浅谈我国消防法制建设中存在的问题及解决对策

我国消防执法规范化建设中存在的问题及应对之策执法规范化建设是建设服务型政府、构建和谐社会的必然要求和重要内容。

然而,目前消防执法工作中存在的一系列问题严重影响了消防执法能力和水平的提高,成为制约执法规范化建设水平和人民群众满意度提高的瓶颈性问题。

一、消防执法规范化建设中存在的问题及成因 (一)执法为民的服务意识不强。

个别执法人员还没有完全树立执法为民的思想。

在执法过程中,特权思想严重,执法态度粗暴,以管人者自居,讲特权、耍威风,甚至以权谋私、贪赃枉法,侵犯群众利益;权重于法、人情重于原则,在执法中讲人情、厚此薄彼甚至滥用自由裁量权,显失公正;不学法、不懂法,个人素质仅停留在最基础的执法水平上;工作责任心不强,执法行为主观随意,不按程序办案,不及时处理群众的举报投诉;忽视当事人的程序性权利,权利告知缺失、错误;法律文书制作送达不规范;适用法律规范错误;立案不结案等现象普遍存在。

(二)执法整体水平不高。

首先,我国消防监督执法人员素质参差,加之个别执法人员缺乏对消防法律法规和业务知识系统学习的主动性和自觉性,业务能力、工作水平与实际工作需要之间存在较大的差距。

其次,消防执法是一门涉及面广、专业性强的综合学科。

尤其是火灾调查、法制、建审、验收等专业性要求较强的岗位,专业人员的极度贫乏导致火灾原因调查不清,行政许可随意性大,执法不规范,上诉、上访案件急剧增加,导致执法工作陷入被动局面,降低了公安机关消防机构的公信力。

再次,公安现役体制使得从事消防执法工作的人员流动性大,同时岗位交流又相对频繁,执法人员业务能力素质的提高缺乏必要的保障,这也是造成消防执法水平不高的现实因素。

(三)监督制约机制落实不到位。

一些地方对执法责任追究重视不够,一些规章制度,特别是责任追究制度只停留在文字上,在实践中形同虚设。

究其原因主要是不少部门和单位的领导怕影响本部门、本单位的声誉,不愿对执法过错和错案进行追究。

还有一些部门碍于情面不敢、不想得罪人,只纠正过错和错案,而不对有过错的人员进行追究。

消防法制建设与基层消防监督工作现存问题与对策摘要：当前，我国的消防法律法规已经逐渐趋于完善，这一趋势极大地促进了我国消防法制建设工作的快速发展。

但基层消防监督工作也仍隐藏着些许漏洞，基于此，本文通过对当前我国消防法制建设和基层消防监督工作中的问题进行分析和探究，有针对性的制定出解决问题的对策，希望可以为消防工作的更好发展提供参考。

关键词：消防法制建设；基层消防监督；问题；对策1消防法制建设与基层消防监督现存问题分析1.1消防法律法规不健全现有的消防法规无法充分地顺应社会发展形势，存在滞后性。

随着科学技术的发展，也使得越来越多先进、科学的消防器材与设备得以开发与应用。

但是当前缺乏对消防器材和设备的规范化管理，影响了这些器材与设备的广泛应用与推广。

对于制定消防法律法规而言，其主要是通过行为模式与后果模式得以呈现，其中前者主要是对人们的行为进行规范管理，后者主要是对人们行为引发的后果给予处理。

对于法律法规的完善改进，要对相关的逻辑关系给予充分关注，对行为和后果进行更为妥善的处理，对消防法制建设以及基层消防监督彼此间的关系进行科学的设置。

1.2消防监督队伍和主动监督意识薄弱机构改革后，基层承担消防监督工作的主要力量为消防救援队伍和公安派出所，但从实际看，消防救援队伍中的消防监督执法力量十分薄弱，各基层公安派出所有限的警力能完成好各项公安工作已属不易，由此导致各专（兼）职消防监督人员的消防监督意识普遍薄弱，平时只能够或者说只满足于完成辖区内消防安全重点单位的监管工作，消防监督工作的覆盖面较窄。

其次，现行消防法律对各政府部门、机关以及企业加强自身的消防监督意识方面规定得较为欠缺，出现问题追究监管部门的多，对主体自身追究的少或者说较难追究。

甚至时至目前，个别企业还认为消防监督可有可无，缺少自我监督、又极力排斥被监督，出现问题之后将责任全部推到监管部门身上，对待消防监督工作比较懈怠，这种现象的普遍存在，无疑增加了消防部门的监管压力，给消防监督人员带来了沉重的责任包袱。

我国消防法制建设中存在的突出问题及应对措施分析摘要：本文对我国消防法制建设中存在的突出问题及应对措施进行了探讨，文章从阐述我国消防事业发展概况及法制建设进程入手，进一步分析了建设过程中存在的突出问题，最后提出了解决我国消防法制建设问题的对策。

关键词：消防法制建设；进程；突出问题；对策前言随着消防事业的不断发展，我国消防法制建设也取得了长足的进步，其安全责任体系不断完善、消防队伍建设蓬勃发展。

但当前消防法制建设领域依然存在一系列问题——例如消防安全责任不明确、不具体、不落实，有关法律责任规定不适应社会形势发展的需要，当前消防执法改革存在问题等等。

如何处理这些问题，值得思考。

1.我国消防事业发展概况及法制建设进程自改革开放之后，伴随我国社会经济快速发展，消防事业发生巨大变化。

从计划经济到市场经济，从温饱社会到全面建成小康社会，从1984年制订《消防条例》，到1998年制订《消防法》，再到2008年修订《消防法》，深刻反映了消防事业发展的进程和规律。

但总体来看，我国很长一段时间内消防建设未能与经济建设同步推进、公共消防设施建设严重滞后等问题，“一条腿长、一条腿短”现象突出。

在城市规模日益扩大，高层建筑、地下建筑、公共娱乐场所以及大型综合性建筑越来越多，建筑布局及功能日益复杂，用火、用电、用气和化学物品的应用日益广泛，火灾的复杂性、危险性大大增加的情况下，城市消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施建设发展缓慢，有的地方甚至倒退，全国平均欠账率达70%，社会抗御火灾的能力相当薄弱。

2.消防法制建设中存在的突出问题2.1消防安全责任不明确、不具体、不落实消防工作是社会性工作，需要全社会的介入，需要明确相应责任，落实相关工作。

但是一些地方政府在抓经济工作的同时，没有处理好经济建设与消防安全的关系，消防安全意识淡薄，对消防工作抓得不紧、不实，呈现出“一手抓得紧、一手抓得松”的状况。

此外，各类单位的消防责任不够明确具体，一些单位的负责人消防安全意识淡薄，没有按照国家有关规定从严抓好本单位的消防工作，致使一些重大火灾发生或者小火变成大灾。

试论我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策发布时间：2023-03-24T03:12:10.488Z 来源：《中国科技信息》2023年1月1期作者：金子琪刘秀[导读] 建设消防法律制度和依法建设消防制度是消防发展的必然趋势，也是体现消防工作社会价值的关键手段。

我国消防法治建设的特点是主题多样、经常性、复杂性和专业性，在维护人身和财产安全、加快社会主义法治建设、促进社会经济发展和然而，由于缺乏实际关注、团队建设薄弱和缺乏先进经验等问题，法治的有效性也可能受到损害。

在此基础上，研究了我国消防法治建设中的突出问题及相应对策，以供参考。

金子琪刘秀平潭消防救援支队摘要：建设消防法律制度和依法建设消防制度是消防发展的必然趋势，也是体现消防工作社会价值的关键手段。

我国消防法治建设的特点是主题多样、经常性、复杂性和专业性，在维护人身和财产安全、加快社会主义法治建设、促进社会经济发展和然而，由于缺乏实际关注、团队建设薄弱和缺乏先进经验等问题，法治的有效性也可能受到损害。

在此基础上，研究了我国消防法治建设中的突出问题及相应对策，以供参考。

关键词：消防法制建设；现状；对策分析引言现阶段我国消防法治建设存在重大问题，详细阐述了有效提高我国消防法治建设的严谨性和有效性，提高建设诚信的相关战略减少社会发展进程中的火灾风险，通过加强法治来满足社会经济发展需要，同时为消防法制建设工作的相关研究提供部分理论参考。

1加强消防法制建设，构建依法治火体系第一，依法建立消防法律制度和消防制度有利于维护人员和财产的生命和安全。

火灾具有突然和危险的特点，在日常生活和生产实践中造成无法估量的损失，不断受到火灾的威胁。

只有加强消防法治建设，提高依法实施消防系统的效率，才能为人民创造良好的生产性生活条件。

公民有义务遵守有关法律规定，并与有关当局合作，控制和处理火灾。

第二，建设和建设消防法律制度，建设消防法律制度，有利于社会主义法律制度的逐步完善。

当前消防法制工作中存在的问题及对策摘要：在不断推进执法规范化建设的大背景下，为使消防行业朝着更好的方向发展，让消防执法无论是在实际工作方面还是执法监督方面，都朝着更加程序化的方向发展，减少在实际消防监督工作中产生的错误，进一步加强深化消防监督执法的规范化建设。

关键词：消防法制工作；问题；对策前言近年来，随着习近平法治思想的提出和确立，全面依法治国的理念不断深入人心，全社会的法制思维和安全意识不断提升，在消防安全领域对消防执法工作的质量和效能提出了新的更高的要求，消防监督执法工作规范化受到越来越多的重视和关注。

1消防执法规范化存在的突出问题1.1消防法律法规的宣贯解释工作有待加强随着消防执法改革工作的深入推进，我国消防法治建设取得了阶段性的成果，消防立法进程不断加快，消防法律法规体系基本形成。

全国人大常委会２０１８年出台《消防救援衔条例》，２０１９年、２０２１年两次修改《中华人民共和国消防法》，各地区、各有关部门加快《消防法》配套法规制度建设，先后制修订了７１部地方法规５２部政府规章、１０部部门规章、４６０个国家和行业技术标准，为消防工作提供了坚实的法治保障。

但在实践运用工作中还存在一定问题，特别是在应用领域的解释方面，缺乏详实的条文解释、应用指引以及指导案例。

新的法律法规出台后，一般仅作发布宣贯，在周期性、持续性的宣贯工作方面明显后劲不足，难以有效助力长期的消防执法工作。

1.2对于打击违法与消除隐患存在认识偏差通过消防执法工作打击消防安全违法行为是消防救援机构的重要职责。

打击消防安全违法行为的前提在于有效识别消防安全违法行为，目的在于消除严重隐患问题，降低火灾风险。

法律具有一定的嗣后性，并基于保持谦抑性的需要，消防安全违法行为属于相对狭义的概念。

而火灾隐患是一个更加广泛的概念。

在消防监督执法工作中，应正确处理消防安全违法行为和火灾隐患的关系，严格按照法律法规的明文规定，对消防安全违法行为进行判别，以法律为准绳，对消防安全违法行为进行相应的处罚。

消防法制建设中存在的突出问题及优化对策摘要：消防安全作为一个长期困扰人类的问题，随着社会的发展和进步，越来越突出，对公民的生命安全和财产安全造成了严重的威胁。

虽然随着这些年我国对于消防安全的重视逐渐增强，促使我国消防体系建设不断完善，但由于涉及主体复杂、管理难度大等原因使得消防法制在建设过程中遭遇了诸多困难，使得对于部分消防违约行为无法限制和追责，进而影响消防人员的社会地位，拖慢了我国消防安全建设前进的步伐。

因此，本文主要是针对于现阶段消防法制建设过程中存在的现状进行分析，找出根本原因，从而提出建设性的建议及对策。

关键词：消防法制建设;问题;对策引言就目前而言，社会发展的过程中离不开消防工作的帮助。

通过对消防工作的不断重视，人类的安全在社会发展的过程中才有了更多的保障。

而要想加快消防建设的步伐，就必须要先完善消防法制建设。

拥有完善的消防法制，才能帮助消防事业提升自身的依法行政能力，从而进一步帮助其展开更深入的消防工作。

但是，就目前我国的消防法制建设情况来看，仍然存在很多有待解决的问题，导致消防工作迟迟不能深入展开。

所以，相关的学者和专家应该对这些问题进行深入的分析了解，集思广益，提出有针对性的建议和策略来帮助我国消防法制建设的不断完善。

1、消防法制建设中的主要问题社会的发展，使得消防工作受到了更多的关注，加快了我国消防法制建设的步伐。

但是，就目前的法制建设而言，其中仍然存在很多问题有待我们解决，其中较为突出的是以下几点：首先，消防法律体系在我国整体法律体系中所占据的地位与其重要性不匹配，并且其存在立法时间周期长、法律体系不够完善等一系列问题，由此大大降低了消防工作效率。

同时，因为消防工作涉及到了多个法律体系，在具体的执行中往往会出现相互交叉，出现矛盾。

其次，由于相关的法律法规有待完善，导致在对消防事故进行处理时，工作人员没有明确的依据，增加了消防工作的难度。

其次，缺乏监督机构针对现有的消防法律之间存在的交叉和矛盾进行有效的管理。

试论我国消防法制建设中存在的突出问题及相应对策摘要：工业发展的过程中，因为工业技术提升、设备更新、系统调整等等都促进了经济的增长，工业的发展需要以消防建设为基石，在此基础上才能够稳定的发展，否则社会化建设缺乏安全性，没有保障。

为了服务于人民大众，消防工作人员需要对消防建设管理理念进行不断的更新，学习和探索，用发展的眼光来对待消防法制建设以及监督管理改革。

关键词：消防法制建设；监督管理改革；问题对策引言消防安全能够保证社会居民的正常生活，现阶段，由于消防监督机制以及法律执行的过程中存在大量的问题。

要想促进消防管理系统运行效率和质量的提升，就需要从我国国情状况进行思考，强化合理性建设，以确保法律制度能够满足社会运行需求，不断完善自身体系，提高消防系统的发展。

1中国现行消防法律法规伴随中国社会的持续发展与进步，中国消防法制建设取得了相当大的成就。

在2009年，中国制定施行全新的消防法，并且地方上对应的消防法律法规也在持续形成与健全，已经逐步构成以技术规范为辅的标准化消防法律法规。

现如今，中国现行的消防法律法规也已经构成了比较完整的体系，并且在消防方面起着积极作用。

但是，现阶段中国消防部门在执法方法与理念方面依旧受到过去的执法方式与理念影响。

而且，在拟定消防法律法规的时候，采用了诸多发达国家消防法律法规标准，如此一来便造成一部分消防法律法规不适用于消防环境，致使中国的消防法律法规存在着一些不足，对中国消防机构建设与相关工作的进行带来了阻碍。

基于此，必须要持续健全现行消防法律法规，保证消防监督工作正常进行。

2当前消防法制建设与消防监督工作中的问题2.1目前推行的消防法律法规仍不健全我国的消防法律法规是实现消防监督管理和消防执法行为的主要根据，虽然我国的消防法律法规在不断地改进与完善，但现行的法律法规仍存在一定的滞后性，很多法律条款已经不适用于现代的经济发展形势和人们的思想观念，技术规范在现代科学技术发展水平下也显现出一定的不足，消防领域所应用的技术和设备在不断的研发和实践应用，而法律法规内容中缺少这一方面的相关规定与执行标准，尤其在面对新技术、新设备、新装备、新工艺的应用上，一旦操作不当或超出执行标准，则必然会对消防执法效果带来严重的影响，甚至导致更大的事故，为人们的生命财产安全带来更大的威胁。

试谈消防法制建设与基层消防监督工作存在问题及相应对策摘要：消防法制作为一套涵盖各类法律法规的体系，对于规范消防管理、预防火灾事故具有重要作用。

而基层消防监督工作，则关系到监督责任的明确、监督手段的多样化等诸多方面。

本文旨在探讨消防法制建设与基层消防监督工作存在的问题，以及相应的对策，以期为提升消防安全管理水平提供有益思路。

关键词：消防法制建设；基层消防监督工作；存在问题；相应对策引言：消防安全作为社会稳定和人民生命财产安全的关键要素，日益凸显其重要性。

随着城市化进程的不断加速，消防法制建设与基层消防监督工作的完善成为当今社会亟待解决的问题。

本文针对消防领域存在的问题，即消防法制建设不完善、执法力量不足以及基层消防监督机制不健全等，提出相应的对策。

在消防法制建设方面，应成立专门机构，制定具体、针对性的法规，并借鉴国际经验提升消防管理水平。

为解决执法力量不足问题，政府应增加执法人员编制，并加强培训，提高其专业素养。

在优化监督机制方面，划定监督责任、引入科技手段等是关键，同时要建立问责机制，确保监督的严肃性。

通过这些对策，有望在消防安全领域取得更好的管理效果，确保人民生命财产的安全。

一、消防法制建设与基层消防监督工作存在问题（一）法律法规体系不完善当前消防法律法规体系存在明显不完善之处。

首先，缺乏针对性的法律法规，无法全面涵盖各类消防隐患和情况，从而难以形成有力的法律保障。

其次，现行消防法规之间存在重叠、冲突等问题，使得执法实践中的法律适用难以明确，影响了执法的一致性和有效性。

这一问题的存在，不仅使消防执法的指导性不足，也加大了相关部门的工作负担，同时也影响了消防监督的科学性和有效性。

因此，亟需通过制定更加具体、针对性的消防法规，解决法规冲突等问题，以确保消防法律体系的完善性和实施的可操作性。

（二）执法力量不足目前，基层消防部门存在执法力量不足的问题。

一方面，人员数量有限，难以满足广泛的执法需求。

另一方面，执法人员素质不高，导致执法效果不尽如人意。

消防法存在的问题消防法在实践中存在以下问题：1. 消防安全责任落实不够。

一些地方领导对消防工作重视不够，没有将消防安全纳入政府工作重要议程，消防安全责任制没有得到有效落实。

例如，一些地方政府在产业规划、招商引资、项目建设中没有强化消防安全审核，对公共消防设施建设投入不足，导致消防设施建设滞后于城市发展。

2. 消防监管不严格。

一些地方消防部门对消防安全检查不力，对违规企业处罚不到位，对发现的火灾隐患督促整改不力，导致一些企业存在严重的消防安全隐患。

例如，一些企业为了追求经济利益，压缩消防安全投入，导致消防设施不完善，火灾风险增加。

3. 消防安全宣传教育不足。

一些地方消防宣传教育机制不完善，宣传教育覆盖面不广，宣传教育效果不佳，导致一些群众缺乏基本的消防安全知识和技能。

例如，一些地方在宣传教育上过于侧重灭火器的使用和逃生技能的传授，而忽视了对公众消防法律知识的普及和安全意识的提升。

4. 灭火救援能力不足。

一些地方消防部门灭火救援能力存在不足，不能及时有效地处置火灾事故。

例如，一些地方消防部门装备水平低，消防员培训不到位，灭火救援预案不完善，导致火灾发生时不能迅速有效地进行处置。

针对以上问题，应采取以下措施加以改进：1. 加强消防安全责任制落实。

各级政府要将消防工作纳入政府工作重要议程，建立健全消防安全责任制，明确各级领导和部门的消防工作职责。

政府领导要带头履行消防安全职责，加强对消防工作的督导检查，确保各项措施得到有效落实。

2. 加强消防监管力度。

各级消防部门要加强消防安全监管力度，加强对企业的监督检查，严格落实火灾隐患排查整治机制，对发现的火灾隐患要依法进行处罚并督促整改。

同时，要加强对企业消防安全管理人员的培训和指导，提高企业消防安全管理水平。

3. 加强消防宣传教育。

各级政府要将消防宣传教育纳入年度工作计划，结合实际制定宣传教育计划，丰富宣传教育内容，创新宣传教育方式方法，提高宣传教育效果。

同时，要加强对学校、社区、企业等单位的宣传教育指导，扩大宣传教育覆盖面，提高公众的消防安全意识和技能水平。