宜昌三峡送变电工程有限责任公司建设工程施工阶段全过程造价控制方案(正)

宜昌三峡送变电工程有限责任公司建设工程施工阶段全过程造价控制实施方案湖北永诚工程咨询有限公司二0一三年十一月一、概况针对目前三峡送变电工程有限责任公司项目多，地域分布广且分散，造价控制工作涉及量巨大且问题繁杂，相关专业人员严重不足，导致项目竣工后办理结算时，相关签证、变更、新增项目单价等不规范、未处理问题过多、过久，竣工结算久拖不决等问题。

贵公司领导多次与我公司及其他造价咨询公司、造价管理部门探讨，决定引入施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）这一在宜昌已较为成熟管理模式，以加强项目的造价管理工作。

我公司于2013年10月底接受委托，入驻宜昌秭归金缸城110KV变电站、宜昌伍家岗魏家畈110KV变电站施工现场开始对贵公司建设工程进行施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）工作，现特制定本实施细则，以指导实际工作开展。

二、施工阶段全过程造价控制的目的与具体内容施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）的目的：在甲方的领导和监督下，充分利用造价中介机构专业性强的特点，通过造价咨询专业技术人员的技术经济手段深入工程一线，准确掌握现场真实情况，提出合理化建议，促使造价咨询工作在施工全过程阶段达到合理控制建设成本的目标。

施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）具体内容及拟定对应的合同细则：1、参与设计施工图会审，及施工组织设计会审，提出优化设计方案的建议。

对应的合同细则：审核工程施工组织设计，对产生的措施费用进行审核，提出施工组织设计中不合理及可能进行计价的地方，控制因施工组织设计而产生不合理的费用支出；2、参与分部工程（隐蔽工程）的验收，核实隐蔽工程及工程签证资料，提出整改建议。

对应的咨询用表：附表5-工程量核实记录单3、参与由监理组织的例会，及时掌握工程进度、施工各阶段材料价格的浮动对应节点。

4、审核设计变更对造价的影响，提出建议以降低因变更造成的成本大幅提升。

对应的合同细则：合同施工过程中，工程若有重大变更，甲方在发出变更通知前通知乙方，乙方按甲方约定时间就变更做出技术经济分析，以便甲方决策；工程变更施工过程中，乙方应及时主动参与甲方、监理、施工方对隐蔽工程及变更项目进行勘察及验收，了解施工过程；在工程变更施工结束后，乙方应督促施工方按规定报送变更项目的分项工程费用，乙方应在收到报价后及时对报价提出意见及确认。

对应的咨询用表：附表2 -工程变更的造价审查意见表、附表4-对变更/增加综合单价的审查意见表5、控制工程索赔费用，提出对施工单位索赔事件的处理建议及费用审核；对应的合同细则：我方在收到承包人提供的索赔报告和有关资料后的14天内予以核实或要求承包人进一步补充索赔理由和证据，并与发包人和承包人协商确定承包人有权获得的全部或部分的索赔价款；协商不能达成一致的，由我方协同发包人及监理暂定，通知承包人并抄报发包人。

协同发包人做好反索赔事项（发包人提出反索赔事件，我方需认真做好记录及资料，由发包人直接发送给承包人）。

6、建设单位采购设备及材料价格、品牌的审核及建议，重点审核价格来源及组价的合理性。

对应的合同细则：甲方应在材料及设备需要采购的前一周内将采购清单和初审价格提供与乙方，乙方应及时将意见反馈给甲方，甲方应在购买后将购买清单及价格提供给乙方备案，作为结算依据。

对应的咨询用表：附表3-材料（设备）询价（定价）审查意见表；附表 6 建设工程预算结算材料价格签证单。

三、施工全过程造价控制管理文件及程序3.1施工全过程造价控制工作管理制度根据三峡送变电工程有限责任公司项目建设项目工程的施工阶段全过程造价控制合同管理要求及相关工作职责。

为合理确定工程造价，有效地提高编审质量，维护造价管理工作的正常秩序，充分利用专业技术服务优势努力降低建设成本，促进建设项目早建成、早收益，特制定本管理制度。

3.1.1、在业主方建设的统一领导下，实行施工全过程造价控制工作项目负责制，本项目造价控制负责人为，（人员更换应提前15个工作日将派驻或更换人员的相关资料报送业主审核批准，根据项目大小及进度，原则上两至三个项目组建一个项目班子）。

项目负责人负责本工程造价管理经常性工作和竣工结算审核工作，对编审质量负总责。

按本工程实际需要配备安装、设备等相关专业技术人员3名组成常驻造价组，由项目负责人统一协调。

对内作为预算部门，对外为公司聘请的审计咨询单位。

3.1.2、项目负责人应根据实际不同要求制定符合本项目特点的工作程序计划，注意预算编制计算范围、编制说明、答疑纪要、设计变更等工作环节要点，减少不必要的重复工作、计算不准确、或沟通不及时等问题的出现。

保证高效、高质完成工作任务。

3.1.3、除特殊情况外，在工程预算实际规定时间至少提前三天，编审组必须严格按要求完成工作内容，提交所有书面及电子版文档（要求有完整、清晰的计算式），交项目负责人复核审定。

3.1.4、项目如涉及到招投标工作，相关参与人员要严格保密制度，严格杜绝泄漏、串通行为。

3.1.5、项目负责人应服从建设项目经理部整体管理，积极开展设计变更，工程隐蔽，工程签证等造价工作，做到及时、合理、可控。

3.1.6、项目负责人应随时注意收集和整理有关数据及资料的工作，做到项目完成，全部档案资料编辑成册归档。

3.1.7、项目负责人应严格遵守甲方各项管理规章及制度，注意协调建设项目经理部、监理、施工单位、本公司等各方面关系。

3.1.8、编审组应严格执行“建设项目编算编审规程CECA/CFC3-2007”及“建设工程咨询业务操作指导规程”。

编审时效按财政部建设部联合颁发《建设工程价款结算暂行办法》（财建［2004］369号）第十四条第（三）款要求时限完成，提交初稿交甲方建设项目经理部确认。

3.1.9、对与工程结算编审有关的重要活动，记载主要过程和现状具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。

3.1.10、工程预（结）算由施工单位编制报送建设项目经理部审核，项目负责人只受理由建设项目经理部交办的预结算资料，审核人员不得收受施工单位任何资料。

3.1.11、项目负责人、编审人员应廉洁自律，自觉地执行国家法律法规及建设行政主管部门相关规定，审核过程必须遵循实事求是，增减有据，公平合理的原则，切实维护甲乙双方的合法权益。

3.2、施工阶段全过程造价控制工作职责3.2.1、对涉及工程结算的相关资料进行收集和归纳整理；3.2.2、按照甲方的要求，提供与本项目业务范围有关的工程造价咨询意见；3.2.3、参加涉及造价问题的施工协调会、及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况；3.2.4、根据施工图对项目中的主要材料、装饰及未计价材料、设备的实际发生数量和价格进行测算和审核；3.2.5、对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增（减）造价，向甲方提供造价咨询意见；3.2.6、参与隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图纸、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档；3.2.7、适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实；3.2.8、对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控（包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）；3.2.9、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告；3.2.10、审核施工单位报送的的竣工结算，出具合法、真实、有效的竣工结算审核报告。

3.3、施工阶段全过程造价控制工作程序3.3.1、工程相关资料收集和归纳整理为使造价控制工作顺利开展，保证工作质量，必须收集完整的审核资料，资料包括：1）、项目招标文件、招标答疑及有关资料；2）、中标人的投标文件及补充资料、中标通知书；3）、项目施工合同及相应的补充协议；4）、所跟审项目的施工图纸；5）、投标报价表、工程预算书；6）、工程开工资料；7）、经批准的施工组织设计或施工方案；8）、图纸会审纪要、设计变更、技术核定资料；9）、现场签证单、工程价款调整资料及现场确认的索赔报告；10）、地基验槽记录、基础处理核定单及隐蔽工程验收资料；11）、经签证认可的材料、设备采购、租赁合同及相应的发票复印件；材料、设备定价资料；12）、我方认为需要提供的其它有关资料及情况说明。

为保证资料的真实性，我方只接收委托单位提供的资料，不得直接向施工单位或其他单位索取。

监管人员接受委托方移交的资料时，双方应办理交接手续并填制《建设工程造价咨询相关资料交接单》，并经委托方和本公司资料交接经手人员签字后，由双方各执一份，以备存查；对资料不全、表述不清、证据不足的资料，或不明确的事项要在3天内通知委托单位，并进行衔接沟通，向委托方索取，并书面提出需补充工程资料的详细清单。

3.3.2、现场签证审核办理程序工程签证是施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的补充认可。

甲方项目管理人员应与造价业务人员密切配合，熟悉施工合同涵盖内容，划分需签证项目，以便工程结算准确反映工程造价。

工程签证常发生在以下情形：1）、工程地形或地质资料变化；2）、地下水排水施工方案及抽水台班；3）、现场开挖管线或其他障碍处理；4）、土石方因现场环境限制，发生场内转运、外运及相应运距；5）、材料的二次转堆；6）、材料、设备、构件的场外运输；7）、备用机械台班的使用，如发电机等；8）、工程特殊需要的机械租赁；9）、无法按规定进行计算的大型设备进退场或二次进退场费用；10）、工程其他零星修改签证；11）、由于设计变更造成材料浪费及其他损失，如设计对结构变更，而该部分结构钢筋已加工完毕等；12）、停工或窝工损失；13）、由于拆迁或其他甲方、监理因素造成工期拖延；14）、不可抗力造成的经济损失。

为保证项目的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请甲方注意，在工程的施工过程中，我们将派出造价业务人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图，隐蔽验收记录。

检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员验收签字，直到手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。

在施工阶段全过程造价咨询中，我们将从以下几点进行控制：1）、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改现象。

并且要求施工单位编号报审，避免重复签证；2）、评估签证对工程造价的影响。

分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请甲方注意；3）、审查签证的内容有无重复计列在投标报价或施工合同已含的内容中；4）、做好原始资料的积累，为正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。

3.3.3、设计变更审核办理程序对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：1）、设计变更是否已全部实施。

若在已按设计施工图实施后才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的费用及拆除费等；若原设计施工图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用；2）、对于调减或取消项目提请甲方签署设计变更或工程联系函，以便在结算时扣除。