电子政务评估

二.网站功能服务指标

1.网上办公

（1）导航服务（5） 总体评价：不及格

桂州市人民政府网站导航有首页、桂林印象、政务公开、公共服务、桂林经济、投资桂林、桂林旅游、便民服务、桂林美景共九大模块，该市导航进入门户网站即可看到，对于每个模块服务内容清楚明了，但是每一个模块的功能没有二级菜单进行功能细分，只有在点击该模块后才能在网站的左边看到，另外网站模块在鼠标移动没有任何效果。

（2）网上申报（8.5） 总体评价：优

桂林市的“金税”工程可实现全市税收征管数据的集中处理和网上申报，大大方便纳税人，比如可以在家直接通过网络查询企业和个人的纳税情况，了解相关政策信息。该市在网站申报方面做的比较好，基本可以达到要求，满足市民的需要。

（3）网站查询（4） 总体评价：不及格

桂林市尽管有非常细化的导航，但是网站里面没有搜索引擎，公众不能通过搜索引擎直接找到自己想要的内容，而是要通过导航来一级一级的找到自己需要的内容，对于电子政务在这一方面实现起来容易带来不便。

（4）办事指南（6.5） 总体评价：及格

桂林市办事指南涉及的部门齐全，并且在办事指南上配有搜索该类搜索引擎，搜索方便快捷，但是通过点击发现有的部门只有名字，并没有相关办事指南，没有完全的落实到位。

（办事指南截图）

（点击市政府办公室办事指南为空截图）

（5）相关机构链接（9） 总体评价：优

桂林市有专门的政务网站导航，分为市政府工作部门、市政府直属特设机构、市政府部门管理机构、市直属事业单位、中区直单位、县区政府几个部分清楚明了，同时通过点击发现基本上都能够实现对相关机构的链接。

（相关机构链接截图）

2.公众反馈

（1）政府信箱（2） 总体评价：不及格

网站上没有明确公布政府信箱地址，经过测试点击政府邮箱要经过很复杂安装程序，网上有很多相关询问政府邮箱的问题，基本上很难获得，根据网上资料显示桂林市政府邮箱基本上没有起到作用。

电子政务绩效评估指标体系研究

导读：随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经起步。20世纪90年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统，“金关”和“金税”工程取得显著成效，办公自动化、政务信息化也取得较大成绩。

关键字：电子政务 绩效评估

一、引言

随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经起步。20世纪90年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统，“金关”和“金税”工程取得显著成效，办公自动化、政务信息化也取得较大成绩。但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题，主要是：网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联线通不畅，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。我国的有关专家学者将电子政务建设中存在的这些问题概括为“重概念轻实效，重建设轻整合，重电子轻政务”。

因此，有必要针对上述的问题，“研究建立电子政务绩效评估机制”充分发挥具有相应技术能力的专业技术机构的作用，开展绩效评估工作，引导建设单位加强追求电子政务绩效的自觉性，为政府提供量化的管理依据。同时，通过建立科学的指标体系，可以指出各级政府与发达国家电子政务建设水平的差距，以及国内各级政府部门电子政务应用水平的差距，从而吸取先进经验，修正自身不足，为我国的电子政务建设引领正确的方向。

目前，各国政府都在探索一条电子政务绩效评估的有效方法，我国政府和有关研究机构也有一些有关电子政务绩效评估的研究成果。本文在国内外有关研究成果的基础上，结合有关专家的意见、经验和我们的专业技术能力，提出了一套有效的电子政务门户网站绩效评估指标和方法。

二、电子政务绩效评估概念和基本要素

电子政务绩效评估是指由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设的投入和产出所做出的客观、公正和准确的评判。电子政务绩效评估包含两个方面的内涵，一是电子政务建设投入和产出的关系，二是电子政务建设产出的成效；这是因为电子政务建设不仅要有好的建设产出，还要尽量以最少的投入，产生最大的产出回报。

Ｃｏｌｕｍｎ专栏　

电子政务评估的战略定位与指标设计　

于施洋　

士．副研究　家信息中心　研究部主任　助理兼综合研究室　处长，主要从事电　子　新　略　

７２中国信息化ｌ　２０１０．１２．５　电子政务发展水平评估是根据国家电子政务发展展开略部署和有关　

文件精神，按年度对各地区、各级政府部门电子政务应用轻狂进行　

全面、客观、公正的测评。　

电子政务发展水平评估是根据国家　

电子政务发展展开略部署和有关文件精　神，按年度对各地区、各级政府部门电子　

政务应用轻狂进行全面、客观、公正的测　

评，以总体上反映各地区和部门点政务的　

发展状况，激励和引导电子政务向健康、　

有序、高效发展，开展针对各地区、各部　

门的电子政务发展水平评估，是一项重要　

的基础性工作。　

电子政务发展水平评估的战略　

意义　

开展电子政务发展水平评估，其工作　

定位是全面评估摸清各地区部门电子政务　

发展现状，建立跟踪评价电子政务发展实　

际情况的长效机制，形成一套电子政务发　

展水平综合评估指标体系，探索行之有效　

的评估方式和方法，按照以评促建、以评　

促用，引导各地区各部门的电子政务向更　

深层次、更高水平发展，切实提高电子政　

务的实际成效。　从总体上来看，经过近几年的快速发　

展，支撑电子政务发展的软硬件基础环境　

发生了重大变化，以大规模基础设施建设　文Ｉ国家信息中心信息化研究部于施洋　

为重点，以重点核心业务系统为突破口的　

电子政务建设取得重大成效，我国电　子政　

务开始逐步从部门办公自动化、政府网站　

普及化，逐步转向深入应用，突出效能、全　

面支持服务型政府建设的新阶段。　在新的阶段，电子政务发展需要重点　

解决应用和服务的三度问题，即广度、深　

度和整合度。广度即要大幅度提高政务业　

务网络化、数字化覆盖率，同时也要提高　

电子政务服务对象的使用率，让更多的社　

会公众和企业享受到信息化带来的便利。　

深度则是需要努力提高政务信息系统的全　

业务流程覆盖率，提高信息资源开发利用　

◆社会观察　制占｝▲金　。。。。。。。‘　。。　。。。。。。。。。一　２０１３・９（中）　

电子政务绩效评估的现状与改进　

黄晓丹　

摘要首先对我国有关电子政务绩效评估的情况进行了总结，进而明晰了电子政务绩效评估的概念，指出绩效评估的目　的和意义，并指出我国在电子政务绩效评估研究中所存在的问题，为进一步完善我国的电子政务绩评估工作提供参考，最　后为了建立科学、合理和客观的电子政务评估，给出了几个策略。　关键词　电子政务绩效评估改进策略　作者简介：黄晓丹，上海理工大学管理学院研究生。　中图分类号：Ｄ６３０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９・０５９２（２０１３）０９—１９４－０２　

随着我国信息化建设的逐步推进，电子政务逐渐成为主流的　

政府管理与工作模式，党的十六大报告中对建设电子政务的阐　

述，为我国电子政务的发展指明了道路：“进一步转变政府职能，　

改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政管理成　

本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体　

制。”我国各地区政府部门都在积极响应党和国家的号召，大刀阔　

斧地进行电子政务建设，并取得了一定成绩，但是，作为电子政务　

建设重要组成部分的电子政务绩效评估工作却没有及时跟上，存　

在一系列需要解决的问题。因此，我们需要分析和认清我国电子　

政务绩效评估存在的主要问题，并采取一定方法，改进工作，以此　

推动我国电子政务绩效评估工作的发展和完善。　

一、电子政务及其绩效评估的概念　

（一）何谓电子政务　

在本文的研究中，将电子政务的内涵界定为：政府机构在其　

管理过程中运用现代计算机、网络等技术，实现政府组织结构和　工作流程的优化重组，跨越传统政府当中时间、空间和部门之间　

的分隔与限制，向社会提供优质、透明、规范、高效的全方位服务。　

（二）电子政务绩效评估的概念　

电子政务绩效评估就是由专门的机构和人员通过对政府效　

率、办事能力、服务质量、责任态度和公众满意程度等方面的分析