【工作总结】关于破解实有人口管理难题的工作总结

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关于破解实有人口管理难题的工作总结
一、背景和起因
实有人口管理是社会治安管理的重要组成部分,也是整个公安工作的一项源头性的基础工作,基层基础工作既是公安工作的根基,也是公安工作的基本立足点,强化实有人口管理是基层基础工作的关键,如何发挥对敌斗争和为各项公安业务工作提供最基础支撑的重要作用,事关公安工作科学发展的大局。

随着XX城镇化的不断深入,人口结构和就业、生活方式发生巨大变化,流动人口大量增多,流动人口犯罪增加,人口管理工作遇到了许多新情况、新问题。

其主要表现在以下几方面:
(一)流动人口和出租房屋的管理难度加大。

随着近几年综合发展环境的不断改善,跨地区投资创业、务工务农、求学的流动人口不断增多,极大地刺激和带动了房屋出租的发展。

流动人口总量大幅上升、房屋出租市场活跃发展,给公安机关对流动人口的有效掌控、流量分析、服务管理等工作带来极大困难,牵扯了大量警力。

尤其是外来人口需要办理居住证时才到派出所办理登记,居住证办理不积极主动;遇有居民不配合时,就会造成流动人口的漏管失控;特别是在“城中村”、城乡结合部承租流动人口无规律性,流动性大;有些房东既不了解承租人情况,也不签定租赁合同,这些现实问题都给公安机关管理流动人口和出
租房屋增加了不少难度。

(二)部门配合尚未形成整体工作合力。

流动人口管理不只是公安机关单方面工作,还涉及工商、民政、税务、计生、劳动、城管等部门,这些部门虽然都有管理的业务职能,但因彼此间缺乏协调,没有形成积极协调配合的合力,出现各自为阵的现象,造成大家都想管但都没有管好的局面。

还有一些基层派出所、社区警务室不重视发挥居委会、村委会、治保会等组织的作用,也影响和制约了流动人口管理工作。

(三)信息采录方式相对单一。

目前,我市出租房屋信息采集工作主要通过入户登记、人工填写,再由派出所信息员统一录入信息系统,工作相对繁琐,工作量也较大。

由于我市大多社区民警信息采集主要依靠“4050”人员,但“4050”人员年龄偏大、文化程度较低、没有统一服装,信息采录工作经常出现进不去门、见不到人的问题。

(四)基层民警工作时间得不到保证。

公安工作上面千条线,下面一根针,大量的工作最终都落实到基层民警身上。

基层民警工作面广量大,加之纠纷调解、侦查破案、专项行动、非警务活动等过多地占用了基层民警的时间和精力。

有的基层民警反映,有时一周能有一天时间下责任区就算不错了。

下责任区抓基础工作的时间很少,基层民警经常是
“种了别人的地,荒了自己的田”。

(五)有关人员的治安责任不落实。

流动人口主要居住在出租房屋、中小旅馆、建筑工地工棚等场所,由于种种原因,出租户主、用工单位和经营业主的流动人口管理责任未能得到有效落实。

一些出租户主唯钱是租,不管承租人有无合法有效证件都可租住,只收钱、不管理的现象非常普遍。

出租房主为了不影响经济效益,很少查验承租人的身份证件,带其到公安机关登记办证。

对租住人员的各种违法犯罪问题很少过问,主动向公安机关报告的就更少。

更有甚者,有的出租房主竟与违法犯罪分子沆瀣一气,相互勾结进行违法犯罪活动或为犯罪分子提供活动场所,出租房主的治安责任没有得到落实。

有的出租户虽然也签定了治安责任保证书,但对自己承担的治安责任并不十分清楚,更谈不上进行管理,治安责任保证书成了一纸空文。

(六)媒体法律法规宣传不到位。

现在媒体只注重广告宣传,对公益性法律法规宣传少,对社会治安热点关注不够,尤其对租赁房屋方面还没有引起足够重视。

同时,政府各个职能系统部门没有对宣传工作给予重视,没有按照本部门职责和任务,积极开展有针对性的宣传。

(七)取证难处罚难,违法成本低。

根据《治安管理处罚条例》和《辽宁省实有人口服务管理办法》规定,房屋出租人谎报、瞒报或未按时报备信息的,由派出所责令改正,逾期不改处200至500元罚款;明。