国家食品安全示范城市标准(修订版)

广东创建食品安全示范城标准及评价细则修订版广东省创建食品安全示范城市标准及评价细则（修订版）创建标准一级指标二级指标三级指标?核查对象、核查方式、核查材料及评价细则分值核查对象：地级以上市政府。

? 1. 近三年未发生重大食品安全核查方式：由省食品药品监管部门核实。

? （一）食品安全事事故，未发生引发国内外广泛核查材料：近三年考评结果和食品安全事件处置结果等相关材料。

? 故、事件（否决项）关注、造成严重不良社会影响评价细则：近三年未发生重大食品安全事故[按《国家食品安全事故的食品安全事件。

应急预案》（国务院公报 2011 年第 30 号）界定]或引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

? 调查对象：当地群众。

一、食 ? 调查方式：第三方机构按《食品安全满意度调查工作指南》开展调品安全 2. 当地群众食品安全总体满意（二）群众食品安查。

状况持度达 70%，对创建工作的知晓率 ? 全满意度等达标核查材料：第三方机构调查报告。

续良好达 75%，对创建工作的支持率达 ? （否决项）评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）当地群众对食（3 分）85%。

品安全总体满意度应≥70%；（2）对创建工作的知晓率≥75%；（3）对创建工作的支持率≥85%。

? 核查对象：地级以上市各食品安全监管相关部门。

3.食品检验量达到每年 4 份/千 ? 核查方式：材料核查。

（三）食品检验量人。

其中，主要针对农药兽药 ? 核查材料：各有关部门财政预算、决算及监督抽检、风险监测、专达标（否决项）残留的食品检验量不低于每年项监督抽检等检验工作文件、方案、分析报告等相关材料。

2 份/千人。

? 评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）食品检验量达———1到每年 4 份/千人（不含快速检测）；（2）针对农药兽药残留的食品检验量至少分别达到每年 2 份/千人（不含快速检测）（统计人数按常住人口计算）。

国务院食品安全办关于印发国家食品安全示范城市标
准（修订版）的通知
文章属性
•【制定机关】国务院食品安全委员会
•【公布日期】2017.12.25
•【文号】食安办〔2017〕39号
•【施行日期】2017.12.25
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】食品安全
正文
国务院食品安全办关于印发国家食品安全示范城市标准（修
订版）的通知
食安办〔2017〕39号各省、自治区、直辖市食品安全委员会，新疆生产建设兵团食品安全委员会：为深入推进国家食品安全示范城市创建工作，根据国务院领导同志批示指示精神及各地的意见建议，我们在深入总结前期创建试点经验基础上，坚持问题导向，对国家食品安全示范城市标准进行了修订。

现将《国家食品安全示范城市标准（修订版）》印发给你们，请认真贯彻落实，并结合实际抓紧制定省级《国家食品安全示范城市评价细则》，于2018年1月31日前报国务院食品安全办备案。

联系人：洪乐、臧炜奇
联系电话：88331638、88331608
国务院食品安全办
2017年12月25日附件：国家食品安全示范城市标准（修订版）。

【新规】国家食品安全示范城市评价与管理办法第一条为了推进国家食品安全示范城市创建，规范创建评价与管理工作，依据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等，制定本办法。

第二条国家食品安全示范城市要发挥地方党委政府积极性，动员社会广泛参与，形成可复制可推广的经验做法，完善食品安全治理体系，提高食品安全治理能力，提升人民群众安全感和满意度。

第三条国家食品安全示范城市创建由国务院食品安全委员会统一部署。

国务院食品安全委员会办公室（以下简称国务院食品安全办）健全工作机制，会同国务院食品安全委员会成员单位共同组织实施。

第四条国家食品安全示范城市应达到食品安全状况良好、党政同责和“四个最严”要求全面落实、食品安全放心工程成效显著、食品生产经营者主体责任意识普遍增强、食品产业高质量发展、食品安全风险管理能力提升和食品安全社会共治格局形成等标准，切实发挥示范引领作用。

国务院食品安全办会同国务院食品安全委员会成员单位制定《国家食品安全示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），用于国家食品安全示范城市的评价。

《评价细则》可根据实际需要进行调整。

第五条国家食品安全示范城市创建的范围为副省级城市、设区市以及直辖市所辖行政区（县）（以下统称城市）。

各省（自治区、直辖市）食品安全委员会（以下称省级食品安全委员会）确定本省创建申报条件，具备条件的城市人民政府可自愿向所在省级食品安全委员会提出创建申请。

国家食品安全示范城市评价每3年为一个周期，包括省级推荐、城市创建、省级初评、国家验收等4个环节。

第六条省级推荐。

省级食品安全委员会确定创建推荐城市（以下简称推荐城市），于每个评价周期第1年3月底前，报国务院食品安全办备案。

第七条城市创建。

推荐城市应建立健全国家食品安全示范城市创建工作的组织领导机制，加大投入保障，落实部门责任，组织开展创建工作，于每个评价周期第2年12月底前，经以下程序后向省级食品安全委员会提出初评申请：（一）城市自查。

广东省创建食品安全示范城市标准及评价细则（修订版） 创建标准核查对象、核查方式、核查材料及评价细则 分值 一级指标 二级指标 三级指标一、食品安全状况持续良好（3分） （一）食品安全事故、事件（否决项） 1.近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

● 核查对象：地级以上市政府。

● 核查方式：由省食品药品监管部门核实。

● 核查材料：近三年考评结果和食品安全事件处置结果等相关材料。

● 评价细则：近三年未发生重大食品安全事故[按《国家食品安全事故应急预案》（国务院公报2011年第30号）界定]或引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

— （二）群众食品安全满意度等达标（否决项） 2.当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%。

● 调查对象：当地群众。

● 调查方式：第三方机构按《食品安全满意度调查工作指南》开展调查。

● 核查材料：第三方机构调查报告。

● 评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）当地群众对食品安全总体满意度应≥70%；（2）对创建工作的知晓率≥75%；（3）对创建工作的支持率≥85%。

— （三）食品检验量达标（否决项） 3.食品检验量达到每年4份/千人。

其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。

● 核查对象：地级以上市各食品安全监管相关部门。

● 核查方式：材料核查。

● 核查材料：各有关部门财政预算、决算及监督抽检、风险监测、专项监督抽检等检验工作文件、方案、分析报告等相关材料。

● 评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）食品检验量达—到每年4份/千人（不含快速检测）；（2）针对农药兽药残留的食品检验量至少分别达到每年2份/千人（不含快速检测）（统计人数按常住人口计算）。

（四）查办率、核查处置完成率及信息公开率“三率”达标（否决项） 4.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。

附件1国家食品安全示范城市评价与管理办法（修订版）第一章总则第一条为规范国家食品安全示范城市的评价与管理，制定本办法。

第二条创建国家食品安全示范城市，应坚持以人民为中心的发展思想，遵循党政同责、回应关切、群众满意、社会认可的原则，督促落实食品安全属地管理责任，创新监管机制，落实“四有两责”，强化监管措施，严格落实食品安全主体责任，促进社会协同共治，发挥示范引领作用，提升食品安全水平，让人民群众吃得放心、安心。

第三条国家食品安全示范城市创建工作由国务院食品安全委员会统一部署，国务院食品安全委员会办公室（以下简称国务院食品安全办）负责组织实施。

第四条本办法适用于参加国家食品安全示范城市创建的地级市和直辖市所辖行政区（县）。

鼓励各省（区、市）分层次、分步骤地开展本地区食品安全示范创建行动，提升食品安全监管能力和水平。

县级食品安全示范创建，参照本办法执行。

第二章标准第五条国务院食品安全办制定《国家食品安全示范城市标准》（以下简称《标准》），应广泛征求各地区、国务院食品安全委员会各成员单位和社会公众意见，并根据实际情况及时修订完善，作为评价创建城市的依据。

第六条《标准》应突出群众满意和社会认可，坚持问题导向和创新驱动，从食品安全状况持续良好、党政同责落实到位、食品安全源头治理有效、监督执法检查全面覆盖、违法犯罪行为有效控制、企业主体责任落实到位、社会共治格局基本形成等7个方面提出要求和设置指标。

《标准》应根据内容性质和重要程度，将指标设置为否决项、关键项、基本项和鼓励项。

第七条各省级食品安全委员会根据《标准》，结合本地实际情况制定本省（区、市）《国家食品安全示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），报国务院食品安全办备案后用于创建城市的评价。

《评价细则》不得低于《标准》要求，应细化指标、量化分值，注重评价工作实效，加大现场检查力度，覆盖基层最小单元。

能够现场检查的指标，均应随机抽查、倒查复核，确保评价结果真实可靠。

广东省创建食品安全示范城市标准及评价细则（修订版）核查对象：地级以上市政府。

核查方式：由省食品药品监管部门核实。

核查材料：近三年考评结果和食品安全事件处置结果等相关材料。

评价细则：近三年未发生重大食品安全事故[按《国家食品安全事故应急预案》（国务院公报2011年第30号）界定]或引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

调查对象：当地群众。

调查方式：第三方机构按《食品安全满意度调查工作指南》开展调查。

核查材料：第三方机构调查报告。

评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）当地群众对食品安全总体满意度应≥70%；（2）对创建工作的知晓率≥75%；（3）对创建工作的支持率≥85%。

核查对象：地级以上市各食品安全监管相关部门。

核查方式：材料核查。

核查材料：各有关部门财政预算、决算及监督抽检、风险监测、专项监督抽检等检验工作文件、方案、分析报告等相关材料。

评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）食品检验量达页脚内容49督抽检不合格产品核查处置完，应公开的监督核查对象：地级以上市各食品安全监管部门。

随机抽查一区一县（没有县的抽查两个区）的食品安全监管机构。

核查方式：《食品安全法》和《食品药品监管总局办公厅关于印发食品安全抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作督办办法（试行）的通知》（食药监办食监三〔2016〕157号）、《食品药品监管总局关于印发食品药品行政处罚案件信息公开实施细则（试行）的通知》（食药监稽〔2014〕166号）等的有关规定进行核查。

核查材料：近两年举报投诉、监督检查及上级交办的案件线索记录，办结案件卷宗、不合格产品核查处置文书，监督执法及行政处罚的公开信息。

评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）依法应查办的食品安全违法案件查办率100%；（2）监督抽检不合格产品核查处置完成率100%；（3）应公开的监督执法、行政处罚信息公开率100%。

核查对象：地级以上市党委和人民政府。

国家食品安全示范城市江苏省评价细则
第一部分说明
《国家食品安全示范城市江苏省评价细则》（以下简称《评价细则》）是在《国家食品安全示范城市标准（修订版）》、《江苏省食品安全城市创建考评指标（2016版）》的基础上修订。

一、分值设置
《评价细则》分值按百分制设置，总分值（关键项+基本项+鼓励项）为116分。

关键项加基本项的合计分值为100分，其中，关键项19项，共58分；基本项22项，共42分。

鼓励项为加分项，共9项、16分。

另外，对完成国务院食品安全办部署的专项试点任务，每项单独加2分。

二、结果判定
依据《评价细则》进行评价，如果创建城市无被否决的情形，且关键项单项得分率≥60%、总得分≥90分，视为达到国家食品安全示范城市标准要求，由省食安委向国务院食品安全办进行推荐。

三、适用范围及标准解释
本《评价细则》适用于我省各设区市参与国家食品安全示范城市创建考核评价工作，具体标准由省食安委办公室负责解释。

第二部分正文
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附件2国家食品安全示范城市标准（修订版）第一部分前言《国家食品安全示范城市标准（修订版）》（以下简称《标准》）在《国家食品安全示范城市标准（2017版）》的基础上修订。

一、分值设置《标准》分值按百分制设置。

关键项加基本项的合计分值为100分，关键项的分值≥50分，基本项的分值≤50分。

鼓励项为加分项，分值≤16分。

关键项的最低单项分值＞基本项和鼓励项的最高单项分值。

总分值（关键项+基本项+鼓励项）≤116分。

具体分值由各省级食品安全委员会按照上述原则在《国家食品安全示范城市评价细则》中设置。

二、结果判定（一）依据相关省（区、市）《国家食品安全示范城市评价细则》进行评价后，如果创建城市没有出现被否决的情形，关键项单项得分率≥60%，总得分≥90分，视为达到《标准》要求。

（二）首次创建国家层面评价中，专家评价得分与创建期间创建城市日常工作情况、省级评价得分情况、省级评价推荐提交资料审核情况、国家层面暗访检查情况、公示期间对群众反映问题处理情况，分别按照70%和5%、5%、5%、10%、5%的权重进行综合评议。

综合评议结果≥90分，视为合格。

（三）跟踪评价中，达到《标准》的获得命名城市，专家评价得分与省级跟踪评价得分情况、跟踪评价周期中第一年跟踪评价情况、第二年跟踪评价情况、第三年跟踪评价情况、国家层面暗访检查情况，分别按照70%和5%、5%、5%、5%、10%的权重进行综合复审。

综合复审结果≥90分，视为合格。

三、标准解释本《标准》由国务院食品安全委员会办公室负责解释。

第二部分正文一、食品安全状况持续良好（一）近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。

无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。

（否决项）（二）食品检验量达到每年4份/千人（检验项目和检验方法应科学合理）。

其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。

（否决项）（三）当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达90%。

四川省国家食品安全示范城市评价细则- 2 -- 3 -- 4 -- 5 -- 6 -- 7 -- 8 -- 9 -- 10 -- 21 -- 22 -- 23 -- 24 -- 25 -备注：1.评价方法中随机抽查是指在创建城市的所有县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和各类食品及相关的生产经营主体中随机抽取，每项国家标准对应的评价方法抽取一次，抽取的各类核查对象如有重复可一并核查。

未设区的市抽两个县（含县级市）。

2.辖区内如无评价细则中所涉及对象的，本项可为合理缺项。

3.评价细则中每个扣分点均从单个项目分值中扣除，扣完为止，不倒扣分数。

4.具体评价从市级查起，市本级应该掌握各项指标的总体情况及基层情况。

在此基础上，逐级倒查复核，直至能够复核的最小单元（乡、街，村、社区以及生产经营单位等）以及具体人员（如协管员等）。

按复核情况计算最终分数。

5.各项需要复核的指标均要求在抽到的最小单元中进行（如在社区或村查餐饮单位）。

最小单元中没有的，应当抽取同级单位检查，同级单位没有的，可以到上一级单位抽查。

涉及到食药监管部门食品生产经营单位的检查数量原则上不能少于10个，不足10个的，应当全部检查。

涉及到其他部门（如农业等）的，现场检查的单位，原则上不少于4个，不足4个的，全部检查。

6.确定检查对象（点位）及样本、实施倒查复核、实地核查时，均应采用完全随机的方式从整体样本中进行抽查，不得推荐或指定检查对象及样本（包括人为缩小整体范围，如指定部分样本，从中再进行所谓抽查）。

- 26 -27。

附件1国家食品安全示范城市评价与管理办法（修订版）第一章总则第一条为规范国家食品安全示范城市的评价与管理，制定本办法。

第二条创建国家食品安全示范城市，应坚持以人民为中心的发展思想，遵循党政同责、回应关切、群众满意、社会认可的原则，督促落实食品安全属地管理责任，创新监管机制，落实“四有两责”，强化监管措施，严格落实食品安全主体责任，促进社会协同共治，发挥示范引领作用，提升食品安全水平，让人民群众吃得放心、安心。

第三条国家食品安全示范城市创建工作由国务院食品安全委员会统一部署，国务院食品安全委员会办公室（以下简称国务院食品安全办）负责组织实施。

第四条本办法适用于参加国家食品安全示范城市创建的地级市和直辖市所辖行政区（县）。

鼓励各省（区、市）分层次、分步骤地开展本地区食品安全示范创建行动，提升食品安全监管能力和水平。

县级食品安全示范创建，参照本办法执行。

第二章标准第五条国务院食品安全办制定《国家食品安全示范城市标准》（以下简称《标准》），应广泛征求各地区、国务院食品安全委员会各成员单位和社会公众意见，并根据实际情况及时修订完善，作为评价创建城市的依据。

第六条《标准》应突出群众满意和社会认可，坚持问题导向和创新驱动，从食品安全状况持续良好、党政同责落实到位、食品安全源头治理有效、监督执法检查全面覆盖、违法犯罪行为有效控制、企业主体责任落实到位、社会共治格局基本形成等7个方面提出要求和设置指标。

《标准》应根据内容性质和重要程度，将指标设置为否决项、关键项、基本项和鼓励项。

第七条各省级食品安全委员会根据《标准》，结合本地实际情况制定本省（区、市）《国家食品安全示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），报国务院食品安全办备案后用于创建城市的评价。

《评价细则》不得低于《标准》要求，应细化指标、量化分值，注重评价工作实效，加大现场检查力度，覆盖基层最小单元。

能够现场检查的指标，均应随机抽查、倒查复核，确保评价结果真实可靠。