行政许可的类型

第1篇

在我国，行政许可作为一种重要的行政行为，是行政机关依法对公民、法人或者其他组织的申请进行审查，作出准予或者不准予的决定的活动。根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可的类型可以从不同的角度进行分类。以下是对法律规定行政许可类型的具体阐述。

一、依照许可的性质分类

1. 确认许可

确认许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，确认其已经具备某种条件或者权利的许可。这种许可通常不需要行政机关进行实质审查，只需确认申请人的资格或者条件即可。

- 例如：房地产登记、机动车登记、商标注册等。

2. 批准许可

批准许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，对其提出的申请事项进行审查，认为符合法定条件后，作出批准的决定。

- 例如：建筑许可、排污许可、环境影响评价审批等。

3. 核准许可

核准许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，对其提出的申请事项进行审查，认为符合法定条件后，作出核准的决定。

- 例如：卫生许可、消防许可、安全生产许可等。

4. 登记许可

登记许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，将其信息登记入册，确认其具备某种资格或者权利。

- 例如：企业登记、个体工商户登记、社会团体登记等。

二、依照许可的范围分类

1. 一般许可 一般许可是指行政机关对申请人提出的申请事项，在符合法定条件的情况下，应当予以许可。

- 例如：驾驶证申领、结婚登记等。

2. 特殊许可

特殊许可是指行政机关对申请人提出的申请事项，在符合法定条件的情况下，可以不予许可。

- 例如：烟草专卖许可、矿产资源开发许可等。

3. 特许许可

特许许可是指行政机关根据法律、法规的规定，对特定的申请人或者事项，给予特殊的许可。

- 例如：国有土地使用权出让、特许经营权许可等。

三、依照许可的实施方式分类

1. 直接许可

直接许可是指行政机关直接对申请人的申请进行审查，作出许可的决定。

司考行政法案例分析题专题指导

行政法案例分析题专题指导

司法考试采用两种试题形式考查考生的法律能力。即客观题和主观题。相比前三卷的客观选择题，卷四主观题更注重考生的法学理论功底和法律逻辑思维能力，也深受命题者的青睐。随着考试内容和方式的进一步改革和发展，司法考试将着重考查考生的法治思维和法治实务能力，以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平。我们可以预期的是，今后的考试将会以案例题为主，大幅提高案例题的分值比例。在以往十四年的司法考试历史中，行政法仅仅于2004年缺席过一次，其他年份不是考查25分至30分得论述题，就是考查22分左右的案例分析题。在此背景之下，我们很有必要用专门一章的篇幅来介绍案例分析题，领会答题思路，掌握答题内容，学习答题方法。

第一节案例分析题型概述

一、总体认识：

法律的生命在于实施，法律的真谛在于实践。行政法作为一门调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间行政管理和监督法律关系的应用学科，更具有最为鲜明的实务性。我们学习行政法，不仅需要学习丰富多彩博大精深的中外学说理论，更需要做到学以致用，把我们学到的法学语言、思维、逻辑和理论当做分析案例解决实务问题的工具。这可能是我们学习法律的重要价值价值之一。

行政法案例分析与行政法理论、行政法规范、行政法制度等共同组成了行政法的教学和研习内容。案例分析不是行政法教学的终结点，而是通过案例教学回归到行政法的基本价值和基本原理中来。作为一种重要的学习行政法的方式和手段，案例分析有着其自身的概念、特征、内容，也有着我们可以加以掌握和运用的答题思路和方法。

司法考试的行政法历年真题，可以分为单纯理论性试题和案例分析性试题两种。前者的数量很少，只有具体行政行为一般理论、抽象行政行为、行政组织等不太容易以案例题考查的内容才会直接考查理论内容或者法条规定。后者的数量最多，基本原则、公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、政府信息公开条例、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等，都基本上采用案例分析的形式考查。可见，行政法部分无论是在卷二的客观题，还是卷四的主观题，都大量采用了实际案例分析方法考查考生对行政法理论、原理和制度的掌握情况。

事项类型行政许可

设立依据一、国家保护野生动物或其产品经营利用许可：《中华人民共和国野生

动物保护法》、《湖北省实施办法》、

《湖北省人民政府关于加强野生动物资源保护管理的通告》。

二、受国家保护野生动物运输许可：《中华人民共和国陆生野生动物保

护法实施条例》、《湖北省实施办法》

实施单位市林业局

审批条件一、国家保护野生动物或其产品经营利用许可：遵守相关法律法规，依

法接受林业主管部门的监督管理；主要业务人员具备相关的野生动物专业

水平；具有固定的专业交易市场、经营场所和设施设备；具有合法来源渠

道，以人工驯养繁殖资源为主。

二、受国家保护野生动物运输许可：遵守相关法律法规，接受林业主管

部门的监督管理；具有合格的野生动物运输设备；具有合法的动物来源和

运输方向。

需要提交

的 材 料一、国家保护野生动物或其产品经营利用许可：

1、申请人的书面申请报告；

2、提交《国家重点保护野生动物经营利用许可证申请表》；

3、证明申请人身份的有效文件或材料（收购野生动物及其产品需提交营

业执照原件及复印件）；

4、固定场所的产权证或租赁合同；

5、证明国家和省重点保护陆生野生动物或其产品合法来源有效文件和材

料；

6、实施的目的和方案，包括实施的种类、数量、地点、经营利用方式、

责任人等；

7、经营利用野生动物的饲料来源及情况证明；

8、相应的资金、技术、人员的证明材料。

二、受国家保护野生动物运输许可：

1、申请人的书面申请报告；

2、证明申请人身份的有效文件或材料；

3、运输目的相关文件材料，包括运输种类、数量、地点、价格、运输方

式、责任人等；

4、商业性运输需提交合作研究等相关协议及工作方案；

5、证明国家重点保护陆生野生动物或其产品合法来源地有效文件和材

料；审批流程受理—审查-批准

法定时限20个工作日

承诺时限12个工作日

颁发证件名

称《湖北省野生动物经营利用许可证》、《野生动物运输证》

法律效力《湖北省野生动物经营利用许可证》实行年审制；《野生动物运输证》有

效期为当次，拥有在有效期内，在核定的种类、品种、数量内依法经营的

NorthernFinanceJournal北方金融2020年3月袁中国人民银行以2020首个野人民银行令冶的形式发布了新的叶中国人民银

行行政许可实施办法曳渊以下简称新叶实施办

法曳冤袁修订了自2004年开始实施的叶中国人民

银行行政许可实施办法曳渊以下简称原叶实施办

法曳冤袁新叶实施办法曳已于2020年6月1日正式

施行遥结合新时期各项法律尧法规尧规章袁对比

2004年印发的叶中国人民银行行政许可实施办

法曳袁新叶实施办法曳体现了以下新工作理念和工

作思路院

一尧进一步突出了便民高效的工作理念

行政许可是一种授益性行政行为袁同时也

是依申请的行政行为遥我国最早的行政许可可

以追溯到战国时期的煮盐冶铁设官营袁②当前袁

因为行政许可行政关乎行政机关的审批权限袁

也影响市场自主调节的空间尧社会自治和个人

自由的范围③袁因此袁行政许可事项的关注度越

来越高遥中国人民银行作为我国金融行业的主管部门之一袁其如何授予行政许可尧授予行政许

可的具体程序和要求一定程度上也体现着我国

金融开放的水平袁因此人民银行行政许可的相

关程序具有重要意义遥新叶实施办法曳针对行政

许可的授益性和依申请性袁更加突出了便利行

政相对人的工作理念遥在便利相对人申请方面袁

新叶实施办法曳第七条明确提出野中国人民银行

及其分支机构推进行政许可电子办理袁增加网

上办理行政许可的相应渠道袁并在全系统推

广冶袁可以预见袁人民银行系统将在下一步的工

作中将全面推动行政许可电子化办理袁减少行

政许可办理过程中的各项成本袁而各类主要行

政许可将实现全面的电子化办理遥

在减少相对人野跑腿冶方面袁新叶实施办法曳

更加突出了通过公示公告等方式提前让行政相

对人了解行政许可办理程序袁第八条规定野中国

人民银行及其分支机构依法制定行政许可事项

服务指南并在办公场所和网站上公示冶袁且对公叶中国人民银行行政许可实施办法曳的

新理念与新思路①

纪凯钟

渊中国人民银行重庆营管部法律事务处重庆401147冤

淤本文仅代表个人观点遥于汪燕.行政许可制度对国家治理现代化的回应[J].法学评论,2020,38(04):51-58.盂章剑生.行政许可审查标准:形式抑或实质要要要以工商企业登记为例[J].法商研究