定1. 根据方案编制总则、工程项目的特点以及对水土流失影响、区域自然条件、项目的功能分区等，分析确定水土保持分区。

2. 根据水土流失预测、水土保持分区，结合项目既有的与水土保持相关的防护工程，确定水土流失防治措施体系、水土保持工程的设计原则和实施进度安排原则。

3. 对重大水土保持工程应确定其工程等级及相应防洪标准和稳定性要求，初选工程场址和主要建筑物。

第七章水土流失监测内容和方法的确定根据项目的水土流失特征和技术规范的规定，提出水土流失监测的重点地段和重点项目，确定监测内容和方法。

水土保持方案报告书编制提纲第一章综合说明（一）项目名称（主体工程，附属工程）、性质、规模、总投资等。

（二）项目区地理位置、范围和面积（附平面图）。

（三）项目区地形、地貌、地质、水文等基本情况。

（四）项目区周围河流、城镇等情况。

（五）项目区水土流失及水土保持现状。

第二章生产建设过程中水土流失预测（一）破坏水土保持面积。

（二）弃土、石、渣量。

（三）损坏的水土保持设施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失总量。

第三章水土流失防治方案（一）采取的技术规范、标准。

（二）制定方案的原则与目标。

（三）工程措施（梯田、防冲工程、废弃沙、石、土存放工程、拦渣库、尾矿坝、护坡、护堤等）。

（四）植物措施（护坡林草、护岸林草、防风固沙林草、恢复植被面积等）。

（五）耕作措施（主要针对生产建设单位及家属开垦荒坡地）。

（六）其他措施（复垦土地、异地造田、废弃物的综合利用等）。

（七）整体措施的相互协调与布局（附平面图）。

（八）各种措施年度实施计划及完成期限（进度表）。

第四章水土保持投资估算及效益分析（一）编制估算的依据。

（二）编制估算的方法。

（三）总估算及年度安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆盖率、减少水土流多量、拦渣量、综合利用等）。

第五章方案实施措施（一）组织领导措施。

（二）技术保证措施。

（三）资金来源及安排。

另附：评估论证意见（一）基本评价。

（二）修改意见。

水土保持方案实施工作总结报告编制提纲一、前言有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理1．组织领导。

包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。

水土保持报告书编制指南英文回答：Water and soil conservation is a crucial aspect of environmental protection and sustainable development. It involves the management and preservation of water resources and soil quality to prevent erosion, sedimentation, and degradation. In this report, I will provide a comprehensive guide on how to prepare a water and soil conservation report.1. Introduction:The introduction section should provide an overview of the report, including the purpose, scope, and objectives.It should also highlight the importance of water and soil conservation and its relevance to the local environment and community. For example, I can mention how improper land use practices can lead to soil erosion and water pollution, affecting agricultural productivity and ecosystem health.中文回答：水土保持是环境保护和可持续发展的重要方面。

它涉及水资源和土壤质量的管理和保护，以防止侵蚀、沉积和退化。

开发建设项目水土流失防治规定（法律基本规定）•方针：预防为主，保护优先，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益。

原则：谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理。

•制度：⒈水土保持方案报告制度；⒉三同时制度（同时设计，同时施工，同时投产使用）；⒊防治进展定期报告制度；⒋设施补偿与不治理交费制度。

分区管理：国家级、省级、县级重点预防保护区、重点监督区和重点治理区（同级人民政府公告）。

禁区：⒈崩塌、滑坡危险区，泥石流易发区禁止取土、采石、挖沙（政府公告）；⒉25度以上坡地禁止开垦种植农作物；⒊禁止毁林及烧山开荒，在陡坡地和干旱地区铲草皮、挖树兜；⒋禁止向江河、湖泊、水库和其他专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣。

管理范围凡可能引起水土流失的项目都必须防治其造成的水土流失。

在山区、丘陵区、风沙区的项目必须报批水土保持方案。

在县级以上人民政府划分的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区必须报批水土保持方案。

时限水土保持法实施前以建或在建并造成水土流失的，必须在县级水行政主管部门规定的时间内报批水土保持方案；水土保持法实施后建设的项目必须在可行性研究阶段报批水土保持方案。

开发建设项目：交通（公路、铁路、机场、港口及码头）电力（水电、火电、核电、抽水蓄能、输电）矿业（煤、有色金属、石油、天然气、建材）水利（枢纽、引水、灌溉、防洪、堤防）农林（开垦耕地、采伐林木）水土流失防治任务：⒈保护水土资源，维护和提高土地生产力，绿化美化环境（尽量减少对植被的破坏），建立和谐生态；⒉废弃的土、石、渣必须在专门存放地，并采取拦挡措施，不得向江河、湖泊、水库和专门存放场地倾倒；⒊建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施；⒋工程竣工后，取料场、弃渣场，开挖面必须恢复表土层和植被；⒌建设用地内的原有水土流失进行综合治理。

编制开发建设项目水土保持方案目的：贯彻《水土保持法》、《实施条例》、2002年10月14日的16号令•管理方式：1995年5月30日5号令（5号与16号令在2005年7月8日修改）必须编制方案报告书的项目：征占地1公顷或挖填总量1万m³。

开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南（深水[2006]135号）1、前言内容包括：项目来源及建设必要性，位置（含中心点坐标）、红线面积、建设性质和规模，工程立项或报建进展情况，主体工程设计单位和水土保持方案编制委托（包括证书等级和编号）及方案编制深度等（为保证方案对主体工程的评价客观公正，水土保持方案编制单位与主体工程设计单位不得相同）。

2、方案编制总则2.1方案编制的目的和意义根据“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针和法律设定的水土保持方案行政许可规定，针对本项目特点阐述方案编制的目的和意义。

2.2方案编制依据按照国家、广东省及深圳市法律、法规，部委规章，市政府规范性文件，规范标准（含深圳市有关编制指南等），技术文件，技术资料等，分层次列出。

2.3方案编制深度及难度等级原则上要求方案（设计）深度与主体工程设计阶段相一致。

补报方案总体上要求按初步设计阶段编制，施工期临时防护措施要求达到施工图设计深度。

方案编制难度等级综合考虑可能造成水土流失的强度和直接影响区保护对象的重要性，可划分为5级：1级（容易）*、2级（较易）**、3级（一般）***、4级（较难）****、5级（极难）*****。

为便于操作，本指南推荐采用简化方式参照地形坡度和计算面积确定（见表1）。

****及以上难度等级的项目要求严格技术评审，建议方案编制单位预先告之评估组织机构。

表1 水土保持方案编制难度等级参照表注： 1.计算面积为防治责任范围面积＋项目区外汇入径流集雨面积的50%；2.二级公路及以上（含高等级公路）经过丘陵区长度超2公里和管线工程超5公里的项目可定为****及以上等级。

若项目直接影响区属于高敏感区（如一、二级水源保护区，基本生态控制线范围或主要工业、居民区等区域），方案编制难度等级应增加一级；直接影响区为非敏感区（如偏远山区等），方案编制难度等级可相应降低一级。

3、项目分析及水土流失预测3.1项目区自然概况介绍项目区周边环境情况，项目区内的各种地貌类型及面积（列表格）、地质、土壤情况，气象水文特征，植被情况（植被类型、主要群落结构、植被面积、覆盖率等，若有古树名木等历史遗迹，要在图纸上标明），生态用水来源和保障情况等；说明项目区是否位于饮用水源保护区（尤其是一级保护区要具体）或基本生态控制线范围等区域。

深圳市开发建设项目水土保持方案报告书编制指南
一、编制背景
1、引言：随着经济的发展，深圳市的城市建设活动不断增强，对土
地的利用不断加强，深圳市不断增大对水土保持的要求。

管理各类活动的
水土保持，以防止水土流失，是一项重要的环保工作，同时有利于满足社
会发展的需要。

2、编制内容：深圳市开发建设项目水土保持方案设计报告书应包括
项目概况、水土保持规划与设计、水土保持技术措施及水土保持责任分工
等内容。

二、编制要求
1、项目概况：应详细介绍开发建设项目的概况，包括项目基本情况、社会经济情况、气候背景及项目的水土保持状况等。

2、水土保持规划与设计：应根据项目概况情况，结合开发建设项目
的施工过程，制定完善的水土保持规划与设计，细化水土保持措施及工作。

3、水土保持技术措施：应按照各种土地地理环境及开发建设项目的
实际情况，详细列出水土保持技术措施，包括植被覆盖，坡度改造，水改
穴等措施，并说明措施效果及实施条件。