【精品】近年来社会组织都习
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在全州行业协会建设座谈会上的发言都匀市人民政府副市长韦恩胜
近年来,我市以开拓创新为着力点,以培育发展为重点,以提高登记效率为动力,积极开展社会组织直接登记,加大扶持资助社会组织力度,认真实施社会组织评估,努力提高社会组织党建覆盖率,全市社会组织呈现出蓬勃发展的良好局面,为全市经济社会又好又快发展做出了一定贡献。
现将工作情况汇报如下:
一、基本情况
全市在民政部门依法登记和备案的社会组织共143个,其中:社会团体84个,民办非企业单位59个,社会团体会员人数已超过24056人。
主要分布在教育、卫生、科技、文化、体育、民政、农业、水利、工商、人社、工信、供销商务、慈善、社会公益等行(事)业中。
为促进我市社会组织的进一步规范和发展,主要抓了以下几方面工作:
(一)严格规范社会组织登记。
一是坚持依法行政,规范登记程序。
严把登记关,审查登记证明文件的有效性,申请登记材料的真实性、合法性,做好社区社会组织注册登记工作。
二是提高社会组织登记效率。
根据市政府简政放权、提高效率的工作部署,缩减社会组织成立登记办件时限,将社会组织准予登记办结由60日压缩为15个工作日。
同时,社会组织登记事项实行了驻政务服务大厅一站式办公,为办事群众提供了更加便捷、优质、高效的服务。
(二)严格社会组织执法监督。
一是认真组织开展社会组织年检。
组织开展社会组织年检工作,对管理不到位的要求建章立制,完善章程,加强制度化、规范化管理。
二是全面推进社会组织评估工作。
将开展社会组织评估纳入全市民政重点工作和年终考核内容,建立了社会组织评估指标体系和评估专家库,组织力量进行实地评估,规范社会组织工作,提升社会组织自身建设能力。
三是推进行业协会与行政主管部门脱钩。
制定下发《都匀市行业协会商会与行政主管部门脱钩工作实施方案》,明确将脱钩工作进展情况和内部管理制度的制定列为年检的重要内容,做到政会分开、财产独立、人员分离、职能分开,促进政府职能转变。
四是健康制度,强化社会组织管理。
实行社会组织归口管理双重责任制,建立健康了社会组织重大活动报告和管理、综合评估机制,对在监管范围内发生的违法行为予以严格查处,及时发现并取缔辖区内非法社会组织。
(三)不断提高社会组织服务社会能力。
一是积极开展行业协会行业自律与诚信创建活动。
建立健康行业协会行业自律与诚信工作体系,切实加强行业协会自身建设,提高行业协会规范化运作水平。
二是开展民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动。
积极履行社会责任,开展有规模、有影响的主题公益活动,为城乡基层社区、社会弱势群体提供形式多样、内容丰富的公益服务,展示组织品牌,树立公益形象。
三是拓宽培育扶持渠道,建设社会组织培育孵化基地。
大力培育和发展农村专业经济协会,形成一批覆盖面大、产业特色新、辐射带动力强的农村专业经济协会,有力地推动农村经济发展和农民创收致富。
(四)认真指导社会组织开展党建工作。
按照“成熟一个,组建一个,巩固一个”的要求,对有3名以上正式党员、有合适党支部书记人选的社会组织,单独组建党组织;对党员人数不足3名的,按照业务相近、地域相邻的原则,采取挂靠方式、联合方式组建党组织。
同时,积极组织社会组织参加第二批党的群众路线教育实践活动,增强了社会组织党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用。
二、主要成效
(一)社会组织有新增长。
2014年,全市新登记社会组织17家其中:社团11家,民办非企业单位6家,与去年同期相比,今年上半年全市社会组织增长率为12%。
(二)体制改革有新举措。
一是积极实施社会组织直接登记。
2015年1月起,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记制,全面放开直接登记,促进社会组织快速发展和社会治理结构的进一步完善。
二是是创新年检方式。
采取到登记机关纸质年检与实地年检相结合的办法,组织人力,深入实地重点对各社会组织建章立制、业务活动、财务状况、换届备案、变更登记、信息公开等情况进行检查,发现问题立即纠正。
(三)培育扶持有新发展。
我市有农村专业经济协会52个,实现了100%乡镇培育一个
以上农村专业经济协会目标。
同时,通过培育都匀市杨柳街大鲵养殖协会、沙包堡龙江村养猪协会、河阳乡包阳村蔬菜种植协会、凯口镇香米专业协会、都匀市归兰水族乡福虎养殖协会等5个农村专业经济协会,起到了较好的示范作用,有效推动了我市专业经济协会发展。
(四)监督管理有新进展。
一是评估工作圆满完成。
10家行业协会商会参评,7家获得3A及以上评估等级,推动社会组织健康有序发展。
二是专项治理有序开展。
通过清理整顿,全市行业协业与政府机关和事业单位在人、财、物等方面实现脱钩,规范市场秩序,促进了政府职能转变。
三是服务能力和社会公信力有力提升。
我市共有社团84个,民办非企业单位59个,80%参加自律诚信建设活动,
(五)党建工作有新成效。
我市共有社会组织143家,党员753人,全市社会组织中挂靠党支部95个,已建立临时及联合支部10个,党小组1个,党组织组建率为100%,扩大了党组织的影响力及工作覆盖面。
(六)服务社会能力有新提高。
充分发挥专业优势,积极回应民生热点问题。
如:我市慈善总会积极开展慈善事业,发动社会力量为弱势群体、困难群众提供更多的社会帮助,2014年共投入8万余元向300户困难群众发放救助物资,社会反响良好。
三、存在的问题
(一)与各业务主管单位协调少,没有形成对民间组织监督管理的合力,降低了对民间组织监督管理的力度。
(二)鉴于承担社会组织工作的民政局民间组织科为一人科室,人手少,工作量大,对民间组织违法活动和非法民间组织查处难。
(三)大多数社会组织进行外部资金募集不易、自我创收受限,正常活动难以开展。
政府购买社会组织服务的制度尚未建立起来,影响了社会组织发挥功能和作用。
四、下一步的打算
(一)加强组织领导,建立健康社会组织培育发展机制。
继续将培育发展公益组织、实施社会组织直接登记、推进社会组织评估、推进政府购买社会组织服务等社会组织工作纳入全市民政事业发展重要考核内容,鼓励创新工作方式方法,推进社会组织管理机制制度创新。
(二)完善规章制度,建立健康社会组织监督与评估机制。
加强对社会组织的监督与评估,完善公益类社会组织募捐备案制度,依法处理违法违规社会组织,开展社会组织评估工作,加强社会组织间的监督与沟通,引导社会组织信息公开,使公众更好地了解社会组织运作。
(三)壮大培育孵化基地,建立健康社会组织可持续发展机制。
进一步挖掘社会组织创业潜力,发挥其为社会组织提供交流、孵化、项目运作等方面的功能,以项目开展促进组织发展,提高社会组织服务社会能力。
(四)建立健康社会组织政策扶持机制,加大财力、人力、政策扶持。
采取有效措施,优先发展公益慈善类、工商经济类、社区服务类社会组织,鼓励发展养老服务类社会组织,引导行业协会商会与政府部门脱钩。
通过政府资助、购买服务方式引导各类社会组织参与社会保障、就业、卫生、科技、教育、文化、体育等项服务工作。
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