建设项目水土保持规范GB50433_2008

水保监[2008]8号文 2008年7月1日起执行附件开发建设项目水土保持方案技术审查要点为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）的要求，就方案审查中经常遇到的技术问题，提出如下审查要点，供方案评审时参考。

一、技术审查的总体要求1、严格执行法律法规和水利部关于方案审查的有关要求。

2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》和《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准。

3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度。

4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性。

5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。

6、遵守保密制度，廉洁从业制度，客观公正。

二、综合说明本部分置于方案前部，但在审查时应安排在各章之后。

综合说明应做到概括全面、文字简练，具体要求如下：1、项目及项目区概况（1）简述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，描述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土（渣料）量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期（方案报批时应复核是否动工）等。

（2）简述主体工程设计的进展情况，说明立项支持性文件的进展情况，以及方案编制工作的开展情况。

（3）简述项目区地形、地貌，气象、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。

简述项目区水土流失的类别和强度，以及涉及国家级及省级水土流失重点防治区的情况。

（4）简述方案确定的设计深度、方案设计水平年及水土流失防治标准等级。

2、主体工程水土保持分析评价结论简述主体工程比选方案情况，说明水土保持分析评价的结论。

评价结论应明确从水土保持角度看该工程项目是否可行，有无限制项目建设的水土保持问题。

UDCGB中华人民共和国国家标准P GB 50433—2008 开发建设项目水土保持技术规范Technical regulation on water and soil conservation ofdevelopment and construction projects2008-01-14发布2008-07-01实施中华人民共和国建设部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国国家标准开发建设项目水土保持技术规范Technical regulation on water and soil conservation of development and construction projectsGB 50433—2008主编部门：中华人民共和国水利部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：2008年7月1日中国计划出版社2008 北京中华人民共和国建设部公告第 787 号建设部关于发布国家标准《开发建设项目水土保持技术规范》的公告现批准《开发建设项目水土保持技术规范》为国家标准，编号为GB 50433—2008，自2008年7月1日起实施。

其中，第3.1.1、3.2.1（1、2、3、4）、3.2.2（1、2）、3.2.3（1、2、3）、3.2.4（1、2、3、4、5）、3.2.5、3.3.1、3.3.2、3.3.3（1、3、4、5）、3.3.4、3.3.5、3.3.6、5.1.1（5）、5.2.6（2）条（款）为强制性条文，必须严格执行。

本规范由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

中华人民共和国建设部二00八年一月十四日前言本规范是根据建设部建标（2003）102号文《关于“二00二—二00三年度工程建设国家标准制定修改计划”的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同有关单位共同编制而成。

在规划编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真总结了《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204—98实施9年来的实践经验，吸收了相关行业设计规范的新成果，认真研究分析了水土保持工作的现状和发展趋势，并在广泛征求意见的基础上，通过反复讨论、修改和完善，最后召开相关行业参加的全国性会议，邀请有关专家审查定稿。

生产建设项目水土保持新标准弃渣场布设浅析摘要：《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）自2008年颁布实施的十年以来，随着我国生产建设项目不断增加，随之而生的水土保持方案数量也不断激增。

但是对于工程产生弃渣的处置、弃渣场的设计不够重视，导致弃渣不按水土保持方案设计的专门场地堆放、弃渣场设计深度不足等多种原因，导致了多起弃渣场倒塌或是造成人员伤亡的现象，给社会经济带来了巨大损失。

因此有必要对弃渣的处置、弃渣场的设计引起足够的重视，探讨生产建设项目中如何设计才能使弃渣场安全落地。

关键词：生产建设项目；弃渣场；水土保持方案弃渣场的布置与设计是水土保持方案中措施布置与设计的重点和难点，其稳定性和安全性关系到下游居民的生命与财产安全、工业企业安全生产、重要基础设施正常运行等等，因此水土保持方案设计中弃渣场的布设显得尤为重要。

本文就2019年4月1日正式实施《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）替代原标准《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），对弃渣场在选址、设计中的新要求和新规定进行浅析，为以后水土保持方案设中弃渣场的布置与设计打下伏笔。

1水土保持土石方平衡对于土石方的要求由“土石方工程量应分项说明工程土石方挖方、填方、调入方、调出方、外借方、弃方量”变为“根据项目组成和施工组织，分区统计并复核土石方中的挖方、填方、借方（说明来源）、余方（说明去向）量和调运情况。

”《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中第一次出现了“余方”新字眼。

这就要求水土保持方案设计中，从源头严格限制弃方的产生，也就说水土保持方案应对工程土石方平衡有所调整，第一出发点就是工程的余方要尽量综合利用，确实不能利用的才能产生“弃方”，否则不满足新技术规范水土保持要求的“新潮流、新时尚”。

同时对于“余方”的充分综合利用也是对水土保持法第二十八条“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣应综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害”内容的严格落实。

开发建设项目水土保持技术规范GB50433－2008（强制条款）3.1.1开发建设项目水土流失防治及其措施总体布局应遵循下列规定：1 应控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减少占用水、土资源，提高利用效率。

2 开挖、排弃、堆垫的场地必须采用拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施。

3 弃土（石、渣）应综合利用，不得利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。

4 施工过程必须有临时防护措施。

5 施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其利用功能。

3.2.1 工程选址（线）、建设方案及布局应符合下列规定：1选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。

2 选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、严重试验区、不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。

3 城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果。

还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。

4 公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。

填高大于20m或挖深大于30m的，必须有桥隧比选方案。

路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物护坡或工程与植物防护相结合的设计方案。

3.2.2取土（石、料）场选址应符合下列规定：1 严禁在县级以上人民政府划分的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。

2在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。

3.2.3 弃土（石、渣）场选址应符合下列规定：1 不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。

2 涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、料）场。

3 禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、料）场。

开发建设项目中的水土保持监测XX省水土保持生态环境监测总站XX开发建设项目水土保持监测指以从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对开发建设项目区域造成和可能造成的水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效等进行动态监测和评估的过程。

准确掌握项目建设水土流失动态变化和水土保持实施效果的重要手段和基础工作。

开发建设项目水土保持监测应按照《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)、《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)的规定进行，在水土保持方案中，应确定监测项目、内容、方法、时段、频次。

初步确定监测点位。

估算所需的人工和物耗。

一、监测目的开发建设项目水土保持监测的目的是：了解开发建设项目水土保持方案实施情况，掌握建设生产过程中的水土流失情况，并通过政府监督和工程监理等手段，及时控制水土流失。

同时，通过对水土保持设施效果的监测，分析水土流失的控制状况，以便于提出相应的对策；水土保持监测的结果也是主体工程竣工验收的重要依据。

二、监测原则(一)监测点的时间性根据开发建设项目的性质，确定临时性监测点和永久性监测点两类。

1、临时性监测点用于建设性项目建设过程中水土流失情况的监测。

建设性项目是指建设过程中造成一次性水土流失，建成后基本不再发生水土流失的项目。

2、永久监测点用于生产性项目运行过程中水土流失情况的监测。

生产性项目是指既在建设过程中造成水土流失、又在建成后仍发生水土流失的项目，如采矿业。

（二）监测点密度的合理性监测点的布设密度，一是要根据开发建设项目的水土流失防治责任范围；二是要有一定的代表性。

不同监测项目有不同的监测点密度，或同一监测点含有不同的监测项目。

（三）监测方案的可操作性用于水土保持监测的设施和方法应针对开发建设项目可能导致水土流失的情况，具有较强的可操作性。

观测时段、观测周期也要结合实际。

同时设计水土保持监测方案，并报有关部门批准后方可实施。

前言近年来随着新疆基础设施建设的快速发展，交通运输量的不断增加和建筑业的兴起，市场对各种建筑材料的需求量也越来越大，作为基本建筑材料之一的砂石料，其需求量不断增加。

为了满足市场需求，乌鲁木齐米东区宏元坤建材有限责任公司拟在乌鲁木齐北东35°方向、直距29km处，开发建设米东黑沟段1号砂石料场。

本项目行政区划隶属新疆乌鲁木齐市米东区管辖，矿区西距111省道约2千米，距216国道约11千米。

本项目为新建露天矿山，矿区面积0.1345km2，内蕴经济资源量305.32万m3，矿山开采规模为砂石原矿45万m3/a，服务年限为6.65年。

经筛分水洗后，产品为：主要生产粒经＜8mm-0.02mm的砂料8.85万m3/a；粒径8—20mm的石料5.95万m3/a；粒径20—40mm的砾石6.00万m3/a。

产品仅用于普通民用建筑及工业建筑。

本次环境影响评价工作分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。

本项目环评主要关注的环境问题是拟建砂石矿建设、运营、闭矿后对区域生态环境的影响问题。

本环评重点分析砂石矿可能产生的环境影响，突出扬尘对大气环境的影响以及在对生态环境的影响分析，并提出减缓影响的对策和措施，生产用水应严格循环利用，减少新鲜水的取水量。

环评报告书的主要结论：本工程符合国家及地方有关产业政策及相关规划。

建设区域环境质量现状满足环境功能区划的要求。

矿山符合清洁生产原则要求，其污染防治措施比较完善，均可达标排放，其措施从经济及技术上合理可行。

本工程的实施可带动区域的经济发展，提高地方就业率，具有较好的社会效益、经济效益和环境效益。

本工程在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，落实环评提出的污染防治对策、环保节能减排措施的前提下，从环境保护角度分析，工程建设是可行的。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》相关规定，中国科学院新疆生态与地理研究所受乌鲁木齐米东区宏元坤建材有限责任公司的委托，承担了本项目的环境影响评价任务，并按照环境影响评价工作程序，对评价区进行了现场踏勘，调查和收集了有关项目地区的自然环境概况、社会环境概况等基础资料。

防治责任范围
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）中规定的“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则和《XX省开发建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定》以及工程总体布置，结合实地勘察确定本项目的水土流失防治责任范围。

本项目水土流失防治责任面积包括项目建设区和直接影响区，面积21.35hm2。

其中项目建设区包括永久征地区和临时占地区，面积445.8亩；直接影响区面积445.8亩。

（1）永久占地区
永久占地区包括防洪堤占地、交叉建筑物占地面积，总计为445.8亩。

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，线型工程两侧直接影响区为开挖上边坡2.5m，下边坡5m，防洪堤总长为15345.48m，因此，该区直接影响区面积为21.35hm2。

（2）施工道路防治区
施工道路包括新建8.4km施工道路和整修0.24km临时施工道路，占地面积2.4hm2。

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，本工程道路内外两侧影响宽度，平均按1.5 m考虑，施工道路长657.2km，该区直接影响区面积为1.39hm2。

（3）施工生产生活区
根据设计，该项目建设共设置2个生产生活区，占地面积1.6hm2，包括施工供水、砼系统、综合加工区、堆料场及工人生活福利区。

施工区属于点型工程，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，点型工程直接影响区为开挖两侧2m，该区直接影响区面积为0.18hm2。

根据以上分析，经开区东部拓展区XX河与XX河河道改建工程水土流失防治总面积21.35hm2，其中项目建设区为445.8hm2，直接影响区为7hm2。

GB50433-2008《开发建设项⽬⽔⼟保持技术规范》22株/hm；樟⼦松、侧柏1500～4500株/hm。

2)⽴地条件较差的流动或半流动沙地采⽤沙障固沙造林，以灌⽊为主。

单⾏或双⾏条带式密植，适2当加⼤⾏带间距离，增加挡风固沙作⽤。

株距1～1.5m,⾏带距3~6m，1000~3000株/hm。

6造林整地。

1)固定或半固定沙地应于前⼀年秋末或冬初整地，第⼆年春季栽植。

流动沙地应随挖随栽。

2)沙地造林采⽤带状整地，带宽1～1.5m，禁⽌采⽤全⾯整地，以免引起风蚀。

7沙地⼟壤改良.1)引洪漫地。

在河流两岸且地形平缓的风沙区，洪⽔季节将洪⽔引⾄整平的沙地内进⾏淤灌，待淤泥达30cm以上时，即可种树、草、农作物。

2)封沙育草。

在⼀定时期内确定⼀定范围的沙地，禁⽌放牧及樵采，以利于恢复植被，固定流沙，增加⼟壤有机质，改善⼟壤结构，然后造林种草，开发利⽤。

8沙地造林⽅法。

1)植苗造林。

植苗造林是果树、针叶树及⼤多数阔叶树等树种的主要造林⽅法，也是沙地造林的主要⽅法。

萌芽⼒强的刺槐、紫穗槐等采取截⼲造林，减少⽔分蒸发，提⾼造林成活率。

2)播种造林。

对花棒、柠条、踏郎、沙篙、紫穗槐等种⼦来源⼴泛的树种，采⽤播种造林。

3)分殖造林。

对⼩叶杨、合作杨、旱柳、沙柳、怪柳等茎秆易⽣根的树种可采取分殖造林。

4)造林固沙的有关设计与施⼯技术参照《⽔⼟保持综合治理技术规范风沙治理技术》GB/T16453.5-1996第五章中的规定执⾏。

14.3.3种草固沙的设计与施⼯等有关技术参照《⽔⼟保持综合治理技术规范风沙治理技术》GB/T16453.5-1996第六章中的规定执⾏。

14.3.4平整沙丘及引⽔拉沙造地有关技术参照《⽔⼟保持综合治理技术规范风沙治理技术》GB/T16453.5-1996第六章中的规定执⾏。

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