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滨州市人民政府办公室关于切实做好农村土地承包经营权证换发补发工作的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2007.04.14•【字号】滨政办发[2007]24号•【施行日期】2007.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文滨州市人民政府办公室关于切实做好农村土地承包经营权证换发补发工作的通知（滨政办发〔2007〕24号）各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：根据《山东省人民政府办公厅关于做好农村土地承包经营权证换发补发工作的通知》（鲁政办发〔2006〕119号）和全省农村工作会议精神，现就切实做好换发补发农村土地承包经营权证工作通知如下：一、明确工作任务，确保工作质量各级政府和各有关部门要统一思想认识，把农村土地承包经营权证换发补发工作作为2007年度农村工作的重要内容，列入工作议程，加强领导，加大措施，把省部署落到实处。
这次换发补发农村土地承包经营权证工作，要在全面完成“土地承包、合同签定、证书发放”三方面情况调查摸底、核定承包面积、准确登记造册、完善合同、规范证书的基础上，实现承包地块、面积、合同、证书和基本农田“五到户”，做到面积准确率、合同签定率、合同规范率、张榜公布率、证书标准率、农户情况微机录入率“六个百分之百”。
要通过这项工作，努力实现“四个促进”：一是做好第二轮土地延包的后续完善工作，进一步促进农村土地承包期延长30年政策的落实。
二是对各地各村发生的侵害农民土地承包权益的行为进行一次全面清理和彻底纠正，进一步促进侵害农民土地承包权益行为的清理和纠正。
三是依法建立健全农村土地承包纠纷的调解和仲裁体系，进一步促进农村土地承包纠纷调处机制的建设。
四是加大财政投入，购置满足需要的微机和全省统一的承包合同管理软件，进一步促进土地承包微机化管理。
二、规范工作步骤，严格操作程序各地在工作中要严格步骤，科学操作，以点带面，点面结合，分步实施，压茬进行：第一阶段，成立领导机构，制定工作方案（2007年4月底之前）。
承包方发言稿范文
各位领导，各位来宾，大家好！
很高兴能在这个美好的时刻，代表承包方向大家致辞。
首先，我要感谢各位的光临和支持，让我们有机会成为这次项目的承包方。
作为承包方，我们将会本着公平、公正、诚信的原则，全力以赴地完成这次项目。
我们将严格遵守合同约定，保质保量地完成工程，确保项目的顺利进行和如期交付。
我们将充分发挥团队的力量，以高效的管理和专业的技术，为项目的成功做出自己的贡献。
同时，我们也愿意与业主方和其他相关方保持积极的沟通和合作，共同推动项目顺利进行。
我们相信，通过双方的努力，一定能够取得令人满意的成绩。
最后，再次感谢大家的信任和支持，我们会以饱满的热情和责任心，完成本次项目，希望大家能在项目完工后满意地收到我们的成果。
谢谢！。
2024年在全市农村土地流转工作座谈会上的讲话尊敬的各位领导、各位代表：大家好！很荣幸能够在2024年全市农村土地流转工作座谈会上发表讲话。
首先，我代表全市政府向各位领导、各位代表表示热烈的欢迎和诚挚的感谢，感谢大家长久以来对农村土地流转工作的支持和关心。
土地是农民的命根子，是农业生产的基础。
土地流转是实现农村经济转型升级、农民增收致富的重要途径之一。
近年来，我们全市紧紧围绕农村土地流转这一重点工作，不断完善政策措施，加大扶持力度，取得了可喜的成绩。
但我们也要清醒认识到，当前的土地流转工作仍然存在一些问题和困难，需要我们共同努力去解决。
第一，加强政策引导。
土地流转是一个复杂的过程，需要政府及时出台相关政策，引导农民合理有序进行土地流转。
我们将进一步深化土地流转制度改革，提高土地流转的市场化程度，确保农民的合法权益不受损害。
同时，我们还要加大宣传力度，让更多农民了解土地流转政策，将土地流转作为实现农业现代化的重要途径。
第二，推进规划布局。
土地流转要有明确的规划和布局，不能盲目扩大规模，更不能随意划定流转区域。
我们要坚持科学规划，合理确定土地流转区域，充分考虑土地资源的综合利用和保护，推动农业结构调整和转型升级。
只有合理规划布局，才能实现土地流转的高效利用和良性发展。
第三，加强监管和服务。
土地流转是市场行为，需要政府加强监管和服务，及时解决流转过程中的问题和纠纷。
我们将建立健全土地流转的登记备案、合同约束和纠纷调解机制，加强对土地经营权的保护和监管，维护市场秩序，保障土地流转的顺利进行。
同时，我们还要加强农民培训和技术指导，提升农业生产的水平和效益，帮助农民解决实际困难。
第四，加强资金支持。
土地流转需要资金的支持，特别是对于规模较大、产业链较长的流转项目，更需要政府提供资金支持和扶持政策。
我们将进一步完善土地流转的资金支持政策，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，促进土地流转与农业产业发展的有机结合。
第五，加强科技创新。
2024年区农村土地流转现场会领导讲话模板尊敬的领导、各位嘉宾、亲爱的同事们：大家好！首先，我代表主办方对各位领导、嘉宾和同事们出席今天的现场会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢大家对农村土地流转事业的关心和支持，这场现场会的召开将为我们提供一个交流、学习和共同思考的平台。
2024年是农村土地流转改革的关键之年，也是我们推进乡村振兴战略的重要一年。
近年来，中国农村土地流转不断推进，积累了一定的经验和成果，但也面临一些困惑和难题。
通过这次区农村土地流转现场会，我们希望能够集思广益，进一步明确问题，深化改革，推动农村土地流转事业的发展。
首先，我想简要总结一下我国农村土地流转的发展现状。
近年来，通过租赁、承包、转包等方式，农村土地流转进入了快速发展的阶段。
土地流转既可以帮助农民实现规模经营、提高农业效益，又能够促进农村产业转型升级、推动乡村振兴战略。
在这个过程中，政府出台了一系列土地流转政策，为农村土地流转提供了有力支持。
然而，我们也要清醒地看到，农村土地流转面临着一些问题和挑战。
首先，流转市场不平衡、不充分的问题仍然存在。
一些地区土地流转走向低效、过度流转，甚至造成资源浪费和环境破坏；而一些地区土地流转需求大，但供给不足，流转交易难以顺利进行。
其次，土地流转合同不完善、执法监管不到位的问题亟待解决。
一些地方在土地流转合同签署、流转手续办理等方面存在不规范现象，导致流转纠纷频发。
最后，农民参与土地流转的能力和意识亟待提高。
一些农民对于土地流转还存在疑虑和隐忧，他们需要更加全面、科学、可行的政策指导和操作指南，帮助他们更好地参与土地流转。
面对这些问题和挑战，我们需要进一步加强农村土地流转的改革创新，构建有效的治理体系和机制。
具体来说，我们应该坚持以市场为导向，鼓励多主体参与土地流转，推动土地流转市场的平稳健康发展。
同时，我们要强化流转土地管理和监管，加强土地市场信息公示和交易平台建设，提高流转交易的透明度和效率。
同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县农村土地承包管理工作会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规和中央及省市一系列文件精神，进一步统一思想，提高认识，掌握政策，明确部署，扎实抓好当前农村土地承包管理工作。
下面，我先讲三个方面的意见,然后请县委徐书记作指示、提要求。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好农村土地承包管理工作的责任感和紧迫感稳定和完善土地承包关系，是党和国家农村政策的基石，是保障农民权益，促进农业发展，保持农村稳定的制度基础。
1997年延长土地承包期工作开展以来，我县各地在认真贯彻落实中央农村土地承包政策方面做了大量工作，有效地维护了农民的合法权益，促进了农村经济发展，维护了农村社会稳定。
但我们必须清醒地看到，当前在农村土地承包管理工作中还存在不少不容忽视的困难和问题，主要表现在：少数地方二轮土地承包工作没有完全落实到位,土地使用权属不明确,没有赋予农民长期而有保障的土地承包经营权；基础管理工作滞后,土地承包经营权证管理问题突出，证地不符、调整承包地后土地承包经营权未及时变更,档案资料散失严重；土地承包经营权流转不规范，农户间土地流转口头协议多；承包地征用中农民的后顾之忧没有从根本上得到解决，失地农民保障没有到位;违反法律法规和政策规定,随意侵害农民土地承包权益的现象不同程度地存在等等,涉及农村土地承包的纠纷案件和涉土信访量呈现不断增加的态势。
随着农业税减免政策的落实和工业化、城镇化进程的加快,在实际工作中也出现了一些新情况、新问题，以上问题如不予以重视并加以纠正，将引发许多矛盾，甚至动摇农村基本经营制度。
各级各有关部门对此务必高度重视，一定要站在维护好、发展好、实现好广大人民的根本利益的高度，充分认识加强农村土地承包管理对于进一步落实党的农村政策，维护农民群众合法权益，保持农业健康发展和农村社会稳定的重大意义。
在全县依法完善农村土地二轮延包工作会议上的讲话同志们：今天召开全县依法完善农村土地二轮延包工作会议，主要是贯彻落实省、市有关会议精神，总结前段工作经验，进一步统一思想，提高认识，掌握政策，明确部署，积极稳妥地推进农村土地二轮延包工作。
县委、县政府对这次会议高度重视，会前，县“四家”领导专门听取了汇报，进行了研究，下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，深刻认识依法完善农村土地二轮延包工作的重要意义依法完善农村土地二轮延包工作，是中央、省委作出的一项重大决策。
现阶段，土地依然是农民赖以生存的最基本的生产和生活资料，是农民的重要生活保障。
完善土地二轮延包，依法确权到户，是发展农村经济，是解决“三农”问题最基础的工作。
依法完善农村土地二轮延包工作，必须在以下几个方面统一思想认识。
（一）依法完善农村土地二轮延包，是保护广大农民根本利益的迫切需要。
当前，保护农民的合法权益最根本的是要保障农民的土地承包权。
土地承包权是农民的基本经济权利，具有物权性质。
土地问题是农村的根本问题。
实行家庭承包责任制后，党中央围绕稳定农村土地承包关系出台了一系列政策。
XX年，国家颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》，将土地承包关系法律化，为保障农民的合法权益提供了法律保障。
贯彻落实农村土地承包法，就是要赋予农民长期稳定的土地承包权。
虽然我县97年、XX年都搞了土地承包工作，由于种种原因，一些乡（镇）、村土地二轮延包工作走了过场，为侵犯农民权益造成了直接因素。
我们要牢固树立人民利益至上的观念，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实落实好农民的土地承包权。
（二）依法完善农村土地二轮延包，是保持我县农村稳定的迫切需要。
去年以来，国家加大对农业的支持力度，出台了一系列扶农、惠农政策，土地收益增加，农民种田积极性提高，加上我省今年全面取消农业税，农民更加珍惜土地，出现了农民争田要地的可喜现象。
由此也引发了农村土地纠纷不断，而且呈现上升的趋势，据县经管局统计，去冬今春以来，群众来县上访反映土地纠纷问题涉及8个乡镇，近340人次，其中集体上访4次，仅今年3、4两个月，来县上访的就多达10批，200多人次。
在全县依法完善农村土地二轮延包工作会议上的讲话同志们：今天召开全县依法完善农村土地二轮延包工作会议，要紧是贯彻降实省、市有关会议精神，总结前段工作经验，进一步统一思想，提高认识，掌握政策，明确部署，积极妥帖地推进农村土地二轮延包工作。
县委、县政府对这次会议高度重视，会前，县“四家”领导特意听取了汇报，进行了研究，下面，我说三个方面的意见。
一、统一思想，深刻认识依法完善农村土地二轮延包工作的重要意义依法完善农村土地二轮延包工作，是中央、省委作出的一项重大决策。
现时期，土地还是是农民赖以生存的最基本的生产和日子资料，是农民的重要日子保障。
完善土地二轮延包，依法确权到户，是进展农村经济，是解决“三农”咨询题最基础的工作。
依法完善农村土地二轮延包工作，必须在以下几个方面统一思想认识。
（一）依法完善农村土地二轮延包，是爱护广阔农民全然利益的迫切需要。
当前，爱护农民的合法权益最全然的是要保障农民的土地承包权。
土地承包权是农民的基本经济权利，具有物权性质。
土地咨询题是农村的全然咨询题。
实行家庭承包责任制后，党中央环绕稳定农村土地承包关系出台了一系列政策。
2003年，国家颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》，将土地承包关系法律化，为保障农民的合法权益提供了法律保障。
贯彻降实农村土地承包法，算是要给予农民长期稳定的土地承包权。
尽管我县97年、2003年都搞了土地承包工作，由于种种原因，一些乡（镇）、村土地二轮延包工作走了过场，为侵犯农民权益造成了直接因素。
我们要坚固树立人民利益至上的观念，把维护好、实现好、进展好人民群众的全然利益作为一切工作的动身点和降足点，切实降实好农民的土地承包权。
（二）依法完善农村土地二轮延包，是保持我县农村稳定的迫切需要。
去年以来，国家加大对农业的支持力度，出台了一系列扶农、惠农政策，土地收益增加，农民种田积极性提高，加上我省今年全面取消农业税，农民更加珍惜土地，浮现了农民争田要地的可喜现象。
关于关于聊城市农村土地承包经营权证换发补发工作实施方(聊都市农业局2007年6月)为确保全市农村土地承包经营权证换发补发工作顺利进行，进一步稳固农村土地承包关系，爱护农民的合法权益，按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉方法》(以下简称《农村土地承包法》和《实施方法》)、《中华人民共和国农村土地承包经营权证治理方法》(农业部令第33号)和《山东省人民政府办公厅关于做好农村土地承包经营权证换发补发工作的通知》(鲁政办发〔2006〕1 19号)精神，结合聊城实际，制定以下实施方案。
一、工作目标任务和原则(一) 目标任务在全面完成调查摸底、完善承包关系、核定承包面积、登记造册等预备工作的基础上，做到承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和差不多农田“五到户”，使农村土地承包合同、农村土地承包经营权证100%落实到户，进一步落实农村土地承包法律法规政策，持续提升土地承包治理工作水平。
1. 全面落实农村土地承包期延长30年的政策，切实给予农民长期而有保证的土地承包经营权。
不折不扣地贯彻落实好《农村土地承包法》和《实施方法》，农户土地承包期不到30年的，一律延长至30年。
承包地块没有落实到户的，必须落实到户。
土地承包期延长30年的工作完成后，要坚决落实在承包期内“增人不增地，减人不减地”的政策。
要严格界定发包土地的范畴，对适宜家庭承包的各类土地，包括超5%限额预留的机动地，都应按照均田制的原则发包到户，机动地不足5%的，不得再增加;未留机动地的，不得再留机动地。
要严格“四荒”地界限，严禁将适宜家庭承包的土地以“四荒”地的形式发包，对适宜家庭承包的“四荒”地应优先以家庭承包方式发包给农户经营。
2.依法加大农村土地承包经营权流转规范治理和服务。
建立健全土地流转合同治理制度和登记备案制度，提升流转合同签订率，推进土地流转治理工作经常化、制度化和规范化。
因地制宜地开展土地流转规范化治理试点工作，探究健全合法有效的土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康进展。
2023年在全县农村土地承包管理工作会议上的讲话各位领导、各位同事：大家下午好！2023年的全县农村土地承包管理工作会议，在这个重要的节点上召开，旨在总结过去一年的工作经验，分析当前面临的问题和挑战，以及制定未来的发展方向和战略。
首先，我要对全县农村土地承包管理工作所取得的成绩表示热烈的祝贺和衷心的感谢。
正是在大家的共同努力下，全县农民的生活水平得到了显著提升，农村经济的发展也实现了跨越式的增长。
回顾过去一年的工作，我们采取了一系列积极有效的措施，取得了以下几方面的成果：首先，承包土地面积持续稳定。
我们坚持依法依规的原则，严格执行承包合同，保障农民的土地产权，确保每位农民都能够享受到土地承包带来的收益。
经过一年的努力，全县承包土地面积保持了稳定，没有出现大规模调整和违法违规行为。
其次，土地流转市场逐渐活跃。
我们积极推进土地流转工作，鼓励农民通过土地流转实现规模经营，提高农业产能和效益。
通过政府的引导和支持，全县土地流转市场逐渐活跃起来，越来越多的农户参与其中，并取得了可喜的成绩。
第三，土地承包经营主体不断壮大。
我们大力培育和发展农民专业合作社、农业企业等现代农业经营主体，通过集约化经营和规模化生产，提高农业生产效益。
今年，全县农民专业合作社数量达到了3000多家，农业企业数量也出现了明显的增长。
第四，农村土地集约利用水平不断提升。
我们加大了农业科技创新力度，推广了高效节水农业技术和设施农业，提高了农田的利用率和水资源的利用效率。
这不仅有助于提高经济效益，还能够有效保护环境和节约资源，实现农业的可持续发展。
当前，我们也要清醒地认识到，农村土地承包管理工作面临着一些新情况、新问题和新挑战。
首先，农村土地承包合同到期问题逐渐凸显，需要采取有效措施确保农民的土地权益得到保护。
其次，农村土地流转市场仍然存在不少不规范、不规范的问题，需要加强监管和规范引导。
第三，农民专业合作社和农业企业仍然面临着融资难、技术难等问题，需要进一步完善支持政策和服务体系。
土地承包经营权证补换发动员大会上的讲话加强领导精心组织确保农村土地承包经营权证补换发工作圆满完成同志们:为切实抓好我县农村土地承包经营权证补换发工作,县委、政府决定召开全县农村土地承包经营权证补换发工作动员大会。
会议的主要任务是:认真贯彻落实省、市有关文件精神,全面安排部署农村土地承包经营权证补换发工作,进一步统一思想,提高认识,确保农村土地承包经营权证补换发工作统一行动,规范操作,把这项涉及千家万户的民心工程、德政工程做好、做实、做出成效。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,充分认识农村土地承包经营权证补换发工作的重要意义实施农村第二轮土地承包以来,全县农村土地承包关系总体稳定,为保障农民土地承包权益,促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。
但是,随着农村经济的不断发展和改革的进一步深入,第二轮土地承包中的一些遗留问题日益暴露出来。
主要表现在:个别地方第二轮土地承包工作没有完全落实到位,土地使用权属不明确;有的承包合同不规范,地块登记不全,四至界限不清;有的农户土地承包经营权证及承包合同书因保管不善造成丢失、损坏;个别村民委员会土地承包合同档案不健全。
这些问题直接影响了农村土地承包经营制度的长期稳定,引发了一系列新的矛盾和纠纷。
为深入贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等有关规定,按照《云南省人民政府办公厅转发省农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》(云政办发〔20XX〕135号)和《昭通市人民政府办公室关于做好农村土地承包经营权证补换发工作的通知》(昭政办发〔20XX〕77号)的要求,结合我县实际,在总结包谷垴乡农村土地承包经营权证补换发试点工作经验的基础上,县委、政府决定在全县范围内开展农村土地承包经营权证补换发工作,这对依法保障农民土地承包经营合法权益,稳定和完善农村土地承包关系,巩固农村税费改革成果,调动农民生产积极性,推进现代农业、促进农民增收,维护好、发展好、实现好广大农民的根本利益具有十分重大的意义。
第一,土地承包经营权证补换发工作是依法保护广大农民群众根本利益的需要。
土地是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障和最主要的财产形式。
有了土地承包经营权证,可以将农民的基本生存资料以法律形式赋予农民,从根本上切实保护农民的合法权益,让农民群众吃下定心丸,解除其后顾之忧,从而加快农村群众脱贫致富步伐。
第二,土地承包经营权证补换发工作是维护农村社会稳定的需要。
随着经济社会事业的持续快速发展、城镇化建设步伐的加快和各种基础设施建设、公益事业建设项目的增多,农民与农民之间、农民与征占地单位之间因土地引发的纠纷案(事)件呈上升态势。
极少数农民群众因没有土地承包经营权证,导致许多纠纷难以有效解决。
把土地承包合同书和土地承包经营权证的“一书一证”依法发到农民,有利于促进一些土地纠纷问题的有效解决,近而,促进农村社会稳定、促进和谐社会建设。
第三,土地承包经营权证补换发工作是规范各级各部门依法行政的需要。
向具有土地承包合同书的农户补换发土地承包经营权证,有利于增强广大农民群众依法维护自己合法权益的法制意识,有利于规范各级各部门在新形势下有效开展农村工作的行为,确保依法行政和按规章办事,切实维护农民群众的合法权益。
第四,土地承包经营权证补换发工作是提高农业生产效益,增加农民收入的需要。
从我县的县情来看,在农民收入中,家庭经营收入仍占主体地位。
让农民群众拥有稳定、长期的土地承包经营权,避免土地经常性的和不合理的调整,有利于激励农民保护耕地、增加对土地的投入,有利于持续提高农业生产效益。
通过补换发农村土地承包经营权证,使农民的基本生存权有了保障,对农民群众强化农业生产,发展二、三产业,依法、自愿、有偿流转土地承包经营权和积极发展农业产业化经营都具有重要的意义和作用。
各乡镇人民政府和县直各有关部门务必统一思想,充分认识补换发农村土地承包经营权证的重要性、紧迫性,全面贯彻落实农村土地承包政策,切实维护好广大农民的合法权益。
务必按照省、市、县的统一部署,认真做好农村土地承包经营权证补换发工作,进一步稳定和完善农村土地承包关系,充分调动广大农民的生产积极性,推动农村经济持续健康发展,保持农村社会长期稳定,为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、农村土地承包经营权证补换发工作的总体要求、工作任务、工作原则和工作步骤(一)总体要求我县农村土地承包经营权证补换发工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规和政策为依据,以第二轮农村土地承包为基础,以维护农民土地承包的合法权益为核心,以妥善调处农村土地承包纠纷为重点,认真做好农村土地承包经营权证补换发工作,稳定农村土地承包关系,依法保障农民土地承包经营合法权益,巩固农村税费改革成果,充分调动农民生产积极性,促进农业农村经济又好又快发展,维护农村社会稳定。
(二)工作任务按照“四统一”(经营权证记载的地块、地类、面积、四至界限统一)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、登记簿相符)、“五到户”(承包面积、承包地块位置、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户)的要求搞好换证工作。
确保“一书一证”(农村土地承包合同书、农村土地承包经营权证)100%落实到户。
逐步建立和完善权属明晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制,实现农村土地承包管理的规范化、制度化、法制化。
(三)工作原则补换发农村土地承包经营权证是对第二轮土地延包的规范、补充和完善,绝不是重新搞一次土地承包。
在补换发证工作过程中,必须坚持六个基本原则: 一是坚持依法办事的原则。
要认真执行《国家土地承包法》、《国家土地承包经营权证管理办法》等法律法规和国家及省、市关于农村土地承包的政策规定,做到依法行政、按政策办事。
二是坚持稳定承包关系不变的原则。
要在巩固农村土地第二轮承包关系的基础上,依法坚持土地承包期30年不变的政策,不得借补换发证之机随意调整承包地和承包期限,以及违规收取承包费或附加其它条件。
三是坚持公开、公平、公正的原则。
在补换发证过程中,要保证工作透明度,在调查取证、数据填写、情况反馈、证书发放等过程中,要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
当双方意见不一致时,要与农民群众充分协商,达成一致意见。
遇到重大、复杂和涉及面广的问题,要及时召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
要充分依靠群众,通过民主协商和民主决策,妥善解决各种矛盾和问题,让农民群众在补换发土地承包经营权证书过程中自觉响应,积极参与。
四是坚持“一书一证”的原则。
要以第二轮土地承包合同为依据,明确权属,在权属清晰、四至界限清楚、没有争议的情况下,将农村土地承包合同书、农村土地承包经营权证100%落实到户。
五是坚持质量与进度相统一的原则。
坚持先易后难,进度服从质量,稳步有序推开,要把矛盾化解在基层,不留隐患,不把矛盾上交。
工作中要保证正常生产生活秩序,不得影响农时,耽误生产,做到生产和换证工作两不误。
六是先试点、后推开的原则。
各乡镇可先选择一个村搞试点,在认真总结试点经验的基础上再全面推开本乡镇的换证工作。
(四)工作步骤我县农村土地承包经营权证补换发工作从20XX年6月1日开始,到10月31日前全面完成。
具体分四个阶段进行:第一阶段:宣传发动和试点阶段(20XX年6月1日至6月30日)。
一是对换证工作将要涉及的相关问题组织调研,摸清基本情况,拟定切合实际的换证工作方案,组建乡镇换证工作领导机构、办事机构和工作队伍。
二是召开动员培训会,各乡镇要及时召开乡、村、组干部及村民会议,组织学习《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规和中央、省、市土地承包相关政策,搞好业务培训,认真细致地做好各项准备工作。
三是采取广播、电视、标语、专栏等多种形式,对补换发证的目的意义、政策法规、方法步骤等内容进行广泛宣传,为换证工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
同时,各乡镇选择一个村作为试点,开展农村土地承包经营权证补换发工作。
第二阶段:清查核实阶段(20XX年7月1日至8月15日)。
各乡镇要以第二轮土地承包合同为依据,认真开展好入户调查工作。
对农户承包土地的基本情况(户主、人口、承包地块、面积等)进行逐户、逐块核实统计,填写《入户调查登记表》,并张榜公布。
在做到“权属合法,面积准确,界址清楚”的基础上,指导农户填写补换发《农村土地承包经营权证申请书》,作为换证的依据。
在清查工作中,要认真分析和妥善解决存在的问题和可能引发的矛盾,确保换证工作顺利进行。
第三阶段:数据录入和补换发经营权证阶段(20XX年8月16日至10月15日)。
各乡镇要在清查核实的基础上,按照程序合法、手续完善、权证到户的要求,做好土地承包经营权证发放工作。
经营权证书要求填写准确、书写规范、项目齐全、整洁清晰。
承包合同和经营权证登记内容必须一致,真正把“一书一证”100%地落实到户。
第四阶段:检查验收阶段(20XX年10月16日至10月31日)。
各乡镇在自查自纠的基础上,写出工作总结和验收报告报县农村土地承包经营权证补换发工作领导组办公室,由县领导组组织检查验收。
对工作任务完成好、群众满意率高的,县人民政府将给予表彰;对工作粗糙、质量较差、不按照法律政策办事的,要及时纠正、限期整改;对违反法规、工作失职和不负责任导致群众上访和发生恶性案(事)件的,要严肃追究相关领导和工作人员的责任。
三、加强领导,精心组织,狠抓落实,圆满完成农村土地承包经营权证补换发工作的各项任务农村土地承包经营权证补换发工作政策性强,时间要求紧,操作难度大。
全县各级各相关部门要按照农村土地承包经营权证补换发工作的总体要求和工作任务,坚持原则,严格按照工作步骤,真抓实干,同心协力,认真抓好以下工作:(一)加强领导,落实责任。
我县农村土地承包经营权证补换发工作,需填写《农村土地承包经营权证申请书》、《农村土地承包经营权证登记簿》和《农村土地承包经营权证》各12万余份,个别的还需补签土地承包合同书,涉及面广,政策性强,情况复杂,工作量大,时间紧,任务重。
为确保补换发证工作顺利组织实施,县政府已经成立了以县长为组长、县委政府分管领导为副组长及各有关部门领导为成员的领导组,具体负责全县农村土地承包经营权证补换发工作,并决定从相关部门抽调熟悉农村政策、业务精、能吃苦耐劳、工作责任心强的干部组成补换证工作指导组,深入各乡镇指导开展工作。
