承德市农村脱贫攻坚精准扶贫问题与对策研究
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承德市落实乡村振兴战略中的难点与问题研究随着乡村振兴战略的推进,承德市作为农业大市,也面临着一系列的难点和问题。
本文将对承德市落实乡村振兴战略中的难点与问题进行研究。
承德市存在着土地资源不足的问题。
承德市地处河北省北部,地势多山,耕地资源有限,且不具备大规模种植条件。
这给乡村振兴战略的实施带来了困难,限制了农业产能的提升和农民收入的增加。
如何合理利用和配置有限的土地资源,提高土地利用效率,是当前需要解决的问题之一。
承德市在农村基础设施建设方面面临着较大的困难。
由于地理环境复杂,承德市部分地区交通不便,电力、通信等基础设施建设滞后。
缺乏现代化的基础设施制约了农村经济的发展和产业的融合。
承德市需要加大农村基础设施建设的投入,解决交通、电力等方面的问题,提升农村产业发展的条件。
承德市农业发展水平相对较低,农产品附加值不高的问题仍然存在。
承德市以种植业为主导经济,但农产品主要以粮食为主,品种较单一,附加值有限。
随着人们对食品安全和生态环保要求的提高,承德市需要加快农业产业结构调整,发展特色农业和生态农业,提高农产品的附加值和市场竞争力。
承德市农村人口流失问题严重。
由于农业收入相对较低,农村就业机会较少,农民普遍面临着收入水平低和生活条件差的问题。
大量的农民外出务工,导致农村人口流失,农村劳动力不足。
如何留住农村人口,增加农村经济发展的内生动力,是承德市乡村振兴战略中亟待解决的问题。
农民对技术和市场信息的获取渠道相对较窄,缺乏科学种植技术和市场运作的知识。
对于科技投入不多、产业链缺乏完善等情况,应重视生态优势转化为经济优势的良性循环。
应通过开展农村技术培训,加强农民的科技知识与技能培训,提高农民的科技水平,提升农业生产效益。
并推动市场体系建设,提升农产品的营销能力。
承德市在落实乡村振兴战略中仍面临着土地资源不足、基础设施滞后、农业发展水平低、农村人口流失等一系列的难点与问题。
解决这些问题需要加大政府对农村的投入力度,加强政策引导,加强农村基础设施建设,推动农业产业结构调整,提升农民的科技水平和市场动力,促进农村经济的发展和农民收入的增加。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策【摘要】在农村地区,贫困问题长期存在,给当地居民生活带来困扰。
精准扶贫政策的实施虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题。
扶贫工作中存在信息不对称、措施不到位等情况。
为了解决这些问题,建议加强政策宣传与落实,提高贫困群众的参与度。
需要加大资金投入与项目支持,确保扶贫工作的顺利进行。
通过这些对策,可以更好地解决农村地区精准扶贫中存在的问题,实现扶贫工作的良性循环。
展望未来,希望政府和社会各界能够共同努力,加大扶贫力度,促进农村地区的经济发展和社会稳定。
【关键词】农村地区、精准扶贫、问题、对策、贫困现状、政策宣传、资金投入、项目支持、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍农村地区是中国扶贫开发工作的重点领域,也是贫困人口集中的地区。
随着我国社会经济的发展,农村地区贫困问题已经得到了一定程度的缓解,但依然存在着不少困难和挑战。
精准扶贫作为当前扶贫政策的主要方向,旨在通过精细化、个性化的措施,帮助贫困地区群众摆脱贫困,实现全面小康。
在实施精准扶贫的过程中,仍然存在着一些问题和挑战。
农村地区贫困现状依然严峻,贫困人口众多,致贫原因复杂多样,需要更深入的调研和分析。
精准扶贫工作中存在着政策宣传不到位、资金投入不足、项目支持不力等问题,导致扶贫效果不尽如人意。
建议在精准扶贫工作中加强政策宣传与落实,提高贫困地区群众对扶贫政策的认知度和参与度;同时加大资金投入与项目支持力度,实施更有针对性、更具可持续性的扶贫项目,真正帮助贫困地区群众脱贫致富。
只有这样,我们才能更好地应对农村地区精准扶贫中存在的问题,推动扶贫工作取得更好的效果,为实现全面小康社会奠定坚实基础。
1.2 问题意识农村地区精准扶贫工作的长期实施,使得我们对当前存在的问题有了更深的认识和思考。
在精准扶贫过程中,我们不可避免地会面临一些困难和挑战,这些问题需要我们认真对待并提出解决方案。
农村地区贫困问题十分严峻,尤其是一些偏远地区和少数民族地区的贫困状况更为突出。
关于精准扶贫的难点与对策分析精准扶贫是当前中国扶贫工作的主要方针,旨在帮助解决贫困人口长期贫困的问题。
精准扶贫任务繁重,难度较大,各种困难与挑战也随之而来。
本文将对精准扶贫的难点进行分析,并提出相应的对策,以期更好地推进精准扶贫工作的实施。
一、难点分析1. 精准识别精准扶贫的前提是对贫困人口进行精准识别,然而贫困人口的种类繁多,识别难度大。
一方面,政府部门需要投入大量人力物力进行实地调查,而且还需要掌握科学的识别标准。
由于贫困地区信息不对称,许多贫困人口瞒报收入,导致识别不准确。
2. 扶贫资金使用扶贫资金使用的透明度和监督机制还不够完善,存在一定的滥用和浪费现象。
一些官员往往会将扶贫资金用于政绩工程,而非真正用于扶贫工作,这就导致了扶贫资金的效益不高。
3. 扶贫政策落实困难虽然国家出台了许多扶贫政策,但由于地区间的差异性和复杂性,一些政策在实施过程中难以落地。
一些贫困地区基础设施薄弱,交通不便,这就使得政策的实施难度增加。
4. 贫困人口脱贫后的可持续性问题一些贫困人口脱贫后难以实现可持续发展。
由于缺乏对技能培训和就业指导,他们很容易再次陷入贫困之中。
这就要求我们在实施精准扶贫政策的过程中,要注重提高贫困人口自我发展的能力。
二、对策分析1. 提高识别贫困人口的精准度和透明度政府部门要加大对贫困人口的摸底调查力度,并且建立科学的识别标准,确保精准识别的准确性。
要加强对识别工作的监督,确保其公正性和公开性。
加强对扶贫资金的使用监督,建立健全的审计制度,及时公开资金使用情况。
对滥用和浪费扶贫资金的行为,要依法追究相关人员的责任,严格惩处。
针对不同的贫困地区制定差异化的扶贫政策,并加大对政策的宣传力度,让政策真正落地。
要对一些贫困地区进行基础设施建设的支持,提高地方发展水平。
加大对脱贫人口的职业培训和就业指导力度,帮助他们建立自身的发展能力。
要加强对脱贫人口的跟踪和服务,及时解决他们在生活和工作中遇到的困难。
扶贫工作中的问题与对策加强农村脱贫攻坚的思考扶贫工作一直以来都是国家和社会关注的焦点,如何加强农村脱贫攻坚工作,解决贫困地区的问题,是当前社会所面临的重要任务。
然而,在扶贫工作中仍存在一些问题,需要我们深入思考并提出对应的对策。
1.问题分析1.1 贫困地区基础设施薄弱贫困地区通常缺乏基础设施建设,例如道路、自来水、电力等。
这导致了农村地区交通不便、居民生活无法满足基本需求等问题。
1.2 教育资源匮乏贫困地区在教育方面的投入相对较低,导致学校设施简陋,教师资源稀缺,教育质量不高。
这使得孩子们接受良好教育的机会受限,限制了他们的发展空间。
1.3 就业机会不足贫困地区缺乏产业发展和就业机会,导致农民无法获得稳定的收入来源。
这使得很多人依赖于低收入农业劳动,难以改善生活状况。
2.对策提出2.1 加强基础设施建设为了改善贫困地区的基础设施状况,政府应加大投入,提高基础设施建设的覆盖率。
这包括修建和改善农村道路网络、提供可持续的供水和电力等。
2.2 改善教育条件为了解决教育资源匮乏问题,政府应加大财政支持,增加对教育事业的投入。
同时,可以采取措施吸引更多的教师到农村地区从事教育工作,提升教育质量。
2.3 发展农村产业为了解决就业机会不足的问题,应该加强农村产业的发展。
政府可以提供相应的政策扶持和资金支持,引导农民发展农产品加工、旅游、手工业等产业,为农民提供更多就业机会。
3.思考与总结农村脱贫攻坚工作是一项系统性的工程,需要政府、社会和个人共同努力。
在加强农村脱贫攻坚的过程中,我们应该思考以下几个问题:3.1 高质量扶贫项目建设在实施扶贫项目时,需要注重项目的可持续性和长期效益。
不仅要关注当前的短期效果,更要考虑到项目的长期发展和可持续性。
3.2 加强对贫困户的培训和技能提升为了帮助贫困户提高脱贫致富的能力,应加强对贫困户的培训和技能提升。
培训内容可以包括农业技术、创业指导等。
3.3 加强扶贫工作的监督和评估为了确保扶贫工作的有效实施,需要加强对扶贫工作的监督和评估。
赴朝阳承德考察精准扶贫工作调研报告赴朝阳承德考察精准扶贫工作调研报告一、考察目的及意义精准扶贫是中国共产党中央扶贫工作的基本思路和战略选择,是实现中华民族伟大复兴中国梦的基础工程。
为贯彻党中央的精准扶贫政策,了解当前朝阳承德的扶贫工作情况,本调研团队于XX年XX月赴朝阳承德进行考察并撰写此报告,以期为党和政府决策提供参考,为推动精准扶贫工作的落地实施贡献力量。
本次考察旨在通过调研朝阳承德的扶贫政策、项目落地情况、帮扶措施和工作效果等方面,深入了解扶贫工作的具体实施情况,发现问题并提出建议,为推动朝阳承德精准扶贫工作的进一步发展提供参考。
二、调研方法1.实地考察:我们首先对朝阳承德的贫困村进行实地考察,了解当地扶贫情况。
考察过程中,我们与贫困户进行深入交流,了解他们的生活状况、收入来源、扶贫政策的实施情况等。
2.座谈会:我们组织了座谈会,邀请了当地扶贫干部、农户代表、相关专家学者等进行座谈,听取他们的意见和建议,了解当地的扶贫措施和工作效果。
3.资料收集:我们收集了大量的资料,包括相关统计数据、政府文件、扶贫项目档案等,用于分析研究。
三、精准扶贫政策实施情况根据调研情况,我们了解到朝阳承德在精准扶贫方面取得了一定的成绩。
首先,朝阳承德充分落实了党中央的扶贫政策,制定了具体的扶贫方案,加大了财政投入,并成立了专门的扶贫工作机构。
其次,朝阳承德通过建立贫困户档案、统计贫困数据、制定帮扶计划等手段,实现了对贫困户的精准识别,为他们提供了精准扶持。
然而,我们也发现了一些问题。
首先,朝阳承德的扶贫工作在精准度上还有待提高。
一些贫困户仍然没有被发现并纳入扶贫范围,导致他们无法享受到相关政策的帮助。
其次,部分贫困村的基础设施和公共服务水平较低,造成了贫困户的生活条件不尽人意。
最后,朝阳承德的扶贫工作还存在一些腐败问题,一些扶贫资源被侵占或浪费,导致了扶贫资金的流失和贫困户的实际获益较少。
四、帮扶措施及工作效果根据我们的调研,朝阳承德采取了多种有效的帮扶措施,努力改善贫困户的生活条件。
农村脱贫攻坚工作存在的问题与防返贫机制研究近年来,我国农村脱贫攻坚工作取得了显著成就,大量贫困地区的农民群众脱离了贫困状态,生活水平得到了明显改善。
农村脱贫攻坚工作仍然面临着一些问题,而且在脱贫后,人们也需要关注如何预防返贫现象的发生。
本文将对农村脱贫攻坚工作存在的问题进行分析,并提出相应的防返贫机制研究建议。
一、农村脱贫攻坚工作存在的问题1. 政策执行不到位尽管国家出台了一系列扶贫政策,但在实际执行中存在一定程度的偏差。
有些地方政府可能只顾着完成脱贫任务,而忽略了脱贫后的长效机制建设,导致了一些脱贫对象在脱贫后仍然面临生计困难。
2. 教育医疗资源不均衡在一些贫困地区,教育和医疗资源严重不足,导致了贫困群众在脱贫后仍然面临着教育和医疗方面的障碍。
这些问题严重影响了脱贫群众的生活质量。
3. 资金管理存在问题在一些地方,脱贫资金管理存在严重问题,部分资金被挪用、盗用,导致了扶贫工作的效果不明显,一些贫困群众并未真正受益。
4. 产业扶贫不够精准一些地方在产业扶贫方面过于粗放,没有根据当地的实际情况进行针对性的产业扶贫,导致了产业发展的不平衡,贫困地区缺乏可持续性的产业支持。
5. 缺乏可持续性的帮扶措施部分地区在脱贫攻坚工作中缺乏长效机制和可持续性的帮扶措施,导致了一些脱贫家庭在脱贫后仍然陷入困境。
以上问题的存在,不仅影响了贫困群众的生活质量和脱贫成果的持续性,也给防返贫工作带来了一定的挑战。
我们需要对农村脱贫攻坚工作进行深入的研究,提出相应的防返贫机制。
二、防返贫机制研究建议1. 完善脱贫长效机制在脱贫工作中,要注重长效机制的建设,不仅要关注脱贫任务的完成,更要关注脱贫后的可持续发展。
要建立健全的长效机制,巩固脱贫成果,确保贫困群众不会再次陷入贫困。
2. 加大教育医疗投入在贫困地区,要加大对教育和医疗资源的投入,建设更多的学校和医院,改善教育和医疗条件,提高贫困群众的生活水平,增强他们的自我发展能力。
|京津冀协同发展|JingJinJi XieTong FaZhan|62前线/2019.12一村一策精准扶贫去穷根——河北省承德市精准扶贫工作调研陈宗胜张小鹿李富达[摘要]河北省承德市在贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作的重要论述中,因村制宜,一村一策,在产业扶贫、易地搬迁扶贫及开发利用特色资源扶贫工作中,取得了积极成效。
深入总结这些精准扶贫模式的成功经验,对于打赢全面建成小康社会背景下的脱贫攻坚战具有重要意义。
[关键词]精准扶贫;产业扶贫;易地搬迁;特色资源扶贫[中图分类号]D616;F126[文献标识码]A[文章编号]0529-1445(2019)12-0062-03党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领人民打响了一场以精准扶贫为总方略的脱贫攻坚战。
针对精准扶贫,习近平总书记强调:“要实施‘五个一批’工程,即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等,总的就是因地因人制宜,缺什么就补什么,能干什么就干什么,扶到点上扶到根上。
”河北省承德市政府及相关支持省市针对穷根,一村一策,因村制宜,特别在产业扶贫、易地搬迁扶贫及利用特色资源扶贫工作上,创新精准扶贫脱贫模式,取得了积极的成效。
“政银企户保”产业扶贫产业扶贫是通过扶持发展一定的经济产业,来达到扶贫脱贫的目标,是多年来各地扶贫工作都非常重视的基本方法。
2018年10月,习近平总书记在广东考察时指出,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。
承德市的做法是“政银企户保”一体化运行,共同推动产业扶贫。
在具体实施中,政府作为主导,协调各方共同参与,并提供扶贫资金,补助贷款利息和保费贴息;银行为产业发展提供阶段性扶贫贷款;企业组织贫困人口参与产业生产和管理环节,增加就业;贫困户集中将土地流转给企业获得租金,参与企业生产和管理获得工资,将扶贫贷款和基金转作企业股权获得分红;保险公司为企业的生产销售提供业务保险支持等。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是当前我国扶贫工作的重点和难点之一。
虽然我国在这方面取得了一定成绩,但是仍然存在一些问题,需要我们深入思考和及时解决。
本文将针对农村地区精准扶贫中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
农村地区精准扶贫中存在的问题主要包括以下几个方面:一、信息不对称许多贫困地区的贫困户并不了解国家的扶贫政策,也不知道可以获得怎样的扶贫资金和项目。
由于地理位置偏僻和交通不便,许多贫困户难以获得及时、准确的信息,导致他们无法享受到应有的扶贫政策。
二、资金分配不均在一些地方,由于扶贫资金分配不均,导致一些地区的扶贫工作缺乏有效的支持。
有的地方在资金使用上的浪费,导致资源的浪费,而一些真正需要扶贫的地方却得不到有效的支持。
三、扶贫项目不可持续一些地方在扶贫项目上追求速度和数量,导致扶贫项目的可持续性不强。
一旦扶贫项目结束,贫困户就面临再次陷入困境的风险。
四、部分贫困群众“等靠要”在一些地方,部分贫困群众形成“等靠要”的习惯,依赖政府救济,缺乏自我发展的意识。
这种被动的救济模式难以持续,也不利于贫困地区的脱贫致富。
针对以上问题,我们亟需采取一些有效对策。
我们应该加强对贫困地区的宣传和信息传递。
通过建立健全的信息平台和宣传渠道,让贫困户了解到国家的扶贫政策和相关扶贫项目,帮助他们了解到自己有权利享受到国家的扶贫政策和项目的帮助。
我们应该加大对贫困地区的资金支持力度,确保扶贫资金合理分配。
应当根据各地区的实际情况,合理合法地分配扶贫资金,确保每一个贫困地区都能够享受到应有的扶贫资金和项目的支持,确保扶贫工作的公平和公正。
我们要重视扶贫项目的可持续性,注重长期效益。
在实施扶贫项目的时候,要突出项目的可持续性,让项目能够带动当地群众的增收,帮助他们脱贫致富。
我们要加强对贫困地区的帮扶方式,让贫困地区的群众能够树立起自力更生的信心和意识。
通过发展产业、提供就业机会等帮扶方式,帮助贫困地区的群众能够找到长久的出路。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策精准扶贫是解决我国贫困问题的重要举措,但在农村地区实施精准扶贫过程中,也存在一些问题。
针对这些问题,应采取相应的对策,以确保精准扶贫政策能够更好地落地生根,真正惠及贫困农户。
问题一:信息不准确、不完善农村地区信息不对称是精准扶贫实施中的一大难题。
由于缺乏有效的信息采集和更新机制,很多地方的扶贫信息不准确、不完善,导致扶贫政策执行的不到位。
对策一:建立健全信息采集和更新机制政府应加大对贫困人口信息的采集及更新力度,建立健全信息采集和更新机制。
可以通过建立贫困户档案,记录贫困人口的基本信息、致贫原因以及所需帮助等,以便更好地制定扶贫政策和帮助贫困农户。
对策二:加强信息公开和透明度政府应加强对扶贫信息的公开和透明度,让广大群众了解有关政策的具体内容,查明政策执行的进展和效果。
要加强对媒体、社会组织等的引导,提高社会公众对扶贫政策的关注度,形成舆论监督的力量。
问题二:政策执行不到位精准扶贫政策执行不到位是农村地区扶贫工作的一大问题。
部分地区存在政策执行缺位、责任不落实等情况,导致扶贫政策无法有效地惠及贫困农户。
对策一:加强执行力度和责任追究政府要加强对精准扶贫政策的执行力度,确保政策的贯彻实施。
要明确各级扶贫工作的责任,加强对责任的追究,落实好各个环节的工作要求,以确保扶贫政策能够真正落地,切实惠及贫困农户。
对策二:加强监督和评估机制政府要建立健全监督和评估机制,加强对扶贫政策的监督力度。
通过加强对政策执行情况的跟踪和评估,发现问题及时纠正,并且及时向社会公众公开政策执行情况,接受社会监督,以促进扶贫政策的顺利实施。
问题三:资金使用不规范精准扶贫工作中,资金使用不规范是一个长期存在的问题。
一些地方存在资金滥用、挥霍浪费等情况,导致扶贫资金效益低下,难以实现贫困农户的真正受益。
对策一:加强资金管理政府要加强对扶贫资金的管理,建立完善的资金使用制度和流程,规范资金使用程序,杜绝资金滥用、挥霍浪费等情况的发生。
承德市落实乡村振兴战略中的难点与问题研究承德市乡村振兴战略面临着土地流转难的问题。
由于农村土地的集体所有制,土地流转受到了很大的制约。
许多农民担心土地流转后会失去土地,导致承德市乡村振兴战略无法有效推进。
解决土地流转难的问题,需要建立健全的土地流转机制,保障农民的合法权益。
承德市乡村振兴战略中的农村产业发展面临着资金缺乏的问题。
由于承德市农村地区的经济基础薄弱,很多农民缺乏发展农业产业的资金。
这导致了许多乡村振兴项目无法顺利推进。
解决资金缺乏的问题,需要加大对农村产业发展的金融支持力度,并建立完善的扶贫信贷体系。
承德市乡村振兴战略中的农村人才引进问题。
尽管承德市拥有优美的自然环境和丰富的自然资源,但由于城市发展相对滞后,年轻人普遍流向了大城市。
这导致了承德市农村地区的人才流失现象。
解决农村人才引进问题,需要提供更好的教育和就业机会,吸引更多的人才回流乡村,为乡村振兴提供人力支持。
承德市乡村振兴战略中的乡村环境保护问题。
由于农村地区的环境保护意识相对较弱,许多地方存在农村环境污染等问题。
这不利于乡村振兴战略的实施。
为解决乡村环境保护问题,需要加强对农民环境保护意识的教育,同时加大对农村环境保护工作的投入,改善农村环境质量。
承德市乡村振兴战略面临着土地流转难、资金缺乏、人才引进和乡村环境保护等问题。
解决这些问题需要政府和社会各界共同努力,通过政策支持和资金投入等手段,促进乡村振兴工作的顺利推进。
还需要加强宣传和教育工作,提高农民的意识,形成社会共识,共同推动承德市乡村振兴事业的发展。
智库时代·141·智库观察承德市农村脱贫攻坚精准扶贫问题与对策研究胡月阳(河北旅游职业学院,河北承德 067000)摘要:承德市积极开展精准扶贫工作,构建政策支撑体系,全面落实扶贫责任制,精准识贫,健全建档立卡动态管理机制,创新扶贫模式,取得了一定成效。
但存在基础设施建设滞后、贫困群众脱贫意识淡薄、基层党组织脱贫致富能力不足、贫困人口脱贫持久力缺乏等问题。
政府应结合实际,加强基础设施建设、强化思想扶贫、健全贫困户退出机制、发挥基层党组织核心作用和打造“一村一品”产业扶贫,提升扶贫效果,防止返贫。
关键词:精准扶贫;返贫;脱贫攻坚 中图分类号:TU982.29文献标识码:A文章编号:2096-4609(2019)06-000141-0022013年,全国上下掀起了脱贫攻坚、精准扶贫的热潮。
承德市紧紧围绕脱贫攻坚、精准扶贫主要工作,积极应对扶贫形势,认真分析农村致贫原因,齐心协力,统筹协调、合力攻坚。
一、承德市农村脱贫攻坚精准扶贫现状承德市认真贯彻精准扶贫重要指示精神,认真谋划,广泛动员,积极开展精准扶贫工作。
(一)构建政策支撑体系,全面落实扶贫干部责任制承德市委、市政府高度重视脱贫攻坚、精准扶贫工作,加大扶贫资金投入力度,保证资金支持,制定出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等75个政策文件,构建了“1+10+N”政策支撑体系。
实行党政负责同志“双组长”制,四级书记一起抓,精心选派第一书记和驻村干部进驻906个贫困村,建立起市县乡村上下协调机制,全面落实各级各部门脱贫攻坚责任制,严格考核问责,激发各级干部的责任意识。
(二)精准识贫,健全建档立卡动态管理机制承德市按照国家和省建档立卡工作要求,坚持严格标准、严格程序,把握组织发动、进村入户核实、逐村逐户建档立卡。
建档立卡信息全部录入软件系统,实现信息化管理。
同时坚持建档立卡“回头看”工作,健全退出进入动态管理机制,真正做到精准识别,为精准帮扶打下了坚实基础。
(三)创新精准扶贫工作方式方法承德市结合地区贫困现状和经济发展创新采取了灵活多样、符合实际的方式方法。
深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动,助力精准扶贫。
充分发挥党组织在脱贫攻坚工作中的堡垒示范作用,充分发挥党员在精准扶贫工作中的先锋模范作用。
把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、党员与贫困户结对19万个。
选派优秀共产党员担任贫困村党支部第一书记,加强贫困村党组织队伍建设,形成广大党员带领群众脱贫致富的生动局面。
加强基础设施建设,促进扶贫项目开发。
鉴于承德市贫困人口多数位于偏远山区、基础设施落后,全面启动了县乡村道路“三年攻坚行动”、农村电网改造、4G 网络全覆盖工程,以及农村生活垃圾处理等,改善农村生产生活条件,有效促进了扶贫项目的开发。
一是充分发挥生态优势,抓好果、菜、菌、牧、家庭手工等9大特色产业扶贫。
二是开发扶贫就业岗位,出台就业创业支持政策,推行“1+3+4”扶贫培训模式,落实求职补贴等11项补贴政策,抓好就业扶贫。
三是落实国家“百千万”工程,采取建立科技园区、组建科技扶贫专家服务团、选派科技特派员等措施抓好科技扶贫。
四是落实“两不愁、三保障”,推行学历教育免补政策和“雨露计划”,全面实施“632”医疗保障救助扶贫模式,推进农村危房改造工程和异地扶贫搬迁工程。
五是以京津冀协同发展为契机,争取京津对口帮扶,开展能人返乡和结对帮扶工程,每个贫困户都有帮扶责任人,实现帮扶全覆盖。
六是实施产权改革,盘活贫困户现有土地资源,推广以土地经营权流转获得租金,扩大农村资源资产收益。
(四)创新扶贫模式承德市在脱贫攻坚、精准扶贫工作实践中,不断总结经验,逐步探索创新扶贫新模式。
为有效破解扶贫融资难问题,探索推广“政银企户保”的金融扶贫模式。
为促进产业发展,因地制宜开发了股份合作“一地生四金”、园区带动“三零”、“以贴息撬动贷款,以贷款入股分红”、“六统一分一保障”、“一林生四财”等扶贫模式。
为解决因病致贫返贫的难题,有针对性实施了“6323”救助扶贫模式。
随着脱贫攻坚、精准扶贫在承德大地全面深入,该市贫困状况有了很大改观。
五年来,63.08万名贫困群众实现稳定脱贫,506个贫困村摘帽。
二、承德市农村脱贫攻坚精准扶贫存在的问题承德市农村脱贫攻坚、精准扶贫工作扎实顺利开展,取得了一定的成绩,也存在一些突出问题。
(一)贫困农村基础设施建设仍然滞后,制约经济发展承德市贫困人口地处偏远山区,自然环境较差,交通基础设施建设明显滞后,部分村村通公路已经不能适应当前经济发展需要。
除此之外,电力设施建设、互联网、水利等基础设施建设也不完善,阻碍了当地资源优势转化为经济优势的进度,成为当地经济发展的瓶颈。
(二)部分贫困户主动脱贫意识淡薄,影响扶贫工作进展部分贫困户小农意识强,习惯安于现状,脱贫态度不积极,缺乏改变自身的动力,存在严重的“等、靠、要”的依赖思想,刻意隐瞒实际家庭收入,即使已经脱贫,还希望享受贫困户待遇,不主动摘帽,有碍扶贫工作进展。
(三)基层党组织党员干部带领群众脱贫致富的能力不足承德市委市政府目前已经选派干部驻村帮扶,并且选派优秀共产党员任贫困村党支部第一书记,但是带领村民脱贫致富还是依赖村两委干部完成。
各村两委干部老龄化严重,学历普遍偏低,难以利用先进的信息技术手段促进精准扶贫工作开展,村党组织党员干部带领群众脱贫致富的能力明显不足。
(四)贫困人口脱贫持久力不足,返贫现象极易出现承德市农村贫困人口大部分位于偏远山区,资源禀赋不同,产业布局不合理,产业扶贫发展不平衡,部分贫困村没有形成有效的产业扶贫模式。
龙头企业和市场带动能力弱,潜在资源没有得到充分挖掘。
在精准扶贫过程中,一些贫困地区的帮扶过于简单,从指标上达到了脱贫的要求,但是贫困人口智库时代·142·智库观察脱贫能力不足,缺乏持久力,极易返贫。
三、承德市农村脱贫攻坚精准扶贫对策建议(一)强化基础设施建设,保障农村产业发展需要农村基础设施是农村经济社会发展的基础和关键,要适应和促进当地经济社会发展。
首先,加快贫困村公路建设,实现贫困村道路与县乡道路有效连通,从而降低乡村创业的物流成本。
其次,加强贫困村电网改造升级,为产业发展提供电力供应保障。
第三,加快贫困村互联网基础设施全覆盖,提高光纤通讯速度和4G 网络覆盖面,为当地产业发展提供网络通讯支持。
第四,加强贫困村水利设施建设,保障农业生产需要,解决个别地区靠天种粮的突出问题,促进贫困村农业产业发展。
(二)加强思想扶贫,激发贫困群众内生动力做好思想扶贫,调动贫困群众自我发展的内生动力是脱贫攻坚、精准扶贫的关键。
首先,要向贫困群众深入宣传国家的扶贫政策,与贫困群众促膝谈心、广泛交流,教育引导贫困群众通过自力更生脱贫致富。
其次,驻村工作队和帮扶责任人要深入贫困户,了解挖掘致贫原因,与贫困户一起谋划脱贫方案,积极联系政府和相关企事业单位寻求支持和帮助,从而调动贫困群众脱贫积极性。
第三,树立脱贫致富典型,发挥其榜样作用。
通过树立宣传脱贫致富典型,鼓舞贫困群众脱贫致富的斗志和信心,也为贫困群众提供脱贫经验。
第四,加强脱贫致富教育培训,转变贫困户思想观念,提升其整体素养,激发内生动力,让他们在思想深处从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
(三)健全贫困户退出机制,促进贫困户精准识别受小农意识的影响,有的贫困群众“等、靠、要”依赖思想严重,即使已经脱贫,也不愿意主动摘帽。
鉴于此,必须加强贫困户退出机制建设,提高动态贫困户识别精准度。
可以成立贫困人口退出认定组织,通过访查和摸底调查做出认证,及时予以公示,接受社会监督,征求群众意见。
对于已经达到脱贫条件,但自身发展能力薄弱,容易受到外界影响而返贫的,可以继续予以优惠政策支持,保障脱贫持续性。
同时,建立动态识别机制,及时排查贫困人口,保证将符合贫困条件的人口及时纳入精准扶贫队列。
(四)发挥基层党组织核心作用,提升党员干部带领群众脱贫致富的能力脱贫攻坚、精准扶贫必须加强农村基层党组织建设。
驻村第一书记应加强基层党组织干部队伍建设,优化干部队伍,提升整体素质和活力。
党员干部是脱贫攻坚、精准扶贫的组织者、决策者和重要参与者,要加强政策理论学习,提升致富业务能力和水平。
要发挥党员干部模范带头作用,主动承担致富项目,带领贫困群众致富。
(五)打造“一村一品”产业扶贫,提升贫困群众脱贫致富持久力简单予以资金帮助和救助物资帮扶无法从根本上解决贫困户的长期发展问题,保证贫困群众可持续脱贫,提升脱贫致富持久力,就需要因地制宜开发“一村一品”扶贫项目,从源头上扶贫。
首先,政府应出台政策支持当地经济发展,鼓励贫困村开发本村资源,发展特色产业。
其次,发挥农村致富带头人的榜样引领作用,农村基层党组织党员干部和致富带头人一起带领贫困群众发展特色产业,带动当地的就业,增加农民的收入,提升贫困群众自信心。
第三,通过政策鼓励与扶持,吸引本地大学生毕业后返乡进行创业,参与“一村一品”特色项目,推动本地特色产业建设。
脱贫攻坚精准扶贫是一项系统工程,具有长期性和复杂性。
承德市需要因地制宜,开发有效的产业扶贫模式,提升贫困群众脱贫致富的内生动力,保证贫困群众脱贫致富持久性,防止返贫现象。
【作者简介】胡月阳(1982-),男,研究方向为物流与供应链管理、电子商务、市场营销及经济管理。
【课题项目】2018年度承德市社会科学发展研究课题,(课题编号20182091)【参考文献】[1]杨天梅.云南省沧源县精准扶贫对策研究[J].实践与跨越,2017(3):87-92.[2]杜蒙.精准扶贫的实践困境与路径研究[J].陕西社会主义学院学报,2018(3):62-64.(上接第140页)努力克服个性评审、喜好评审、感觉评审;提出严格保密要求,收手机,签保密协议。
二是严格评审流程,确保评审质量。
评审按三步流程操作,第一步专家各在一个房间独自评审;第二步专家小组合议评审;第三步专家组集体合议排序。
第二阶段,现场答辩。
聘请省、市、区专家组成专家组,继续分组评审,每组3位专家只保留一位曾参加书面评审的,另外2位是新加入的。
同时,聘请特级教师和教研员担任群众观察员监督整个评审程序和评审规范,维护评审过程的公正、公开、公平。
第三阶段,实地考察。
由区外教育科研专家、区教研员组成四人考察组。
由区外专家任组长,负责听课排序,本区的三位教研员负责访谈教师,访谈学生,查阅资料。
分小学组和中学组分别进行实地考察,每到一个成果单位,基本考察流程:一是交代考察目的和要求;二是四位专家同时进行考察,单独评分排序;三是小组合议,以排序统计方式确定名次。
政策落地的关键在执行,评审的关键在评的每个环节,采用严格的评审流程和评审标准,并且增强评审的透明度,克服各种可能出现的风险,是保证评审质量的重要保障。