《城市安全生产风险评估规范》
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城市安全风险评估导则(深圳市地方标准)
附录 D （资料性附录） 类别风险清单格式 ............................................... 14
附录 E （资料性附录） 点位风险清单格式 ............................................... 15
I
DB4403/T 4—2019
6.6.2 分析内容
6.6.2.1 类别风险
a）可能性分析 至少包括以下方面内容： ——国内外同类灾害事故案例和统计资料； ——行业领域相关安全法规、标准的完善程度； ——行业领域安全监管力量、监测预警水平和工程技术条件。 b) 后果分析 至少包括以下方面内容： ——国内外同类典型灾害事故损失分析； ——灾害事故情景构建、模拟分析和实验验证； ——应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力。
6.6.2.2 点位风险
a) 可能性分析 至少包括以下方面内容： ——安全管理现状，包括安全相关资质证照、安全管理机构设置、安全生产标准化达标创建、 对执法监察响应态度、近年来灾害事故和执法处罚情况等； ——重要设备设施检测报告； ——安全评价报告和重大危险源评估报告； ——关键部位和环节安全控制措施现状； ——专家现场检查意见。 b) 后果分析 至少包括以下方面内容： ——危险特性、种类和数量等； ——接触人数和周边敏感人群分布情况； ——灾害事故统计、典型案例和事故模拟分析数据。
前言
本导则按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本导则由深圳市安全生产监督管理局提出并归口。 本导则主要起草单位：深圳市城市公共安全技术研究院有限公司。 本导则主要起草人：张少标、陈勇、郑雪峰、唐爱民、赖小林、刘福平、吴晓根、王世海、孔 燕燕、马栋梁、张立阳、金典琦、袁庆华、况凯骞、习树峰、袁晓兵、王恺、裴喜华、王成、张鹏 辉、李锐。
附录 E （资料性附录） 点位风险清单格式 ............................................... 15
I
DB4403/T 4—2019
6.6.2 分析内容
6.6.2.1 类别风险
a）可能性分析 至少包括以下方面内容： ——国内外同类灾害事故案例和统计资料； ——行业领域相关安全法规、标准的完善程度； ——行业领域安全监管力量、监测预警水平和工程技术条件。 b) 后果分析 至少包括以下方面内容： ——国内外同类典型灾害事故损失分析； ——灾害事故情景构建、模拟分析和实验验证； ——应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力。
6.6.2.2 点位风险
a) 可能性分析 至少包括以下方面内容： ——安全管理现状，包括安全相关资质证照、安全管理机构设置、安全生产标准化达标创建、 对执法监察响应态度、近年来灾害事故和执法处罚情况等； ——重要设备设施检测报告； ——安全评价报告和重大危险源评估报告； ——关键部位和环节安全控制措施现状； ——专家现场检查意见。 b) 后果分析 至少包括以下方面内容： ——危险特性、种类和数量等； ——接触人数和周边敏感人群分布情况； ——灾害事故统计、典型案例和事故模拟分析数据。
前言
本导则按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本导则由深圳市安全生产监督管理局提出并归口。 本导则主要起草单位：深圳市城市公共安全技术研究院有限公司。 本导则主要起草人：张少标、陈勇、郑雪峰、唐爱民、赖小林、刘福平、吴晓根、王世海、孔 燕燕、马栋梁、张立阳、金典琦、袁庆华、况凯骞、习树峰、袁晓兵、王恺、裴喜华、王成、张鹏 辉、李锐。
城市安全生产风险评估规范
城市安全生产风险评估规范城市安全生产是一个重要的社会治理领域，其目的是预防和减少事故发生，保障居民的人身安全和财产安全。
而城市安全生产风险评估规范作为一种管理工具，具有重要的意义。
本文将介绍城市安全生产风险评估规范的基本要素、流程以及应用的重要性。
一、城市安全生产风险评估规范的基本要素城市安全生产风险评估规范主要包括以下要素：1. 风险识别与评估：通过对城市安全生产环境的调查和分析，识别并评估可能存在的事故风险。
这一步骤需要全面收集有关数据，运用科学的方法进行分析，以确定潜在风险的严重程度和发生可能性。
2. 风险控制措施：根据评估结果，制定相应的风险控制措施。
这包括设立有效的安全制度，配备必要的安全设施和设备，并制定详细的操作规程和应急预案。
同时，还需要进行定期的检查和维护，确保控制措施的有效性。
3. 风险监控与管理：对城市安全生产环境进行实时监控，并及时发现和处理存在的风险隐患。
这可以通过安全设备的安装和使用、居民的安全意识提升以及监管机构的有效监管来实现。
二、城市安全生产风险评估规范的流程城市安全生产风险评估规范的流程一般包括以下几个步骤：1. 收集数据：对城市安全生产环境进行调查，收集相关数据和信息，包括事故发生的历史数据、相关政策法规、设施和设备的状况等。
2. 风险识别与评估：根据收集的数据，利用风险评估方法对可能存在的风险进行识别和评估。
例如，可以使用风险矩阵法、风险图谱法等方法进行定性和定量分析。
3. 制定控制措施：根据评估结果，制定相应的风险控制措施。
考虑到不同风险的特点和影响程度，要制定相应的优先级，确保资源的合理利用。
4. 实施控制措施：将制定的控制措施付诸实施，确保安全生产环境的有效控制。
这需要各相关部门的密切合作和居民的积极参与。
5. 监控与改进：定期对安全生产环境进行监控，及时发现存在的风险隐患，并采取相应的改进措施。
同时，还需要吸取事故教训，加强制度建设，提高风险管理水平。
安全生产城市风险评估
安全生产城市风险评估
安全生产城市风险评估主要是通过系统性、综合性的方法对城市的安全生产风险进行评估。
下面是一个可能的评估流程：
1. 收集城市安全生产相关数据：收集关于城市的人口、建筑物、交通、工业企业、公共设施等方面的数据。
2. 识别潜在的风险源：通过分析城市中存在的潜在风险源，如化工厂、高层建筑、交通要道等，确定可能发生的事故类型。
3. 评估风险的可能性：根据潜在风险源的特征，评估其发生事故的可能性。
可以采用统计数据、专家意见、历史事故案例等方法进行评估。
4. 评估风险的严重性：评估事故发生后可能导致的人员伤亡、财产损失、环境影响等方面的严重性。
可以采用数值分析、经验法则、风险矩阵等方法进行评估。
5. 评估风险的影响范围：评估事故可能对城市其他区域、人员、环境造成的影响范围。
可以采用模拟、仿真、GIS技术等方法
进行评估。
6. 制定风险管控策略：根据风险评估结果，制定相应的风险管控策略，包括防范措施、应急预案、培训措施等。
7. 实施风险管理措施：将制定的风险管控策略付诸实施，并建立相应的监控、预警、应急响应等机制。
8. 监测和评估风险管控效果：定期对风险管控措施的实施效果进行监测和评估，及时调整和改进措施。
通过上述流程，可以对安全生产城市风险进行科学评估和有效管控，提高城市的安全生产水平。
1 北京市安全风险管理实施办法(试行)、安全风险评估规范、应急能力评估规范、应急资源调查规范
（三）依据本行业领域的重大安全风险评估报告、应急能力 评估报告和应急资源调查登记报告，组织制定并实施本行业领域 重大安全风险的部门控制措施和应急预案；
（四）建立健全与属地区政府在信息传递、预警响应、应急 处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的联防 联控机制。
第七条 各区政府和北京经济技术开发区管委会负责本行 政区域内的安全风险管理工作，落实属地管理责任。
第二条 安全风险的辨识、评估、登记建档和控制，适用本 办法。
已有安全风险管理相关规定的行业领域，按其规定执行。 第三条 本办法所称安全风险是指生产安全事故发生的可 能性及其可能造成后果严重性的组合。 安全风险按照其可能发生的事故类型、可能造成的危害程度 和影响范围，分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险 和低安全风险四级。 第四条 安全风险管理工作坚持“分级、属地管理，谁主管、 谁负责，突出重点、注重实效”的原则。 第五条 市安委会办公室负责指导协调、督促检查全市安全 风险管理工作，并将安全风险管理工作纳入本市安全生产责任制
- 18 -
行，评估结果应当按照相关度量标准进行描述。 第十一条 安全风险评级是将各类安全风险的评估结果按
照不同等级和关注程度进行排序的过程，安全风险级别可采取风 险矩阵法进行评定。
鉴于各类安全风险数据的统计和技术分析的差异化，各类安 全风险级别的评定可组织相关专业机构或专家进行。
第十二条 安全风险辨识评估完成后，应当形成评估报告。 评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施 可行，并包括下列内容：
（一）评估的主要依据； （二）安全风险的基本情况； （三）事故发生的可能性及危害程度； （四）安全风险等级； （五）可能受事故影响的周边场所、人员情况； （六）辨识、分级的符合性分析； （七）安全风险管控措施； （八）事故应急措施； （九）评估结论与建议。 第十三条 建立健全安全风险动态更新机制，重点评估新增 安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险。企业出现 以下情况应及时开展安全风险的动态实时更新工作。 （一）企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更； （二）安全风险自身发生变更； （三）周边环境发生变更；
（四）建立健全与属地区政府在信息传递、预警响应、应急 处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的联防 联控机制。
第七条 各区政府和北京经济技术开发区管委会负责本行 政区域内的安全风险管理工作，落实属地管理责任。
第二条 安全风险的辨识、评估、登记建档和控制，适用本 办法。
已有安全风险管理相关规定的行业领域，按其规定执行。 第三条 本办法所称安全风险是指生产安全事故发生的可 能性及其可能造成后果严重性的组合。 安全风险按照其可能发生的事故类型、可能造成的危害程度 和影响范围，分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险 和低安全风险四级。 第四条 安全风险管理工作坚持“分级、属地管理，谁主管、 谁负责，突出重点、注重实效”的原则。 第五条 市安委会办公室负责指导协调、督促检查全市安全 风险管理工作，并将安全风险管理工作纳入本市安全生产责任制
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行，评估结果应当按照相关度量标准进行描述。 第十一条 安全风险评级是将各类安全风险的评估结果按
照不同等级和关注程度进行排序的过程，安全风险级别可采取风 险矩阵法进行评定。
鉴于各类安全风险数据的统计和技术分析的差异化，各类安 全风险级别的评定可组织相关专业机构或专家进行。
第十二条 安全风险辨识评估完成后，应当形成评估报告。 评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施 可行，并包括下列内容：
（一）评估的主要依据； （二）安全风险的基本情况； （三）事故发生的可能性及危害程度； （四）安全风险等级； （五）可能受事故影响的周边场所、人员情况； （六）辨识、分级的符合性分析； （七）安全风险管控措施； （八）事故应急措施； （九）评估结论与建议。 第十三条 建立健全安全风险动态更新机制，重点评估新增 安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险。企业出现 以下情况应及时开展安全风险的动态实时更新工作。 （一）企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更； （二）安全风险自身发生变更； （三）周边环境发生变更；
城市安全生产风险评估规范 DB41_T 1940-2020 河南
ICS13.200C 66 DB41 河南省地方标准DB41/T 1940—2020 城市安全生产风险评估规范2020-01-21发布2020-04-21实施河南省市场监督管理局发布DB41/T 1940—2020城市安全生产风险评估规范1 范围本标准规定了城市安全生产风险评估的术语和定义、基本要求、目标、原则、范围、对象及流程。
本标准适用于事故灾难类城市安全风险的评估。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1固有风险在不考虑安全管控措施的情况下，基于客观因素对风险源进行量化的风险。
固有风险的高低主要与事故后果的严重程度和事故诱发因素的固有复杂程度相关。
3.2类别风险某一行业领域共性风险的集合，通常表现为行业领域（场所、部位）与事故类型的组合。
3.3点位风险在某一地理坐标上类别风险的具体表现形式。
3.4风险水平结合事件发生的可能性及其后果表示的风险量值。
3.5风险识别发现、确认和描述风险的过程。
3.6风险描述对风险所作的结构化的表述，通常包括四个要素：风险源、事件、原因和后果。
3.7风险分析认知风险属性和推断风险水平的过程。
1DB41/T 1940—20203.8风险准则评价风险等级的依据。
3.9风险分级对比风险分析结果和风险准则，以确定风险等级的过程。
4 评估目标和原则4.1 评估目标4.1.1 全面排查、评估城市安全生产领域存在的事故灾难类安全风险，特别是重大风险，摸清城市安全生产现状。
4.1.2 找准城市安全生产风险源头和重点管控的区域、行业和企业，明确城市各区域风险分布及各行业的风险构成，建立城市安全生产风险数据库，绘制城市安全生产风险电子地图。
城市安全风险评估工作导则
城市安全风险评估工作导则
《城市安全风险评估工作导则》是指导和规范城市安全风险评估工作的重要文件，其主要内容包括：
1. 评估范围：明确城市安全风险评估的对象和范围，包括城市基础设施、公共场所、重点行业等。
2. 评估方法：介绍城市安全风险评估的基本方法和技术，如风险识别、风险分析、风险评价等。
3. 评估流程：详细描述城市安全风险评估的工作流程，包括评估准备、信息收集、风险分析、风险评价、风险控制等环节。
4. 评估报告：规定城市安全风险评估报告的内容和格式，要求报告应包括评估目的、范围、方法、结果以及风险控制建议等。
5. 风险控制：强调风险控制的重要性，提出针对不同风险等级的控制措施和建议，以降低城市安全风险。
6. 组织与实施：明确城市安全风险评估工作的组织机构和职责分工，确保评估工作的顺利进行。
7. 监督与检查：建立监督检查机制，对城市安全风险评估工作进行定期检查和评估，确保风险得到有效控制。
通过制定和实施《城市安全风险评估工作导则》，可以提高城市安全管理水平，预防和减少城市安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
北京市安全生产委员会关于印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》的通知
北京市安全生产委员会关于印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》的通知
文章属性
•【制定机关】北京市安全生产委员会
•【公布日期】2019.05.23
•【字号】
•【施行日期】2019.05.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
北京市安全生产委员会关于印发《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》的通知
各区政府、北京经济技术开发区管委会，各有关单位：
为进一步增强本市重大安全风险防范化解能力，持续深化安全风险管理工作基础，市安委会制定了《北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）》，现印发给你们。
请结合本区、本单位实际情况，认真组织实施。
附件：北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）
北京市安全生产委员会
2019年5月23日附件：北京市城市安全风险评估三年工作方案（2019年-2021年）。
安全生产风险评估规范
安全生产风险评估规范
安全生产风险评估规范是指在进行安全生产风险评估时需要遵循的一系列规范和标准。
以下是一些常见的安全生产风险评估规范：
1. GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系规范》：该标准规定了职业健康安全管理体系的要求，包括风险评估与管理的要求。
2. GB/T 14727-2006《风险评估术语》：该标准定义了风险评估中常用的术语和定义，统一了使用标准。
3. GB/T 32926-2016《企业职业危害因素分类与代码》：该标准为不同行业的职业危害因素进行了分类和编码，便于风险评估的统一和比较。
4. GB/T 29993-2013《危险化学品安全风险评估导则》：该标准规定了危险化学品安全风险评估的基本要求和方法。
5. ISO 31000《风险管理指南》：该国际标准为各类组织提供了关于风险管理的指导，包括风险评估的方法和原则。
此外，不同行业和地区的安全生产风险评估还有相应的规范和标准，例如矿山、建筑、交通等行业有各自的安全生产规范。
因此，在进行安全生产风险评估时，还需根据具体情况遵守相关规范和标准。
生产经营单位安全生产风险评估规范
持续时间
本区
本市
范围
国内
国际
1 天内
1
1
2
3
1 天（含）~7 天
1
2
3
4
7 天（含）~30 天
2
3
4
5
30 天（含）以上
3
4
5
5
注：社会关注度是指社会对因安全风险引发的事故或突发事件关注的程度，从持续时间与关注范围两 个方面进行衡量。
6.3.5 保障损失包括基础设施损坏或中断和生活保障中断。基础设施损坏或中断严重性等级如表 6 所 示。生活保障中断严重性等级如表 7 所示。
次数（频率）得出等级
值
过去 10 年以上发生 1 次
过去从未发生
现场 管理 水平 （Q2）
从安全生产标准化评 低于 700 分
审分值得出等级值。 700~799 分 安全生产标准化评审 800~899 分
分值采用现场实际得分 折算进行。安全生产标 900~950 分
准化评审分值=现场实
际得分/（600-现场部分 950 分以上
DB11/T 1478—2017
前言
本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。 本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准起草单位：中安华邦（北京）安全生产技术研究院股份有限公司、北京市劳动保护科学研究 所、中国安全生产科学研究院。 主要起草人：李进、李怀冰、王欣、赵守超、代宝乾、关磊、鲍飞、汪彤、宋冰雪、谢昱姝、王培 怡、吕良海、封光、欧阳龙水、王坤。
4.4.1 风险评估工作方案的内容一般包括： a) 评估目的，简述风险评估的主要目的； b) 评估依据，简述风险评估所依据的法律、法规、规章、标准和文件等； c) 评估原则，说明风险评估工作的原则； d) 评估范围，依据评估对象、要求以及特定时间、空间特点，确定风险评估范围； e) 评估团队，简述评估小组成员、组织结构、组建介绍等； f) 职责分工，明确风险评估具体操作人员责任及分工； g) 工作任务，明确风险评估的主要任务，包括识别评估对象面临的各种风险、分析导致事故发生 的可能性和后果严重性、评价风险等级、编制风险评估报告等； h) 评估方法，风险识别、风险分析、风险评价等风险评估过程的方法； i) 确定风险准则，在参照生产经营单位安全生产目标的基础上，还应遵循以下原则： 1) 具有一定的社会基础，能够被政府和公众所接受； 2) 重大危害对员工或公众人员造成的风险不应显著高于人们在日常生活中接触到的其他风 险； 3) 应和社会经济发展水平相适应，并适时更新； 4) 应考虑生产经营单位内部和外部个人风险的差异； 5) 国家、行业标准、文件等对风险准则的规定。 j) 风险评估各阶段的工作计划，包括工作内容、工作形式、工作成果等； k) 项目实施的时间进度安排，明确各阶段任务完成时间。1～25～152小03～4
安委办[2019]16号关于印发《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》的通知
国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》的通知安委办〔2019〕16号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：为推进国家安全发展示范城市建设，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》和国务院安委会《国家安全发展示范城市评价与管理办法》规定要求，国务院安委会办公室制定了《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》，现印发你们。
请各地区切实加强组织领导，以国家安全发展示范城市创建工作为抓手，推动全面提高城市安全保障水平。
在创建过程中遇到的问题和意见建议，请及时反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：倪坤、朱渊岳，************）。
附件：国家安全发展示范城市评价细则（2019版）国务院安委会办公室2019年11月28日国家安全发展示范城市评价细则（2019版）一级项二级项三级项评价内容城市安全源头治理18分1.城市安全规划（5分）（1）城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）●制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）；●制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划；对总体规划和专项规划进行专家论证评审和中期评估。
（2）建设项目安全评估论证（2分）●建设项目按规定开展安全预评价（设立安全评价）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。
（3）城市各类设施安全管理办法（1分）制修定城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场（渣土受纳场）、电梯、游乐设施等城市各类设施安全管理办法。
2.城市基础及安全设施建设（9分）（4）市政安全设施（2分）市政消火栓（消防水鹤）完好率100%；市政供水、供热和燃气老旧管网改造率＞80%。
（5）消防站（2分）消防站的布局符合标准要求，在接到出动指令后5分钟内消防队到达辖区边缘；消防站建设规模符合标准要求；●消防通信设施完好率≥95%；●消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率100%。
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15.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号，2016年12月9日）
16.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办【2017】7号，2017年2月6日）
17.《中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号2017年12月11日）
《
河南省地方标准编制说明
一、
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》（中办发【2018】1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号）等文件精神，为认真落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）和河南省《关于推进城市安全发展的实施意见》等文件要求，开展城市生产安全事故灾难风险评估，建立完善覆盖城市生产、生活、运营各方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各环节的全方位、全过程的城市安全生产安全风险分级管控体系，明确城市重大生产安全事故风险管控主体，落实管控措施，河南省安全科学技术研究院启动了本标准的制定。
18.《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产家督管理总局令第85号，2015年12月3日）
19.《国家安全监管总局关于印发<金属非金属重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管一【2017】98号，2017年9月1日）
20.《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>和<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管三【2017】121号，2017年11月13日）
7.ISO31000风险管理标准
8.DB37/T2882—2016安全生产风险分级管控体系通则
9.DB41/T1645区域安全风险评估规范
10.DB41/T1646企业安全风险评估规范
11.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号，2016年4月28日）
12.《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发【2016】64号，2016年8月12日）
13.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号，2016年10月9日）
14.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》（豫政办【2016】198号，2016年11月30日）
本标准力求体现当前我国城市安全生产风险评估工作的研究水平，对我省城市安全生产风险评估工作做出规范性要求。
（三）编制依据
本《标准》制定过程中主要依据的标准如下：
1.GB 6441企业职工伤亡事故分类标准
2.GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
3.GB 18218危险化学品重大危险源辨识
21.《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四【2017】129号，2017年11月30日）
22.《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市全发展的意见》（2018年1月7日）
23.《河南省政府关于推进城市安全发展的实施意见》（2018年8月22日）
（二）编制原则
本标准的编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则。本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》的要求和规定制定。
本标准与《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及风险管理等相关的法律、法规、技术标准保持统一、协调、一致。
三、编制过程
（一）前期准备
2018年2月份全省安全监管系统工作会召开后，根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》、《2018年全省安全生产工作会任务台账》和《安科院2018年工作要点任务台账》，我院及时组建了由院长作为项目负责人的“城市安全风险评估及其研究课题组”，广泛收集学习了有关城市安全发展和安全风险评估及其研究方面的法律法规、研究成果、经验总结和文献资料580余份，积极参与我省《关于推进城市安全发展的实施意见》的起草和意见征集，并组织课题组人员学习、研讨和培训。
本标准在制定过程中还参考了如下参考资料：
1.GB/T 23694风险管理术语
2.GB/T 24253风险管理原则与实施指南
3.GB/T 27921风险管理风险评估技术
4.GB/T 28001职业健康安全管理体系要求
5.GB/T 33000-2016企业安全生产标准化基本规范
6.GB 35181-2017重大火灾隐患判定办法
2018年7月31日，我院向河南省质量技术监督局提出了制定《城市安全生产风险评估规范》河南省地方标准的立项申请，2018年10月26日，河南省质量技术监督局以豫质监标发【2018】335号文件《河南省质量技术监督局关于下达2018年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》进行了立项申请批复，项目编号20182210093，起草单位为河南省安全科学技术研究院，提出部门为河南省安全生产监督管理局，归口部门为河南省安全生产标准化技术委员会。
本标准的编制对加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，提升城市安全监管效能，提高城市运行安全保障信息化水平，推进我省安全发展示范城市建设都具有重要的现实意义。
二、
（一）任务来源
根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》和《2018全省安全生产工作会任务台账》的要求，我省试点城市的安全风险评估及其研究工作由河南省安全科学技术研究院（以下简称“我院”）来承担。根据研究课题总体安排，需要制定河南省地方标准《城市安全生产风险评估规范》。为此，我院安排专业人员，成立了标准编制组，并做了大量的调研工作。
16.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办【2017】7号，2017年2月6日）
17.《中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号2017年12月11日）
《
河南省地方标准编制说明
一、
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》（中办发【2018】1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号）等文件精神，为认真落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）和河南省《关于推进城市安全发展的实施意见》等文件要求，开展城市生产安全事故灾难风险评估，建立完善覆盖城市生产、生活、运营各方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各环节的全方位、全过程的城市安全生产安全风险分级管控体系，明确城市重大生产安全事故风险管控主体，落实管控措施，河南省安全科学技术研究院启动了本标准的制定。
18.《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产家督管理总局令第85号，2015年12月3日）
19.《国家安全监管总局关于印发<金属非金属重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管一【2017】98号，2017年9月1日）
20.《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>和<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管三【2017】121号，2017年11月13日）
7.ISO31000风险管理标准
8.DB37/T2882—2016安全生产风险分级管控体系通则
9.DB41/T1645区域安全风险评估规范
10.DB41/T1646企业安全风险评估规范
11.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号，2016年4月28日）
12.《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发【2016】64号，2016年8月12日）
13.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号，2016年10月9日）
14.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》（豫政办【2016】198号，2016年11月30日）
本标准力求体现当前我国城市安全生产风险评估工作的研究水平，对我省城市安全生产风险评估工作做出规范性要求。
（三）编制依据
本《标准》制定过程中主要依据的标准如下：
1.GB 6441企业职工伤亡事故分类标准
2.GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
3.GB 18218危险化学品重大危险源辨识
21.《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四【2017】129号，2017年11月30日）
22.《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市全发展的意见》（2018年1月7日）
23.《河南省政府关于推进城市安全发展的实施意见》（2018年8月22日）
（二）编制原则
本标准的编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则。本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》的要求和规定制定。
本标准与《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及风险管理等相关的法律、法规、技术标准保持统一、协调、一致。
三、编制过程
（一）前期准备
2018年2月份全省安全监管系统工作会召开后，根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》、《2018年全省安全生产工作会任务台账》和《安科院2018年工作要点任务台账》，我院及时组建了由院长作为项目负责人的“城市安全风险评估及其研究课题组”，广泛收集学习了有关城市安全发展和安全风险评估及其研究方面的法律法规、研究成果、经验总结和文献资料580余份，积极参与我省《关于推进城市安全发展的实施意见》的起草和意见征集，并组织课题组人员学习、研讨和培训。
本标准在制定过程中还参考了如下参考资料：
1.GB/T 23694风险管理术语
2.GB/T 24253风险管理原则与实施指南
3.GB/T 27921风险管理风险评估技术
4.GB/T 28001职业健康安全管理体系要求
5.GB/T 33000-2016企业安全生产标准化基本规范
6.GB 35181-2017重大火灾隐患判定办法
2018年7月31日，我院向河南省质量技术监督局提出了制定《城市安全生产风险评估规范》河南省地方标准的立项申请，2018年10月26日，河南省质量技术监督局以豫质监标发【2018】335号文件《河南省质量技术监督局关于下达2018年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》进行了立项申请批复，项目编号20182210093，起草单位为河南省安全科学技术研究院，提出部门为河南省安全生产监督管理局，归口部门为河南省安全生产标准化技术委员会。
本标准的编制对加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，提升城市安全监管效能，提高城市运行安全保障信息化水平，推进我省安全发展示范城市建设都具有重要的现实意义。
二、
（一）任务来源
根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》和《2018全省安全生产工作会任务台账》的要求，我省试点城市的安全风险评估及其研究工作由河南省安全科学技术研究院（以下简称“我院”）来承担。根据研究课题总体安排，需要制定河南省地方标准《城市安全生产风险评估规范》。为此，我院安排专业人员，成立了标准编制组，并做了大量的调研工作。