关于印发《海南省实施中央农村环保专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》的函
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垦区集团化、农场企业化背景下的农垦自主创新实施土地综合整治研究——以海南农垦为例
垦区集团化、农场企业化背景下的农垦自主创新实施土地综合整治研究——以海南农垦为例发布时间：2021-09-06T16:28:20.680Z 来源：《城市建设》2021年9月上17期作者：桂一文苏恩飞杨大海陈学能[导读] 土地综合整治是在一定的区域内，按照有关规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和开垦为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、产业聚集发展，统筹城乡发展，促进乡村振兴的一项系统工程。
海南农垦投资控股集团有限公司桂一文苏恩飞杨大海陈学能海南海口 511000摘要：土地综合整治是在一定的区域内，按照有关规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和开垦为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、产业聚集发展，统筹城乡发展，促进乡村振兴的一项系统工程。
一直以来垦区农地资源未能真正融入市县产业规划、土地碎片化、综合利用不充分，投入产出水平不高，资金投入不足，难以支撑垦区农业现代化发展，资源价值未能得到充分体现。
近年来，国家对各地农垦提出了垦区集团化、农场企业化的工作要求，在此背景下，本文以垦区集团化、农场企业化较为充分的海南农垦为例，分析和探索一条垦区自主创新实施土地综合整治的新视角和新路径。
关键词：土地综合整治；农垦改革；基础设施；农田水利1.海南农垦自主创新实施土地综合整治的背景海南自由贸易区（港）和“三区一中心”建设启动以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记 “4.13” 重要讲话和中央12号文件精神，根据省委省政府有关部署，在落实总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的356项任务中，海南农垦作为海南省最大的国有农业企业集团，涉及了热带高效农业、南繁科研育种基地等29项任务(4项牵头任务、25项配合任务)。
习近平总书记“4.13”重要讲话指出，海南要发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌。
河北省环境保护厅、河北省财政厅关于报送2014年第二批农村环境保护资金项目实施方案的通知
河北省环境保护厅、河北省财政厅关于报送2014年第二批农村环境保护资金项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省环境保护厅,河北省财政厅•【公布日期】2015.03.31•【字号】冀环规〔2015〕102号•【施行日期】2015.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文河北省环境保护厅、河北省财政厅关于报送2014年第二批农村环境保护资金项目实施方案的通知冀环规〔2015〕102号有关设区市环境保护局，财政局：根据《财政部环境保护部关于下达2014年农村环境保护资金的通知》（财建〔2014〕824号）要求，省财政厅、环保厅已将2014年第二批农村环境保护资金以“冀财资环〔2015〕1号”文件下达你市。
为做好项目推进建设工作，现将有关事宜通知如下：此次中央农村环境保护专项资金的支持范围是：2014年第二批列入中央财政支持范围的中国传统村落（后附名单）。
请有关市县依据《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕165号）、《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发〔2009〕48号）、《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》等有关农村环境保护专项资金项目的管理规定和《住房城乡建设部文化部国家文物局财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村〔2014〕61号），并参照环保部《关于印发〈农村生活污水处理项目建设与投资指南〉等四项文件的通知》（环发〔2013〕130号）的要求编制项目实施方案。
原则上每村使用中央农村环境保护专项资金额度为150万元，不足部分由地方自筹解决；已经使用中央及我省财政资金的项目和内容不再支持。
按照属地管理原则，项目必要性、合理性、可行性、有效性、真实性和材料完整性由项目组织建设单位、实施方案组织审核部门负责。
实施方案由设区市环保、财政部门统一审核后，于2015年4月12日前分别报送省环境保护厅、省财政厅审查（纸质和电子版，省环境保护厅2份、省财政厅1份）。
某镇环境连片整治工程
重庆市XX县XX镇XX社区农村环境连片整治示范项目实施方案项目名称：重庆市XX县XX镇XX社区农村环境连片整治示范项目项目业主：重庆市XX县XX镇人民政府设计单位：重庆XX环保工程有限公司二0一一年七月目录第1章总论 (1)1.1项目名称及建设单位 (1)1.2示范区范围 (1)1.3环境现状 (1)1.3.1供水现状 (1)1.3.2排水现状 (1)1.3.3 垃圾处理现状 (2)1.3.4 农村饮用水现状 (2)1.3.5 畜禽养殖现状 (3)1.4项目目的、意义和必要性 (3)1.4.1项目建设的目的 (3)1.4.2 项目建设的意义 (3)1.4.3项目建设的必要性 (4)1.5工程项目总述 (4)1.5.1工程项目目标 (4)1.5.2项目建设主要内容 (5)1.5.3项目投资、运行概算 (5)1.6设计思路 (7)1.6.1技术思路 (7)1.6.2管理思路 (7)1.6.3项目可推广性 (7)第2章示范区概况 (9)2.1XX镇概况 (10)2.1.1地理位臵 (10)2.1.2道路交通 (10)2.1.3气候气象 (10)2.1.4自然资源 (10)2.1.5经济概况 (12)2.2XX镇示范项目涉及村庄简介 (12)第3章项目目标 (13)3.1生活污水管网建设 (13)3.2农村生活污水处理 (13)3.3农村生活垃圾治理 (13)3.4项目主要考核目标 (14)3.5工程验收主要指标 (14)3.5.1项目长效机制运行内容： (14)3.5.2项目建设管理机制 (14)3.6.3工程建设管理制度 (14)3.5.3项目运营管理机构 (15)3.6项目目标实现可达性 (15)第4章编制依据和原则 (17)4.1编制目的 (17)4.2编制依据 (17)4.3编制原则及范围 (17)4.4采用的主要规范及标准 (18)第5章项目设计思路 (19)5.1污水处理工程 (19)5.2垃圾处理工程 (21)5.3长效管理思路 (23)5.4项目整合思路 (23)第6章工程建设内容 (24)6.1XX镇农村环境连片整治工程内容 (24)6.1.1XX县XX镇主要工程量清单 (24)6.1.2聚居点污水处理率汇总表 (25)6.1.3垃圾处理率汇总表 (26)6.2工艺流程设计 (26)6.2.1 生活污水设计 (26)6.2.2 生活污水排水管网设计 (33)6.2.3 生活垃圾处理设计 (34)6.3工程设计参数 (35)6.3.1XX社区集中点污水处理设计 (35)6.3.2联户污水处理设施 (42)6.3.3垃圾处理系统 (48)6.4XX镇农村连片整治示范项目工程内容 (48)6.4.1 XX社区整治工程内容： (48)6.4.2生活污水及配套管网设计 (49)6.4.3 XX社区垃圾处理工程 (49)6.4.4水葫芦整治工程 (51)6.4.5河道整治工程 (51)第7章资源整合 (52)7.1资源整合原则 (52)7.2XX镇资源整合 (52)7.2.1已建项目整合内容 (52)7.2.2资源拟整合主要内容 (52)第8章工程概算与资金筹措 (54)8.1工程概算编制说明 (54)8.2工程概算依据 (54)8.3投资构成 (54)8.4投资概算汇总 (54)8.5资金筹措 (55)第9章实施进度安排 (56)9.1进度安排 (56)9.1.1 现状调查阶段 (56)9.1.2方案编制阶段 (56)9.1.3准备阶段 (56)9.1.4 建设阶段 (57)9.1.5验收阶段 (57)9.2建设管理 (57)9.3资金报账 (58)第10章保障措施 (59)10.1项目管理保障。
《农村环境综合整治项目可行性研究报告》
目录第一章总论 (3)1.1项目摘要 (3)1.2研究范围 (5)1.3编制指导思想和编制原则 (5)1.3编制依据 (6)第二章必要性及可行性 (8)2.1项目建设的必要性 (8)2.2项目建设的可行性 (10)第三章项目选址及基本条件 (12)3.1项目选址 (12)3.2项目区基础条件 (12)第四章工程技术方案 (14)4.1生活污水处理 (14)4.2排水管网设计 (15)4.3垃圾收运系统 (17)第五章项目建设主要内容 (19)5.1项目主要建设内容 (19)5.2布局规划 (19)5.3高程设计 (20)第六章建设规模及目标 (21)6.1建设规模 (21)6.2项目建设总体目标 (22)6.2生活污水处理目标 (22)6.3生活垃圾处理目标 (23)6.4考核指标 (23)第七章建设期限和实施进度安排 (27)7.1建设期限 (27)7.2实施进度规划 (27)第八章环境保护 (28)8.1设计依据 (28)8.2项目实施过程中的环境影响及对策 (28)第九章安全生产、消防和节能 (31)9.1安全生产 (31)9.2消防 (32)9.3节能 (32)第十章项目管理 (33)10.1项目管理机构 (33)10.2组织管理措施 (33)10.3运行管理 (34)10.4技术保障措施 (35)第十一章招标方案 (36)11.1设计依据 (36)11.2招标方案 (36)第十二章投资估算与资金筹措 (37)12.1投资估算依据 (37)12.2投资估算 (37)12.3资金筹措 (38)第十三章工程效益分析 (39)13.1环境效益 (39)13.2社会效益 (39)13.3经济效益 (39)第十四章结论及建议 (41)14.1结论 (41)14.2建议 (41)附录1、项目投资估算表2、项目地理位置图3、小园村规划总平面图***村环境综合整治项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目摘要1.1.1 项目名称**镇**村环境综合整治项目。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区城乡风貌改造一期工程实施意见的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区城乡风貌改造一期工程实施意见的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2009.09.01•【字号】桂政办发[2009]165号•【施行日期】2009.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区城乡风貌改造一期工程实施意见的通知（桂政办发〔2009〕165号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《全区城乡风貌改造一期工程实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅二○○九年九月一日全区城乡风貌改造一期工程实施意见自治区党委、自治区人民政府决定，从2009年9月至2012年9月，用三年时间在我区组织实施城乡风貌改造，凸显我区蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦的怡人景观，促进富裕文明和谐新广西建设。
推进城乡风貌改造是一项系统工程，必须坚持以科学发展观为统领，坚持政府主导和群众参与、政府引导和尊重民意相统一，科学规划，统筹安排，把“竹筒房”改造与环境综合整治、生态建设结合起来，与生产生活条件的改善结合起来，与村级基础设施和公共服务设施建设结合起来，与产业发展结合起来，与整村推进国土整治结合起来，充分调动各方面尤其是人民群众的积极性，让人民群众通过城乡风貌改造得到实惠。
为进一步整合资源，形成合力，规范运作，加快推进城乡风貌改造工作，现提出以下实施意见。
一、多渠道筹措城乡风貌改造项目资金城乡风貌改造涉及的项目建设，主要包括“竹筒房”外立面改造和村屯环境综合整治两大类。
其中村屯环境综合整治项目，涉及村内道路硬化、村屯绿化、村屯道路排水沟、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、沼气池、篮球场、卫生（计生）室、村文化（图书）室等村屯基础设施建设，资金需求量大，必须建立多元化的投融资渠道，整合资源、广开门路筹措建设资金。
农村环境综合整治项目申请表
中央农村环保专项资金申请汇总表省份：单位：万元
填表说明：
1、村庄名称，按建制村名称填列，村庄名单按优先支持顺序填列。
2、村庄所在地，按市、县、乡镇全称逐级填写。
3、所属流域区域，按国办发[2009]11号文件中明确的“淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域、区域”填列所属干流并标明支流名称。
不属上述范围的，按实际情况填列。
4、项目类型，饮用水水源地保护简称“饮水”，生活污水简称“污水”，生活垃圾简称“垃圾”，畜禽养殖污染治理简称“畜禽”，历史遗留的工矿污染治理简称“工矿”；综合整治简称“综合”。
5、建设内容，简要概述技术工艺、处理规模等。
6、预期目标，按《指南》中要求的不同类型综合整治项目目标要求分别填列，且相关指标不得低于指南要求的最低限值。
7、按照环境保护部《“问题村”环境治理应对机制与程序》（环办函[2010]44号），属“问题村”的，请在备注栏中注明；
集中连片村庄,在备注栏中标注“连片整治”；技术示范村庄，在备注栏中标注“示范”。
附表2:
农村环境综合整治项目申请报告
附：
中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表。
关于印发《全国农村环境连片整治工作指南(试行)》的通知 环办〔2010〕178号
关于印发《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》的通知环办〔2010〕178号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局：为进一步深化“以奖促治”政策，规范全国农村环境连片整治工作，确保农村环境连片整治成效，在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况的基础上，经与财政部协商一致，我部组织制定了《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》。
现印发给你们，请认真执行。
附件：全国农村环境连片整治工作指南（试行）二○一○年十二月三十一日附件：全国农村环境连片整治工作指南（试 行）为进一步深化“以奖促治”政策，规范全国农村环境连片整治工作，确保连片整治成效，在总结2008-2010年农村环境综合整治“以奖促治”政策实施情况基础上，制定本指南。
1.总论1.1适用范围本指南适用于中央农村环保专项资金支持的农村环境连片整治示范省，用于指导省内农村环境连片整治示范区选取、项目设计、实施方案编制、项目组织实施与监管、考核验收、设施运行维护以及环境成效评估等工作。
非示范省省可参照本指南开展相关工作。
1.2编制依据《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕20号）《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2009〕165号）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）《关于印发<农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）>的通知》（环办〔2010〕136号）《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》（环办函〔2010〕44号）《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）《关于发布<农村生活污染防治技术政策>的通知》（环发[2010]20号）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）《关于进一步加强分散式饮用水水源地保护工作的通知》（环办〔2010〕132号）《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）1.3概念解释（1）连片整治：以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。
重庆市财政局、重庆市环境保护局关于印发《重庆市农村环境连片整治专项资金管理暂行办法》的通知
重庆市财政局、重庆市环境保护局关于印发《重庆市农村环境连片整治专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局,重庆市环境保护局•【公布日期】2011.06.03•【字号】渝财建[2011]310号•【施行日期】2011.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文重庆市财政局、重庆市环境保护局关于印发《重庆市农村环境连片整治专项资金管理暂行办法》的通知（渝财建〔2011〕310号）有关区县（自治县）财政局、环境保护局：为了加强和规范我市农村环境连片整治专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009]165号）和《关于加快推进农村环境连片整治示范工作的通知》（财建办[2011]5号）要求，结合财政部、环保部与重庆市人民政府签订《农村环境连片整治示范协议》精神，特制定本办法，现印发你们，请遵照执行。
附件：重庆市农村环境连片整治专项资金管理暂行办法重庆市财政局重庆市环境保护局二Ｏ一一年六月三日附件：重庆市农村环境连片整治专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范重庆市农村环境连片整治专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009]165号）、《关于加快推进农村环境连片整治示范工作的通知》（财建办[2011]5号），财政部、环保部与重庆市人民政府签订的《农村环境连片整治示范协议》等，制定本办法。
第二条本办法适用于重庆市农村环境连片整治专项资金的监督管理。
第三条专项资金主要由中央农村环保专项资金、市级财政专项补助资金、区县财政配套资金构成。
第四条专项资金管理坚持“专户储存、专项核算、专款专用、严格监管”的原则。
市财政局、市环保局负责专项资金管理及资金管理的指导工作。
第五条为保证项目建设及运行管理，落实长效管理机制，项目实行指定业主制，必要时实行代建制。
污水处理项目施工方案(通用11篇)
污水处理项目施工方案(通用11篇)污水处理项目施工方案1为了加快县城区生活污水处理项目建设步伐，减少县城生活污水对黄河水质的污染，促进县城污染防治工作取得实效，按照县委、县政府工作要求，特制定本实施方案。
一、基本要求及原则按照“统筹兼顾、适度超前、一次规划、分期建设”的原则，以治理城区生活污水为重点，以改善城市居民生活环境，完善城市配套功能，提升城市品位为目标，解决环保问题，实现节能减排，推进生态建设。
二、建设目标及内容紧紧抓住污水处理厂被列为国家扶持建设项目，加大城市基础设施建设投入的历史机遇，积极争取项目资金，严把工程建设质量关，千方百计加快进度，完成项目投资__万元，确保在__年__月底前建成污水处理厂，年底前配套建设污水处理厂至县城主管道__KM。
三、保障措施（一）加强组织领导，健全工作机构为切实加强对县城生活污水处理项目建设的组织领导，加快建设步伐，成立以县政府分管领导为组长，相关部门负责人为组员的项目建设领导小组，协调、指导和督促项目建设工作，领导小组办公室设在__x，具体负责项目协调、组织、实施。
（二）注重资金调度，建立补偿机制在积极筹措地方配套资金的同时，出台__x污水处理费征收、使用和管理办法，建立污水处理费调整机制，统筹整合城维费、排污费、水资源费等各种资金，落实配套资金，建立财政补贴机制，保证合理的投资回报，确保县城污水处理设施正常运行。
（三）强化质量管理，加快工程进度严格实行项目法人制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设质量和资金的合理使用，做到高标准设计、高质量施工，健全质量三级管理网络，倒排工期，抢抓进度，确保工程质量达标和进度任务落实。
（四）建立健全工作机制，完善责任追究制度为保障项目的顺利实施，一是建立项目监管机制，明确工程建设目标、时间节点，加大工程监管力度，监理、质检站与项目业主同时到位，确保工程建设真正落到实处；二是建立项目专项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报制度；三是建立责任追究制度，对于因工作失误、推诿扯皮造成项目受损或延误的，按照规定追究相关单位和人员的责任。
财政部、环境保护部关于印发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》的通知-财建[2009]165号
财政部、环境保护部关于印发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、环境保护部关于印发《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》的通知（财建[2009]165号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护局（厅）：根据全国农村环境保护工作电话电话会议精神，中央财政设立了农村环境保护专项资金。
为规范资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时反馈我们。
附件：中央农村环境保护专项资金管理暂行办法财政部环境保护部二○○九年四月二十一日附件：中央农村环境保护专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范中央农村环境保护专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规规定，以及《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）要求，并结合农村环保工作特点，制定本办法。
第二条中央农村环境保护专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政为支持农村环境保护，鼓励各地有效解决危害群众身体健康的突出问题，促进农村生态示范建设而设立的专项补助资金。
第三条专项资金对开展农村环境综合整治的村庄，实行“以奖促治”；对通过生态环境建设达到生态示范建设标准的村镇，实行“以奖代补”。
第四条专项资金的管理实行“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则。
第二章资金支持范围第五条实行“以奖促治”方式的专项资金（以下简称“以奖促治”资金）重点支持以下内容：（一）农村饮用水水源地保护；（二）农村生活污水和垃圾处理；（三）畜禽养殖污染治理；（四）历史遗留的农村工矿污染治理；（五）农业面源污染和土壤污染防治；（六）其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。
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海南省国土环境资源厅海南省财政厅琼土环资函…2010‟203号关于印发《海南省实施中央农村环保专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》的函各市、县、自治县人民政府：为加强对我省农村环境综合整治项目申报和实施工作的指导，进一步规范农村环境综合整治项目管理，省国土环境资源厅和省财政厅组织制定了《海南省实施中央农村环保专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》。
现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
二○一○年三月九日主题词：环保项目管理办法函抄送：各市、县国土环境资源局（环境保护局）、财政局。
海南省国土环境资源厅办公室 2010年3月10日印发（共印80份）海南省实施中央农村环保专项资金环境综合整治项目管理暂行办法第一章总则第一条为指导农村环境综合整治项目申报、审查、实施，规范农村环境综合整治项目管理，根据《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条本办法适用于中央农村环保专项资金“以奖促治”环境综合整治项目和“以奖代补”生态示范建设项目的申报、审查、实施和监督管理。
第三条“以奖促治”环境综合整治项目是指中央财政事前给予资金补助，用于鼓励地方政府为有效解决农村环境突出问题、改善农村环境质量而开展的公益性环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。
“以奖代补”生态示范建设项目是指中央财政事后给予资金补助，用于奖励地方政府为巩固和提高环境优美乡镇、生态村等生态示范建设成果的项目。
第四条农村环境综合整治项目实施应坚持“统筹规划，突出重点；因地制宜，讲求实效；公开透明，公益服务；群众参与，村民收益”的原则。
第二章职能分工第五条省级环保部门负责组织制订《海南省农村环境综合整治规划》，对全省农村环境综合整治项目申报、实施进行统一指导和监督，牵头组织开展项目审查、筛选、申报和验收考核工作；按照部门预算管理程序向省级财政部门申请省级财政配套资金解决中央农村环境综合整治项目勘测和设计、项目建设占地和青苗赔偿、项目验收和考核等经费；负责向环境保护部报告项目实施进展、成效和验收考核等情况。
第六条省级财政部门负责全省农村环境综合整治项目资金的审核、申请和下达，对项目资金使用和管理进行统一指导和监督；安排省级财政配套资金用于中央农村环境综合整治项目的勘测和设计、项目建设占地和青苗赔偿、项目验收和考核等项费用；负责向财政部报告项目资金执行情况。
第七条市（县）级人民政府是农村环境保护的责任主体，负责组织和协调市（县）级有关部门和乡镇级人民政府开展农村环境综合整治项目申报和实施工作；成立领导机构，明确主管领导，建立完善农村环境综合整治目标责任制，将市（县）级环保、财政等有关部门和乡镇级人民政府开展农村环境综合整治工作列入年度目标和干部政绩考核内容，对年度目标和责任落实情况进行考核。
第八条市（县）级环保部门负责按照部门预算管理程序向市（县）级财政部门申请市（县）级财政配套资金，解决中央农村环境综合整治项目的招投标、项目监测、验收及环保设施运行维护管理等费用；牵头组织和监督管理农村环境综合整治项目，对农村环境综合整治项目实施方案进行审核，对选取农村环保适用技术进行指导,对项目招投标过程进行监督，对项目进度、工程量和建设质量进行检查验收。
第九条市（县）级财政部门负责项目资金的拨付和使用管理的监督，安排地方配套资金，用于项目招投标、项目监测、验收及农村环保工程设施运行维护等费用。
第十条乡镇级人民政府是农村环境综合整治项目的实施主体，负责组织编制农村环境综合整治项目具体实施方案，负责组织项目招标并与设计施工单位签订施工合同；负责对项目实施进行现场监督管理；负责明确项目建成的环保工程设施的管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目充分发挥效益。
第十一条村委会负责做好村民宣传教育工作，组织发动村民配合支持和积极参与本村环境综合整治工作，解决项目实施过程中涉及村民利益问题，保证项目用地、用水、用电的供给，为项目顺利实施创造有利条件，并在项目建成后做好环保设施的使用和维护管理。
第三章项目申报前期工作第十二条市（县）级环保部门应牵头组织对村庄环境问题进行摸底调查，根据村庄所在地域的环境敏感性和突出的环境问题，编制全市（县）村庄环境综合整治规划或计划，并报经省级环保部门审查和市（县）政府批准实施；优先选取污染防治重点流域和区域的村庄，以及选用国家先进污染防治技术示范名录和国家鼓励发展的环境保护技术目录推荐的农村环保技术，指导乡镇级人民政府编制项目申报材料，分期分批开展农村环境综合整治项目申报工作。
第十三条乡镇级人民政府应根据全省和所在市（县）村庄环境综合整治规划或计划，在每年4月底前初步筛选具备实施条件的村庄名单，自行或委托有关单位编制村庄环境综合整治项目设计方案，做好村庄申报动员和材料准备工作。
第四章项目申报和审查第十四条项目申报基本条件。
（一）农村环境综合整治项目申报的基本单元为建制村（村委会），具体治理任务可以落实到部分或全部自然村。
（二）治理周期在2年以内，受益人口不少于200人。
（三）治理的环境问题主要是因人为活动造成的污染问题。
（四）预期治理目标要求（项目验收最低限值）：1.农村饮用水水源地保护：村庄集中式饮用水水源划定保护区，饮用水水源地水质符合国家标准；村民饮用水卫生合格率≥90%。
2.生活污水和垃圾处理：生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾无害化处理率≥70％；生活污水处理率≥60％。
3.畜禽养殖污染治理：畜禽粪便有效处理且综合利用率≥70％。
第十五条项目申报内容要求。
申报农村环境综合整治项目的建设内容必须符合中央农村环保专项资金重点支持的范围：（一）农村饮用水水源地保护。
1.农村集中式饮用水水源地保护。
划定村庄集中式饮用水水源保护区，确定保护区等级和界限，设立水源保护标志，拆除水源保护区内排污口，建设水源周边截污设施、护栏等。
2.农村分散式饮用水水源地保护。
根据取水点位置、供水量、取水方式采取适当的水源污染防治措施。
（二）农村生活污水和垃圾处理。
1.生活污水处理。
城市周边的村庄，主要支持纳入城市污水收集管网统一处理；规模较大村庄，主要支持通过建设集中污水处理设施进行处理；居住分散、经济条件较差村庄，主要支持采取分散式、低成本的小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等方式进行处理。
2.生活垃圾处理。
主要支持垃圾分类、收集、转运设施、小型垃圾处理设施等建设。
靠近城镇、交通便利的村庄，主要支持采用“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式的农村垃圾处理；在经济欠发达、交通不便地区，主要支持采取堆肥、焚烧、填埋等方式的农村垃圾处理。
（三）畜禽养殖污染治理。
1.规模化畜禽养殖污染治理。
主要支持受到规模化畜禽养殖场废弃物排放影响的村庄环境污染治理，重点用于固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设，提高规模化畜禽养殖场的污水排放达标率和粪便资源化率。
2.村庄分散养殖污染治理。
对于分散养殖户，主要支持建设养殖小区，实现人畜分离，对养殖小区废弃物统一进行处理，重点用于养殖小区养殖废弃物综合利用和废水达标排放环境基础设施建设。
（四）历史遗留的农村工矿污染治理。
主要支持责任主体已经灭失，遗留环境污染的工矿污染治理。
主要治理内容包括工业企业“三废”排放导致的周边农村地区水源、居住区、农田污染问题。
（五）农业面源污染和土壤污染防治。
（六）其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。
第十六条项目申报材料要求。
申报中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目应提交以下材料：中央农村环保专项资金申请报告表（见附件1）、项目设计方案、保证落实项目用地及青苗赔偿费用和负责对建成的环保设施进行运行管理的承诺书。
第十七条项目申报程序。
（一）由所在村庄的村委会向当地乡镇政府提出申请。
（二）经乡镇政府审核同意后，由乡镇政府向市（县）政府提出申请。
（三）经市（县）级环保部门和财政部门审核同意后，由市（县）人民政府向省级环保部门和财政部门提出申请。
（四）经省级环保部门会同省级财政部门组织审查同意后，由省级环保部门和财政部门联合报送环境保护部和财政部。
第十八条项目审查依据和内容。
农村环境综合整治项目由省级环保部门会同省级财政部门组织专家审查组进行审查。
（一）审查依据。
1.《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》。
2.《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》。
3.《海南省农村环境综合整治规划》。
4.《国家先进污染防治技术示范名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。
（二）审查内容。
1.申报项目是否符合农村环境综合整治规划。
2.申报项目建设内容是否符合中央农村环保专项资金支持重点和范围，是否与农村环境综合整治项目年度申报通知所支持的重点保持一致。
3.治理技术是否成熟可行。
4.项目预算是否经济合理。
5.当地村民是否支持项目实施，以及是否符合当地村民改善环境的实际需要。
第十九条申报时间。
申报农村环境综合整治项目一般为每年5月底前提交当年项目申请材料，具体时间根据环境保护部和财政部当年下发的申报通知确定。
第五章项目实施管理第二十条实行农村环境综合整治项目报备制。
（一）乡镇级人民政府根据项目设计方案和审查意见及实际下达资金情况，编制项目实施方案。
编制项目实施方案应按照项目资金规定用途，逐一细化各项工程预算，对中央专项资金、地方配套资金和村民自筹资金进行合理安排。
（二）省级财政部门下达资金预算后的20个工作日内，乡镇级人民政府应将项目实施方案报送省级环保部门会同财政部门审查，并根据审查意见进行修改，经市（县）级环保部门审核同意后，报送省级环保部门备案。
（三）市（县）级环保部门应在项目开始实施后30个工作日内将项目设计施工图纸、招投标文件资料、工程预算书、工程施工合同，以及经市（县）级环保部门批准的变更设计等材料报送省级环保部门备案。
（四）市（县）级环保部门应在项目通过工程预验收后30个工作日内将工程竣工报告、项目决算书等报送省级环保部门备案。
第二十一条实行农村环境综合整治项目施工招投标制。
农村环境综合整治项目总投资200万以上的应采取公开招投标方式选择施工单位。
对于需要采用环保专利或专有技术的农村环境综合整治项目宜采用邀请招标方式选择具有环保工程技术的单位进行施工。
第二十二条实行农村环境综合整治项目资金县级财政报帐制和核算制。
（一）根据施工合同付款约定和项目完成进度拨付，由项目施工单位填写“中央环保专项资金报帐申报表”向乡镇级人民政府提出报帐申请，并附有效报帐凭证；乡镇级人民政府根据项目实施进度提出申报意见，经市（县）级环保部门审核同意，由市（县）级财政部门核拨给施工单位。