实现农民在乡村振兴中的主体地位
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实现农民在乡村振兴中的主体地位
作者:石丹丹
来源:《现代经济信息》 2018年第21期
引言
党的十九大报告中明确提出“乡村振兴”的战略目标,习近平新时代的中国特色社会主义思想对农业的发展又有了新要求,在乡村振兴的战略背景之下,加快农业农村现代化建设的重要步骤,就要把切实实现农民的主体地位作为主要的奋斗目标,共建美丽乡村。
一、发挥农民主体地位的重要性
2018 年的中央1 号文件中强调了农民的主体地位的基本原则,要切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。通过观察第三次的全国农业普查的数据就可以得出,全国的农民数量依旧是庞大的,这就意味着农民的经济依旧是占据着国家的重要经济地位,因为要立足农村发展经济就要重视农民的主体地位,这也是实现乡村振兴战略的客观需要。
中国农村改革已经取得了很多举世瞩目的成绩,从包产到组到包产到户,让农民成为生产的主体,尊重农民的基层实践和创新,才能推动农村的一次又一次的改革。
在乡村振兴的战略中要充分的尊重农民在经济活动中的主导地位,才能更好实现农村产业的发展和富裕,推动全中国的进步和发展。农村顾名思义是农民的农村,只要调动农民参与乡村振兴的积极性,才是真正意义上乡村振兴,如果缺少了农民的主动参与,这就违背了乡村建设的宗旨。
二、当前中国农民主体意识缺失的原因分析
1. 农民参与意识不足
传统的封建宗法制度是农民缺乏主体性的历史根源,我国深受封建制度和伦理观念的影响,农民的思想有一定的固化,对现有的社会现象无法很好的进行辨认和接受,难以突破传统的小农思想的束缚,无法充分发挥主观能动性,这就导致在现代的农村建设中,相关部门的思想和政策没办法很好的落实,大多数村民对于所谓的农村振兴的战略持的是一种冷漠和无所谓的态度。
2. 农民的安全感不足
中国经济水平不断提高,大量的农村劳动力开始向城镇转移,农业技术装备也在不断改进,农村土地的流转速度越来越快,但是农村的土地流转制度的改革较为滞后,未能很好的保证农民的财产权益,出现了很多现实性的问题,无法让农民成为乡村振兴的主体。比如说很多农村为了吸引外资或者建设相关的工程项目,强行推动大规模的土地流转,违背了农民自身的意愿;目前的土地流转的机制还不健全,市场也较为混乱,这就导致很多流转的土地出现了“非农化”的现象。
3. 资源分配不合理
在国家资源的配置之中,对于农民的差异化需求没有一个良好的动态的监控,因此国家允许地方政府使用特殊的资源分配方式,这就为中间的“权钱交易”提供了方便。在资源分配的过程中,基层政府和地方精英以及资本的拥有者将项目资源集中到特定的区域,但是农民却被剔除在外,导致农民在利益分配的格局中被边缘出来,无法享受到本应享受到的资源,导致农民缺乏无法发挥自身的能动性,从而被动的丧失其主体性的地位。
三、当代农民主体地位意识培养的对策
1. 尊重农民平等的权利
由于一些历史的根源和历史遗留问题,农民想要成为乡村振兴中的主体,就需要得到一定的平等的权利。目前的农民不平等的问题就是表现城乡居民的基本权益、收入、公共服务以及资源配置等方面,需要解放思想,破除城乡二元土地制度的瓶颈,处理好土地和农民的关系,破除束缚农村发展的不合理限制和歧视,深入贯彻十九大的精神。
2. 推进农村土地制度的改革
(1) 尊重农民的意愿
在农村土地制度的改革中国,要以农民为主体,促进农村土地的市场活力,同时也要尊重农民的意愿来保障广大农民的生存和财产的权利。在农村的集体经营建设用地上,要贯彻相关的政策精神,在符合农民意愿的基础上,按照“同地、同价”的原则将农民作为交易的主体来进行,通过尊重农民自身的意愿和一定的公证,从而保护农民的权益。
(2) 保障农民的权益
土地流转的主要目的就是为了让农民从中获得收益,但是工商企业等经营主体也是为了利益,这就会造成两方在土地流转的价格上的博弈,因此为了保护弱势群体,相关部门要制定出台相关的法律法规,建立准入的制度,严格审查,提高农民的抗风险的能力。
(3) 及时回应农民诉求
农民和土地的关系是农村中最重要的经济关系,在农村的土地流转中,任何组织和形式都不能忽视农民的基本需求和利益诉求,特别是一些特殊的农民群体,比如一些上了年纪的中老年农民,已经习惯了一直以来的农业生产模式,土地的生产已经不仅仅是经济收入的一部分,更是成为了他们生活中的一个不可缺少的重要部分,对于这些群体必须要高度的关注他们的基础诉求,尊重他们的意愿。
3. 正确处理农民主体地位和政府、市场的关系
在工商企业的资本进入农村的过程之中,要坚持正确的市场导向,尊重科学的经济规律,让市场在资源的配置中起着决定性的作用,在工商资本租用农村土地的过程中,要尊重农村集体的行为选择,尊重他们的主导性地位,遵循市场经济的机制来进行平等、公平的交易,保护农民应有的财产性权利。
4. 推动农村集体经济组织的建设
随着社会经济的不断发展,我国农业的经济的发展也在面临重大的挑战和激烈的竞争,目前存在的农村家庭经营模式已经很难适应现代社会发展的速度,农村集体经济可以发挥其优势来更好的振兴乡村经济的发展。集体经济的优势主要体现在以下几个方面,一是资源配置方面可以降低交易的中间费用,用规模经营来赢取经济效益。二是农村集体经济的主要成员是由农民组成,没有其他人员的介入,充分发挥农民的自主选择性,共同承担市场风险和经济发展成果。
四、结语
总而言之,在乡村振兴的战略背景之下,要加快农业农村现代化建设就要发挥农民的主体作用,不断推进农村土地制度的改革,推进农村集体经济的发展,促进农村经济的良好发展。