市场结构、国有企业行为与社会福利
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从“ 国退 民进 ” 国进 民退 ” 国有 企业 改革 方 向问题 到“ , 再度 引发社会 的热 烈争论 , 然而 却依 然莫 衷一是 。如何 合 理评价 国有企 业 的本 轮扩 张行 为 , 其对 社会 福利 会产 生什
么样 的影响 ?这既是 一个 新命 题 , 是一个 备受 关注 和富 企 业 。 也 从发展 的角度 看 。 于非公 共企 业的 国有 企业 . 对 只要
渡 时 期 , 国 国 有 企 业 改 革 会 有 一 定 的 特 殊 性 , 总 体 而 我 但 根 据 福 利 经 济 学 对 社 会 总 福 利 的 定 义 ,社 会 总 福 利 =
言 国有企业 发展方 向和发 达 市场 经济 国家是 一致 的 : 第三 消费者 剩余十 产者 剩余 。消 费者 剩余体 现 的是市场 中消 生
承担 公共 政策 工 具 的 国有 企 业更 为 确切 的名 称是公 共 企 国有企业 既有 作为 经济 载体 的企 业属性 . 又有作 为政策工
改革 开放 后 , 国逐步 明确 了经 济体 制改革 的 目标模 性 , 中 内在 要 求 国有 企业 必 须 追求 经 济性 目标 。 或者说 是追
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一2 1 0 1年第 3期
市场 结构 国有 企 业行 为 与社 会 福 利
●周 小 柯 吉 生 保 席 艳 玲
摘要: 在竞争性市场 中, 国有企业与民营企业一样 面临的是“ 价格——成本硬约束” 这种约束机制保证 了国有企业 , 追求 利润最 大化 的行 为与社会 福 利最 大化相 一致 ; 而在 垄断性市 场 中, 国有 企 业 面临 的则是 “ 格 —— 成 本软 约束”这 价 , 种情形下国有企业追求利润最大化的行为往往有悖于社会福利最大化。 自 对 然垄断和资源垄断企业, 政府管制的重点是 价格和激励约束机制, 突出对成本指标的重视 , 要 以外部强制力实现“ 价格——成本硬 约束”对行政性垄断企业, ; 要积极 消除, 允许民间资本进入并提供公平竞争环境; 此外, 要坚决抑制垄断企业利用垄断优势向竞争领域扩张的行为。 关键词: 竞争性市场; 垄断性市场; 国有企业行为; 社会福利
类 观点是 本 质差 异论 , 为必 须探 索 和 建立 “ 认 具有 社会 主
义 内 涵 ” 纪 宝 成 ,0 4 和 体 现 社 会 主 义 市 场 经 济 特 性 的 ( 20 )
费者所 能获得 的利益 . 产者 剩余体 现 的是市场 中生产 者 生
所 能 获 得 的利 益 , 中 包 含 了 企 业 利 润 。 本 文 认 为 , 以 其 故 可
式是建 立和完 善社会 主义市场 经 济体制 。 一个 重要 的问题 求 企 业利 润 :公 共 属性 体 现 了 国有企 业 作为 企业 的特殊
是 , 国社 会主 义市场 经济体 制 下的 国有 企业 与发达 市场 我 经济体 制下 的国有企 业在性 质上 是否存 在本质 差异 ? 理论 界对这 一 问题 的认 识是 有差 异 的。黄 速建 、 菁 (0 6 将 余 20 ) 性, 内在 要 求 国有 企业 还 必 须追 求 非经 济性 目标 。 或者说 是追求 社会 公共 利益 。正 如张 贵平 (0 9 所 言 , 20 ) 国有企业 运行 的 出发点 , 不是 简 单 追求 利 润最 大化 , 并 而是要 服从
有争议 的命题 。
二 、国有企 业的性 质及其 行为 目标
其 在市场 中具 有 自生能 力 , 就应 该在 国民经济 中继续存在
和发展
1 .国有 企业 的性 质 。国有 企 业 的性质 决 定着 其在 整
个 国 民经 济 中能 够发 挥 作用 的 领域 。在 发 达 市场 经济 国
家 , 有 企 业 主 要 承 担 公 共 政 策 工 具 的 职 能 性 质 。遵 循 西 国
有影 响力 的观 点大致 可 以概括 为 以下 三类 : 第一 类观 点是 社 会公共 利益 和社 会特 殊 目标 的需要 。由此 , 国有企业 的 相 同论 : 二类 观点 是 大体 一 致论 , 第 即在在 经 济转 轨 的过 行 为 目标 应该 同时包 含企 业利 润和社会 公共利 益。
现代 国有企业 制度 ( 陈佳 贵 ,99 。 19 )
把社会福 利最 大化 作为 国有企 业的行 为 目标 。 了简单起 为
抛开 上述 争论 , 文认 为 , 本 界定 我 国 国有 企业 的性 质 见 , 照 P l19 ) 按 a(9 8 以及 L u和 P d a(0 5 等文 献 中关 于 o d r20 )
经济政策 的工具 ( 宪萍 、 宋 范歆 ,0 5 。 种来自内生 于市 场的 20 ) 这
业 (u l nepi )其 根本特 性是公 共性 。 P bi E trr e , c s
2 .国有企业 的行 为 目标 。根据 国有企 业的性质 , 国 我
具 的公共 属性 。 企业 属性体 现 了 国有 企业作 为企 业 的一般
一
、
导言
致出 的内生性 制度 安 排 。传 统计 划经 济体 制下 , 国形成 我 了数量 众 多 、 布 广泛 但 效 率低 下 的 国有企 业 , 分 这是 我 国 向社 会 主义 市场 经济 转 型 的初 始 条 件 历 史 与现实 都表 明。 在经 营 范 围上 , 国的 国有 企 业包 含但 不 局限 于公共 我
综 上所 述 , 社会 主 义市 场 经济 体 制 下 . 国 国有 企业 我
的性 质是 : 体现 公 有制 主体 地位 的 经济 载体 . 国家进 行宏
观 经 济 调 控 的 政 策 工 具 。 需 强 调 的 是 . 现 公 有 制 主 体 地 体
方 国有企 业演 进 的历 程 , 们 可 以看 到 , 方 国有企 业 是 位 要求 国有经 济对 整个 国 民经济 具有控 制力 . 不意味着 我 西 绝 内生 于市 场 的 , 性 质 就是 弥 补市 场缺 陷 、 其 执行 国家宏 观 数 量上要 占据优 势 。