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附件电力建设工程项目前期工作费等专业服务费用计列的指导意见一、本指导意见适用于 50MW～1000MW 燃煤发电工程、燃气-蒸汽联合循环电站，35kV～1000kV 交流输变电工程和±800kV 及以下直流工程。
西藏地区电力建设工程可参照本指导意见执行。
二、本指导意见具体包括四项费用，分别为项目前期工作费(含环境影响评价费)、勘察设计费、招标代理费和工程监理费。
三、本指导意见之外工程确需增减项目或调整费用，应根据有关规定和工程实际情况协商确定。
四、国家另有规定的费用及其计算标准，执行国家相关规定。
附录A：项目前期工作费计列的指导意见附录B：勘察设计费计列的指导意见附录C：招标代理费计列的指导意见附录D：工程监理费计列的指导意见附录A项目前期工作费计列的指导意见一、说明（一）项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段进行分析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评审评价以取得国家行政主管部门核准所发生的费用。
包括进行项目可行性研究设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计的咨询费与设计文件评审费，开展前期工作所发生的实际管理费用等。
（二）本指导意见中的项目前期工作费未包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
（三）火力发电工程的项目前期工作费包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评价费用、水资源论证费用及相应管理费用等15 项费用。
（四）电网工程项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用及相应管理费用等13 项费用。
附件电力建设工程项目前期工作费等专业服务费用计列的指导意见一、本指导意见适用于50MW～1000MW燃煤发电工程、燃气-蒸汽联合循环电站，35kV～1000kV交流输变电工程和±800kV及以下直流工程。
西藏地区电力建设工程可参照本指导意见执行。
二、本指导意见具体包括四项费用，分别为项目前期工作费(含环境影响评价费)、勘察设计费、招标代理费和工程监理费。
三、本指导意见之外工程确需增减项目或调整费用，应根据有关规定和工程实际情况协商确定。
四、国家另有规定的费用及其计算标准，执行国家相关规定。
附录A：项目前期工作费计列的指导意见附录B：勘察设计费计列的指导意见附录C：招标代理费计列的指导意见附录D：工程监理费计列的指导意见附录A项目前期工作费计列的指导意见一、说明（一）项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段进行分析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评审评价以取得国家行政主管部门核准所发生的费用。
包括进行项目可行性研究设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计的咨询费与设计文件评审费，开展前期工作所发生的实际管理费用等。
（二）本指导意见中的项目前期工作费未包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
（三）火力发电工程的项目前期工作费包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评价费用、水资源论证费用及相应管理费用等15项费用。
（四）电网工程项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用及相应管理费用等13项费用。
基于技经对标下项目评审投资准确率管理提升摘要：经研院所业务支撑能力指标对标工作是为全面支撑服务公司和电网高质量发展为目标，运用对标管理围绕经研所核心支撑业务，开展对标分析提升经研所服务水平，对各供电单位所属经研所开展对标工作。
在核心业务支撑指标之技经业务支撑指标中项目项目可研、初设评审投资准确率的指标得分、指标评价段位，直接能反映出经研所与项目管理部门的沟通协作、投资内审质量、数据填报的精准性以及地市经研所技经业务支撑和工程造价管理能力的体现。
关键词：技经对标；项目评审；投资准确率；管理提升0 引言新疆公司于2018年9月结合两级支撑机构的实际编制制定了《国网新疆电力有限公司地（州、市）经研所对标管理方案》（试行），主要以提升经研体系核心业务水平、提升经研体系能力建设，全面支撑服务公司和电网高质量发展为目标，运用对标管理，围绕地（州、市）经研所核心支撑业务，坚持标杆示范和自我改进的工作原则，开展业务支撑指标诊断分析，提升经研所专业技术水平，促进经研院所业务一体化运作，实现经研院所两级支撑能力全面均衡发展。
对标指标设置基本信息、业务支撑指和基础管理指标三大项，涵盖核心业务支撑指标13个，基础管理指标9个，共计23项细化对标指标。
首先由各地市经研所完成业务支撑能力自评价汇总表、自查分析报告的上报，经研院根据各经研所年度整理上报的基础数据、支撑业务能力的自查报告，进行对标指标的采集、统计、分析和评价，编制各供电单位所属经研所年度对标分析报告。
经研所做好对标结果的应用，针对分析报告发现自身问题，查找原因，加强对业务的指导和督促。
强化规划、评审、技经等业务的能力建设，突出功能定位，着力补齐管理短板，增强内生发展动力，提高业务覆盖率，进一步提升经研所业务的支撑、服务和保障水平。
博州经研所从核心业务支撑指标之技经业务支撑指标中影响电网项目项目可研、初设评审投资准确率的因素、提升的措施和取得的成效进行分析，从而提升经研所技经业务支撑和工程造价管理能力。
11.11.1.11.1.21.1.31.1.41.1.51.1.61.1.71.1.81.1.91.1.101.1.11 22.12.1.12.1.2编 制 说 明工程概况工程规模：线路亘长:1×16.8千米；回路数： 单回路；电压等级: 35千伏；线路路径:本工程起于拟建的220kV宜沙一、二线改接点，止于本期新建临港220kV变电站；导、地线型号：钢芯铝绞线JL/G1A-240/30 OPGW复合架空地线 OPGW-24B1-50、GYFTZY-24B1；杆塔：全线新建58基铁塔，其中单回路直线塔30基，单回路耐张塔22基，双回路耐张塔6基；基础型式：所有现浇基础均采用掏挖式基础、人工挖孔桩基础；地形：丘陵90%、山地10%；地质划分:岩石25%、松砂石60%、普通土15%；工地运输: 人力运距0.4千米，汽车运距10千米；林木砍伐：松柏树1500棵、杂树800棵、竹子500根；编制依据设计概算编制的主要原则和依据建设预算编制基准期：2022年；本工程按下列规程规范及有关文件进行编制：编 制 说 明2.1.2.12.1.2.22.1.2.32.1.2.42.1.2.52.1.32.1.4 2.22.2.12.32.3.1项目划分及取费标准执行:《电网工程建设预算编制与计算规定（2018年版）》，即《国家能源局关于颁布2018版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能发电力【2019】81号），工程取费按照[电压等级]、[地区分类]地区取费；定额价格水平调整即人工、材料、机械调整执行电力工程造价与定额管理总站文件《电力工程造价与定额管理总站关于发布2018版电力建设工程概预算定额2022年度价格水平调整的通知》（定额【2023】1号），选取四川省调整系数进行调整；项目前期工作费执行中国电力企业联合会文件《关于落实<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格【2015】299号）的指导意见》（中电联定额【2015】162号）；勘察设计费执行国家电网公司电力建设定额站文件《关于印发国家电网公司输变电工程勘察设计费概算计列标准（2014年版）的通知》（国家电网电定【2014】19号）；其他与本工程有关的规程规范、文件；工程量：根据各设计专业提供的设计资料、图纸、设备材料清册及说明书计算；设计概算采用的定额、指标使用定额：《电力建设工程概算定额（2018年版）》第一册 建筑工程、第三册 电气设备安装工程、第四册 调试工程，《电力建设工程预算定额（2018年版）》第一册 建筑工程（上册、下册）、第三册 电气设备安装工程、第四册 架空输电线路工程、第五册 电缆输电线路工程、第安全文明施工费执行电力工程造价与定额管理总站关于调整安全文明施工费的通知定额〔2023〕9 号；六册 调试工程、第七册 通信工程；设计概算主要设备、材料价格安装工程：装置性材料预算价格执行《电力建设工程装置性材料预算价格（2018年版）》，主要材料价格参照国网2022年第四季度电网编 制 说 明2.3.22.3.32.4 2.4.12.4.22.4.32.4.42.4.533.1工程设备材料信息价计列价差；不足部分参照国网四川电力建设定额站文件《国网四川电力建设定额站关于发布国网四川省电力公司电网工程设备材料补充参考价（2023年）的通知》（川电定【2023】1号）或询价计列；地材价格：预算价按北京地区2018年材料预算价格综合取定（除税单价），市场价按《四川省建设工程造价信息》[工程地址]市区2023年1月除税信息价计列价差，并计取税金；设备价格：参照国网2022年第四季度电网工程设备材料信息价计列，不足部分参照国网四川电力建设定额站文件《国网四川电力建设定额站关于发布国网四川省电力公司电网工程设备材料补充参考价（2023年）的通知》（川电定【2023】1号）或询价计列。
附件电力建设工程项目前期工作费等专业服务费用计列的指导意见一、本指导意见适用于 50MW～1000MW 燃煤发电工程、燃气-蒸汽联合循环电站，35kV～1000kV 交流输变电工程和±800kV 及以下直流工程。
西藏地区电力建设工程可参照本指导意见执行。
二、本指导意见具体包括四项费用，分别为项目前期工作费(含环境影响评价费)、勘察设计费、招标代理费和工程监理费。
三、本指导意见之外工程确需增减项目或调整费用，应根据有关规定和工程实际情况协商确定。
四、国家另有规定的费用及其计算标准，执行国家相关规定。
附录A：项目前期工作费计列的指导意见附录B：勘察设计费计列的指导意见附录C：招标代理费计列的指导意见附录D：工程监理费计列的指导意见1附录A项目前期工作费计列的指导意见一、说明（一）项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段进行分析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评审评价以取得国家行政主管部门核准所发生的费用。
包括进行项目可行性研究设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计的咨询费与设计文件评审费，开展前期工作所发生的实际管理费用等。
（二）本指导意见中的项目前期工作费未包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
（三）火力发电工程的项目前期工作费包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评价费用、水资源论证费用及相应管理费用等15 项费用。
（四）电网工程项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用及相应管理费用等13 项费用。
完美WORD格式附件电力建设工程项目前期工作费等专业服务费用计列的指导意见一、本指导意见适用于 50MW～1000MW 燃煤发电工程、燃气-蒸汽联合循环电站，35kV～1000kV 交流输变电工程和±800kV 及以下直流工程。
西藏地区电力建设工程可参照本指导意见执行。
二、本指导意见具体包括四项费用，分别为项目前期工作费(含环境影响评价费)、勘察设计费、招标代理费和工程监理费。
三、本指导意见之外工程确需增减项目或调整费用，应根据有关规定和工程实际情况协商确定。
四、国家另有规定的费用及其计算标准，执行国家相关规定。
附录A：项目前期工作费计列的指导意见附录B：勘察设计费计列的指导意见附录C：招标代理费计列的指导意见附录D：工程监理费计列的指导意见附录A项目前期工作费计列的指导意见一、说明（一）项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段进行分析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评审评价以取得国家行政主管部门核准所发生的费用。
包括进行项目可行性研究设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计的咨询费与设计文件评审费，开展前期工作所发生的实际管理费用等。
（二）本指导意见中的项目前期工作费未包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
（三）火力发电工程的项目前期工作费包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评价费用、水资源论证费用及相应管理费用等15 项费用。
（四）电网工程项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用及相应管理费用等13 项费用。
2015年版电网技术改造工程定额与费用计算规定的变化摘要：2015年7月，国家能源局发布了2015年版的定额、费用计算规定，定额的组成结构、子目设置和费用计算规定都有较大的变化。
本文就2015版定额与规定变化进行概述，以输电线路工程为例进行了费用测算，并与2010版测算的费用进行了比较。
关键词：2015版定额计算规定变化对比2015年7月，国家能源局发布了《关于颁布电网技术改造工程定额及费用计算规定（2015年版）的通知》（以下简称“定额”、“规定”），正式颁布了2015版定额及计算规定。
在2015版定额与规定中，定额的组成结构、子目设置和费用计算规定都有较大的变化，给相关从业人员带来了新的研究课题。
1安装工程费用的变化1.1安装工程费总体由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和税金构成，相对于2010版增加了“编制基准期价差”，而在2010版预规中，没有明确该项费用，实际操作中根据每年下发的定额人工和材机调整系数计列价差和税金，汇总计入“编制年价差”，作为安装工程费的一部分。
在工程划分方面，接地工程从杆塔工程中分出并入基础工程。
主要材料预算价格取定规则也发生了变化，2015版中规定“按照合同价或最近招标价或当地信息价取定”，而2010版规定“按照当地信息价格取定”。
2.2措施费变化较大，增加了施工机构转移费和多次进场增加费，所有项目的取费基数由定额直接费变更为人工费，费率有所提高。
2.3间接费中企业管理费取费基数由定额直接费变更为人工费，费率由33.15调整为48.35。
社会保险费在原有基本养老保险、失业保险、基本医疗保险的基础上增加了生育保险、工伤保险，取费调整系数下调，费率按工程所在地计取。
利润的取费基数和利润率都发生了变化，虽然利润率较原来增加了10.4%，但取费基数由定额直接费变更为人工费。
取费基数及费率的变化详见表1（其中费率以500kV架空输电线路、II类地区为例）。
2定额的变化2.1将人工单价进行调整，普通工单价由34元/工日调整为37元/工日，技工单价由53元/工日调整为59元/工日。
电网基建工程可行性研究费用计列标准探讨摘要：项目可行性研究是保证项目建设以最小的投资耗费取得最佳的经济效果，是实现项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法。
可行性研究为项目投资减少决策失误、防止浪费以及提高投资效益提供科学依据。
随着国家鼓励放开建设项目专业服务价格，电力行业相继出台了有关政策，但是对于可行性研究费用的规定只有指导意见，可操作性稍显欠缺。
本文将以某省电网基建工程为例，在满足相关文件要求的基础上，结合往年结算数据，对投资阶段可行性研究费用计列标准进行了探讨。
关键词：可行性研究；计费标准；工程造价0可行性研究概述想要有效控制基建项目工程造价，就要加强项目的可行性研究。
可行性研究是电网建设工程投资阶段的重要环节，因此在满足相关文件规定的前提下，只有合理计列可行性研究费用，才能充分调动咨询单位积极性，从而保证其成果达到要求的设计深度，提升工程的本质安全。
但是现阶段可行性研究费用的计列没有明确标准可供参考，直接影响了工程前期投资的精准度。
下面以某省电网基建工程为例，探讨可行性研究费用计列的标准１现行计费方式存在的问题目前，该省在电网工程投资阶段，建设单位与咨询单位签订协议，委托其完成可行性研究工作。
协议中明确委托内容、双方权利义务及违约责任，但未明确费用金额，仅约定以批复概算中的前期工作费切块支付。
随着电力咨询市场的逐步放开，以上这种计费标准显现出两个问题：第一，无法适应新的行业规定。
中电联于２０１５年发布《关于落实〈国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知〉的指导意见》（中电联定额〔２０１５〕１６２号文）（以下简称《指导意见》），在放开前期工作各专项服务收费价格后、市场未形成科学合理的定价机制前，可参照该文件计列费用。
《指导意见》的计费标准与该省现行标准不同，费用水平也有差距。
第二，没有具体合同金额，难以控制工程造价。
根据《电网建设预算编制与计算规定》（２０１３年版）（以下简称《预规》），可行性研究费用含在前期工作费之中。
某省地方电力（集团）有限公司35-110千伏电网工程建设预算编制规定第一章总则第一条为统一某省地方电力（集团）有限公司（以下简称“集团公司”）电网建设工程预算编制和计算规则，提高编制质量，加强电网建设工程造价管理，合理确定工程造价，提高投资效益，特制定本规定。
第二条本规定根据国家能源局发布的•电网工程建设预算编制与计算规定‣和•电力建设工程概、预算定额‣（国能电力…2013‟289号）及中国电力企业联合会发布的•电力建设工程装置性材料预算价格‣等有关文件为依据，结合某地区实际及造价水平制定，并作为工程项目投资控制的依据和标准。
第三条本规定所称的建设预算是指可行性研究投资估算、初步设计概算及施工图预算。
第四条本规定适用于集团公司35千伏及以上的电网建设工程。
第二章预算编制内容及程序第五条建设预算内容组成（一）、变电工程建设预算按费用性质分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用四个部分，送电线路工程建设预算按费用性质划分为线路本体工程、辅助设施工程和其他费用三部分。
（二）、建设预算由编制说明、工程概况及主要技术经济指标表、总预（概、估）算表、专业汇总预（概、估）算表、单位工程预算表、其它费用预（概、估）算表、建设场地征用及清理费用预（概、估）算表以及相应附表、附件等组成。
（三）、建设预算的编制说明要有针对性，要具体、确切、简练、规范。
其内容一般应包括：1.工程概况变电工程包括：设计依据，本期及规划建设规模、变压器台数及单台规划容量（分土建、安装）；静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资；计划投产日期；资金来源；外委设计项目名称及分工界限；站址特点及交通运输状况；自然地理条件和对投资有较大影响的情况。
送电工程包括：线路经过地区的地形、地貌、地质、地下水位、风力、地震烈度、气象条件；线路长度；导、地线型号，杆塔类型；静态投资、静态单位投资，动态投资、动态单位投资；计划投产日期；资金来源；外委设计项目名称及分工界限等。
附件
电力建设工程项目前期工作费
等专业服务费用计列的指导意见
一、本指导意见适用于 50MW～1000MW 燃煤发电工程、燃气-蒸汽联合循环电站，35kV～1000kV 交流输变电工程和±800kV 及以下直流工程。
西藏地区电力建设工程可参照本指导意见执行。
二、本指导意见具体包括四项费用，分别为项目前期工作费(含环境影响评价费)、勘察设计费、招标代理费和工程监理费。
三、本指导意见之外工程确需增减项目或调整费用，应根据有关规定和工程实际情况协商确定。
四、国家另有规定的费用及其计算标准，执行国家相关规定。
附录A：项目前期工作费计列的指导意见附
录B：勘察设计费计列的指导意见
附录C：招标代理费计列的指导意见附
录D：工程监理费计列的指导意见
附录A
项目前期工作费计列的指导意见
一、说明
（一）项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段进行分
析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评审评价以取得国
家行政主管部门核准所发生的费用。
包括进行项目可行性研究设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项
工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、
接入系统设计的咨询费与设计文件评审费，开展前期工作所发生
的实际管理费用等。
（二）本指导意见中的项目前期工作费未包括初步可行性研
究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。
（三）火力发电工程的项目前期工作费包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查
费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳
定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评价费用、水资源论证费用及相应管理费用等15 项费用。
（四）电网工程项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影
响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地。
