新农村建设中的农民主体地位

中国弪济与管理科学…………　。　期　

必须突出农民在社会主义新农村建设中的主体地位　

青海省民和县委党校　民和８１０８００　文／张元恩　

摘要：突出农民在新农村建设中的主体地位是深入贯彻落实科学发展观的需要。突出农民的主体地位，先要走出在认识、行　

为和体制三个方面的误区。据此，政府要发挥主导作用，改革、健全、完善涉农制度，大力增加农民收入，不断提升农民的综合　

素质。　

关键词：农民新农村主体地位　

Ｍｕｓｔ　ｈｉｇｈｌｉｇｈｔ　ｆａｒｍｅｒ’Ｓ　ｉｎ　ｓｏｃｉａｌｉｓｍ　ｎｅｗ　ｒｕｒａｌ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｍａｉｎ　ｂｏｄｙ　ｓｔａｔｕｓ　

ＺｈａｎｇＹｕａｎ＇ｅｎ　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ　ｆａｒｍｅｒ’Ｓ　ｉｎ　ｎｅｗ　ｒｕｒａｌ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｍａｉｎ　ｂｏｄｙ　ｓｔａｔｕｓ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｔｈｏｒｏｕｇｈ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｓｃｉ—　

ｅｎｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｖｉｅｗ　ｎｅｅｄ．Ｔｈｅ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ　ｆａｒｍｅｒ’Ｓ　ｍａｉｎ　ｂｏｄｙ　ｓｔａｔｕｓ，ｍｕｓｔ　ｇｏ　ｏｕｔ　ｆｉｒｓｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ，ｔｈｅ　ｂｅｈａｖｉｏｒ　ａｎｄ　ｔｈｅ　

ｓｙｓｔｅｍ　ｔｈｒｅｅ　ａｓｐｅｃｔ　ｅｒｒｏｎｅｏｕｓ　ｚｏｎｅ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ａｂｏｖｅ，ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｍｕｓｔ　ｄｉｓｐｌａｙ　ｔｈｅ　ｌｅａｄｉｎｇ　ｒｏｌｅ，ｔｈｅ　ｒｅｆｏｒｍ，ｐｅｒｆｅｃｔｌｙ，　

ｆｏｒｄｓ　ｔｈｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｓｙｓｔｅｍ　ｐｅｒｆｅｃｔｌｙ，ｉｎｃｒｅａｓｅｓ　ｔｈｅ　ｆａｒｍｅｒ　ｔＯ　ｒｅｃｅｉｖｅ　ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ，ｐｒｏｍｏｔｅｓ　ｆａｒｍｅｒ’Ｓ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｕｎｃｅａｓ—　

ｉｎｇｌｙ．　

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｆａｒｍｅｒ　Ｎｅｗ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ　Ｍａｉｎ　ｂｏｄｙ　ｓｔａｔｕｓ　

南宁事簧黻厣禄　２００８年第１期　

新农村建设重要的是尊重农民的主体地位　谭惠娟　［摘要］社会主义新农村建设是我国农村一项长期、艰巨的伟大事业，农民是这项事业的主要实践者，新　农村建设只有动员农民、组织农民、依靠农民才有可能实现。文章以农民主体为主线，主要论述了农民主体地　位、主体作用，以及制度保障，认为只有把这些措施落到实处，才能真正把农民的主体地位落到实处。　［关键词］新农村农民主体　［中图分类号］Ｆ３２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００９—４２４５（２００８）０１—００２７—０３　农民是社会主义新农村的建设者，也是直接受　益者。这决定了农民是建设新农村的主体。只有尊重　农民的主体地位，才能使建设新农村成为农民群众　的自觉行动，才能把蕴藏在农民中的巨大积极性和　创造性最大限度地激发出来，为建设新农村提供永　不枯竭的动力支撑。让农民成为新农村建设的实践　主体和主要推动力量，农村面貌才可能焕然一新，新　农村建设才可能成功。　一、建设新农村就要始终不渝地尊重农民　主体地位　尊重农民主体地位实质是尊重农民的权利。一　是要保证农民的民主权利，让农民享受民主选举、民　主决策、民主管理、民主监督四大权利，进一步健全　和完善村民自治机制。农民对自身事务拥有更大的　知情权和决策权，对公权行使拥有更有效的监督权，　对社会事务拥有更大的参与权。二是要保护农民的　合法经济利益。主要是要落实最严格的耕地保护制　度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营　权，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营　权流转机制。三是要坚持以人为本，尊重农民意愿，　尊重农民的首创精神，着力解决农民生产生活中最　迫切的实际问题，尽力改善他们的生产和生活条件。　充分尊重农民的主体地位，要依靠农民。新农村　建设的规划、基础设施的改造、村居环境的改善等各　项工作都要注意同农民群众商量，坚持走群众路线，　组织群众、发动群众、依靠群众；进一步建立健全村　务公开的民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，　在各类项目的建设安排上要办什么，不办什么，先办　什么，后办什么，农民最有发言权，农民说了算；在农　民想不通时多宣传，在农民不同意时不强制，在农民　看不清时先示范，在农民积极性高涨时多扶持。　充分尊重农民的主体地位，要进一步调动农民　收稿日期：２００８一Ｏ１—０４　创业的积极性和创造性。当前就是要落实中央一系　列的惠农政策，坚决贯彻“多予、少取、放活”的方针，　不仅要“多予、少取”，更要做好“放支出活”的文章，进　一步解放和发展农村生产力，激发农民群众自主创业　增收的潜能。要突破一切妨碍农民增收的思想观念，　取消一切限制农民创业增收的政策规定，革除一切束　缚农民增收的体制弊端。积极鼓励和引导工商资本、　民间资本、外资投入农业开发，发展农村经济。建立　培养农村能人的机制，营造鼓励能人干事业、支持能　人干成事业的社会氛围，为广大农村能人施展才华、　创业致富、带动一方，给予必要的支持，使农民的自　主性、能动性进发出来，汇集成建设力量，成为新农村　建设不竭的智慧及力量源泉。　二、尊重农民主体地位就要充分发挥农民　的主体作用　尊重农民主体地位根本点在于充分发挥农民在　新农村建设中的主体作用。要让农民意识到自己是　新农村建设的主体，自己是最大的受益者，从而行动　起来，自觉投身于新农村建设。　充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，必须　加强舆论宣传，营造浓厚氛围。进一步提高全社会尤　其是广大农民群众对建设社会主义新农村重要性的　认识，引导广大干部和农民群众更加积极地投入到　新农村建设的伟大实践之中。一是要加强政策宣传，　充分利用各种媒体，采取多种形式宣传中央关于新农　村建设精神。二是要做好动态报道，结合当地实际，　多形式宣传群众反映热烈和各地新农村建设的好做　法和好经验。三是加强典型宣传。近年来，全国各地　在进行生态文明村建设，新农村建设涌现了一大批先　进集体和先进个人，他们在生产发展、生活宽裕、乡风　文明、村容整洁、管理民主等问题上，做出了卓有成效　的工作，积累了经验，在新农村建设上走在前面，值得　

２ｏ１ｏ．３　新疆农垦经；齐　“三农”问题　

新农村建设中农民重俸地位宾现的　

制度保障　

张红军　

（安徽科技学院经济管理学院　安徽蚌埠２３３１００）　

［摘要］社会主义新农村建设是我国农村一项长期、艰巨的伟大事业，农民是这项事业　

的主要实践者，新农村建设必须以农民为主体，充分发挥农民的主体作用才能实现。然而，现　

实中农民的主体性地位并没有得到确立，其原因是多方面的。为了尊重农民意愿，确保农民主　

体作用的发挥，国家必须从制度设计上进行改革和完善，给予农民主体地位实现进行保障。为　

此，要完善以村民自治为核心的农民自我治理制度；大力加强农民自发团体建设，实现参与式　

发展的自治组织制度；赋予农民更多权力，改革农民参政议政的制度安排。　

［关键词］农民主体地位制度　

社会主义新农村建设，是惠及亿万农民的伟　

大工程，为的是农民，靠的也应该是农民。农民是　

新农村建设的真正主力军。只有维护好农民的主　

体地位，遵循“从各地实际出发，尊重农民意愿”　

与“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”的原则，　

才能充分调动农民的积极性、主动性和创造性，　

建设好社会主义新农村。　

一、新农村建设应以农民为主体　

马克思主义认为对于现实的个人来说，人和　

主体并不是完全等同的，并非每一个人都是现实　

的主体。所谓主体，是指具有社会性的有意识、有　

目的的从事着认识活动和实践活动的现实的人。　

主体的基本特征就是自觉能动ｌ生。只有当人具有　

主体意识、主体能力并现实地作用于客体的时　候，他才可能成为活动主体，具有主体性。　

以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整　

洁、管理民主”为总体目标的社会主义新农村建　

设是党中央为解决“三农”问题，统筹城乡发展和　

全面建设小康社会而提出的重要战略举措。毫无　

疑问，农民应该是社会主义新农村建设的主体，　

而农民主体性的发挥则是我国社会主义新农村　

建设成败的关键。新农村建设中的农民主体性是　

指在我国宪法和法律许可的范围内，广大农民在　

２００９年第０４期　（总第１０７期）　沿海企业与科技　ＮＯ．０４，２００９　ＣＯＡＳＴＡＬ　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ　ＡＮＤ　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ　ＮＯ．１０７）　

充分发挥农民在建设新农村中的主体地位　

王才茂　

［摘要］社会主义新农村建设是全面贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要　求，是保持国民经济平稳较快发展的基础性条件，也是农村改革发展进入新阶段的客观要求和加快解决“三农”问题的必由　之路。文章重点论述如何充分发挥农民在建设新农村中的主体地位。　［关键词］新农村建设；农民；主体地位　［作者简介］　王才茂，中共长垣县委党校常务副校长。研究方向：马克思主义基本理论，河南　新乡，４５３０００　［中图分类号］Ｆ３２０．３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００７—７７２３（２００９）０４—００６４—０００２　

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第　

十一个五年规划的建议》提出，要按照生产发展、　

生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，　

扎实推进社会主义新农村建设，这是新时期解决　

“三农”问题的重大举措，是我国现代化进程中的　

重大历史任务。我们必须进一步提高认识，强化措　

施，切实增强建设社会主义新农村的本领，更好地　

为建设社会主义新农村服务。　

一、建设社会主义新农村的重大意义　

（一）建设社会主义新农村，是全面贯彻落实　

科学发展观的必然要求　

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一　

届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代　

表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事　

业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方　

针。贯彻和落实科学发展观，就是要善于搞好统筹　

协调，切实做好“三农”工作，充分发挥城市对农村　

的辐射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反　

哺作用，逐步改变城乡二元结构，促进城乡良性互　

动、共同发展。但是，长期以来，农业仍然一直是国