中国热带农业科学院财政科技项目经费管理探析——以中国热带农业科学院为例

浅析农业科研院所科研经费管理存在的问题及其对策作者：王国俊来源：《经济研究导刊》2015年第23期摘要：随着事业单位分类改革和农业科研院所体制改革的逐步推进，公益性事业单位科研经费将从全额拨款转变为主要靠单位自身积极争取科研经费来维持运转。

基于此，分析了农业科研院所科研经费管理中存在的问题以及原因，结合农业科研院所的具体情况提出了完善农业科研院所科研经费管理的相关对策，以促进农业科研事业的健康发展。

关键词：农业科研院所;经费管理;问题;对策中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）23-0175-02引言对于农业科研院所而言，科研经费是其申请的各种来源渠道的、用于科学研究的经费，主要包括财政性的纵向经费和企业合作的横向经费，这些经费是其从事科研活动的基础和保障。

随着国家、社会和企业对农业投入的不断加大，农业科研院所的科研经费无论是从来源渠道还是支持力度上来说，与以前呈现显著的不同，科研经费管理工作面临着更大的挑战。

科研经费管理工作是科研院所各项工作的重中之重。

因此，加强科研经费的财务管理工作，有利于科研院所提升科研能力、提高科研经费使用效率，确保农业科研院所科研工作健康发展，从而产生更好的社会效益和经济效益。

一、目前农业科研院所科研经费管理存在的问题及原因（一）科研经费预算缺乏科学性农业科学研究一般具有研究周期长、季节性强等特点，科研经费预算通常很难覆盖农业科研的全过程，也很难合理预测可能发生的突发事件。

在科研经费预算管理方面，项目负责人与财务人员相脱节并且沟通也不够。

项目负责人在科研方面是行家里手，但由于其不具备财务知识，所以不能科学合理编制预算，只能够凭经验粗略估算，很容易导致实际支出与预算差距较大。

另外，财务人员的工作职能仅限于会计核算，未能参与经费预算编制，对相关的科研业务活动知之甚少，使得科研过程发生的实际开支与预算严重不符，失去了预算的科学性、合理性以及严肃性。

浅析农业科研单位财务管理中存在的问题及对策随着农业科研的不断深入发展，科研单位在推进科研成果转化、技术应用和服务产业发展等方面起着举足轻重的作用。

农业科研单位在财务管理方面还存在着一些问题，例如资金使用效率不高、财务风险管理不足等。

对农业科研单位的财务管理进行分析，找出存在的问题并提出相应对策，对于提升其财务管理水平和科研工作效率至关重要。

一、存在的问题1. 资金使用效率不高农业科研单位资金使用主要包括科研项目经费和基本建设资金。

由于科研项目经费来源于政府拨款，且项目经费的使用需要按照项目方案和财务管理制度进行，因此科研项目经费的使用较为规范。

但一些科研单位在使用基本建设资金时存在着滥用、浪费等现象，例如用于购置不符合科研需求的设备、不合理的建筑改造等，导致资金使用效率较低。

2. 财务风险管理不足3. 信息系统建设不足农业科研单位在财务管理中存在着信息系统建设不足的问题。

由于科研单位的财务管理相对独立，需要进行较为复杂的财务管理和报表分析，而一些科研单位在信息化建设上滞后，导致财务数据的准确性和及时性受到影响，给科研单位的财务管理带来了一定的隐患。

二、解决对策针对资金使用效率不高的问题，农业科研单位需要加强对基本建设资金的管理，建立科学合理的资金管理制度和流程。

要加强对资金使用的监督和考核，推行科学的绩效评价制度，对资金使用效率进行监督、评估和激励，从而提升资金使用效率。

为了加强财务风险管理，农业科研单位需要建立科学的风险管理制度和流程，确立风险管理责任部门和人员，建立健全的风险管理评估机制。

要及时了解政府相关政策和新的财务管理要求，根据国家政策和科研单位的实际情况，制定合理的财务管理政策和措施，有效降低财务管理风险。

为了解决信息系统建设不足的问题，农业科研单位需要加强对信息系统的建设和完善，从而提升财务数据的准确性和及时性。

具体来说，可以建立科学的财务信息系统，整合财务数据，确保数据的准确性和及时性。

232023年2月下 第04期 总第400期科技创新驱动China Science & Technology Overview21.82%；其他领域次之，占获奖总数的20.00%；果树研究领域第三，占获奖总数的14.54%。

牧草研究领域获奖数量最多，科研实力强劲，这与其科研积累、人才队伍建设、科研项目经费充足有很大的关系。

热科院品资所热带果树、木薯、热带牧草、热带花卉等作物研究工作起步较早，研究基础扎实，研究团队力量强，获资助项目和奖励较多；热带冬季瓜菜、热带畜禽和热带粮食作物研究工作收稿日期：2022-08-05作者简介：陈丽珍（1978—），女，海南儋州人，本科，副研究员，研究方向：农业科研管理。

关于农业科研单位科技成果管理初探—以中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所为例陈丽珍 申龙斌 刘永花 唐 弼 刘少姗（中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所，海南海口 571101）摘 要：以中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称：热科院品资所）为例子，分析热科院品资所科技成果申报管理现状、存在问题，并提出相应管理措施和建议。

关键词：科技成果；申报管理；思考与对策非明确作物而划分的研究领域科技创新驱动China Science & Technology Overview 起步较晚，获奖和资助项目相对较少，尤其是水稻研究基础尚薄弱，人才短缺，研究经费不足，要实现获奖成果零现了“疲软”状态，亟需挖掘科技奖励申报的增长点。

2.2报奖类型过于集中，内部竞争加剧从表4中可以看出，热科院品资所近10年共申报各级各类科技奖励84项，申报海南省科技奖励56项，占申报总量的66.67%，申报中华农业科技奖12项，占申报总量的14.29%，申报其他类型奖励9项，占申报总2.4管理队伍不稳定，专业指导不到位因单位人事调动的原因，热科院品资所科技管理人员流动性大，成果管理缺乏延续性和长效性，部分科技管理人员对各级各类科技成果奖申报工作的具体环节和申报要求缺乏清晰的认识，不能对科技人员的评奖申报进行精准的专业指导，导致科研成果质量与科技成果奖的申报要求242023年2月下 第04期 总第400期科技创新驱动China Science & Technology Overview不统一，时有“高奖低报”“低奖高报”“报奖名称与报奖类别不符”“报奖内容与报奖类别不符”等现象的发生，严重影响了科技奖的申报成功率。

加快修购项目预算执行进度的思考--以中国热带农业科学院为例刘林(中国热带农业科学院财务处海南海口 571101)摘要以加快修购项目预算执行进度为切入点，介绍实施修购项目的重要意义，分析中国热带农业科学院(以下简称“热科院”)修购项目预算执行中存在的问题及原因，提出热科院加强修购项目预算执行进度管理的思路及办法。

关键词修购专项；预算执行；管理中图分类号 F810.6① 收稿日期：2013-12-16 责任编辑/赵军明 E-mail：rngcrngc3@。

随着部门预算、国库集中支付制度改革的不断深入，财政资金支出管理逐步规范，但预算执行缓慢引起社会各界越来越多的关注。

近年来，热科院各级管理者始终把预算执行管理作为加强预算管理的重要手段，按照科学化、精细化管理的要求，努力促进项目预算管理水平的提高，采取了一系列措施，截至2012年年底，热科院中央级科学事业单位2010-2012年修购项目综合执行进度为95 %，在修购项目验收及预算执行等方面取得了较好的成效。

1 高度重视修购项目实施的重要意义2006-2012年，中央财政投入农业部部属“三院”52个科研单位修购专项约29亿元，实施房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置和升级改造项目超过1 000个[1]。

截至2013年，热科院科学事业单位累计获得修购专项资金投入4.39亿元，项目235个。

科学事业单位修购专项资金每年分别占热科院总预算及项目预算平均的16 %和28 %。

1.1 改善科研办公条件通过房屋修缮类项目的实施，部分科研、工作用房得到救急性修缮，一定程度上缓解科研、办公条件严重不足的情况。

热科院“十一五”房屋修缮类项目获投入2 485万元，实施方案批复修缮面积4.8万m2，实际完成4.84万m2，通过修缮购置项目修缮的办公用房及业务用房面积分别占院2010年年末办公用房及业务用房面积的22 %和69 %。

各类用房实际完成修缮面积及比例详见图1。

1.2 保障科研基地基础设施通过基础设施改造类项目的实施，基础设施保障水平有了较大提高，一定程度上满足科研人员开展科研试验的需要。

完善农业科研院所课题经费管理的思考摘要：农业科研经费管理是农业科技工作的重心，对促进农业科研项目发展具有重要的意义。

但目前许多农业科研院所在经费管理中存在各种不足，降低了科研经费的使用效率和效益。

本文指出农业科研院所在课题经费管理中存在的问题，分析产生的原因，并提出相应的解决措施。

关键词：农业科研院所科研经费管理问题对策近10年来，国家对农业科技加大了投入，明确要求财政对农业的投入要高于国民经济增长比例，农业科研院所的课题经费总量快速增长，对于财政支农的资金监管力度也随之加大。

如何管理好科研经费在很大程度上影响着科研活动的进展及效果。

从根本上来说，科研经费管理就是科研管理的重心之一，惯穿于整个科研活动始末。

然而我国农业科研院所在课题经费的使用过程中存在着管理不规范、缺乏强有力的监管、现行制度的不完善等一系列问题，严重制约科技资源的高效利用，影响了农业科研院所的发展。

一、农业科研院所在课题经费管理中存在的问题（一）预算编制脱离实际需求科研人员在预算的执行过程中，常常会出现“有预算的用不了，要用的没有预算”的尴尬局面。

比如，人员经费中的劳务费和专家咨询费，间接费用中的绩效工资、管理费用均不能满足实际开支的需要。

而课题经费预算中，又常常会列支大量的设备购置费，其中有不少的设备是重复购置。

（二）预算的执行缺少必要监管农业科研院所大多实行的是课题制管理，课题经费多由课题主持人负责，而财务人员不参与课题项目的管理，仅限于会计核算。

只对课题组成员提供的票据，审核其真伪，核算报销金额是否准确，费用是否是按预算项目开支，是否违反相关会计法规，但无法判断经费支出的合理性、真实性、合法性。

这就使得财务人员不可能对项目经费的使用进行全面的监督和管理，弱化了农业科研经费的财务管理。

由于这种监管的缺失，导致了有些项目支出超出预算，而有些项目经费还未开支；又或者实际发生和预算明细核对不上，为了应对专项审计，引起大量调账。

（三）结余经费的管理不规范，分配不合理由于科研项目结余经费的分配不合理，其管理也一直不规范，现在对于一部分科研项目经费采用“零余额账户”的管理模式。