可持续城市发展评价指标体系研究

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淮北市位于安徽省北部，处于淮　海经济区的中心，是一座新兴的能源　工业城市，矿产资源十分丰富，现已探　明的矿产有煤、铁、钴、高岭土等ｌ３　种，以煤为最，地质储量１００亿吨，远　景储量３５０亿吨．有“百里煤城”的美　誉。现拥有淮北矿业集团、皖北煤电集　团所属矿井３４对．地方所属矿井２２　对，２００７年原煤产量达３６８０万吨，居　全国第４位，还有涡北、界沟、卧龙湖　等大型矿井正在建设。依托丰富的煤　炭资源，发展电力产业，建有大唐集团　淮北发电厂和淮北国安电力有限公司　两家大型发电企业和资源综合利用电　厂８家。总装机容量２１０万千瓦。　淮北市是典型的以煤炭为主的资　源型城市，在安徽乃及至全国都有一　定的代表性。因采煤全市累计塌陷土　求。有的企业有核心技术，但没有申请法律保护；有的企　业有知识产权，但是在３年前获得的：有的企业知识产权　数量偏少，达不到规定要求：有的企业知识产权与主导产　品联系不够密切等。　二是企业高新技术产品比例偏低。认定办法规定企　业主导产品技术要在《国家重点支持的高新技术领域》　内，领域以高端技术为主。范围界定明确．成熟技术多不　在目录内。我省高新技术产业以传统产业改造提升为主．　软件、电子信息、高新技术服务业等新兴产业在全省高新　技术产业中的比例不高。有的企业主导产品有较高的技　术含量和市场占有率，但关键技术不在领域目录内，造成　企业高新技术产品比例偏低　三是企业基础工作薄弱。目前大多数企业没有单独　建立研发项目核算帐目，中介机构在进行近３年研发费　用专项审计时，企业归集、界定的工作量相当大，需要一　定的人力、时间和技能。另外，认定办法政策规定性强，比　较复杂，对政策的理解和掌握有一个过程。　１６　２∞８年第ｌｏ期．　地２４万亩，复垦利用塌陷土地１１．９　万亩，资源环境压力很大。如何实现可　持续发展是同类城市面临的共同难　题。设计一套资源型城市可持续发展　评价指标体系．客观合理地反映资源　型城市发展的实际情况，衡量资源型　城市可持续发展的能力和程度。引导　资源型城市实现经济、社会和生态的　可持续发展十分必要。笔者以淮北市　问：如何进一步推进我省高新技术企业认定工作？　答：一要针对我省企业知识产权不足和认定中存在　问题。帮助企业多渠道取得自主知识产权，引导企业加大　专利、软件著作权等申请力度。鼓励企业通过技术市场购　买成果和专利．通过多种方式转化科技成果。二要加强业　务培训，对管理人员、企业、中介机构、评审专家开展培　训，做好政策解读工作，加大宣传力度，让大家了解政策。　三要解放思想，拓宽视野，转变职能，主动服务，开展高新　技术企业认定“一帮一”活动，送政策、送标准、送办法、送　手段，主动服务一线、服务基层。四要以认定为契机，引导　企业加大研发投入，获取自主知识产权，依靠技术创新提　高企业竞争力。让符合条件的企业顺利通过认定，让基本　符合条件的企业用足政策，努力通过认定，让尚不具备条　件的企业明确方向，尽早成为合格的高新技术企业。充分　发挥国家认定政策的激励、导向作用，促进我省高新技术　产业的发展。　

城市可持续发展评价指标体系与评价方法研究李庆东〔摘　要〕　可持续发展是世界关心的重要课题,有关可持续发展的各个方面的研究与探索也得到各界的关注,城市可持续发展的问题便是其中之一。结合城市可持续发展的内涵,我们论述了城市可持续发展的评价指标及其评价方法。〔关键词〕　城市可持续发展　指标体系　综合评价1.城市可持续发展的评价指标体系(0)1.1　城市人口可持续发展能力(A)人口可持续发展是城市可持续发展系统的主体。人是生产与消费的统一体,是整个系统的主体和核心因素,是全系统中最积极、最活跃的因素。其功能是为城市发展提供更多的劳动力,但是人口的数量与质量关系到整个城市的可持续发展。人口的数量过多、素质太差,会对资源与环境产生压力,阻碍经济与社会的发展。具体指标包括:A1人口自然增长率;A2文盲及半文盲率;A3大专以上文化人口比重;A4人口综合素质;A5劳动人口比重。1.2　城市资源可持续发展能力(B)城市资源是城市可持续发展的基础。其功能是为城市的发展提供物质和能量。所谓资源是在一定的条件下能够为人类利用的一切物质、能量和信息的总称。但是资源的存量是有限的,资源的再生能力也是有限的,加上不合理的资源利用,造成资源短缺和环境污染,进而影响到城市人们的健康和经济发展以及社会进步。在经济发展的过程中,对资源的利用应在利用与保护、消费与增值的统一中进行,采取有利于维护城市资源总体使用价值的开发、利用方式,并创造有益于城市资源再生产的条件,合理利用可更新资源,科学利用不可更新资源,因地制宜,取长补短,使其充分永续地利用。具体指标包括:B1人均水资源量;B2人均能源产量;B3资源开发投入;B4自然资源的可循环利用体系。1.3　环境可持续发展能力(C)环境可持续发展能力是城市可持续发展的重要组成部分。其功能是为人们提供赖以生存和发展的场所,这通过自然再生产过程,并以其物流和能流等功能直接和间接地满足人们日益增长的生态需求。环境的质量恶化,一方面降低了人们生存的质量,另一方面严重阻碍了资源的利用,进而影响了城市整个经济与社会的发展。因此,城市要实现生态省的建设目标,必须投入大量的人力、物力、资金和技术,创造优美适宜的生态环境,才能为经济的发展和社会的进步提供有力的保障。具体指标包括:C1城市绿化覆盖率;C2城市垃圾无害处理率;C3工业废气、废水处理率;C4环保投入;C5领导的重视程度。1.4　经济可持续发展能力(D)经济可持续发展能力是城市可持续发展的核心内容。其功能是进行物质产品的生产,满足人们的物质生活和精神生活需要。发展是硬道理,因此城市可持续发展首先是经济发展,只有经济发展才能使人们摆脱贫困,才能成为社会发展的前提和基础,而且经济发展又是解决资源和环境问题的手段,这是因为经济发展可以为资源开发和环境保护提供资金和技术。具体指标包括:C1产业结构;C2经济实力;C3经济发展潜力;C4城市劳动生产率;C5贸易和物价状况;C6利用外资运行状况。1.5　社会可持续发展能力(E)实现社会的可持续发展是城市可持续发展的最高目标。合理的政治体制、良好的社会伦理道德和历史文化沉淀,以及稳定的社会环境等因素是实现城市可持续发展的保证。具体指标包括:E1消费水平;E2卫生健康事业状况;E3人均纯收入增长率;E4消除贫困状况;E5文化教育及科技发展水平;E6法律法规、监督执法状况。2.城市可持续发展的模糊综合评价2.1　建立评价因素集。评价因素集,即城市可持续发展评价指标的集合

第４４卷第１期　２０１２年２月　西　安　建　筑　科技　大　学　学　报（自然科学版）　Ｊ．Ｘｉ　ａｎ　Ｕｎｉｖ．ｏｆ　Ａｒｃｈ．＆Ｔｅｃｈ．（Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏｌ＿４４　Ｎｏ．１　Ｆｅｂ．２Ｏ１２　

城市可持续发展能力研究　

郑小晴，许　慧　

（重庆大学建设管理与房地产学院，重庆４０００４５）　

摘　要：从可持续发展的角度对城市发展能力进行研究，即对城市可持续发展能力进行探讨．在对现有研究成　果进行回顾的基础上，构建城市可持续发展能力评价模型，建立城市可持续发展能力评价指标体系，从城市经　济可持续发展能力、社会可持续发展能力、环境可持续发展能力三个方面建立一级指标，又进一步细化为８个　二级指标和２８个三级指标．采用主成分分析法对重庆市２０００—２００９年城市可持续发展能力定量测度，并对　结果进行分析．通过以重庆市为例的分析，可以得出需要从经济、社会、环境三个方面制定具体的措施，拿出具　体的行动，才能真正增强城市的可持续发展能力．本研究对制定政策以提高城市可持续发展能力具有一定的　借鉴意义．　关键词：城市可持续发展能力；主成分分析；指标体系；定量测度　

中图分类号：Ｆ２９０　文献标志码：Ａ　文章编号：１００６—７９３０（２０１２）０１－００８２—０８　

城市，是人类社会发展到一定阶段的产物，在经历了前农业化时代、农业化时代、工业化时代三次重　

大变革后，发展到今天，城市被认为是“四大功能效应的系统集合体”，通过集聚效应、规模效应、组织效　应和辐射效应的能力，寻求将“人口、资源、环境、发展”四位一体地提升到现代文明的中心［１］．城市的出　

现，是人类群居生活的高级形式，是人类走向文明和成熟的标志．　伴随着人类社会不断取得的进步，城市的可持续发展被越来越重视，众多学者对城市可持续发展的　

研究也不断加深．人类已经逐步意识到，城市的可持续发展能力是城市可持续发展的基础，本质上决定　了城市可持续发展的实现程度，提升城市的可持续发展能力是实现城市可持续发展的必然途径．因此，　

城市可持续发展指标体系与评价

随着城市化进程的加速，城市面临着诸多挑战，如环境污染、资源短缺、社会不公等问题日益凸显。城市可持续发展成为各国政府和研究机构关注的焦点。为了评价城市的可持续发展水平，人们逐渐建立了相应的指标体系和评价方法。

首先，城市可持续发展指标体系要考虑环境因素。环境是城市可持续发展的基础。评价城市环境可持续发展的指标包括空气质量、水质状况、噪声污染、固体废物处理等。空气质量指标可以通过监测空气中的PM2.5和二氧化硫等污染物来评价。水质状况指标可以考察城市供水的可靠性和水资源的合理利用程度。噪声污染指标衡量了城市居民受到噪声污染的程度，对居民生活质量有重要影响。固体废物处理指标则关注城市垃圾处理的效率和环境影响。

其次，社会因素也是评价城市可持续发展的重要指标之一。城市社会可持续发展需要考虑诸多因素，如教育、医疗、住房等。教育指标可以通过城市中的学校数量和师资力量等来评价，反映了城市居民接受教育的机会和质量。医疗指标可以考察城市医疗资源的充足程度和医疗服务的质量，反映了城市居民的健康状况。而住房指标则关注城市居民住房的可及性和质量，是评价城市社会可持续发展的重要因素。

另外，经济因素也是评价城市可持续发展的核心内容之一。经济的可持续发展是城市可持续发展的重要保障。评价城市经济可持续发展的指标包括城市GDP增长率、就业率、创新能力等。城市GDP增长率反映了城市经济增长的速度和规模，是衡量城市经济繁荣程度的重要指标。就业率指标可以评价城市的就业机会和劳动力市场的活跃程度，反映了城市居民的就业状况。而创新能力指标则关注城市的科技创新水平和研发投入，是评价城市经济可持续发展的重要衡量指标。

总结来说，城市可持续发展指标体系与评价方法是一个综合性的系统工程。它需要考虑环境、社会、经济等多个方面的因素，针对具体的城市特点，设计相应的指标体系，并运用科学的评价方法进行综合评估。只有通过科学全面的评价，才能及时发现问题，为城市的可持续发展提供有力的指导和改进措施。