排污权交易操作手册

出让程序：1 ．企业通过减排措施，有剩余的 COD 和 SO2交易量；2 ．企业提出主要污染物出让申请表 ,並提交：(一)排污许可证副本；(二)排污权有偿使用证明材料；(三)出让排污权指标的核定技术报告；(四)环境保护行政主管部门同意其出让排污权指标的证明文件；(五)其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。

3 ．排污权储备交易中心受理；4 ．环保局对出让方提出的申请进行审核确认；5 ．审核通过后，出具审核联系单；6 ．到交易中心签订排污权交易受让合同、支付交易款项；7 ．重新核发排污许可证和排污权许可证。

申购程序：1、一、环保局对现有排污单位初始排污权指标进行核定和分配，并向排污单位出具初始排污权核定确认书。

二、排污单位向排污权交易中心递交：1、初始排污权购买申请表； (申请表见附件 1 )2、环保部门出具的初始排污权核定确认书；3、工商行政主管部门核发的工商营业执照及复印件；4、质监部门核发的组织机构代码证及复印件；5、企业法定代表人或代理人身份证及复印件(代理人必须持有单位授权证明) ；6、其它有关文件。

三、如同意转让排污权，交易中心签发交款核定通知单。

(通知单见附件2 )四、凭通知单到指定银行支付交易款项。

五、交易中心出具交易终结联系单。

(终结联系单见附件3 )六、凭终结联系单审领新排污许可证(期现从交款日开始计算)2一、企业向环保局污控中心申领《衢州市排污总量和替代方案申请表》 (申请表见附件1 )，污控中心出具《衢州市排污总量和替代方案意见单》 (意见单格式见附件2 )二、向行政中心环保窗口提交《衢州市排污总量和替代方案意见单》作为环评评审依据。

三、在企业环评报告评审后，向衢州市排污权交易中心提交：1、排污权交易中心排污权交易申请表 (排污权交易申请表见附件 3 )2、《衢州市排污总量和替代方案意见单》3、环评报告审批文件4、该项目环评报告(电子版)。

四、如同意转让排污权，交易中心签发交款核定通知单。

附件湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易工作规程（试行）为规范我省主要污染物排污权有偿使用和交易工作，明确工作要求和程序。

根据《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则（试行）》（湘环发［2010］88号）的规定，结合我省实际，制定本工作规程。

一、总则第一条省环境保护行政主管部门负责全省主要污染物排污权（以下简称排污权）有偿使用和交易的监督与管理。

负责收缴火电、钢铁行业中央及省属企业的初始排污权有偿使用费；组织实施省级及省级以上环境保护行政主管部门审批的建设项目和火电企业的排污权交易，以及跨市州的排污权交易。

长沙、株洲、湘潭市环境保护行政主管部门负责辖区排污权有偿使用和交易的监督与管理。

负责收缴市（区）属企业，以及化工、石化、有色、医药、造纸、食品、建材等七个行业中央及省属企业的初始排污权有偿使用费；组织实施市级及市级以下环境保护行政主管部门审批的建设项目的排污权交易。

县（市）环境保护行政主管部门负责收缴县（市）属企业的初始排污权有偿使用费；承担排污权交易申请的初审工作。

第二条部门分工《排污许可证》核发部门负责审核排污单位的初始排污权分配资质和排污权交易资质，根据排污权交易情况，办理《排污许可证》核发、变更手续。

总量控制部门负责核定排污单位初始排污权分配量和可交易量。

在完成国家、省下达的污染减排目标的前提下，为排污权交易提供预留指标。

环境影响评价审批部门负责督促新、改、扩建设项目单位在环评审批或建设项目竣工环境保护验收之前申购排污权，核定其排污权申购量。

环境监察部门负责监督检查排污单位按获得的排污权排放污染物。

环境监测部门负责对排污单位污染物排放情况实施监测，提供排污单位污染物排放量监测数据。

排污权交易机构（以下简称交易机构）负责根据《排污单位初始排污权核定方案》，制定和下达《初始排污权有偿使用费缴纳通知书》，办理初始排污权有偿使用手续，受理排污权交易申请，并组织实施交易。

纪检监察部门负责对排污权有偿使用和交易工作实施监督检查，保障工作的公平、公正和合法性。

排污权交易1排污权交易的步骤。

①首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。

②然后推算出污染物的最大允许排污量，并将最大允许排污量分隔成若干规定的排放量，即排污权。

③政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖，定价出售或无偿分配等，并通过建立排污权交易市场是这种权利能合法地买卖。

④在排污权市场上，排污者从自身利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。

2排污权交易的主要特点。

[排污权交易的优点，必要性，重要性等]①成本最小化。

通过排污权交易，边际治理成本比较高的污染者将买进排污权，而边际治理成本较低的污染者将出售及排污权，其结果是全社会总的污染治理成本最小化。

②有利于宏观调控。

排污权交易使政府管理机构可以通过发放或购买排污权来影响排污权价格，从而控制环境标准。

③给非污染者表达意见的机会。

如环境保护组织希望降低污染水平，可以进入市场购买排污权，然后把排污权控制在自己手中，不再卖出，这样污染水平就会降低。

这种解决办法是有效率的，它通过支付意愿反映了人们的选择。

④有利于资源优化配置。

通过排污权交易，既能保证环境质量水平，又使新、改、扩建企业有可能通过购买排污权得到发展，有助于形成污染水平较低、生产水平较高的合理工业布局。

⑤提高了企业投资污染控制设备的积极性。

排污权交易使得企业节约下来的排污许可证能够在市场上出售，或储存起来，因而能够促使污染者采用先进工艺，减少污染排放或采用更有效的控制设备，增大污染物削减量。

⑥更具有市场灵活性。

排污权交易只需确定排污权数量并找到发现排污权的一套机制，然后让市场去确定排污权价格。

3实施排污权的交易条件。

①合理分配排污权。

要求既能体现“污染者付费”原则，又不会由于获取成本过高而影响交易市场的形成。

这是实行排污权的重要条件。

②完善的市场条件。

排污权的价格应由市场决定，但需要排污权市场有良好的交易秩序和交易环境，这是排污权顺利交易的重要条件。

排污权交易流程图
排污权交易（pollution rights trading）：是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。

它主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。

具体形式和做法：
（1）首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。

（2）推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。

（3）政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。

在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。

排污权交易制度范本引言近年来，随着全球经济的快速发展，环境污染问题日益加剧。

为了保护生态环境、实现可持续发展，我国亟需建立一套科学有效的排污权交易制度。

本文将结合国内外的相关经验，提出一份完整的排污权交易制度范本，以供参考。

一、总则1. 本制度的目的是推动企业减少污染排放、降低环境风险，促进资源的有效利用，实现环境保护与经济发展的良性循环。

2. 本制度适用于所有涉及污染排放的企业和组织，包括但不限于工业企业、农林渔业、能源供应等。

3. 排污权交易的主体包括排污权的持有者、交易平台、政府监管机构等。

二、排污权的核定和分配1. 排污权的核定应综合考虑企业的生产规模、生产工艺、污染物排放浓度等因素。

采用动态核定机制，定期进行调整。

2. 排污权的分配原则上遵循“公平、合理、可行”的原则，基于企业的排污能力、减排潜力等综合因素进行分配。

3. 排污权的分配应进行公开透明，公众有权参与监督并提出异议。

政府可委托第三方机构进行核查和评估，确保分配结果的公正性和科学性。

三、排污权交易市场的建立和运营1. 为了提高交易效率和市场公正，应建立统一的排污权交易平台。

该平台由政府设立并严格监管，包括电子交易系统、交易规则和监测机构等。

2. 排污权交易市场可以分为现货市场和期货市场，以满足不同投资者和企业的需求。

3. 排污权交易应遵循公开、公平、公正的原则，采用集中竞价、竞价配对等方式进行交易。

交易双方应先向平台注册并支付一定费用，确保交易的合法性和正当性。

四、排污权交易的监管与管理1. 政府监管机构应建立健全的法律法规，明确排污权交易的相关规定，规范各方的行为。

2. 排污权交易的监测与核查应由政府或委托的第三方机构专门负责。

监测数据应及时、准确地向交易平台和企业披露，确保交易的真实性和可靠性。

3. 对于违反排污权交易规则的行为，应依法惩处，保护交易市场的秩序和公正。

监管机构应设立监察机构，加强对交易市场的监督和执法力度。

企业购买排污权指标操作说明第一步：准备阶段将以下5份材料扫描或拍照成图片格式存在电脑上，要求：图片仅限gif、jpg、jpeg、bmp、png格式、图片清晰、每张图片大小不得大于1.5M。

5份材料为：1.营业执照复印件（加盖公章）2.组织机构代码证复印件（加盖公章）——注：若已三证合一，则无须组织机构代码证3.法人代表身份证复印件正反面（加盖公章）4.授权代理人身份证复印件正反面（加盖公章）——注：若法人代表亲自办理，无授权代理人，则无此项5.增值税一般纳税人证明文件复印件（加盖公章）（例如：增值税一般纳税人资格登记表、增值税一般纳税人申请认定表、加盖“增值税一般纳税人”章的营业执照或税务登记证、或登录下列网址查询截图均可）非厦门企业查询网址：/etax/135/sscx/nsrxxQuery.jsp厦门企业查询网址：/shshxxchx/ybnshrzgchx/index.htm——注：若为小规模纳税人则无须提交该证明文件第二步：企业注册1.登录网址：http://110.83.51.89:8083/，点击右上角“注册”按钮，如下：2.填写注册信息（按照下图标示说明填写完整注册信息，打*为必填项）：3.上传相应图片（将第一点中准备阶段准备的图片上传到相应处）操作方法：点击“点击上传”——选择对应图片——点击“打开”4.选择验证码收取方式－获取验证码－输入验证码－完成注册5.等待审核提交注册信息后，等待海峡股权交易中心（交易机构）相关人员审核，审核情况会发邮件及短信通知，请注意查收（3个工作日内会有审核通知，周末跳过）6.收到审核邮件、短信贵司在3个工作日内将收到注册审核的邮件通知，邮件主题为：“[海交中心排污权自助服务平台] 企业会员审核结果通知”请注意：因我司为单位邮箱发出邮件，可能会被您的邮箱屏蔽，故请查询您的“垃圾邮箱”收到邮件提示审核通过，如图：注册成功，邮件中有企业的账号和密码，下一步点击网址：http://110.83.51.89:8083/输入账号、密码登录，按下一步骤“提交购买申请”注意：如果收到邮件提示审核不通过，说明提交的注册信息或上传图片不正确，请联系邮件中的联系电话咨询，并重新按照“第二步：企业注册”流程提交注册信息、上传图片。