灌区水利工程建设及管理工作中存在的问题及建议

灌区水利工程建设管理存在的问题及对策

摘要：随着经济社会的快速发展，灌区水利工程建设管理迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取有效技术措施，提高灌区水利工程建设管理成效，成为业内广泛关注的焦点课题之一。基于此，本文针对灌区水利工程建设管理存在的问题进行深入的分析和研究，并提出了灌区水利工程建设管理的有效实施策略，以期对相关工作的开展有所裨益。

关键词：灌区；水利工程；农业；建设管理；问题；对策

引言：随着社会主义市场经济的不断高速发展，我国灌区水利工程建设也得到了长足的发展，对促进我国农业发展发挥了巨大的作用，使得农业产值明显增加，对农民生活水平的提升具有很大的帮助，使我国实现全面小康生活更近了一步。同时灌区水利工程建设，对当地生态环境具有有效的保护作用，具有良好的生态效益。目前，我国水利工程建设正处于快速发展的新时期，加强对灌区水利工程建设管理的研究具有十分重要的意义。

一、灌区水利工程建设管理的重要作用

我国是农业大国，农业的发展离不开水利灌溉。我国有许多灌区，灌区水利的发展直接影响着我国农业的发展。因此，灌区水利工程建设不仅是我国农业发展的重要要求，更是农民立身之本。洪涝灾害、干旱缺水等水量分配不均限制了我国农业的发展。因此，加大灌区水利工程建设是解决水量分布不均，促进我国农业发展的根本。

二、灌区水利工程建设存在的几项管理问题

（一）过度注重建设而忽略管理，导致效益低下 重建轻管，顾名思义，就是灌区工程建设过程中对灌区建设比较注重，而缺乏合理的管理。在建设大型灌区时，水管单位比较注重灌溉工程建设，而灌溉工程建设完之后，在管理方面没有引起足够重视。在灌区管理方面存在许多缺陷，例如，员工对岗位责任不清楚、分工安排不够明确及如何管理灌区等方面都存在问题，灌区管理方面缺乏有效的管理方案和科学的管理制度。因此，在灌区管理方面，许多问题都暴露出来：涉及灌区管理的工作互相推托，从而导致灌区运行效率较低。受当前市场劳动成本影响，越来越多农民重视务工而不再从事灌溉。由于农业成本高且收益低，导致农民耕地的积极性下降，进而灌区种植农作物面积也相应减少，农作物产量也随之下降，不利于我国农业可持续发展。

谈都江堰灌区水利工程在管理中存在的问题及对策

摘要：灌区水利工程在农业生产和生活用水中起着至关重要的作用。然而，随着社会经济的发展和人口的增加，灌区水利工程管理中出现了一系列问题。本论文旨在分析都江堰灌区水利工程管理存在的问题，并提出相应的对策，以实现水资源的高效利用和生态环境的保护。

关键词：灌区；水利工程；管理

引言：水资源是人类社会生存和发展的基础，而灌区水利工程则是保障农业生产和生活用水的重要手段之一。随着我国农村经济的不断发展和农业生产的提高，灌区水利工程在农村社会经济中的地位日益突出。然而，都江堰灌区水利工程管理中存在一系列问题，这些问题不仅影响着水资源的高效利用，还对生态环境造成了一定的破坏，因此亟需采取措施来解决这些问题。

1.都江堰灌区概述

都江堰灌区现有都江堰世界灌溉工程遗产、都江堰世界文化遗产、通济堰世界灌溉工程遗产三张世界级名片，拥有庞大的灌溉系统，包括129条3836公里的干渠及分干渠，272条3627公里的万亩以上支渠，以及约39056公里的各级末级渠道。此外，还有3座大型水库和18座中型水库。其幅员面积达2.86万平方公里，拥有272亿立方米的水资源总量，年均供水量为86亿立方米，为2800万人口提供生活、生产、生态用水服务。规划灌溉面积达1519万亩，2023年已实现1133.2万亩。都江堰灌区占据了四川省约1/20的土地，提供了全省1/4的有效灌溉和粮食产能，滋养了近1/3的省内人口，贡献了近一半的国内生产总值。它不仅是四川省的粮仓，更是在新时代建设更高水平“天府粮仓”的主要战场，彰显了其在中国水利史上的独特地位和辉煌历程。

2.都江堰灌区水利工程管理中存在的问题

都江堰灌区水利工程作为农业生产和生活用水的关键支撑，一直在为四川省的粮食生产和生活水源供应提供重要支持。然而，在长期的运行和管理中，都江堰灌区水利工程也面临着一系列问题，主要集中在灌区基础设施投入不足、配套设施不完善。骨干灌排工程仍存在较多短板。灌区现有险工险段近220处，仍有3227公里渠道需要实施续建配套与节水改造。灌区一体化管理基础设施缺乏。灌区缺乏综合性防汛物资仓库，缺乏规范的档案管理中心和现代化的结算交易中心，缺乏承载都江堰悠久历史文化的水情教育展示平台、廉政教育基地，制约着灌区榜样建设的质效。基层站点标准化程度不高。全灌区43个基层管理站，10个开展了标准化提升改造，仍有33个站点标准化程度不高，办公生产生活设施配套不完善。已启动的灌区处机关、基层管理站、重点枢纽升级改造进展缓慢。另一方面，水利工程管理中需要综合运用多学科知识，如水资源管理、环境保护、信息技术等，但缺乏跨学科的综合人才，导致了管理效率的不高和问题的难以解决；最后，用水技术的不足也是灌区水利工程管理中的一个问题。随着社会的发展，灌区的用水需求不断增加，但一些地方的用水技术并没有跟上发展的步伐。这导致了用水效率不高，浪费严重。此外，一些灌区的用水技术并没有充分考虑生态环境保护的因素，导致了水资源的过度开发和生态环境的破坏[1]。

灌区灌溉管理工作存在问题及措施分析

一、前言

灌区是一个多水源，多渠首，引、调、蓄并举，为农业灌溉和城市工业提供水源的大型灌区。其在当地粮食安全、下游城镇防洪保安、抗旱减灾、区域经济发展中所发挥的作用是绝对不可忽视的。但是目前在灌区管理上依然存在较大的问题，本文针对灌区灌溉管理的相关问题进行了针对性的分析。

二、灌区面临的主要问题及其主要原因

1、因历史原因，灌区建设与管理存在先天不足

有的地区水库管理局对所管的干渠、支渠部分渠段进行了防渗技术的处理，实践验证，水在利用率方面得到了极大的提高。但是往往在末级渠系管理上出现责任主体缺失、工程产权不清等情况。在表面上来看是由镇村管理，但实际情况却是水管部门无力管，镇村干部不愿管，农民群众参与的积极性不高。就比较容易产生末级渠系工程建设标准低、不完善，量测水设施短缺、技术手段落后，淤积严重、年久失修等情况。

2、水事违章行为不断增多，影响灌区工程效益的正常发挥、干渠往往成为了人民群众排放生活污水的场所，垃圾随处可见。使得渠道淤积、水质污染情况加剧。另外，在社会经济不断发展的助推下，土地价格也在相应的提高，侵占渠道的情况屡见不鲜。

3、管理体制落后，与时代发展不相适应

近年来，我国也在灌区管理上采取了一些加强措施，可是还是无法否认存在着许多问题：工作人员的素质有待于提高、思想观念没有与时代同步、服务意识需要加强、工作主动性和创造性不够。总而言之，管理体制机制落后，亟待加强。

4、灌区运行管理存在的问题

水利工程有其自身的特殊性：在日晒雨淋、温度起伏变化大、水流冲刷等自然因素所控制和影响下，建筑物容易出现碳化、分解、表层剥落、钢筋锈蚀的情况，强度下降、结构失效就可能导致渠道和建筑物倒塌。人为因素也是不可忽视的：实行用水计量、按方收费后，用户偷水而不交水费、沿渠闸门被撬、暗渠被挖成竖井、更有甚者盗取干支渠石料，使得渠道供水无法正常。灌区的建设一般都是由国家出资的，建设的力度大，也往往受到重视，但是在管理上就比较薄弱，有的地区水费收入只有每方3分钱，与实际的灌区养护管理所需费用相差甚远。而市场经济体制下的乡镇和村集体，生产组织形式与计划经济大为不同，原来的管理体制中很多问题显而易见：建设和管理之间严重脱节、制度不完善、田间工程缺乏管理、工程毁坏后难以及时修复等，以上种种将直接对灌区的农业生产发展带来负面效应。

银行行机构管理工作中存在的问题及建议

银行行机构管理工作中存在的问题及建议县支行机构管理工作中存在的问题及建议

随着央行监管职能的部分分拆，处于改革最末稍的县级支行也面临着职能调整和重新定位的挑战，新情况和新问题也随之而来。总体上讲，县支行作为总行的派出机构，处于履行央行各项职能的最基层，无论是以前的金融监管也好，还是为金融机构和地方政府提供金融服务及货币政策传导也好，都做了大量而卓有成效的工作。但同时也存在着一些不容忽视的问题。目前，随着职能的重新定位，县支行或多或少存地存在以下几方面的问题，有些是阶段性的，有些则是自县支行成立以来都没有理顺的。=、机构属性不明确。县支行到底是什么性质的机构？这是一个长期困扰基层员工且十分敏感的问题，同时，这个问题也是由于基层员工对自己组织依附关系不明而提出的。总行是国务院组成部门，分行及其以下按目前总行的定性是实行行员制，行员制到底是什么制度？是行政、事业或是企业？新旧《人民银行法》对此都未作出明确的界定。而从行业特点和业务运作来看，也存在着很多矛盾：从职能定位来看，基层行行使一定的管理权，所作出的行为也是具体的行政行为，但由于实行垂直领导，在地方上也就不是政府组成部门；从财务制度来看，基层行也是执行行政预算，而每年召开一次的职工代表大会却又是事业或企业的组织管理形式，可算是“一行三制”。

=、工作总结内部管理机制不科学。主要表现在：一是人员年龄结构严重老化。目前，县支行大部分员工年龄都在四十左右，青年员工十分有限，团员青年更是寥寥无几。二是知识结构断层．长期以来，由于业务方面的原因，算帐记帐和拿枪守库也不需要很高的学识水平，不用提升素质就可以年复一年地胜任自己的工作。三是用人机制僵化．人事劳动制度死水一潭，人浮于事，职工缺乏进取心、责任感和危机感，没有制定科学的激励机制，职工政治成就感空间狭窄，载体不多，致使职工的积极性、主动性和创造性难以发挥，职工素质也由于缺乏源动力而难以提高。四是工作重心不明。县支行作为央行的最基层，应本着精简高效的原则，主要以从事业务工作为主，而目前的现状是来自各个部门的调研和信息任务考核、党建量化考核、半年和年度工作计划与总结，有些甚至成了按季报或按月报，使得只有两三人的办公室全力以赴还是忙不过来，实在有些“头重脚轻”的感觉。五是内外职责分离。由于有帐有库，安全问题成为县支行的头等大事，作为管理者也深感责任重大，在安全问题上万不可掉以轻心，而对外所从事的一切活动，是面上的东西，做得好坏不影响领导的仕途，也不影响职工的福利，所以，“一心一意保安全，一年四季搞调研”成了县支行的行为取向。六是内设机构不合理。上级各个部门都强调自身业务的重要性，使得县支行无所适从，刚性的人员配置，保卫八人、发行四人、会计五人，国库四人，这种设计本身对一个只有三十几人的县支行是个很大的难题，同时客观上弱化了其他岗位职能的有效发挥，进而对货币政策的传导、调查研究的质量、金融稳定关系的协调、加强与地方政府部门的沟通也产生了影响。