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第３３卷㊀第２期２０１９年０３月长㊀沙㊀大㊀学㊀学㊀报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＡＮＧＳＨＡＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＶｏｌ.３３㊀Ｎｏ.２Ｍａｒ.２０１９绿道:实现全域旅游的一种有效路径张淑萍(马鞍山师范高等专科学校旅游与外语系ꎬ安徽马鞍山２４３０４１)摘㊀要:单一景区旅游向全域旅游转变过程中ꎬ实现路径最为关键ꎬ而全域旅游实施难㊁落地难已经成为共识ꎬ根据多年来绿道研究的经验及对珠江三角洲㊁浙江㊁安徽省等地的绿道建设的深入分析ꎬ绿道理念与全域旅游内涵及特质有相通之处ꎬ以绿道网建设促进全域旅游的发展是实现全域旅游的一种有效途径ꎬ同时全域旅游的大背景以及丰富的外延功能ꎬ也有利于绿道运动的全面推进.关键词:绿道ꎻ全域旅游ꎻ绿道运动中图分类号:Ｆ５９２ꎻＦ２９９.２㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１００８－４６８１(２０１９)０２－００６０－０４㊀收稿日期:２０１８－１１－２５㊀基金项目:安徽省高校人文社科重点项目 全域旅游视域下安徽省绿道发展问题与提升路径研究 基于珠三角区域绿道对比分析 (批准号:ＳＫ２０１７Ａ０８９５)ꎻ马鞍山师范高等专科学校校级质量工程项目(批准号:２０１５ＸＪＺＪＪＨ０２).㊀作者简介:张淑萍(１９８２ )ꎬ女ꎬ山西永济人ꎬ安徽马鞍山师范高等专科学校旅游与外语系副教授.研究方向:休闲旅游.１㊀全域旅游内涵及研究现状２００８年绍兴提出的 全城旅游 发展战略可以说是全域旅游的雏形ꎬ接着四川汶川在灾后进行旅游业重建规划中ꎬ率先使用 全域旅游 理念来进行全域规划ꎬ随后浙江㊁福建㊁山东㊁北京㊁天津等省市先后启动了全域旅游改革试点.２０１３年以厉新建为首的研究团队给出了 全域旅游目的地 全域旅游 的概念ꎬ简单来说ꎬ就是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设ꎬ实现景点内外一体化ꎬ做到人人是旅游形象ꎬ处处是旅游环境ꎬ即具有 人人 处处 事事 时时 的内涵与特征[１].全域旅游促进了旅游供给与需求为一个统一体ꎬ一些学者也纷纷从不同研究视角进行全域旅游的研究和剖析ꎬ主要集中在以下几个方面:１.１㊀全域旅游的内涵㊁意义及驱动因素李金早(２０１６)在中国旅游报上阐述了全域旅游的价值㊁途径ꎬ认为发展全域旅游是旅游业贯彻落实 美丽中国 发展理念的重要体现㊁是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择㊁是推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体ꎬ有利于提升我国旅游业的综合实力.厉新建(２０１６)ꎬ指出全域旅游的作用和意义可以从资源优化㊁服务优化㊁平台优化㊁管理优化和利益优化等层面来理解.«旅游学刊»于２０１６年９月专门增设了关于 全域旅游 的笔谈讨论.讨论者的一个初步共识在于:全域旅游将一个区域建设成为功能完整的旅游目的地ꎬ跳出了传统旅游的局限ꎬ是一种带动和促进经济社会协调发展的新理念㊁新模式.章锦河(２０１６)认为全域旅游是浪漫行走与诗意栖居的梦想ꎬ是创新发展与转变的理念ꎬ需要系统筹划与具体行动举措来实现.汤少忠(２０１４)认为景区泛化的大旅游㊁国民休闲的大市场㊁产业升级的大产业㊁顶层设计的大政策是全域旅游发展的驱动因素.１.２㊀全域旅游发展模式㊁范式李金早(２０１６)指出现阶全域旅游的着眼点:整个区域按景区标准统筹规划建设㊁构建区域旅游综合协调管理体制ꎻ积极发挥 旅游＋ 功能ꎬ使全域旅游业与其他相关产业深度融合.石培华(２０１６)认为:实现全域旅游ꎬ需要大力推进 旅游＋ ꎬ通过 旅游＋ 产生适应全域旅游特征的旅游形态ꎬ形成新型的休闲㊁健身㊁研学和养老等模式.李君轶(２０１６)指出旅游信息化的特点与全域旅游发展理念十分契合ꎬ智慧旅游的发展或全域信息化成为全域旅游实施的重要抓手ꎬ也是全域旅游理念落地的重要途径.１.３㊀全域旅游实践运用及现实推广情况吕俊芳(２０１４)ꎬ提出了全域旅游产业链的 大城小镇嵌景区 旅游发展模式ꎬ并明确了其建设路径.攀文斌(２０１５)以全域旅游视角来解析大连旅游专项规划ꎬ提出要建立起覆盖全域㊁城乡一体的基础设施㊁旅游交通和服务体系ꎬ也要重视统筹 全域旅游 保障策略的制定.在全域旅游背景下ꎬ不同区域㊀㊀总第１４８期㊀㊀张淑萍:绿道:实现全域旅游的一种有效路径也纷纷从旅游资源整合㊁产品创新㊁不同产业融合㊁市场营销对策分析㊁不同旅游业态的发展对策及旅游人才培养模式变革等方面着手进行研究和实践探讨ꎬ取得了一定的成效.如ꎬ杨健(２０１６)在全域旅游视角下对三门峡市旅游资源整合㊁旅游产品开发㊁旅游事件协作㊁营销以及旅游交通等方面的协同发展提出建议和意见.１.４㊀全域旅游的理性反思张辉㊁岳燕祥(２０１６)指出旅游是一种通过空间变换而形成的经济ꎬ旅游经济问题既是一个产业问题ꎬ也是一个空间问题.没有空间作为支持ꎬ旅游是难以做大的.全域旅游的核心在 域 ꎬ而不是一味地追求 全 ꎬ全域旅游应上升到 旅游化 的社会经济发展层面来认知.张定春(２０１６)认为全域旅游理论与实践研究不足会导致 政府热而企业冷 的现象产生ꎬ如ꎬ国家旅游局于２０１６年２月和１１月ꎬ分别开展了两次全域旅游示范区创建工作ꎬ先后共有５００个市县成为国家全域旅游示范区创建单位.笔者指出全域旅游规划不再仅仅是景区景点的规划ꎬ而需要具备 跳出旅游看旅游 的视角和眼界对全域进行整体规划ꎬ而处于探索和初期阶段的全域旅游ꎬ并非所有的区域都适合ꎬ笔者质疑一哄而上的众多项目中有多少会沦为地方形象工程ꎬ又有多少会产生新的泡沫ꎬ 旅游＋ 更多是旅游行业唱独角戏ꎬ孤掌难鸣.这一现象在众多的 全域旅游背景下 发展区域旅游的文章中可见一斑.也有学者从全域旅游发展的全时空㊁全产业㊁全要素㊁全管理和全支持五个方面系统地构建全域旅游示范区竞争力评价指标体系(２０１８)ꎬ目的是厘清全域旅游的影响因子并选择合适的发展模式ꎬ这也是过热的全域旅游现象的理性声音.２㊀全域旅游与绿道内涵的探讨全域旅游是美好而令人向往的ꎬ最关键的是如何实现它ꎬ而全域旅游实施难㊁落地难已经成为共识ꎬ笔者根据多年来绿道研究的经验及对珠三角㊁浙江㊁安徽省等地的绿道建设的深入分析ꎬ认为绿道理念与全域旅游内涵及特质有相通之处ꎬ以绿道网络建设促进全域旅游的发展是实现全域旅游的一种有效途径ꎬ同时全域旅游的大背景以及丰富的外延功能ꎬ有利于绿道运动的全面推进.２０１７年后一些研究者也将全域旅游与绿道结合起来研究ꎬ并取得明显的进展ꎬ研究主要集中在:以全域旅游的视角来探讨绿道模式㊁设计策略㊁绿道网络要素删选体系及网络构建方法[２－７]ꎬ而对于全域旅游与绿道的内涵及相互关系探讨几乎空白.绿道与全域旅游的内涵相似.１９８７年ꎬ美国户外游憩总统委员会给出了绿道的官方概念:绿道是指能够向人们提供接近居住地的开放空间ꎬ并用景观将乡村和城市空间联系在一起而形成一个巨大的循环系统ꎬ该系统对物质㊁能量㊁信息的移动及传播具有重要的作用[８].而绿道概念的提出者查尔斯ˑＥˑ利特尔ꎬ给出了绿道更全面更专业的定义(«美国的绿道»ꎬ１９９０年):１.一种线型开放空间ꎬ往往沿自然廊道ꎬ比如河岸㊁溪谷ꎬ或者山脊线 而建ꎻ或沿陆地上交通运输路线ꎬ比如运河㊁风景道路或其他路线的路权所在范围而建ꎬ其功能转化为休闲游憩.２.任何用于行人或自行车通行的自然或景观路线ꎻ３.开放空间的连接线ꎬ将公园㊁自然保护地㊁文化特征物㊁历史场地及居住区等连接起来.４.某些条状地带或线性公园被指定为公园道或绿带.包括城市滨河绿道㊁游憩绿道㊁具有生态意义的自然廊道㊁风景和历史路线㊁全面的绿道系统或网络五种类型[９].本文绿道网指的是全面的绿道系统或网络.由上述概念可知ꎬ绿道绝不是一般意义上的单纯道路ꎬ它是空间研究的新的思维方式和认知角度ꎬ为实现自然及人文景观延续性㊁生态建设和遗产保护区域化而提出的空间解决方案ꎬ它可以是一条把周边的风景区串联在一起的线性空间ꎬ也可以是一个为居民提供 可行㊁可观㊁可居㊁可饮㊁可吃㊁可学 [１０]的集多种功能为一体的旅游目的地.查尔斯.Ｅ.李特尔就说过 你会发现建设一条绿道基本上等同于建设一个社区 .绿道如章鱼爪子一样深入到城市各个角落ꎬ可以带动城市整体的生态环境提升.美国户外运动协会的报告的作者曾写道: 想象一下ꎬ走出你的大门ꎬ骑上自行车㊁马匹或游径自行车ꎬ或者只是简单背上背包ꎬ几分钟之内ꎬ沿着连续的游憩廊道网络出发ꎬ穿过乡村地区 ꎬ欧美绿道为千千万万的市民开拓和保护了数不清的户外空间ꎬ吸引他们从家里㊁车里走向大自然环抱ꎬ所以绿道思想引发政府规划理念革新ꎬ激发城市经济活力ꎬ彰显历史人文特色㊁倡导低碳生活方式ꎬ也影响了居民固有的休闲游憩模式.２０世纪末期绿道概念被一些学者引入国内后ꎬ对我国城市绿地空间规划㊁自然保护㊁文化遗产保护㊁休闲旅游规划提供了新的思路ꎬ绿道的综合效应日渐显现[１１]ꎬ各地纷纷投入到绿道建设大潮中ꎬ其中ꎬ国内绿道运动的先驱非珠江三角洲地区莫属ꎬ近几年该地区在绿道规划㊁建设㊁管理及学术研１６㊀㊀长沙大学学报㊀㊀㊀２０１９年３月究方面都走在全国前列ꎬ初步实现了绿道 舶来品 到本土化的转变.全域旅游的概念提出一方面是为解决大众休闲需求与现实供给端严重不平衡的现状ꎬ另一方面则是引导地方政府重视人地和谐发展ꎬ致力于打造处处是旅游环境ꎬ人人是旅游形象的旅游目的地ꎬ旅游职能将成为政府机构统筹管理的重要组成部分ꎬ让本区域真正成为居民的家园ꎬ游客的乐园ꎬ实现居民与游客有机融合.其中绿道倡导的 谋求人地和谐㊁以人为本的空间规划思想 ㊁引发了居民游憩模式改革ꎬ 连接 空间 网络 等理念以及带动区域多种功能齐头并进ꎬ都与全域旅游打破唯景区至上共建旅游目的地以促进区域全面发展的提法高度一致ꎬ绿道网络建设可以看成是微缩版的全域旅游.３㊀绿道是实现全域旅游的有效途径３.１㊀绿道的两大特质很好地诠释了全域旅游的本质及实现点.绿道运动有两项较为突出也日渐被业界所推崇的两个特点:一是边界ꎻ二是连接.边界效应往往不可思议.对于大多数人来说ꎬ开放空间的最大效用并不是以它的面积而是以边界来估量:如ꎬ当你沿着街道散步或骑车ꎬ或者当你穿过一条道路时所看见的一切事物ꎬ与一片组合的土地或大片景区相比ꎬ沿社区㊁河道等的绿道能提供更多的开敞空间[９].作为空间消费的旅游本身ꎬ没有空间作后盾ꎬ旅游是难以做大的ꎬ所以全域旅游的核心在 域 [１２]ꎬ这个 域 很大程度上取决于视域范围ꎬ所看所感能让人身心愉悦ꎬ也能保证体验的连贯性和完整性ꎬ所以旅游㊁休闲目的地不再仅仅局限在景区了ꎬ政府旅游规划的着眼点也必须跳出景区的拘囿ꎬ重点放在延伸居民和游客的视域空间和提升心理综合体验上ꎬ让游客的好感不止停留在某某景区ꎬ而应该是整个区域的每一处细节上ꎬ更能增强居民的主人翁意识和游客的猎奇心理.而由点到线㊁由线及面铺开的绿道网ꎬ将会拓展更多的开敞空间及更远的视域范围.由此可见ꎬ绿道的边界特质让全域旅游在 域 方面的实现成为可能.连接作用是绿道的第二大优势ꎬ即绿道可以将不同的地方串联起来ꎬ增加现有景区景点的功能效用ꎬ包括生态效用㊁游憩效用和审美效用等ꎬ连接的潜在价值极大地刺激了环保主义者们ꎬ且甚于绿道的其他作用ꎬ绿道将人们与自然㊁文化连接起来了ꎬ一方面减轻孤岛效应保障生态㊁文化安全ꎬ另一方面依靠绿道景观的吸引力ꎬ就能够提升旅游景区㊁景点的可进入性ꎬ势必推动未成熟景区景点快速健康地发展.全域旅游的最终落脚点在于实现整个区域的自然㊁文化㊁经济全面㊁共同繁荣ꎬ而绿道网完全可以通过连接作用来实现这一目标.３.２㊀绿道基于先居民后游客的思维ꎬ让全域旅游的实施有了落脚点.很多区域旅游在大力发展后ꎬ总会陷入各种困境中ꎬ如ꎬ 旅游后遗症 让居民为之买单ꎻ 资本趋利性 使开发沦为破坏力[１３]ꎻ游客与居民矛盾日益升级ꎬ甚至不可调和等.这样的旅游思路在大众旅游时代就有点本末倒置了ꎬ当地居民是旅游社区利益相关者的重要组成部分ꎬ所以没有考虑社区及居民利益的开发建设ꎬ就是无源之水ꎬ无本之木ꎬ将直接影响旅游社区关系.而绿道概念自提出以来ꎬ就非常注重公众与社区参与ꎬ业已成熟的西方绿道具有非常合理的规划和设计流程ꎬ社区参与㊁公众参与一直是欧美绿道规划的重要理念和主要要求之一.社区参与形式主要有协作管理和规划㊁参与式规划等ꎬ另外通过对沿线居民的有效培训(包括接待和服务礼仪及地方文化展示等)ꎬ提高居民服务意识和服务水平ꎬ以及向游客展示地方文化魅力的方式和能力ꎬ有助于增强游客的旅行体验.如美国佛罗里达风景公路计划ꎬ很大程度上依赖基于社区的合作ꎬ社区参与贯穿规划和管理始终ꎻ基于社区扶贫与经济开发角度的蓝岭风景道重视公众与社区参与更是成就了美国史上最成功的一条风景道.重视生态文明建设ꎬ建设 美丽中国 是党的十九大㊁十八大报告的要求与号召ꎬ是全国人民的美丽愿景ꎬ更是全域旅游这一发展战略的基本指引方向.而 美丽乡村 ㊁ 绿水青山 ㊁旅游型的城镇化等都需要全民参与㊁社区参与才能更好更快实现.在这方面ꎬ十分具有公众缘的绿道会成为全域旅游的重要抓手和实现手段.３.３㊀全域旅游的大背景必将推动绿道的蓬勃发展不同省市的实践表明ꎬ全域旅游正在成为各地政府统筹推进旅游全面发展的重要契机ꎬ也让各部门和不同行业资源都跃跃欲试ꎬ全域旅游已经成为社会各界参与旅游纵深发展的重要平台ꎬ势必掀起一股 大众创业㊁万众创新 的新风尚新潮流.而作为新生物的绿道在这股强风劲雨的裹挟下ꎬ会让更多的地方和政府对它有个全面而深入的认识ꎬ势必推动绿道运动在中国的蓬勃发展.而国土面积广阔的中国ꎬ绿道建设势必要应对各种迥异的自然和人文２６㊀㊀总第１４８期㊀㊀张淑萍:绿道:实现全域旅游的一种有效路径环境ꎬ该学科的理论与实践发展将有一个长足进步.全域旅游模式既符合中国经济社会发展现实需求ꎬ也有助于解决我国居民旅游供需严重不平衡的现实问题.绿道以其具有多功能㊁重视公众参与及边界和连接的特质ꎬ使得全域旅游实现成为可能.而全域旅游以其战略性和丰富的内涵势必带动绿道运动的蓬勃发展ꎬ二者相辅相成ꎬ共同发展.目前从国内外绿道研究现状来看ꎬ绿道设计主要集中于宏观规划层面ꎬ对于组成绿道系统的主要节点㊁标示系统㊁服务设施的设计手法等微观层面的研究较少ꎬ尤其是基于建设标准之上的㊁更具地域特色的设计手法少之又少ꎻ同时对于绿道建成后运营㊁管理体系及机制研究较少ꎬ随着国内绿道实践运动开展的深入发展ꎬ未来需加强对国外先进绿道政策和管理办法的研究㊁绿道综合评估及使用者满意度调查研究ꎬ绿道产品服务供给体系的研究㊁绿道管理存在问题及未来发展趋势的研究ꎬ为日益繁荣的绿道运动提供理论支持ꎬ也能推进全域旅游的纵深发展.参考文献:[１]厉新建ꎬ张凌云ꎬ崔莉.全域旅游:建设世界一流旅游目的地的理念创新 以北京为例[Ｊ].人文地理ꎬ２０１３ꎬ(３):１３０－１３４. [２]丁妍ꎬ弓亚楠ꎬ杜沛珊ꎬ等.面向全域旅游的城乡绿道网络构建方法 以丹东为例[Ｊ].辽东学院学报(自然科学版)ꎬ２０１８ꎬ(３):２０７－２１３.[３]杨桂芳ꎬ李抒捷ꎻ张云孙ꎬ等.绿色基础设施助推全域旅游发展的绿道设计策略 以丽江市为例[Ｊ].中国名城ꎬ２０１８ꎬ(８):４０－４５.[４]吴博.基于全域旅游视角的产业融合型绿道建设模式初探 以衡阳市为例[Ｊ].现代物业(中旬刊)ꎬ２０１８ꎬ(４):２４８－２４９. [５]宋晗瑜.全域旅游背景下的乡村绿道设计探索 以新平县绿道为例[Ａ].中国城市规划学会ꎬ东莞市人民政府.持续发展理性规划 ２０１７中国城市规划年会论文集(１８乡村规划)[Ｃ].２０１７.[６]姜雪.全域旅游视角下小城镇绿道网络要素筛选体系[Ａ].中国城市规划学会ꎬ东莞市人民政府.持续发展理性规划 ２０１７中国城市规划年会论文集(１９小城镇规划)[Ｃ].２０１７.[７]马勇ꎬ董志威.全域旅游风景道体系构建研究[Ｊ].武汉商学院学报ꎬ２０１７ꎬ(４):５－９.[８]秦小萍.中国绿道与美国Ｇｒｅｅｎｗａｙ比较研究[Ｊ].中国园林ꎬ２０１３ꎬ(４):１１９－１２４.[９]查尔斯 Ｅ 利特尔.美国绿道[Ｍ].余青ꎬ译.北京:中国建筑工业出版社ꎬ２０１３.[１０]余青.美国绿道作为公共产品开发与管理的启示[Ｊ].风景园林ꎬ２０１２ꎬ(３):１６９－１７０.[１１]张淑萍ꎬ王结贵ꎬ潘家明.马鞍山城市绿道使用评价研究[Ｊ].湖南城市学院学报(自然科学版)ꎬ２０１６ꎬ(２):８０.[１２]张辉ꎬ岳燕祥.全域旅游的理性思考[Ｊ].２０１６ꎬ(９):１５－１７. [１３]全域旅游模式的 游客思维 与 居民思维 [ＥＢ/ＯＬ].品橙旅游ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｐｉｎｃｈａｉｎ.ｃｏｍ/ａｒｔｉｃｌｅ/６５４７６.Ｇｒｅｅｎｗａｙ:ＡｎＥｆｆｅｃｔｉｖｅＷａｙｔｏＲｅａｌｉｚｅＡｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅＴｏｕｒｉｓｍＺＨＡＮＧＳｈｕｐｉｎｇ(ＨｏｔｅｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｐｅｃｉａｌｔｙꎬＭａａｎｓｈａｎＴｅａｃｈｅｒ ｓＣｏｌｌｅｇｅꎬＭａａｎｓｈａｎＡｎｈｕｉ２４３０４１ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｆｒｏｍｓｃｅｎｉｃｓｐｏｔｔｏｕｒｉｓｍｔｏａｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅｔｏｕｒｉｓｍꎬｔｈｅｍｏｓｔｃｒｉｔｉｃａｌｉｓｔｈｅｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｐａｔｈ.Ｉｔｈａｓｂｅ￣ｃｏｍｅａｃｏｎｓｅｎｓｕｓｔｈａｔａｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅｔｏｕｒｉｓｍｉｓｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏｉｍｐｌｅｍｅｎｔ.Ｔｈｅａｕｔｈｏｒｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｆｇｒｅｅｎｗａｙｒｅｓｅａｒｃｈｏｖｅｒｔｈｅｙｅａｒｓａｎｄｔｈｅｉｎ－ｄｅｐｔｈａｎａｌｙｓｉｓｏｆｇｒｅｅｎｗａｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎＰｅａｒｌＲｉｖｅｒＤｅｌｔａꎬＡｎｈｕｉＰｒｏｖｉｎｃｅａｎｄＺｈｅｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅａｎｄｓｏｏｎꎬｃｏｎ￣ｓｉｄｅｒｓｔｈａｔｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｇｒｅｅｎｗａｙｈａｓｓｏｍｅｔｈｉｎｇｉｎｃｏｍｍｏｎｗｉｔｈｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎａｎｄｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆａｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅｔｏｕｒｉｓｍꎬａｎｄｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｇｒｅｅｎｗａｙｎｅｔｗｏｒｋｉｓａｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅｗａｙｔｏｒｅａｌｉｚｅｔｈｅａｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅｔｏｕｒｉｓｍ.Ａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅꎬｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄａｎｄｅｘｔｅｎｓｉｖｅｅｘｔｅｎｓｉｏｎｏｆａｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅＴｏｕｒｉｓｍａｒｅａｌｓｏｃｏｎｄｕｃｉｖｅｔｏｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｇｒｅｅｎｗａｙｍｏｖｅｍｅｎｔ.ＫｅｙＷｏｒｄｓ:ｇｒｅｅｎｗａｙꎻａｌｌ－ｆｏｒ－ｏｎｅｔｏｕｒｉｓｍꎻｇｒｅｅｎｗａｙｍｏｖｅｍｅｎｔ(责任编校:王平)３６。
全域旅游是一种全新的发展模式WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-全域旅游是一种全新的发展模式全域旅游需要坚持以人为本,以同理心来发展,以幸福感为准绳,以共享、同生为依归,以智慧化为手段,以规划创新为保障。
今年1月19日在海口召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早指出,根据我国旅游业发展的现实,必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。
也就是说,旅游业发展再也不能仅仅盯在一些具象的景区景点上,而要把旅游的视野扩大到一个地区的全域。
因此,“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,而是一种全新的发展理念。
近日,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会上所作的《从景点旅游走向全域旅游——努力开拓我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告,提出了从景点旅游模式走向全域旅游模式。
首先就要先弄明白对“全域”两个字的理解,“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,更不是“村村点火、户户冒烟”的模式,而是一种在旅游发展过程中,在新时代面临诸多旅游问题的时候,应该采取的一种新的发展理念。
全域旅游是什么?全域旅游作为供给侧改革的重要方式,是来自于需求侧的推动。
从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会,到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段,在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中,旅游的需求会越来越旺盛,旅游方式和旅游地位也会发生变化。
团队游时代的旅游体验,其质量可以通过节点的管控来加以控制和保障,而散客化时代由于游客行动空间的分散性,加大了旅游体验质量的保障难度。
散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展,要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。
一方面,旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设,另一方面,则需要及时调整旅游行政管理体制的规格,以强化对公共资源的调控能力,通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。
全域旅游的价值和途径摘要：随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，旅游业的发展也是日益进步，基本上成为了我们国家的产业支柱。
人们对旅游业的要求也越来越高，传统的那些旅游模式已经不能够再适应如今的社会需求，在新的时代背景下，我们要加快对旅游发展思想的转变、要改变传统的发展策略、要对旅游的发展方式进行突破，从而实现从景点旅游转变到全域旅游。
关键词：全域旅游；价值；途径；转变引言：旅游业由于具有很强的带动性、对各种能源资源的消耗比较低、具有很高的附属价值，有很大的能力可以成为经济产业的核心组成。
随着社会的发展进步，人们的生活水平也在逐步提高，对于旅游的需求也是逐年增长，不论是在国内旅游还是在国外旅游都呈现出了一片大好的前景。
然后我们国家的旅游业并没有能及时的跟着时代的进步完成转型，内部矛盾日益突出，发展全域旅游也是迫在眉睫。
大力推进全域旅游的发展，可以帮助旅游业更好的落实新的发展理念。
在新的时代背景下，我们要抓紧时间实现对旅游发展思路的一些改变，改变传统的发展模式，加快向全域旅游的转变升级工作。
我们将从两个大的方面对全域旅游的价值和途径进行介绍，其中包括它的具体意义、优势、特点以及实施方法等等。
一、为什么要发展全域旅游什么是全域旅游？全域旅游就是依靠旅游业为主要产业，在一定的区域范围内，通过对该区域范围的一些经济社会资源比如旅游资源、巩固服务、衍生产业、生活环境、政策体制、文化素养、综合素质等进行全面的更新升级，从而能够达到对区域资源进行合理的整理合并、帮助产业之间融会贯通、社会之间实现资源共享的目的。
这是一种通过旅游业带动并且推进社会经济和谐发展的一种新型的区域协调可持续发展的观念和构思。
创新、协调、绿色、开放、共享作为新的发展理念，行动的执行需要理念为指引方向，而发展全域旅游可以很好的贯彻落实这种新型的发展理念。
如果从创新发展的层面分析，那么全域旅游就是在发展理念和发展模式上会有所突破，有所创新，这也为整个旅游业的升级转型提供了一个可观的方向。
WEST CHINA DEVELOPMENT全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。
从景点旅游模式走向全域旅游模式，具体要实现九大转变：一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。
破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。
旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。
例如，要从景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面厕所革命。
二是从门票经济向产业经济转变。
实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高，遏制景点景区门票价格上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。
三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由101问题 1何谓“全域旅游”30多年来，我们发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。
然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。
现实要求我们必须从30多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。
主持人语李金早国家旅游局局长有序流动的开放式管理转变。
实现导游执业的法制化和市场化。
四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。
加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。
五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。
加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。
中国旅游报/2016年/2月/5日/第004版评论全域旅游是新阶段旅游发展总体战略——全域旅游系列解读之二石培华国家旅游局局长李金早指出，传统以抓点方式为特征的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展需要，必须从景点开发模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展战略的再定位。
这意味着发展全域旅游将成为一项影响全局、引领未来的发展战略。
笔者认为，李金早局长提出的从景点发展模式迈向全域旅游发展模式，将全域旅游作为国家旅游发展战略，将各地开始萌芽的理念升华成为系统的全域旅游发展理论，将零散的实践探索提升为发展战略，这一重大发展理论创新和战略部署，有战略全局性、方向引领性、问题针对性、普遍指导性、国际规律性、现实可行性，将成为引领我国旅游业迈上新台阶、开辟新天地的整体战略。
战略全局性全域旅游是旅游行业全面贯彻十八届五中全会提出的五大发展理念的战略载体，发展全域旅游的战略意义超越旅游本身。
在新发展阶段，生产力布局的途径、观点和方法等正在发生深刻变革。
随着旅游业规模越来越大、功能越来越综合、辐射带动面越来越宽、综合影响力越来越大、优势越来越凸显，推进全域旅游发展实际上已经成为各地新的整体战略选择，越来越多的地方把旅游业作为支柱产业甚至是主导产业，将全域旅游作为整体提升区域发展水平的战略。
通过抓旅游促进新型城镇化、促进新农村建设、促进生态文明建设、促进民生改善、促进改革开放，将抓旅游作为稳增长、调结构、促就业、减贫困、惠民生的重要领域。
旅游发展承担新使命，需要从战略全局上重新思考与谋划旅游发展新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。
全域旅游与五大发展理念高度契合，是贯彻落实五大发展理念的战略载体，也是全面贯彻落实五大理念的有效抓手。
创新是旅游发展的灵魂，全域旅游是旅游发展理念的创新、旅游发展模式的创新，更是旅游业转型升级的新方向。
全域旅游拓展旅游发展新空间，培育旅游新的增长极，构建旅游产业新体系，创造旅游发展的消费新热点，创造旅游发展的新引擎。
关于全域旅游的九个疑问2016年1月19日，在海口召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早指出，根据我国旅游业发展的现实，必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。
显然，这个提议反映了中国旅游业快速发展过程中需要认真把握的一个重大方向，这就是，旅游业发展再也不能仅仅盯在一些具象的景点景区上，而要把旅游的视野扩大到一个地区的全域，用区域联动的战略和策略对空间资源进行大整合，形成区域整体旅游化的大格局。
我非常认同这个提议的基本价值。
在过去多年的有关旅游业发展的讲座和研讨中，我有一个基本的观点和全域旅游十分吻合，我认为，世界上没有什么事物不可以成为旅游资源，一个游客进入一个陌生的环域，比如我们到了国外一个城市，一个乡村，一个自然环域保护地带，对于我们来说，会感到那个城市、那个乡村整个就是一个大的旅游区，看什么都新鲜，都想去体验体验，这事实上就是全域旅游的格局了。
甚至我们出发展开一次若干天的旅程，我们也会有一种感觉，就是在这些天所到的地方，都有一种来自旅游活动的信息认知和感悟，这也是全域旅游的体验了。
但是，当全域旅游的概念被国家旅游局领导正式提出来的时候，让人感觉到这个全域旅游就要到了出台政策推进实施的地步了，这让我反倒认真思考全域旅游的现实性和可行性了。
毕竟，一个美好的理念真正走到现实，需要一系列条件配合，否则容易成为空谈。
我梳理了一下，产生了有关全域旅游的九个疑问，现提出来和大家讨论。
疑问一：全域有多大？全域是一个非常模糊的概念，对于一个景区景点来讲，经营者可以说，那就是我的全域旅游；对于一个村落、一个小镇、一个城市甚至一个国家来说，都可以成为全域旅游的空间表达。
如果全域概念可以覆盖所有空间的话，它的产业约束性、投资及管理的边界性、旅游与非旅游空间的差异性就无从把控，变成一种随意性很强的游戏概念了。
疑问二：旅游真的能覆盖到全域吗？旅游是一种人类的特殊活动，也是一种特殊的产业，人的活动和产业的布局必须能进入的地方，才能谈得上那里有旅游的存在。
【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游2016-02-04 信息来源：中国旅游报□石培华2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。
何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。
全域旅游的五个“新”李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。
全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。
实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”：全域旅游是一种发展新模式新战略。
全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。
推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。
全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。
我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。
通俗说，全域旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。
发展全域旅游，就是按照五大发展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，就是抓民生，抓特色产业培育。
全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。
全域旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。
国家旅游局局长李金早作者：谭海清麦婉华来源：《小康》2016年第16期近年来，全域旅游概念的提出，是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念。
三亚市作为首批国家全域旅游示范区创建单位名单内的城市，正在以依法治旅、从软硬件双重发力、推动旅游产品提档升级等方式，探索全域旅游的实践。
近年来，全域旅游的实践被国家高度重视。
全域旅游的概念在三亚市正日渐普及，不少景区正摸索实践中。
2016年2月14日，国家旅游局局长李金早发表文章，全面阐述全域旅游大有可为。
他解释，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
李金早指出，习总书记在中央经济工作会议上提到，“影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。
在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下，稳增长必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
”发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓手。
推进全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策;有利于创新金融产品，盘活旅游资产;有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划。
有利于统筹域内各类资源，进行高效配置。
依法治旅是推进全域旅游的基础2016年2月1日至2日，国家旅游局局长李金早率国家旅游局调研组对三亚市旅游市场进行调研，重点调研三亚旅游产业新业态、旅游市场治理管理情况和度假酒店发展动向。
调研组在三亚市民游客中心，详细了解三亚创新治旅举措，询问12301旅游服务热线和12345政府服务热线合并办公、旅游巡回法庭、旅游警察支队等旅游纠纷大调解体系构建情况。
调研组一行还先后考察了三亚中央大道营销中心、国际免税城、蜈支洲岛、凤凰岛国际邮轮港等旅游产业相关重点区域。
全域旅游，从需求侧到供给侧的新机会2016年1月19日，国家旅游局李金早局长在全国旅游工作会议上提出：中国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
2月5日，国家旅游局公布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单，而海南则成为全国首家全域旅游试点省，引发媒体关注。
“全域旅游”并不是一个新名词。
早在2013年，北二外厉新建教授在《全域旅游：建设世界一流旅游目的地的理念创新—以北京为例》一文中，首次提出了“全域旅游”概念以及全新资源观、全新产品观、全新产业观和全新市场观的“四新理念”。
2014年，奇创旅游规划咨询机构在相继完成《重庆市渝中区全域旅游发展规划》和《成都市温江区全域旅游规划》后，结合规划实践撰文《“全域旅游”驱动要素与发展模式》，提出全域旅游全景、全时、全业、全民的“四全模式”。
近几年来，国内很多地方政府都开始编制全域旅游规划，北京、上海、苏州、杭州等城市的全域旅游已经在如火如荼进行。
孙中山先生曾有名言，“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。
”笔者认为，李金早局长之所以将“全域旅游”提高到全新的高度，其潮流和大势在于，中国旅游的需求侧——游客，已经发生根本性的改变。
一、“全域旅游”提出的需求侧背景1、庞大的国内旅游市场需求与旅游有效供给不足国内旅游呈现持续增长态势，2015年已突破40亿人次，年增长率达10.2%，中国已经成为全球第一的国内旅游市场。
根据《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》预计，到2020年，中国国内旅游人次接近60亿，人均出游达到4.5次。
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材，习立思体布着（行合格坚署群弘的全会政治任。
三部为单对照入党入党誓组织集中底中学习、，敢于学天。
（求成员到课、专家学讲”学习合育（以党章话，做关开展“28实际，教彻和实争坚下国内旅游已经成为一种刚需，但光靠旅游景区难以满足庞大的国内旅游需求。
魅力中国CHARMING CHINA中国航班CHINA FLIGHTS161全域旅游背景下的乡村旅游发展路径思考吴娟|天府新区航空旅游职业学院摘要：随着经济社会的不断发展，旅游业在国家经济战略发展过程中的作用越来越凸显，为进一步推动旅游业一体化发展的进程，国家旅游局提出了全域旅游的概念[1]，有利于促进区域经济结构的调整和优化，本次研究活动从全域旅游的视角出发，系统探讨和深刻剖析乡村旅游发展拥有的发展机遇，从而为促进乡村旅游资源的整合和旅游困境的解决提供理论的借鉴与参考。
关键词：全域旅游；背景作用；乡村旅游；发展路径伴随着改革开放的不断深入，我国经济发展的态势进入了一个新的阶段，人们的生活水平和层次不断提高，消费观念不断转型升级，旅行消费需求也不断提升，经济结构的发展转变为乡村旅游资源的开发提供了发展期，有效促进了农村产业结构的调整，同时加强了乡村生态农业的发展和自然景观的开拓，可以引导乡村旅游业的发展向全域旅游业的发展方向转变，本次研究探索活动站在全域旅游的背景角度，探索推进乡村旅游业发展的新型路径，为乡村旅游业的可持续发展提供理论基础和现实借鉴。
1概念阐述1.1全域旅游全域旅游的概念最早在国内提出是在2010年，但该理念的含义与现代的全域旅游概念是有所差异的，在时代发展的进程中，全域旅游的本质含义已经发生了突变，被赋予了更加丰富的内涵，研究学家李金早曾经在全域旅游的价值和途径中对全域旅游的概念明确概述为，在特定的范围区域内，将旅游业的发展作为优势企业，发挥旅游产业的优势，整合旅游的社会经济资源，将旅游相关的产业和公共设施以及服务设施的完善科学合理的定位，其进行优化与整合，从而实现区域资源的融合与发展，以旅游业的发展带动整个区域的协调运行，这一新兴的概念与传统意义的景点旅游形成了鲜明的对比，实现了点面的结合。
就全域的概念理解，笔者看来，所谓的全域就是囊括经济社会发展中的一切积极因素，将旅游资源的各种社会因素完全纳入考虑范围，促进旅游资源的开发，实现乡村旅游业的发展。
发展理念是发展行动的先导。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为推动我国旅游业取得更大发展提供了理论指引。
推进全域旅游，是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手。
新形势下，我们必须转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方式，推动我国旅游从景点旅游向全域旅游转变。
（拓宽思路、创新战略、转变方式）发展全域旅游的现实意义与必要性全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
发展全域旅游是旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现。
创新发展方面，全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游业转型升级的方向。
发展全域旅游，就是要提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点。
协调发展方面，发展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调；有利于推进乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。
绿色发展方面，发展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。
开放发展方面，全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放发展的大格局。
共享发展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡发展一体化，不仅能带动广大乡村的基础设施投资，提高农业人口的福祉；还能提升城市人口的生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。
这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。
发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。
2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。
出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%。
一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。
这就要求我们从全域整体优化旅游环境、优化旅游全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。
当前，一些地方旅游市场秩序混乱与人民群众“更加满意”的目标不相适应，旅游产品和以厕所为代表的公共服务及交通等基础设施供给与爆发式、井喷式增长的旅游市场需求不相适应，企业对门票经济的过度依赖与广大游客的承受能力和期待不相适应等问题，都需要通过发展全域旅游来解决。
发展全域旅游是推进我国新型城镇化和新农村建设的有效载体。
发展全域旅游可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口向星罗棋布的特色旅游小城镇有序转移；可以聚集人气商机，带动现代生态农业和农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑；发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，能使农民实现就地、就近就业，就地市民化。
发展全域旅游，能改善农村生态环境，建设美丽乡村，实现城市文明和农村文明的直接相融，促进农民在家就能开阔视野、提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。
发展全域旅游有助于全面提升我国旅游业的国际竞争力。
旅游业对世界经济发展和就业的贡献都超过了10%，早已成为世界重要产业。
当今世界，美国、西班牙、德国、英国、俄罗斯、日本、韩国、巴西、印度、南非等众多国家纷纷实施旅游国家战略。
我国旅游业发展之初，主要是用老天爷留给我们的自然遗产、老祖宗留给我们的文化遗产。
现在游客更加希望在当地进行深入的交流交往，更重视对一个地方风土人情、居民素质等整体环境的评价。
发展全域旅游是顺应旅游业发展新趋势的有效途径，有助于全面提升我国旅游业的国际竞争力。
加快推进从景点旅游向全域旅游转变当前，旅游业发展已进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段。
传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已不能满足现代大旅游发展的需要，要求我们对旅游发展战略进行再定位。
在景点旅游模式下，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的，有的甚至是冲突的，造成景点景区内外“两重天”。
全域旅游就是要改变这种格局，将一个区域作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象、处处是旅游环境。
从景点旅游向全域旅游转变的基本内涵和要求。
一是从单一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展转变。
破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，推进旅游基础设施建设全域化、公共服务一体化、旅游监管全覆盖、产品营销与目的地推广有效结合。
二是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理体制转变，实现导游执业的法治化和市场化。
三是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。
加大供给侧结构性改革力度，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求关系的积极平衡。
四是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。
五是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。
六是从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变，旅游、法院、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。
七是从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。
八是从仅由景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客和全方位、多层次国际交流合作转变，实现从小旅游格局向大旅游格局转变。
现阶段推进全域旅游的着眼点。
一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游业带动作用。
比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能；交通建设和管理不仅要满足运输和安全要求，还应建设风景道，规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务；农业发展除了满足农业生产需要，还应满足采摘、休闲等需求；等等。
二是全域按景区标准统筹规划建设。
实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，从整体上优化环境、美化景观、优化旅游服务。
三是构建全域大旅游综合协调管理体制。
围绕适应旅游发展“两个综合”（综合产业发展和综合执法）需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。
四是全域发挥“旅游+”功能，使旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力。
通过旅游+新型城镇化，发展特色旅游城镇；通过旅游+新型工业化，发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品；通过旅游+农业现代化，发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业；通过旅游+生态化，发展生态旅游。
五是全民共建共享全域旅游。
既要让建设方、管理方参与其中，更要让广大游客、居民共同参与；既要让游客游得顺心、放心、开心，又要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。
现阶段推进全域旅游，应达到四项基本标准：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平，建立旅游综合管理和执法体系，厕所革命及其他公共服务建设成效明显，建成旅游数据中心。
发展全域旅游应避免的认识误区。
其一，推进全域旅游不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。
其二，推进全域旅游不是到处进行旅游开发，而是实行积极有效的开发性保护。
其三，不是所有地区都有条件在近期发展全域旅游，全域旅游要分步推进，切不可搞运动，不能刮风。
其四，推进全域旅游要因地制宜、突出特色，不可简单复制、粗暴克隆。
其五，全域旅游不可无序而为、一哄而起，要通过重点创建全域旅游示范县（市、区）、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范省（区、市）进行示范引导。
通过改革创新营造全域旅游良好发展环境发展全域旅游是一项复杂的系统工程，需要进行系统改革创新，全面营造良好发展环境。
创新发展战略，改革管理体制。
应改革创新全域统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。
进一步完善旅游公共服务体系，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合衔接。
改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制综合改革，适应旅游业从单一业态向综合业态、从行业监管向综合服务升级的客观需求。
改革创新旅游综合执法机制，推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。
创新经济社会发展规划和旅游规划。
创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，促进旅游资源与其他资源合理配置。
改革规划体制，推进多规合一。
创新旅游规划，系统全面规划景点景区内外协调发展，整合各类资源要素。
改革旅游业发展评价体系。
将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成推动全域旅游发展的合力。
创新旅游数据征集、分析体系。
按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。
探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。
充分利用大数据，建立现代旅游的科学评价机制。
加强综合效益评估，摆脱门票经济“依赖症”，建立全域旅游综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的过度依赖。
创新投融资体制机制。
推进旅游基础设施和公共服务的PPP（政府与社会资本合作）等投融资模式改革创新，引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发、参与公共基础设施建设。
创新旅游业态。
推进旅游小镇、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。
大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。
每年遴选一批市县创建国家全域旅游示范区，分步实施、滚动发展。
采取系列措施支持创建全域旅游示范区。
