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第七章行政执行一、概念题1．政策执行（北航2008年研）答：（1）政策执行是一个动态的过程，是政策活动的一个组成环节，它是指政策执行者通过建立组织结构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调和监控等各种行为将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程。
（2）政策执行作为将政策所规定的内容转化为现实的过程，在政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位与作用：①政策落实的惟一途径；②检验政策正确与否的惟一标准；③政策过程的中介性环节。
2．政策评估（首都经贸大学2007年研）答：政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效果做出判断，确定某项政策的效果、效益、及优劣，并弄清楚政策的成功或失败的原因，经验和教训的活动，包括制定评估方案、收集和分析评估信息，处理评估结果，撰写评估报告等环节。
其目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
二、简答题1．简述行政执行的特点。
答：行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的各种活动的总称。
行政执行的特点主要体现在以下五个方面：（1）行政执行以国家行政机关作为主要的主体国家行政机关一直被认为是行政执行的惟一主体。
国家行政机关通过扮演掌舵者的角色，利用市场竞争机制，使企业和社会组织直接参与到公共政策的落实和公共产品的提供过程当中，形成了行政执行的多元主体格局。
行政执行的主体扩大到企业、第三部门、社会团体、社区等。
它们与国家行政机关之间是掌舵和划桨的关系，是公共产品的安排者与公共产品提供者之间的关系，两者都受法律的约束。
（2）行政执行是目的性和手段多样性的统一行政执行是一项活动，其目的在于贯彻和落实业已形成的国家意志、国家目标、法律、法规和公共政策。
行政执行不同于一些目标不明确的、不能事先预见的活动。
行政执行的目的性很明显，没有确定的目标就谈不上行政执行的启动。
第8章行政协调1.行政协调的类型。
答∶（1）对事的协调与对人的协调①行政活动在总体性质上是属于执行性的，要求正确协调好诸如中心工作与非中心工作、规范性的工作与突击性的工作等关系，保证行政事务有条不素、和谐不悖地进行。
②人是行政行为的主体，行政协调突出地表现在对人的协调上。
组织与组织、个人与组织之间的关系，在一定的场合，也需要通过人际间的沟通加以理顺。
（2）内部协调与外部协调①内部协调是指行政自身的协调，行政自身协调是个十分复杂的问题。
②外部协调有广义和侠义之分∶a.从广义上说，实际上就是行政与社会发生关系的体现;b.从狭义上说，外部协调是指行政与国家政权建设的关系，指行政与其他国家政权机关和政治组织的关系。
（3）认识性协调与利益性协调①在行政执行过程中，各个具体的执行主体，由于各自的知识水平、能力结构、心理素质等的不同，对于同样一个行政目标，可能产生不同角度、不同程度的理解，并通过一定的态度、情绪、行为反映出来，需要进行认识性协调。
②行政行为与执行主体的物质利益需求总会有直接或间接的关系，这有利于调动工作积极性，促进工作效率。
公共性的行政行为，必须以实现国家利益为重，以服从长远、全局利益为重，同时又要兼顾集体与个人利益;而在个人利益之间，应本着团结互助的精神，尽可能照顾到方方面面。
（4）促进式协调与纠偏式协调①对各部门在执行进展上拉开差距的现象进行协调，必须通过积极的促进来达到新的平衡，而不能一味强调平衡而因循守旧。
②对某些部门或个人违反行政规范、破坏整体利益，给全局工作造成损失的行为，协调就必须通过严肃的纠偏来维护正常的秩序，决不能无原则地调和矛盾，姑息迁就。
（5）合作式协调与应变式协调①许多行政行为，需要各个部门的协作，带有综合性质。
些行政行为，不仅需要纵向层级节制的树型沟通，而且讲求横向的、彼此贯通的辐射沟通。
②具体的决策过程中，有可能某些决策先天不足，但在决策范围内又无法验证自身缺陷，一旦付诸实施，就显现出不合理;亦有一些根据原本条件的决策是正确的，但社会实践的诸要素发生了变化，因此就必须进行应变性协调。
金太军《公共行政管理学新编》配套模拟试题及详解（一）一、概念题1．行政和行政学答：行政是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
行政是行政管理学的基本概念，有广义与狭义两种说法：广义的行政是指国家机关和非国家机关如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动；狭义的行政是指政府机关执行的任务和进行的活动。
行政学又称行政管理学、公共事务管理学、公务管理学等，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
行政学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
行政是行政学的研究对象，行政学是行政的理论载体，两者相互促进，共同发展。
行政现实中的问题需要行政学理论的指导，行政学的理论需要在行政实践中得以检验。
同时，二者在一定程度上是共同向前发展的，但是行政学的发展速度一般快于行政。
2．新公共管理答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。
新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
虽然新公共管理在发展的过程中也遭到了一些批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和服务的惟一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。
3．管理幅度答：管理幅度是指—名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
第二章公共行政学的沿革一、概念题1．行政发展答：行政发展指行政系统为适应环境的变化，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式和行政关系，提高行政效率，以便更好地执行政治权威意志的过程。
它在相当程度上是与行政改革联系在一起的。
从系统论的观点来看，行政发展是整个社会发展的一个组成部分，它同政治发展、经济发展、文化发展等一起构成整体的社会发展。
它同政治、经济、文化发展是一种相互联系、相辅相成的关系，行政发展在相当程度上取决于社会政治、经济、文化的发展，反过来，它的发展也推动着其他发展的进步。
2．新公共管理（中央财大2005年研；复旦大学2000年研）答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。
新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。
虽然新公共管理在发展的过程中也遭到了一些批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和服务的惟一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。
二、简答题1．简论行政发展与发展行政的区别和联系。
答：（1）行政发展与发展行政的区别行政学领域中的行政发展则是以第二次世界大战后对发展中国家行政管理问题的研究为基础展开的。
对于行政发展与发展行政之间的关系，争论的焦点集中在两者的因果关系上，也就是行政发展导致发展行政还是发展行政导致行政发展的观点差异。
行政发展与发展行政的关系具体表现为：首先，行政发展与发展行政是两个不同的行政过程。
行政发展是一种以自身（行政系统）为诉求对象的行政过程，其基调是改革，即通过行政系统的改革向更高级状态过渡的过程。
第6章行政决策1.行政决策的涵义和特点。
答∶（1）行政决策的涵义行政决策是指国家行政管理机关在法定的权力和职能范围内，按照一定的程序和方法所作出的决定。
具体地说，行政决策主要是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了实现预定的目标，按照一定的原则，同时根据一定的实际情况和具体条件，运用一定的方法，对所要处理的公共事务作出的正式决定。
（2）行政决策的特点行政决策不同于企业决策或私人决策，有其自身的特点∶①主体的确定性行政决策的主体为各种行政机关，以及经行政机关授权的其他国家机关或社会组织。
行政决策主体必须是国家行政机关或行政人员，同时必须是拥有行政权力的组织和个人。
②内容的广泛性行政决策的内容涉及各个方面，主要指政府依法处理的国家事务、社会事务和经济事务。
③目标的明确性行政决策必须有明确的目标。
绝大多数行政决策是为了解决存在的问题。
行政决策是通过问题的解决通向目标的达成。
管理决策理论的创始人赫伯特A·西蒙认为，所谓管理决策就是根据一定的目标，研究各种达成目标所遇问题的解决方案，方案的选择性决策的本质是择优。
④普遍的约束力有效的行政决策是依据法律制定的，即依照国家宪法、法律、行政法规以及行政规章而作出的。
因而，它对于一切行政客体，包括行政组织和组织内成员本身，及其管辖的有关企事业、团体、机关、个人，都具有约束力、规定力、执行力。
⑤适应性和预见性决策是对未来行动所作的决定，是在对未来行动的环境、条件、效果作出科学预测的基础上作出的。
因此，行政决策应具有适应性和预见性。
行政决策既要随着条件变化作相应的改变，又要对未来不确定情况作出科学预见。
2.行政决策的作用。
答∶行政决策在公共行政管理活动中具有极其重要的地位和作用。
（1）行政决策是公共行政管理的前提和依据行政决策是公共行政管理活动过程的首要环节。
政府行政领导要执行党的政策和国家权力机关的意志，对国家社会公共事务进行管理，首先就要通过行政决策来确定目标、选择行动方案，并且以政策、法规、决议、指示、规章、规划、措施等形式颁布实施，予以执。
行政学导论一、行政的概念西方1.狭义行政说：行政是指除国家立法、司法机构以外的政府部门的政务活动。
魏劳毕、三权分立、优、缺2.中义行政说：行政是指一种与政治相分离的、实现国家目的的执行活动。
古诺德、意义、缺点3.广义行政说：行政是指国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理与处理。
西蒙、意义、缺陷我国：其一、行政是国家行政其二、行政是一种管理活动。
只有通过国家行政机关依法对国家事务所进行的管理，才是行政管理。
二、公共的概念1.和私人行政相区别2.明确了行政活动的目的和程序3.决定了它应负有的社会责任和义务4.强调公众的参与性5.强调了行政活动的公开性综述所述，公共行政管理外延：国家行政机关的活动内涵：依法行使国家权力、从事国家管理的活动公共行政管理是指国家行政机关依法行使国家权力、管理国家和社会各项公共事务的活动。
三、公共行政管理学的研究对象是公共行政管理的主体、规范以及管理活动的过程、方式和规律。
1.一般对象：国家行政机关依法对行政事务进行有效管理的一般原理和一般规律，是一般行政机关所普遍适用的行政原理和规律。
2.具体对象：总体综合性对象是指按行政区划和管理层次划分的国家行政管理；部门专业性对象四、公共行政管理学的主要特点1.政治性和社会性的统一2.理论性和应用性的统一3.综合性和独立性的统一4.规范性和变通性的统一五、公共行政管理学与其他若干学科的关系（一）与管理学、法学、社会学、心理学、数学、运筹学（二）与政治学区别：1.研究对象不同 2.研究范围不同3.学科的性质不同联系：1.从公共行政管理学的发展历史看，脱胎、独立 2.政治决定行政3.公共行政管理学的研究能存进政治学的发展六、学习研究公共行政管理学的原则1以马克思主义为指导2解放思想、实事求是3求同存异、鼓励争鸣4权变研究、优化方法5兼收并蓄、扬弃发展七、学习研究公共行政管理学的意义1.有助于掌握公共行政管理规律，正确行使行政职能，促进社会发展2.有利于推进我国经济体制和政治体制改革3.有助于提高行政人员的素质八、学习公共行政管理学的方法1比较研究法2历史研究法3行为科学研究法4案例分析法（意义：实际公共行政能力、学习主动性、集思广益）第二章公共行政学的沿革一、西方政治学产生的历史背景产生于19世纪的资本主义国家：19世纪中叶以后，工业革命、生产力、任务；资本垄断统治、社会矛盾首先产生于美国：三权分立、工商业、政治学研究二、西方公共行政学的发展阶段（一）传统理论阶段（19世纪末—20世纪30年代）一、侧重制度二、过分重视经济效益而忽视社会效益（二）行为科学阶段（20世纪30年代—60年代前后）一、强调研究人的行为和人际关系二、过分重视人的行为因素（三）系统理论阶段（20世纪60年代—70年代）一、全面性、整合性二、运用系统理论等（四）新公共管理时期阶段（20世纪70年代末以来）1.新公共行政管理改变了传统公共行政管理模式下的政府与社会之间的关系2,重视政府活动的产出和投入3.主张放松严格的行政规制，即主要通过法规、制度控制，而实行严格的绩效目标控制……4.广泛采用私营部门成功的管理办法、手段和竞争机制5.强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系6.对某些公营部门实行私有化，让更多的私营部门参与公共服务的供给7.重视人力资源管理三、我国公共行政管理学的发展现状1.中国行政管理学的研究组织相继成立2.行政学论著相继问世3.建设起一支初具规模的行政学研究队伍4.我国行政学者已进入国际行政理论的研究行列5国务院学位委员会认可的公关管理硕士6、理论实践不足：1.本土化不足2.行政学研究队伍还跟不我国行政学发展的需要：从学科的内容上看从研究方法上看3.我国行政学从内容到方法都存在缺陷：从研究内容从研究方法4.我国行政学的研究和教学宏观分析多，中观、微观分析少。
第五章人事行政与国家公务员制度一、概念题1．人事行政（湖南农大2013年研；北科2012年研）答：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
它是在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。
目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。
2．职位分类（南航2013年研；中南财经政法大学2010、2008研；中国传媒大学2008年研；南京大学2007年研；首都经贸大学2008年研）答：职位分类是指按照职位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需要的资格条件进行的人事分类制度。
职位分类的具体过程一般由职位调查、职系区分、职位评价、制定职级规范和职位归级等五个程序组成。
与品位分类相比，职位分类的特征是：职位分类是以“事”为中心的、职位分类的等级随职位而定，不是随人走；工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比，是同工同酬；重视专家作用，利于专才成长；公务员分类复杂，技术性要求比较高；公务员的升迁调转范围和程序都有严格的规定，易于对公务员进行科学管理。
其缺点是缺乏灵活性，弹性较小。
3．品位分类（中山大学2003年研）答：品位分类是指以国家公共部门工作人员的职务或等级高低为依据的人员分类管理制度。
品位分类作为人员分类的两大制度之一，其基本特征是：①品位分类是以“人”为中心的分类体系。
品位分类的对象是人以及人格化的职务等级以及人所具有的其他资格条件。
在人员运用方面过分重视人员的学历、资历、经验和能力，个体的背景条件在公职录用和升迁中起着至关重要的作用。
任职年限、德才表现等通用资格条件是晋升的主要条件。
可见，品位分类是人在事先。
②分类和分等相互交织。
分类实际上同职务、级别和分等同时进行，品位分类通常采用先纵后横的实施方法，即先确定等级，然后再分类别。
③品位分类强调公务人员的综合管理能力。
第十六章行政效率1．行政效率的特点和要素。
答：行政效率是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。
（1）行政效率的特点①方向性这是指要把行政效率与行政效果、行政效能、行政效益综合起来加以把握。
②关联性效率的实现以一定的效能为基础，评价效率又要以对效益的肯定为前提。
效率与效能、效益是密切相关的。
③社会价值性在公共行政管理中，效率永远不能脱离社会价值因素而成为中性的东西。
因为行政产出的价值往往无法用同样的尺度衡量。
（2）行政效率的要素①效益要素公共行政管理活动的社会效益是评价与测定行政效率的前提和基础。
行政效益由四个因素决定：a．行政活动总方向和性质，即是否符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策；b．各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件；c．各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求；d．在一定时期内完成的行政任务的数量。
②经济要素经济要素在很大程度上是一个行政投入量的问题。
从经济角度讲，提高行政效率的主要途径是降低行政费用。
③时间要素在公共行政管理领域，不可能不考虑时间要素。
在行政效率问题上，时间的意义有：a．时间是完成行政任务的基本条件，任何行政任务的完成都需要一定的时间；b．时间是一般人类劳动的自然尺度；c．时间是具体行政活动的现实尺度；d．行政工作要讲究时限。
2．行政效率的重要意义。
答：行政效率在公共管理活动中得重要意义表现在：（1）行政效率是衡量公共行政管理质量的一个重要指标无论公共行政管理的设备和方法如何先进，人员素质多高，体制和法规如何合理、健全，如果这种公共行政管理不能产生较高的行政效率，它就不可能产生较大的行政效能，因而也就算不上一种高质量的公共行政管理。
（2）行政效率是公共行政管理的生命线在行政决策正确或行政目标已定的情况下，唯有提高行政效率才能为公众提供更多的服务。
不仅如此，行政效率也是公共行政管理的归宿。
第7章行政执行1.行政执行的特点。
答：行政执行有着自身内在的特点，认识这些特点，对我们正确、有效地实施决策有着重要的意义。
一般来说，行政执行活动具有以下特点∶（1）目标性行政决策活动本质上是对未来公共行政管理活动作出的一种反映。
它指出了解决问题的目标和大致的方向，具有一定的理想成分。
如何把理想变成现实就是行政执行活动所要解决的问题，即如何通过实践使行政决策目标如期或提前变成现实。
可见行政执行是一种有目标导向的活动。
（2）综合性行政执行是一个复杂的动态活动过程。
在执行系统内部，要想使行政执行活动顺利而有效进行，就需要把人、财、物、时间、信息、管理技术、规章制度等因素加以系统与综合，使其处于一种协调、平衡的有序状态，以发挥出最大整体效应。
行政执行活动是一项非常复杂的管理活动，需要综合使用各种管理手段，如行政手段、法律手段、经济手段以及思想教育手段等才能完成行政执行的任务。
（3）强制性行政执行是依托行政权力，贯彻、落实国家方针政策和法令、法规的活动。
因此，在执行手段、执行方式等方面都有一定的强制性。
它要求执行对象服从执行者发出的执行指令，遵守执行的有关制度和规定。
否则，执行机关和执行人员就有权对其实行职权范围内的强制措施或处罚行动。
执行活动的强制性反映了执行活动的权威性和严肃性。
（4）具体性执行活动是对方针、政策、决定、命令的具体实施，它要求对决策的整体目标加以分解，使内容具体化，以便于实施部门的具体操作。
因此，行政执行活动是一项具体的、细致的和规范性的工作。
（5）时效性行政执行有很强的时限要求，行政执行必须做到果断、快速、高效、及时，保证行政执行的高效率。
（6）灵活性现实管理活动是错综复杂和不断变化的，在执行活动中新情况和新问题随时都会发生。
面对环境条件的变化和行政执行中所遇到的新问题，执行者要因地制宜、因时制宜、因势制宜，灵活变通地使决策目标得以实现。
灵活性是指根据实际情况合理地变通执行行政决策，从而保证上级的决策在各种情况下都能得到有效的执行。
2.行政执行在公共行政管理中的地位。
答∶行政决策是行政执行的依据，行政执行是行政决策的具体落实。
任何一项决策如果不转变为实际行动，不付诸实施，就没有意义。
没有强有力的行政执行，再好的行政决策也发挥不了应有的作用。
可见，行政执行是公共行政管理活动的极为重要的环节。
（1）行政执行是公共行政管理中的一个重要环节。
设立合理的机构，配备素质高的人员，健全工作制度，制定正确决策，对完成公共行政管理任务是重要的，但这些因素的作用只有通过行政执行过程才能体现。
从这个意义上说，没有行政执行，也就没有公共行政管理。
（2）行政执行决定着决策方案能否实现及其实现的程度，而且是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。
行政执行活动，是实现行政决策的唯一途径。
正确的行政决策要付诸实施，变成现实，就必须依赖于准确、果断、有力的行政执行。
通过执行活动不仅可以顺利完成决策目标，还可以通过执行人员的创造性活动弥补决策不足，提高决策的经济和社会效益。
只能通过"决策——执行反馈——修正决策——再执行反馈———再修正决策"这样一个不断循环往复的过程，才能不断提高决策水平和执行质量，从而保证政府管理的高效性。
（3）行政执行的效果是评估、判断公共行政管理工作的客观依据。
行政执行效果既是胜利完成工作任务的标志，又是公共行政管理中各种因素或环节效能的综合反映。
经常以行政执行效果为衡量行政工作的标尺，抉正纠偏，将有助于改进公共行政管理，提高行政效率。
3.行政执行的原则。
答∶行政执行首先要遵循国家或执政党提出的基本原则和基本方针，这是行政执行必须遵循的总原则。
在这个总原则下，行政执行还必须遵循如下几条基本原则。
（1）忠实决策与灵活运用相统一作为行政决策的实现环节，行政执行必须忠实地执行决策，，保证执行的统一性、严肃性和权威性。
行政执行的各环节、各主体必须深刻领会政策、法令、决策、规定的精神，全面分析决策及执行工作任务，准确把握、执行工作要求，不折不扣地贯彻执行。
政策往往只是确定一个大的目标和原则。
而行政执行则是一个具体的、复杂的过程。
这就要求行政执行在遵循政策原则的前提下，根据行政执行所处的具体环境，根据条件变化后出现的新情况灵活执行。
灵活执行实际上就是一切以时间、地点、条件为转移的辩证法的具体运用，因地制宜、因时制宜。
忠实决策与灵活运用是辩证统一的。
忠实决策规定了灵活运用的范围和前提，即灵活运用不能违背决策精神，不能违背国家法律、法规;灵活运用则是为了更好地、更有效地贯彻决策思想，是忠实决策原则的具体化和动态表现。
在实际执行过程中，要灵活地把握两者的关系，掌握适度原则，既不能生硬地照搬照套政策、法规，犯教条主义和本本主义的错误，又不能信马由缰，犯自由主义的错误。
在实际工作中，这两种情况都不同程度地存在。
（2）果断迅速与注重效益相统一行政决策目标的实现有一定的期限，在行政执行中犹豫不决、推诿拖拉，就会贻误时机，给工作造成损失，甚至是难以弥补的损失。
因为行政决策的对象和环境随时可能发生变化而使行政执行增加难度甚至失去意义。
所以在行政执行过程中一定要讲求效率。
尤其在现代社会发展迅速和竞争激烈的情况下，行政执行效率尤应得到重视。
在追求高效率的同时，还要注重效益。
效益是对行政结果的质量规定。
这里所说的质量，不仅仅是指行政执行工作本身的好坏，更重要的是指其工作效果是否和决策的预期目标相一致。
行政执行如果违背了行政决策的目标和精神，则其质量为零，甚至为负数。
只有在保证工作质量、达到预期效果的前提下，才能说越快越好。
因此，只有把效率和效益统一起来，既有高效率，又有高效益，才是好的执行。
（3）发扬民主与强调集中相统一为了保证行政执行的迅速果断，必须强调行动的集中统一领导，以集中代表全体的意志，统一协调各方行动，保证决策的有效实施。
强调集中有助于行政力量的多方整合，提高行政执行的力度和效果。
高度的集中只能来源于充分的民主。
只有充分发扬民主，让群众参与献计献策，调动群众的积极性，让不同的意见有充分的表达机会，使组织内部的矛盾得以充分地显露，并采取有效措施加以解决，才能真正实现集中统一。
行政执行中依靠群众、发扬民主，能够促使行政执行人员加深对决策的理解，树立主人翁意识，提高行政执行的自觉性、主动性和积极性。
（4）发挥主体性和实行民主监督相结合从根本上说，公共行政管理主体就是国家行政组织及其公务员。
主体性强调的是行政执行过程中各级公务员的主观能动性、创造性和主体感，是公务员公仆精神的体现。
各级行政领导也应当在行政执行过程中充分体现主导地位，在领导工作中努力把行政人员的行政执行行为同其责任心和忠诚感融合在一起，充分发挥各级行政人员的主观能动性，使之高效率、高质量地完成各项行政工作任务。
为了保证公务员在行政执行过程中主体性的正确发挥，防止和纠正行政执行过程中的偏差失误，就必须坚持跟踪检查，实行民主监督。
监督行政执行过程中有没有发生偏离原决策、违背决策精神的现象，行政机关和工作人员是否都依法办事、遵循工作程序，有无官僚主义现象，等等。
除了行政组织系统内进行跟踪检查外，还要有人民群众对行政机关工作人员的广泛监督。
发挥主体性与实行民主监督应很好地结合起来，以保证行政执行的有效进行和行政决策目标的顺利实现。
执行主体必须接受监督，但监督要适度，要符合程序，尽量不要抑制执行主体主体性的发挥。
（5）毅力与条理相统一行政执行特别是重大的行政决策的执行是一个比较长的活动过程，会遇到各种阻力与干扰。
这就要求执行主体必须具备坚强的毅力和持之以恒、不达目的不罢休的执着精神。
只有具有这样的品质才能将决策贯彻到底。
在实际工作中还要求执行人员开动脑筋，运用智慧，周密计划，巧妙安排，坚持唯物辩证法的"两点论"和"重点论"相结合，全面把握，抓住关键，分清轻重缓急，优化执行程序，避免陷入混乱和表面忙碌之中。
强调毅力是解决思想和动力问题，要求行政执行者在面临复杂和紧急情况时，不畏难，积极主动处理问题，在解决问题和处理矛盾时，不守旧，不扯皮;强调条理性是解决工作方法、工作艺术问题，避免蛮干。
只有苦干加巧干，才能充分提高行政执行的效能，更好地完成行政执行任务。
4.行政执行评估的方法。
答∶为了搞好行政执行评估，真正达到"评估一次，提高一步"的目的，必须有一套行之有效的评估方法，以避免老生常谈和官样文章。
评估的方法主要有∶（1）集思广益评估工作须动员所有参加决策执行活动的人员参加，集思广益，使评估工作更全面、深刻。
为动员执行人员积极参与总结，行政领导者要以诚相待，虚心听取各种不同意见，切忌压制民主、阻塞言路。
（2）归纳演绎在执行总结中将执行情况与决策规定相对照，检查前者对后者的符合情况，并以此来判定执行情况的好坏，这正是演绎的过程。
从各个特殊具体的事例中概括出同类决策执行情况的经验教训和客观规律，为今后的新决策及执行提供借鉴，这正是归纳的过程。
在工作总结中，演绎和归纳应同时存在，不可偏废。
（3）上下结合总结可以自下而上，也可以自上而下。
自下而上即先在各基层单位总结，然后再由上级概括出本部门的总结;自上而下即先由上级概括出本部门的总结，然后下发给各基层单位指导总结。
无论是白下而上的总结，还是自上而下的总结，都应注意上下结合，以得到执行人员的普遍认可。
（4）领导带头总结评估工作的核心应该是各级领导，尤其是高层领导。
行政领导者在行政活动中居于主导地位，起着统筹全局、指挥、协调、监督、控制的作用;行政领导者对全局有着比较透彻的了解，容易抓住关键，总结评估出新的经验。
同时，领导者亲自动手评估，可以提高领导者的认识，有利于改进工作方法。
所以在工作评估过程中，各级行政领导应该自己动脑、动手，带头搞好评估总结工作。
这样才能真正体现领导者的思想和意志，有效地推动和改进今后的工作。
