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高速公路企业治理偷逃通行费的对策研究作者：郑芳来源：《时代经贸》2015年第02期[摘要]随着社会的进步，中国公路事业也有了一个长足的发展。
但是在发展的过程中也存在一些现象扰乱着正常的秩序。
特别是高速公路在实行联网和计重收费后，这种偷逃通行费的现象日益严重。
这种情况严重地干扰着公路运营的正常秩序，与此同时还给各个收费的运营主体带来了相当大地经济损失。
针对这一问题，如何找到相应的解决对策已经成了迫切的需要。
[关键字]; 偷逃公路通行费分析对策1、骗逃公路通行费的行为1）、装载假牌。
在车辆通行的过程中有些不法分子会套用假牌照或者一些军用车的牌照，因为这些牌照会少交通行费或者免交通行费。
2）、换卡的行为。
这种情况一般会出现在一些车牌号相近的车主身上。
因为一些不法分子知道收费系统没有车牌核对的功能，从而人为了钻空子。
3）、甩挂、卸货、转货逃费的行为。
大货车会在服务区借故停靠，从而进行所谓的逃费行为。
4）、安装假轴进行逃费的行为。
这种行为是事先预谋好的，会在行驶之前安装带有液压装置的假轴，当行驶至收费路口时再将假轴放下，从而被检测的就会是虚假的信息，从而大道少缴费的目的。
5）、技术性过磅的行为。
车辆在过磅称重的时候通过垫木板或者钢板，从而改变称台的部位和受力原理，从而人为减轻重量，从而达到逃费的目的。
6）、称台上的小动作。
车辆在称台上计重缴费的时候不正常的行驶，通过S形、半倒车和冲磅等方式大道逃费的目的。
7）、光棚不正常的显示。
在行驶到收费站之前通过各种手段将光棚挡住，使得光棚不能正常的显示。
8）、假扮“绿色通道车辆”瞒天过海的行为。
因为绿色通道车辆再通行的时候是免受通行费的，因此一些不法分子会采用虚报或者谎报的手段逃费。
9）、干扰器干扰读取数据的行为。
随着科技的发展和市场一些人的投机心理，一些电子干扰器也在一定的范围内被应用进行逃费的行为。
2、跳车逃费的行为1）、在凌晨的时间段不挂牌照强行的冲岗逃费，这种情况大多都是长途货车一辆或者多辆一起进行。
高速公路收费站逃费方式及防范措施随着我国的经济飞速发展，高速公路网络也越来越完善。
人们在出行中往往会使用高速公路作为主要出行工具，而高速公路收费站则是必经之地。
然而，逃费现象也时常出现。
本文将介绍高速公路收费站逃费的方式，以及相关的防范措施。
高速公路收费站逃费方式1. 窜卡逃费窜卡逃费是指在离收费站一定距离处以不正常速度飞驰，并在进入收费站时没有缴费，而是窜卡进站逃过收费的行为。
这种方式需要使用专业的设备，比如手持遥感器或者电子设备，可以远距离读取卡的信息。
2. 直接破坏道闸逃费直接破坏道闸逃费是最常见的逃费方式之一，指以一定的速度冲撞道闸，直接通过后离开。
这种方式严重破坏了公共设施，存在一定的危险性，后果十分严重。
3. 假冒车牌逃费一些人会铤而走险假冒车牌进行逃费。
这种方式需要一些专业技能以及相关设备，可以制作出与原车牌相似的仿牌。
不过，这种方式并不常见。
4. 越限逃费越限逃费指在收费站进口处通过车道，但在收费站的出口处，由于种种原因，驾驶员却没有进行缴费的行为。
这种方式需要一定的运气和技巧，逃避较为困难。
但随着现代技术的发展和普及，很多高速公路收费站都安装了自动电子收费系统，越限逃费的行为已经变得很难进行。
高速公路收费站防范措施为了有效防范高速公路收费站逃费现象，公安机关和相关部门采取了下面的措施：1. 加强执法力度公安机关加强对高速公路逃费的首尾环节的管理，提高监管水平，加大处罚力度，加强检查和日常巡逻，有效遏制逃费现象的发生。
2. 引入电子收费系统电子收费系统不仅提高了收费速度，也增加了逃费检测的效率。
通过计费标准自动插入计费系统，可以减少人工操作，更好地掌握收费站的车辆情况，而且更难逃避电子收费系统。
3. 加强设施管理收费站在建设和管理方面，应该从道路设计和收费站设施安排做起，完善收费站设备，加强测试和验收，确保在设备使用过程中发现问题及时处理。
加大对设施的日常维护力度，及时检查道闸等设施的运行情况，保证设施的良好状态。
高速公路偷逃通行费查处措施汇报人：日期:•引言•高速公路偷逃通行费的现状及影响目录•高速公路偷逃通行费的查处措施•基于大数据分析的偷逃通行费查处措施•案例分析目录•研究结论与展望01引言1 2 3随着高速公路建设的快速发展，通行费逃漏现象日益严重，给高速公路运营管理带来巨大损失。
高速公路通行费逃漏现象普遍偷逃通行费行为不仅损害了高速公路运营企业的利益，还影响了交通秩序和公共安全。
偷逃通行费行为的危害加强偷逃通行费的查处工作，有助于维护高速公路运营秩序，保障公共安全，促进交通事业健康发展。
查处偷逃通行费的重要性背景介绍本研究旨在探讨高速公路偷逃通行费的查处措施，为高速公路运营管理提供有效手段。
通过研究偷逃通行费的查处措施，提高高速公路运营管理的效率和质量，保障公共安全和交通秩序，促进交通事业的可持续发展。
研究目的和意义研究意义研究目的研究方法与数据来源研究方法本研究采用文献综述、案例分析、实地调查等方法，对高速公路偷逃通行费的查处措施进行深入研究。
数据来源本研究的数据来源于公开报道、相关政策文件、高速公路运营企业提供的资料等。
02高速公路偷逃通行费的现状及影响偷逃通行费的现状及原因分析部分驾驶员通过各种手段逃避缴纳通行费，如假冒免费车辆、使用伪造通行卡等。
原因分析驾驶员为了自身利益，故意逃避缴纳通行费；同时，高速公路收费系统和管理制度存在漏洞，也为偷逃通行费提供了可乘之机。
偷逃通行费导致高速公路运营收入减少，影响了高速公路的建设和养护资金。
减少通行费收入破坏公平竞争增加管理成本偷逃通行费行为破坏了公平竞争的市场环境，对守法驾驶员和高速公路运营方造成不公平待遇。
为了打击偷逃通行费行为，高速公路运营方需要增加人力、物力等管理成本。
030201偷逃通行费对高速公路运营的影响偷逃通行费增加了物流行业的运营成本，可能导致货物运输价格的上涨。
物流行业部分驾驶员为了逃避缴纳通行费，可能选择在非正规维修点进行维修，给汽车维修行业带来负面影响。
高速公路偷逃通行费方式与应对措施第一篇：高速公路偷逃通行费方式与应对措施一、逃费类型及应对措施（一）、高速冲岗逃费定义：是指应交费车辆在经过收费站时，采取从正常收费车道或发卡道逆向等方式高速闯卡强行通过收费站从而达到逃交车辆通行费的违法行为。
收费现场应对措施：1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现车速较快的车辆进入收费广场要格外注意。
2、当车辆进入道口发生强行闯卡逃费时，征收人员要确保自身安全，严禁正面拦车。
在确保自身安全的前提下对逃费车辆进行劝阻、制止。
3、如果逃费车辆被拦截后，班长要对司机宣传收费政策，督促司机按章缴纳通行费。
4、对已经冲岗逃费的车辆应立即做好相应的记录，包括车型、车牌号、车辆特征、逃费方式、行驶方向，及时上报调度中心。
（二）、尾随冲岗逃费定义：是指交费车辆在经过收费站时，采取在收费道口尾随前面通行车辆后面闯卡从而达到逃交车辆通行费的违法行为。
收费现场应对措施：1、班长和疏导人员要加强站区巡查，发现蒙牌、卸牌的车辆或者后车紧跟前车的车辆要格外注意。
2、当车辆尾随闯卡逃费时，征收人员要在确保自身安全的前提下,可以采用交通手势、语言等方式对前方待交费车辆进行提示，从而将尾随车辆堵在收费道口3、如果逃费车辆被劝阻和拦截后，班长要对司机宣传收费政策，督促司机按章缴纳通行费。
4、对于已经发生的闯卡逃费车辆，班长应及时上报调度中心并做好相应的记录。
（三）、走ETC专用通道闯卡逃费定义：是指普通车辆从ETC车道采取直接闯卡逃费或尾随自动缴费车辆后面闯卡逃费或故意在ETC车道停留等待后面自动缴费车辆读卡成功后闯卡逃费。
收费现场应对措施：1、班长和疏导人员要加强站区巡查.2、当ETC车道报警器报警，ETC车道内有扣款成功而栏杆落下，缴费车辆未能正常通过的情况，班长应立即进入ETC车道亭内查看是否有“未检测到电子标签”车辆占用当前已扣款车辆通行信息的情况，若有而且车辆已经离开应立即上报调度中心并详细记录时间和车牌。
探讨偷逃费产生的原因及预防措施摘要为了改善高速公路收费站的管理工作,确保通行费“应收不漏”,结合实际调查,对当前偷逃费行为及其产生的原因进行深入的分析,并提出打击偷逃费行为的一些建议,希望能够对高速公路偷逃通行费起到防治作用。
关键词高速公路;通行费;偷逃行为;预防措施1偷逃高速公路通行费的方式1.1速公路路段偷逃通行费行为1)假牌证逃费。
简单来说就是利用假军车、假警车、假通行证等形式冒充免交费车辆,以达到偷逃通行费的目的。
此种方式主要出现于大中城市的近郊区收费站,在远离城市的边远地区较少。
2)换卡。
就是车牌尾号相同的车辆利用收费系统没有车牌核对功能进行互换通行卡。
目前收费站监控器已经具备扫描全牌的监控设备,故此形式偷逃费用的现象较少。
3)甩挂、卸货、转货逃费。
这种逃费方式主要表现为部分大货车借故停放至服务区或空旷路段,在夜深趁机换挂尾给从附近收费站上的车辆,从而减少行车距离,达到偷逃费用的目的。
1.2费站处偷逃通行费方式1)安装假轴。
这种偷逃方式主要是车辆事先安装好带有液压装置的假轴,当车辆驶入出口收费车道时将假轴放下,以达到减少缴费的目的。
利用此方式逃费的车辆一般行驶较慢,其形式比较隐蔽,难以发现。
2)在称台上非正常行驶逃费。
主要有走S形、冲磅、跳磅等行为。
目前,很多收费站的计重磅已经更新,因此走S形并不能减少多少重量,此形式的偷逃行为主要存在于测量轮胎分开的地磅。
而目前主要的偷逃行为是冲榜,也就是在计磅处加速行驶使后轮滑过计重秤,达到减少重量的目的。
跳磅则是在计磅处加速,使车头跳过计量秤,从而减少重量。
3)垫板。
此方式多发生深夜,因光线不足,司机把垫板放在计秤处,扩大受力面积,减少计量秤计重。
4)故意遮挡光栅。
车辆驶入收费站出口车道时,用身体或者随身携带的纸张等物将光栅遮挡,造成轴型错误或无称重现象,此方式多发生于夜晚。
5)假冒“绿色通道车辆”。
随着国家各种惠农政策的实施,特别是“运输鲜活农产品五纵二横免征”政策发布以来,假冒鲜活农产品运输所带来的巨大经济利益诱惑,使得部分司机采取这种方式偷逃通行费,尤其是集装箱或者大型货车,用此法偷逃屡试不爽。
四川高速加强警企联动创新打逃模式巩固四川高速公路打击偷逃通行费良好态势四川积极构建打逃体系1创新打逃模式2强化警企合作3在经济和路网飞速发展的新形势下，逃费利益驱动不断加大，治理收费环境和打击逃费成为长期困扰高速公路经营管理者的一大难题。
为保障通行费足额收缴、国有资产不流失，川高公司狠抓打击偷逃通行费工作，为净化收费环境、保持收费队伍纯洁性现状做了大量艰辛的工作。
通过多年的探索与实践，取得了明显的实效，2014-2016年川高公司堵漏增收累计达到1.23亿元四川是“一带一路”和长江经济带的交汇点，1995年我省第一条高速公路建成通车，全省高速公路建设在20多年内取得了突破性进展，截止2016年底，四川建成和在建高速公路里程8600多公里，通车总里程突破6500公里，位居全国第二四川高速严峻的打逃沿革深化联勤联动机制取得的实效打击偷逃通行费工作的几点体会目录1.严峻的逃费形势背景2.积极采取应对措施3.促成省级治理逃费法规制度出台1.着力构建“一路四方”管理共同体2.警企联合打逃取得实效1.完善高速公路法律管理体系和运行机制2.加强内部管理和队伍建设0102033.深化警企合作，加大运营管理执法力度4.建立省界长效联动机制，多方协同作战四川高速严峻的打逃沿革01：严峻的逃费形势背景02：积极采取应对措施03：促成省级治理逃费法规制度出台严峻的逃费形势背景暴力冲站，通行费流失严重恶势力猖獗，收缴矛盾尖锐暴力化阶段（2009-2010年）冲站车辆1.73万辆,收费站遭团伙持械围攻30余次，持枪组织货车冲站3次，路政巡逻车、稽查车被砸坏4台，收费亭玻、收费栏杆、摄像头等设施设备遭人为损坏数百次；收费人员长期处在不法分子的威胁、恐吓之中，被殴打致伤的收费员多达20余人，其中重伤3人，严重扰乱了正常的收费秩序当时，成都绕城高速周围聚集了数个以偷逃通行费牟取暴利的团伙，每个团伙人数众多且呈上升和蔓延趋势，各团伙组织严密、分工明确、手段多样。
探讨治理偷逃高速公路通行费中的行政法律问题摘要：在我国目前的公路特别是高速公路管理体制中，一方面，政府高速公路主管部门既承担着政府的管理职能，又承担着本该由事业单位和企业单位承担的某些职能，特别是企业的生产经营职能；另一方面，政府高速公路主管部门、事业单位和企业单位都需要财政来支持。
因此，政府高速公路主管部门根本无法科学有效地履行行政管理职能，来治理偷逃高速公路通行费这一行为。
因此，有必要探讨一下偷逃高速公路通行费治理中的行政法律问题，旨在解决高速公路收费中的公平合理问题。
关键词：偷逃高速公路收费行政法1984年国务院出台了“贷款修路，收费还贷”政策，标志着收费公路的诞生。
收费公路的产生极大地促进了我国公路运输网在数量上的快速增长和结构上的优化完善。
因此，高速公路收费的发展取得了巨大的成功，高速公路投资得到了丰厚的回报。
但同时，随着高速公路的快速发展，高速公路通车里程也在不断增加，这就使得高速公路收费这个问题开始突显出来，特别是偷逃高速公路费的治理尤其显得至关重要，所以高速公路通行费的研究就越来越显得必要和充满现实指导意义。
一、我国高速公路收费的现状高速公路建设是一项巨额投资，单从建设高速公路的资金来源来说，全国各地投资建设高速公路中的一半资金大都来源于贷款。
这是因为我国的经济现状是不能单靠国家投资建设高速公路的，建设高速公路需要贷款、融资、发债券等多种方式来实现。
同时我们还要注意一个问题就是，并不是说高速公路一旦修建完成就不用管理了，由于承受巨大的承载量的负荷，所以需要长期固定的维护。
那么对于高速公路的日常的管理和养护维修费用也是必要的吃出。
所以针对这些情况，对高速公路收取一定的、合理的通行费就理所应当了。
我国高速公路收费较高，某些地方在确定及调整收费标准时，没有充分考虑当地的经济发展水平和群众的承受能力，随意性大。
高速公路收费规模大、站点多。
我国收费公路总里程突破14万公里，已占到全国通车总里程的7%，收费站点达到4200多个。
高速公路逃费现象的分析及对策【摘要】随着公路运输的日益繁荣,高速公路联网规模日益扩大,一些车辆特别是跨路段行驶的车辆受利益驱使,利用政策的漏洞和各路段信息沟通不畅进行逃费,造成国家公路规费的大量流失,扰乱了收费秩序。
对当前逃费行为进行了深层次的分析,通过分析逃费各种方式,找出解决高速公路逃费的行之有效的方法和对策。
【关键词】 ic卡逃费；线路逃费；车牌比对中图分类号：f50文献标识码：a文章编号：1006-0278(2012)04-021-01一、引言随着我国高速公路收费通车路里程的不断增加,单车单次交费的费额急剧上升,偷逃通行费所带来的高额利润导致偷逃手段不断翻新,流失费额触目惊心,破环了整个运输市场的良性持续发展。
为打击逃费车辆,防止通行费的流失,对车辆偷逃高速公路通行费的方式进行分析,研究已经刻不容缓。
二、典型的逃费方式分析及其对策（一）利用ic卡逃费换卡。
两车互换ic卡,从而达到缩短缴费里程的目的。
由于在入口时车辆信息输入了ic卡内,故换卡后车牌不一致,另外,由于行使里程远大于缴费里程,故换卡后,ic卡会显示超时。
此时可根据ic卡查入口车辆抓拍图像,会发现入口车辆车牌与实际缴费车辆车牌不符。
倒卡。
倒卡为换卡车的变种,即同一辆车在第一次出高速时,留住当次ic卡,并赔卡,调头后第二次出高速时使用上一次ic卡出站,达到缩短缴费里程的目的。
由于车辆行驶里程长,缴费时,ic卡会显示超时。
此时可查询车辆的最新信息,第二次出站时,若其使用的ic卡与收费系统中记录该车最近使用的ic卡不一致,可确定车辆在逃费；另外,车主在赔卡时,应通过入口信息查出赔卡的卡号,然后将所赔卡列为黑名单卡,禁止已赔卡的再次使用。
（二）线路逃费法本逃费方法的特点就是,对ic卡不作任何操作,只通过改变行驶路线达到逃费的目的。
u型。
u型路线的特点是不出高速,从某处调头后返回入口站出高速。
任何高速公路工作人员发现车辆调头,均应及时举报并列入黑名单,应设立举报奖；其次,要减少可以调头的地方。
浅析治理高速公路偷逃漏通行费（精选合集）第一篇：浅析治理高速公路偷逃漏通行费浅谈治理偷逃漏通行费的看法一、目前逃费的几种主要形式（一）“倒卡”逃费“倒卡”逃费一是同一车型的两辆或多辆车辆通过互相调换通行卡，缩短车辆通行距离，达到少缴通行费的目的。
二是司机通过非正常手段获取通行卡，再以修车、在服务区休息等为由逃费。
其明显特征主要有：1.短距离运输，超时十分严重。
2.出口刷卡，IC卡信息与实际车型、车号不符；与入口抓拍车辆信息有细微差别，同一型号、同一车牌、细微处有差别。
3.出口车辆从匝道下高速的行驶方向与出口计算机显示该车入口方向不一致。
（二）假冒“绿色通道”逃费假冒“绿色通道”是个别车主利用国家对拉运鲜活农产品车辆免费的政策，借机逃费，扰乱正常的“绿色通道”放行工作。
其明显特征主要有：1.利用集装箱货车或覆盖篷布，只是在车厢尾部、顶部等车体边缘放些绿色通道范围内的货物摆摆样子，其实面暗藏“玄机”，蒙蔽收费人员验货，企图蒙混过关。
2、假证拒查法：司机自称装载绿色产品或携带造假修改后的“动植物检疫证”要求减免，并以产品为散装不能打开车门，否—1—则货物会倒掉或车门关不上为由拒绝收费员验货而且态度非常恶劣。
3、混装、夹装法：有些车主绿色通道货物的有效装载未达到整车装载体积的70%，采取车厢四周夹装，覆盖非绿色通道范围货物的方式混装，企图达到逃费目的。
（三）“闯关”逃费“闯关”是不法分子通过闯栏杆机闯站或尾随前车闯站，达到逃缴通行费的目的。
（四）“倒货”逃费“倒货”是部分超限车辆，为顺利通过检测站与当地“车托”，将货物分载，“车托”尾随进入高速，在附近跨线桥或主线上完成合载的行为。
（五）“甩挂”逃费“甩挂”是半挂车为偷逃通行费,在出口收费站附近或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站后又重新驶入高速,利用开通的中央分隔带或破坏移动护栏,再带挂后从另一就近收费站驶出,达到偷逃通行费的目的。
（六）“人体遮挡光幕”逃费“人体遮挡光幕”是司机用身体遮挡光栅分离器，使大磅无称重信息，以达到逃缴通行费的目的。
我国治理偷逃高速公路通行费行为实践中存在的问题摘要：我国高速公路收费站自2009年实行联网计重收费以来，车主为了获取利益想尽各种方法偷逃通行费。
目前这种偷逃通行费的行为已经成为严重扰乱高速公路运营秩序的顽疾，它不仅给各收费运营主体造成巨大的经济损失，也严重干扰了高速公路正常的运营管理秩序，更在一定程度上影响了市场经济的规范化格局。
本文将从我国收费公路的历史沿革、偷逃现状入手，通过阐述我国治理偷逃通行费行为的实践做法，分析其中存在的问题，以期为构建合理完善的规制体系提出些许建议。
关键词：收费公路偷逃规制特权一、我国收费公路的发展及偷逃高速公路通行费现状（一）我国收费公路历史发展自建国起，我国的公路建设就迅猛发展，由解放初期的通车公路8万多公里发展到1978年的89万公里。
在改革开放20年的努力中，我国公路建设事业更是勇创辉煌，不但高速公路实现了零的突破，而且通车里程居世界第二。
1981年我国最早收费公路在广东省出现。
由于广东地处我国改革开放前沿，经济发展迅速，而当时广东省的公路建设严重滞后，成为制约其经济发展的重大阻碍。
因此，广东省在1981年集资贷款1.5亿港元，在全国首先实现了贷款建路（桥）收费，发展公路交通的新路子。
1984年随着国务院对公路建设“贷款修路，收费还款”政策的正式出台，收费公路开始如雨后春笋般在全国各地相继出现。
1992年根据十四大提出的建立社会主义市场经济理论，各省市为推动经济迅速发展、筹集资金，加快了收费公路建设的步伐，使其规模不断扩大。
目前，我国收费公路从规制上划分为政府还贷型收费公路和经营型收费公路两类。
前者的收费主体是政府所属机构，而后者的收费主体是以营利为目的企业法人。
两类收费公路从规模上看，还贷型占主导地位。
（二）我国偷逃高速公路通行费的现状随着收费公路如雨后春笋般遍布全国各地，各种矛盾和问题也日益显现，对收费公路进行法制化规范化管理已经迫在眉睫。
高速公路作为收费公路的一种，偷逃通行费的行为自其产生之日起便如影随形。
公路偷逃通行费行为的现状及原因分析摘要：随着公路建设的日益完善，公路偷逃通行费行为的形式也越来越多样化。
公路收费制对我国公路建设事业的快速发展有着重要的促进作用。
但对公路收费和收费怎样才是合理的，还存在着很大的争议。
尤其是现在高速公路的日趋增多，对发展缓慢的呼伦贝尔来说存在着更多的问题。
本文主要介绍公路收费现状，对管理征收工作中存在的一些问题进行分析，提出制止通行费流失的对策和建议。
关键词：公路收费；偷逃通行费；现状；原因一、我国公路收费的现状及问题分析我国的公路收费政策以缩小到二级公路收费规模。
因为目前我国收费公路占总收费公路的75%，存在着许多弊端。
目前，全世界建有收费公路的国家与地区共有20多个，建有收费公路14万公里。
在这14万公里收费公路中约有10万公里在我国。
而我国的10万公里收费公路是怎样构成的呢？据2000年统计，全国收费公路等级构成为：二级收费公路6.7629万公里，占总量的71%；高速、一级收费公路2.34万公里，占总量的25%，其他为少量的三、四级收费公路，占总量的4%。
收费公路政策带来了我国公路建设的迅猛发展，充分调动了地方建路的积极性，促进了地方的经济发展。
现如今我国收费公路已走过了近20年历程，公路通行费实现了逐年大幅度增长的好成绩，在取得成绩的同时也显现出了一些问题和矛盾，如偷逃公路通行费问题。
偷逃公路通行费行为扰乱了收费公路的正常运行，阻碍了社会的良好秩序和协调发展，而分析偷逃公路通行费行为产生的原因是解决这一问题的根本。
主要从以下几个方面分析探讨偷逃公路通行费行为产生的主要原因。
（一）对运输业发展产生消极影响我国有规模居世界第一的收费公路，不仅高等级公路收费，也有大量普通公路收费。
公路收费政策对公路交通运输业的负面影响最突出的直接表现是抑制了新建设或改造的收费公路交通费的增长。
无论在东部地区还是中西部地区，公路收费的规模和标准都明显地排挤了大量使用者对收费公路的使用，对于我国公路运输大发展、加快公路运输产业结构调整产生了消极的影响。
高速公路逃费现象分析、预防及管理经验总结第一篇：高速公路逃费现象分析、预防及管理经验总结高速公路逃费现象分析、预防及管理近年来,随着高速公路通车里程的迅猛增长和车流量的快速增加，各种现代化的管理办法也不断得到应用和完善，高速公路运输在国民经济的地位越来越明显。
但同时，高速公路运营管理中暴露的新情况、新问题也逐年增多，特别是逃漏通行费问题，不但给国家带来经济损失，而且给正常的运营秩序带来较大的冲击。
我们在实践的过程中，认真研究各类逃费现象，找出各类逃费的特征，以找到解决逃费现象的方法和手段，挽回通行费的损失。
本文比较详细的介绍了倒卡、闯关、在“称”上做文章、假冒绿通等几类逃费现象，介绍了它们的特征、管理措施以及案例回放，希望能够抛砖引玉，最大程度上降低通行费的流失。
第一类：倒卡逃费现象一、逃费特征1.倒卡逃费发生的“车群”按照车辆核定载质量分一般发生在5吨以上的大型货车之中，尤其以大型半挂车为主；按照运输货物和路程分，一般为运输大型货物，如：煤炭、熟料、矿砂、木材、钢材等，且运输路途较远的车辆；按照倒卡的范围，一般发生在统一运输企业中；按照车主经营性质分，一般发生在个体私营运输企业中，且有一定的规模。
2.倒卡逃费行为的主要表现倒换通行卡除了最基本的两车之间直接交换外，在实际工作中我们发现还有以下几种情况：1）直接换卡法。
即直接交换通行卡。
2）牌照交换法。
此方法主要用于对向行使的车辆中。
操作方式为：两车同时上高速领取通行卡，再从入口站附近收费站下高速，再上高速重新领卡，然后，在途中交换牌照和通行卡。
3）车头交换法。
此方法主要用于并向行使的车辆中，操作方式为：两车载货一多一少(也可能为空车)，载货较少的车辆在目的收费站附近下高速，再领卡上高速，为增强隐蔽性，两车将车头和通行卡直接交换。
4）专车送卡法。
某超限运输车辆在即将到达目的收费站时，联系另一辆车，在某时间内开空车从目的收费站领卡上高速，然后两车交换通行卡，超限运输车再从目的收费站附近的收费站下高速。
四川省高速公路偷逃通行费特点及治理对策研究[摘要]本文根据目前四川省高速公路偷逃通行费的主要形式，分析了偷逃通
行费行为的主要特点，然后有针对性地从法律规定、常态化治理机制、收费系统管理技术、对道路使用者的社会宣传教育以及提高收费人员职业操守等方面提出了对策和建议，以期为相关决策提供参考。
[关键词]高速公路；偷逃通行费；治理机制
1引言
1995年9月，成渝高速公路建成通车，自此四川省高速公路拉开了快速发展的帷幕。
目前，高速公路通车里程已达到5000千米，位居西部之首。
快速发展的高速公路，不仅方便了人们的出行和生活，更成为助推经济腾飞的大动脉，为四川全省的蓬勃发展做出了巨大贡献。
与此同时，高速公路在发展中也出现了许多不容忽视的问题，其中较为严重的就是偷逃通行费问题。
偷逃通行费行为不仅严重影响着通行费收入，也成为高速公路运营与发展的主要阻碍。
本文就目前四川省高速公路偷逃通行费的形式及特点进行分析，并提出相应的对策建议。
2四川省高速公路偷逃通行费的形式分析
高速公路发展的不同阶段，其收费方式也有很大不同。
到目前为止，四川省的高速公路收费方式经历了人工纸券收费到按车型联网收费再到货车计重收费三个阶段。
人工纸券收费阶段，其偷逃通行费主要表现为收费人员内部违纪和收费人员与司机联合作弊。
按车型联网收费阶段，偷逃通行费呈现出了新的形式，主要有：收费人员内部违纪，如私留废弃票等；外部车辆逃费，包括冲岗、换卡逃费、假冒军警车逃费等；以及收费人员与司机联合作弊。
从2007年6月1日起，四川省高速公路实行货车计重收费。
计重收费实施后，偷逃通行费行为主要体现为重车轻过的方式，通过减轻车体重量达到偷逃通行费的目的。
2.1假冒免征车辆偷逃通行费
主要表现为假冒军警车逃费和假冒政策性免征车辆两种情况。
假冒政策性免征车辆又包括假冒“绿色通道”车辆和假冒抗震救灾、抗洪抢险等车辆来偷逃通行费。
2.2技术性偷逃车辆通行费
主要表现为：①改装车逃费。
通过在车辆的后排轴后面假装一轴，使轴限增大，以多享受优惠费率，使超载率下降，缴费额减少。
②“垫木（钢）板”逃费。
通过在秤台上放置木（钢）板，使车轮经过木（钢）板表面过秤时，不能完全称重，达到偷逃费目的。
③使用“液压装置”逃费。
是在车辆上安装液压泵，过秤时使速度异常的缓慢，然后利用液压泵调节车辆重心，使车辆不能完全称重，达到偷逃费目的。
④违规过秤逃费。
一是走“S”形逃费。
车辆称重时在秤台上走“S”形路线，这样，车辆就不能完全称重，使缴费额减少。
二是“跳车”过秤逃费。
车辆在秤台前先停车，然后加大油门突然起步，车头翘起前轮顺势滑过秤台，后轮到秤台前轻点刹车顺势滑过，使车辆不能完全称重，达到偷逃费目的。
2.3管理缺失导致的偷逃通行费
主要表现为：①闯卡。
表现为车辆强行撞开收费栏杆，然后快速逃逸，通过不缴费来偷逃车辆通行费。
②倒卡。
司机通过各种途径，倒换车辆通行卡，把长距离的行程改换成短距离的行程，达到逃费目的。
③甩挂。
长途超载半挂车车辆在高速公路行驶过程中，司机在距目的地较近的服务区，卸掉挂车，减轻车体重量，在临近的收费站出站；然后重新领卡进站，挂上挂车在目的地出站，造成以前所行驶载有货物的路程的通行费大大减少，达到偷逃通行费目的。
3四川省高速公路偷逃通行费的主要特点
近年来，四川省公安、交警、交通执法等各部门联合不断加大打击偷逃通行费的力度，但是，在巨大利益的背后，偷逃通行费行为仍然愈演愈烈，而且呈现出了新的特点。
3.1暴力化
稽查力度的加大，使得很多不法分子不惜铤而走险，导致收费站被砸、收费员被威胁殴打等暴力事件时有发生。
特别是从2010年开始，这种情况越发猖獗起来。
2011年1月12日晚，成都绕城高速公路成彭、成灌、大件收费站分别发生了三起暴力冲站事件。
在绕城高速公路收费站，不法分子团伙组织冲站，他们手拿砍刀、铁棍，甚至持枪，围攻打砸巡查车辆，威胁恐吓收费人员，肆无忌惮，收费工作人员罗勇不幸重伤截肢。
3.2集团化
随着不法分子势力的扩大，一方面人数越来越多，另一方面他们还购买了车辆、望远镜、对讲机、管制刀具、斧头、钢管等专门工具，而且内部还有明确的分工，如有负责拦截货车驾驶员胁迫卖卡并散发联系卡的；有负责送调换的通行卡并收钱的；有负责监视收费站的；有负责带货车冲过收费站的；可谓是分工明确，运作紧密，俨然是一个“企业化集团”。
3.3高科技化
偷逃通行费带来的巨大利益以及打击力度的不断加大，使得不法分子的偷逃通行费手段越来越多，其中不乏应用了高科技，可谓是高科技犯罪。
2010年年底，四川省查获了一个犯罪集团，缴获的作案工具包括安装有篡改IC卡信息专用软件的笔记本电脑1部，IC卡读写器1台，轿车1辆，作案手机以及假车辆牌照、高速公路通行卡、联系名片等若干。
经勘查，发现犯罪团伙使用非法所得的读写卡设备，篡改高速公路通行卡，然后联系货车驾驶员并卖卡。
一旦卡卖出后，就由专人在电脑上写入通行卡数据，虚拟入口站、入口车道及收费人员、车牌号、车型、入站时间等信息，帮助货车驾驶员偷逃通行费。
据统计，本团伙偷逃的通行费达到100万元以上。
4四川省高速公路偷逃通行费的治理对策
针对四川省偷逃通行费的现状和特点，笔者以为，可以从以下几方面进行治理。
4.1完善相关法律规定
近年来，四川省先后出台了《关于办理偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪案件若干问题的意见》、《四川省打击高速公路车辆冲关逃费违法犯罪行为长效机制建设意见》等文件，使查办偷逃通行费行为有法可依、有章可循。
然而，从实际情况来看，两个《意见》的执行效果并不平衡，偷逃通行费违法行为仍然有栖息之地、藏身之所。
因此，结合从罪名适用、追诉标准等司法实践，建议尽快修订偷逃通行费治理的法律文件，使法律条文规定尽可能全面细致，使不法分子无漏洞可钻，对于使用暴力来逃费的行为重判严判，从法律上给不法分子以严厉的震慑，也为偷逃通行费的治理奠定坚实的法律基础。
4.2构建联动协同的治理机制
几年来，四川省联合公安厅、交通运输厅等部门经常开展集中打击偷逃费违法行为的专项活动，期间能够查处一些有重大社会影响的违法犯罪案件，惩治违法犯罪行为，保护国家、集体和公民的合法权益。
但偷逃通行费行为仍然未从根本上得到有效治理，集中打击活动结束，各种偷逃通行费违法行为往往会死灰复燃，因此，只有注重从常态化治理入手，加强日常的管理、监控与打击惩处，使不法分子无可乘之机，才能有效地遏制各类偷逃通行费违法行为。
当前，四川省已经建立了打击高速公路车辆冲关逃费办公室这一常设机构，建议在这个机构的统一指挥、协调下，建立由公安机关、交通安全管理机关、交通执法机构、道路运输管理机构与高速公路经营公司之间的联勤联动机制，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成全省各地齐抓共管的常态化治理工作格局，以维护正常有序的收费营运秩序。
4.3完善收费系统管理技术
目前，四川省与国内其他省份一样，高速公路联网收费采用的是一种人工判
断车情、人工收费、计算机管理的半自动收费模式，收费介质是非接触IC卡。
随着联网收费技术的不断发展，新情况、新问题不断出现，因此，高速公路经营公司必须与时俱进，注重技术手段的研发、创新和应用，优化联网收费系统技术层面上的风险控制，减少不确定因素的影响，防范偷逃通行费行为。
就四川省目前的联网收费系统而言，建议尽快优化联网收费车道系统软件技术，扩容非接触式IC卡介质的收费信息，使车、卡二者之间紧密联系具有不可替换性，以有效防范换卡行为。
其次，优化联网收费系统管理和稽核软件技术，提升收费稽查管理效率。
再有，加强计重设备技术管理，提高设备防范货车“走S形”、冲秤、跳秤、垫钢板等非正常过秤方式的作弊能力。
总之，力争通过技术上的风险控制，降低偷逃通行费的风险。
4.4加强社会宣传教育
在打击偷逃通行费过程中，发现部分逃费者有一种错误的认识：认为收费站是“拦路虎”，是道路运输发展的障碍，所以“能逃则逃、能省则省”。
因此，加强宣传教育就显得十分必要。
要充分利用各种媒体，加大收费政策的宣传力度，使公众明白“收费还贷”是目前高速公路事业能够良性发展的重要保证。
同时也要从法律的角度让驾驶员了解到偷逃通行费的后果，提高他们的法制观念和守法意识，从根本上减少偷逃费行为，也使得社会上的不法分子无可乘之机。
4.5提高收费人员的道德素质和职业操守
高速公路收费人员虽然都经过学习和培训，但其中仍然有少部分人道德素质不高，缺乏收费人员应有的职业操守，贪图物质享受，当有限的工资不能满足物质欲望时，就会铤而走险，与社会上的不法分子联合起来偷逃通行费。
因此，要杜绝此类事件发生，就要在员工中大力开展职业道德教育，引导员工树立爱岗敬业、诚实守信的职业风尚。
同时也要不断强化员工的集体归属感，提高员工的福利待遇，让具有良好道德素质和职业操守的收费人员成为抵御偷逃通行费行为的第一道坚固的防线。
参考文献：
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[2]梁冬伟.计重收费模式下车辆逃费的主要方式及治理对策[J].西部交通科技，2011（3）：62-65.
[3]廖福勇，聂海洋.偷逃高速公路通行费的方式、原因及对策[J].交通企业管理，2010（5）：28-29.
研究方向：高速公路营运与管理。
