古典组织理论

韦伯的组织理论

被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。马克斯·韦伯（ Max

Weber，1864－1920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社会学的三位“现世神明”。韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。

韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力：

＊传统权力（ Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来；

＊超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；

＊法定权力（Legal Authority）：理性——法律规定的权力。

对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。但是，人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据，而是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜作为行政组织体系的基础。

而超凡权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信仰，他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者，超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度，而是依据神秘的启示。所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础。

韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于：（1）管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行。(2）以“能”为本的择人方式提供了理性基础。（3）领导者的权力并非无限，应受到约束。

经典管理理论-------

- 1 - 韦伯的组织理论(1911)

被称为"组织理论之父"的韦伯与泰勒、法约汞是西方古典管理理论的三位先驱。

马克斯韦伯生于德国，曾担任教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学

与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》，〈一

般经济史〉、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式的理论）即行政组

织理论），对后世产生了最为深远的影响。有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为

社会学的三位"现世神明"。韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小

规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更具有重要的

现实意义。韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有某种形式

的权力，任何组织都必须以某种形式的 权力作为基础，没有某种形式的权力，任何

组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力：

♂传统权力（Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来；

♂超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；

♂法定权力（Legal Authority）：理性--法律规定的权力。

对于传统权力，韦伯认为：人们对七服从是因为领袖人物占据着传统所支持的

权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。但是，人们对传统权力的服从并不

是以与个人无关的秩序为依据，而是在习惯义务领域内的个人忠诚。领导人的作用

似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜作为行政组织体系的基础。

而超凡权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信仰，他必须以不断的奇迹和

英雄之举赢得追随者，超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章

制度，而是依据神秘的启示。所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基

础

韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于

它提供了慎重的公正。原因在于：⑴管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行。

古典的组织理论

（1）概述

传统的组织概念指的是，为了达到某一特定目标，由各部门的分工合作与各种责任制度，去协调一群人的行动。

这个定义说明：

l 组织有一个共同目标。没有共同目标，组织便不存在；

l 组织有不同的层次分工，有着明确的责任制度。组织为了达到预定目标需要分工合作，需要以责任制度来保证；

l 组织的功能是协调组织成员为达到共同目标而进行的活动；

20世纪30年代末，在前人研究管理理论的基础上，美国管理学家巴纳德创立了社会系统理论，在组织理论研究方面作出了重大贡献。他对组织干的定义是："两人以上有意识的协调力量和活动的合和系统。""组织"实质上是一个抽象的概念，存在于人们的头脑之中。一张组织图虽显示出职权的关系，但它不等于组织。

德国社会学家马克斯·韦伯（Marx Weber）是对组织设计的发展有最深远影响的学者之一。被管理学界称为"组织理论之父"。韦伯认为，一个组织应该是"科层结构"（是一种金字塔形的结构）。

（2）科层结构的特点

l 分工和专业化，把每一个人的工作分成简单的例行常规工作。

l 明确规定职权、等级制度。所谓"科层"，就是包括各种职位和等级，每一个下级都受上级的监督。

l 有明确的规章制度，用以保护各个层次及各个成员的协调活动。

l 不受个人感情的影响，只根据制度办事。

l 人员的作用，应完全根据职务上的要求，公开考选，合格方可使用，务使每一个职位的人员均能称职。

l 明文规定升迁和俸给制度，必须以人员的服务年资或工作成绩为标准，由上级主管决定。

（3）、科层结构的缺点

工作人员由于长期受法规制度约束，容易形成轻重倒置的错觉，往往把法规视为目标，而置组织目标不顾。

这一理论过分重视形式，下级没有主动性、创造性，易使组织僵化，缺乏适应情境变化的弹性。

第二节 组织理论

关于组织的理论研究，可追溯到20世纪初期德国社会学家韦柏的组织研究。纵观组织理论发展的历史，从总体上看，传统的组织理论都把组织看成一个高度结构化的封闭系统。而现代组织理论则倾向于把组织看成是一个开放的社会技术系统，这个系统由若干个相互依存的子系统组成，与外部环境发生着错综复杂的联系，因而应当用系统的、应变的观点去理解组织的全部内容。1960年以后，组织理论有了急速的发展，在传统组织管理的基础上，加上了心理科学和管理科学的内容。这种理论跨越自然科学、生命科学和社会科学，并以这些理论为基础建立起自己的组织理论体系。

一、古典组织理论

古典组织理论是德国社会学家韦柏1910年提出来的。该理论认为组织应是一个层峰结构体（即金字塔的结构），具有集权、职责明确、管理严格等特点。这种组织结构的优点是：

1．有明确规定的职权等级制度。每个下级都处于一个上级的控制和监督之下，职务和权力是明文规定的，制度不变，人员可以调换。

2．专业化强、分工明确。每个人的工作都分成简单的，例行常规的，明确规定的作业。

3．规章制度明确。用规章制度来保证和巩固组织内各层次和人们之间的一致性。

4．不受个人情感因素的影响。即指理想的组织，必须受正式的程序支配，而对个人的情感与个性的因素不予考虑，只是根据制度实行奖赏与惩罚。

5．员工的选择和提升主要根据技术能力。即各级行政人员必须具有特殊的才能方可任职，采用公开竞争和考试等方法来选择员工。

这种组织结构的缺点是：

1．组织中的沟通容易被曲解，因而造成单位之间和单位与整个组织目标之间的冲突；

2．组织是机械式的，不能适应周围环境的变化；

3．容易压制员工的创造性；

4．不考虑人的积极性，不考虑员工的心理因素、情感因素。实质上是把人看成是组织中的一个机器零件。

二、新古典组织理论

这种理论的主要代表人物是斯科特，他以古典的层峰结构理论为基础，吸收了心理学、社会心理学和行为科学的关于行为规律和非正式群体的知识，对古典组织理论做了一定的修改。它与古典组织理论相比，有如下几点不同：