社区党务工作者队伍建设的思考
社区党务工作者队伍建设的思考
社区党务工作者队伍建设的思考社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。
一、加强社区党务者队伍建设的重要性随着社会主义市场经济的不断发展,社区党组织在基层党建、城市管理、社会服务等方面的地位和作用日益突出，迫切需要建设一支高素质、职业化的社区党务干部队伍。夯实党在城市基层执政的基础需要一支高素质的社区党务工作者队伍。伴随着经济体制的转型、社会形态的变化和政府职能的转变，越来越多的矛盾向社区集聚，社区在化解社会不稳定因素、维护安定团结方面的政治责任也比以往更加重大。社区党组织是社区各种组织和各项事务的领导核心，社区党务工作者是党和政府与各方面群众接触的直接纽带，承担着社区组织、管理和服务的各项职责。只有建立一支坚强有力的社区党务工作者队伍，切实履行好职责，社区党组织才能真正成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领社区群众搞好社区建设的战斗堡垒，党执政的基础才能在社区中得到进一步加强，党的领导作用才能很好地实现。社区党建的不断深化需要一支高素质的党务工作者队伍。社区党建是一个老课题，因为这一命题已经提出多年，也探索了多年；社区党建又是一个新课题，因为城市党的基层组织建设的实践中不断涌现出新情况、新问题，探索没有止境，深化
没有终点。抓好社区党建，关键在人。当前，社区党员人数迅速增加，流动性不断增强，社会学中提出的单位人向社会人转换的理论早已成为活生生的现实。近几年来，鼓楼区每个街道年均接纳新党员都有200多名。社区党组织党员教育管理的对象、范围、层次等都发生很大变化，党员的组织和教育管理更加困难，任务更加繁重，这就对社区党组织建设和社区党务工作者的素质提出了更高的要求。社区党务工作者是社区党建的骨干力量，只有结合社区的实际和社区建设的特点，大力加强社区党务干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，广大社区党务工作者才能不断研究新情况、解决新问题、化解新矛盾，才能在实践的基础上逐步探索出党建工作的新规律，创造出新的经验，把社区党建工作不断推向深化。社区要发挥在精神文明建设中的主阵地作用需要一支高素质的社区党务工作者队伍。社区党组织不仅承担着凝聚群众、服务群众的重任，而且在宣传党的方针政策、弘扬社会主义道德文化、维护社会稳定、净化社会环境等方面担负着重要职责。社区是人们集中居住的社会共同体，居民来源分散、结构复杂、素质不一，他们的思想意识、利益诉求和生活方式呈现多样化的特点，这就使社区党组织宣传、教育、联系、组织、团结群众的任务更重，难度更大，对社区党务干部的素质能力要求更高。社会的文明进步使居民精神文化方面的需求日益突出，参与社区建设管理和参加社区文化、教育、体育、科普活动的空前高涨，各种群众自发组成的活动团体大量涌现，只有建设一支高素质的社区党务干部，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。
二、当前社区党务工作者队伍建设中存在的主要问题近年来，社
区党务工作者队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强。
从整体上看，社区党务工作者大多有着较高的政治素质、工作热情和
奉献精神，在社区各项事业的建设工作中发挥了骨干和中坚的作用，
洒下了艰辛的汗水。但是由于社区党务工作者的选配、培训、考核和
管理等机制尚不完善，他们仍然存在素质能力偏低、年龄结构老化等
问题，还不能完全适应新时期社区建设的要求。在人才来源上，存在
没人干的问题。社区党务工作者队伍是党的事业不可或缺的重要力量，是新形势下人才队伍一个特殊而重要组成部分。但是，由于受传
统观念的影响和干部传统干部管理体制的制约，社区党务工作者的选
用上存在高层次人才流入难的问题。许多人对社区工作者的认识还停
留在居委会老大妈的形象上，认为社区工作都是些婆婆妈妈的小
事，不需要什么专业知识和文化素质。有个调侃的说法，说社区干部
是三八六○ 部队（指女同志和退休同志），这在相当程度上反映了
一部分人对社区工作的看法。而在体制上，由于目前社区委员会既不
是我国城市最基层的行政机构,也没有真正成为具有自治能力的社会组织,因此社区党务干部身份不确定,既非国家公务员,又非事业单位干部,导致了社区工作岗位的社会地位边缘化,甚至成为解决失业人员再就业的一个重要场所。就我区社区党务干部来源看，企业失业、下岗职工
占68％，街道干部兼职20％，返聘离退休人员12％，高素质人才严重缺乏。在工作能力上，存在不会干的问题。不少社区党务工作者整
天忙于事务，学习提高机会不多，新知识的补充和更新跟不上形势的
发展变化，知识面偏窄、能力素质偏低的问题在长时间内得不到有效
解决。
一是文化水平偏低。社区党务工作者多数是下岗失业人员，以前多数人也没有从事过党务工作，受过专业培训的人更少，所以没有多少工作方法。就鼓楼区而言，社区队伍整体素质虽然比以往有较大提高，但还是不能满足新时期社区工作的需要。鼓楼94个社区的387名社区党务工作者中，43%的学历在大专以下，90%以上社区书记属于计划体制下的老社区工作者，几乎没有社区建设、社会学等相关专业的人才，这种现实情况制约了社区党建工作的进一步深化和拓展。
二是学习培训不够。许多社区工作者在社区工作了十几年甚至几十年，没有受过正规的培训。由于知识更新缓慢,工作水平难以提高,绝大多数社区党务干部开展工作一靠上级指导,二凭传统经验，而他们的经验大多是计划体制下的党建工作经验，创新的力度和空间受到很大限制。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作,但对于一个处在转型时期的社区的发展而言,仅靠经验还不足以应对层出不穷的新事物。由于社区管理体制的不完善和受自身素质的限制，面对社区繁杂的事务性工作，不少社区党务工作者的主要精力用于应付上级交办的任务，囿于原先的工作模式和思维方式,工作的自主性不足，开展党建工作的力度不够，对外来党员、流动党员的管理和党组织活动开展上缺乏有效手段，甚至沦为一些居民眼中清理垃圾、专收卫生费的人。
三是在待遇保障上，存在不愿干的问题。社区工作事务繁杂，工作要求高、难度大、待遇低、发展机会少，工作上的付出和回报比例失衡，使得社区岗位本身的吸引力，尤其是对年轻人吸引力较差。以鼓楼为例，滤布社区工作者的月收入为1000元左右，达不到当地城镇职工平均收入水平，而大学毕业生一般希望自己的工资水平在1500-201X元，社区工作岗位的薪酬水平无法达到他们的职业预期。在职业
