卫生行政执法程序概述

卫生行政执法程序概述卫生行政执法程序概述卫生行政执法是指国家对卫生领域中的违法违规行为进行执法监督的一项重要工作，目的是保障公民的健康权益，维护社会的卫生安全。

卫生行政执法程序是指卫生行政执法活动中按照一定的程序和规定进行的一系列执法行为，包括以下几个主要步骤：立案、调查取证、听证、处罚决定、执行和复议。

一、立案立案是卫生行政执法的第一步，也是卫生行政执法活动的前提和基础。

立案程序主要包括以下几个环节：接受案件、登记立案、审查立案。

接受案件是指接受群众或其他相关部门、单位举报、投诉的卫生违法违规行为，并进行初步审查判断是否需要立案。

登记立案是指对需要立案的卫生违法违规行为进行登记，并将其纳入卫生行政执法监督范围。

审查立案是指对立案申请进行审查，判断是否符合立案条件，以及是否需要进一步调查取证。

二、调查取证调查取证是卫生行政执法的核心环节，也是对卫生违法违规行为查明事实、确定责任人的关键步骤。

调查取证程序主要包括以下几个环节：查阅档案、现场勘查、询问听证、搜查查封。

查阅档案是指对与卫生违法违规行为相关的卫生档案、文件进行查阅，以了解行为的背景和历史。

现场勘查是指到卫生违法违规行为现场进行实地勘查，查看相关证据、取证材料。

询问听证是指对涉案人员进行询问调查，了解事实情况，听取涉案人员的陈述和辩解。

搜查查封是指依法对涉案场所、物品进行搜查，并根据需要对相关场所、物品进行查封保护。

三、听证听证是卫生行政执法程序中的一项重要环节，其目的是为了确保当事人的合法权益，增强卫生行政执法的公正性和透明度。

听证程序主要包括以下几个环节：公告告知、当事人申辩、听证会、听证记录。

公告告知是指通过公告、发文等方式向当事人告知卫生行政执法的事项、程序、权利义务等内容。

当事人申辩是指当事人在规定的时间内向卫生行政执法机关提交书面申辩材料，对涉案事项进行陈述和申辩。

听证会是指由卫生行政执法机关组织，邀请当事人和相关证人等参加的公开会议，就涉案事项进行听证，听取当事人陈述、申辩和证人证言。

1卫生行政执法处罚流程示意图卫生行政执法处罚流程详解1、案件受理（案件受理记录）《案件受理记录》适用范围案件受理记录适用于《卫生行政处罚程序》第十四条规定的四种情形：在卫生监督管理中发现的；卫生机构监测报告的；社会举报的；上级卫生行政机关交办或下级卫生行政机关报请或有关部门移送的。

不论受理的案件线索是否属实，违法后果如何，是否属于本部门管辖，各级卫生行政机关都应当制作案件受理记录。

至于该案件是否属于本机关管辖、是否立案查处及如何认定违法事实、后果和如何处罚等由其他程序解决。

制作说明A、首部（1）案件来源。

案件来源是根据《卫生行政处罚程序》第十四条规定的四个方面，不论属于何种情况，都应将案件来源写清楚。

如该案件来源是社会投诉举报的，应该具体填写是电话举报、当面举报还是书面举报，或者是消费者投诉等。

（2）案发单位（人）。

填写时应注意区分发案的是单位还是个人。

如果发案的是单位，要写明单位名称、地址、法定代表人或负责人的姓名、性别、职务、电话。

单位名称应填写单位全称、如“商店”、“宾馆”、“公司”。

如果这个单位不具有独立法人资格，则应将它隶属的法人单位名称填上，如“公司招待所”、“学校学生食堂”、“公司职工食堂”；如果发案的是个人，应填写其姓名、性别、民族、现工作单位，个体工商户的应再加上（工商户户主），这对下一步的调查及分清法律责任承担者以及有关文书的送达等都具有重要意义。

（3）受理时间。

是指发现或接到报告、社会投诉举报和有关部门的移送书的时间。

B、正文包括案情摘要和经办人处理意见。

（1）案情摘要。

应写明主要违法事实，包括发案时间、发案地点、重要证据及造成的危害及影响。

如举报违法生产经营健康相关产品的，应详细记录物品名称、数量、存放地点、何时生产经营及有关情节，如腐败变质、掺杂掺假、异物、不符合卫生要求或造成中毒、死亡等内容。

如果是电话举报或当面举报的，应围绕这些内容做好记录。

如果是卫生机构检测报告、有关部门移送或书面举报的，应按上述要求做好摘要并附“原件”或“举报材料”。

卫生行政执法程序
卫生行政执法程序是指依法对卫生行业进行管理、检查、监督和处罚的一系列程序和步骤。

具体包括以下几个环节：
1.检查准备阶段：包括定期或不定期对卫生机构进行检查前的准备工作，如准备检查计划、检查人员名单、检查设备和工具等。

2.检查实施阶段：指卫生机构被检查时的检查工作。

在检查过程中，应当依据卫生行业相关法规和标准进行检查，检查人员可以以口头或书面形式向被检查单位或者个人发出检查通知书。

3.检查结果处理阶段：包括对检查结果的处理和整理，根据检查结果和相关法律法规，对卫生机构进行处罚、调整和整改等。

被检查单位或个人可以根据自己的情况对检查结果提出异议，并要求行政复议或者提起行政诉讼。

4.处罚实施阶段：对于违反卫生法规、标准或者卫生行政管理人员的职务犯罪行为，根据相关法律法规，可以对其进行行政处罚，如罚款、责令停业整顿、吊销卫生许可证等。

5.复评复查阶段：即对整改后的卫生机构进行再次检查和评估，检查人员可以根据评估结果决定是否继续执行行政处罚。

全国卫生监督员网络培训课程卫生行政执法基础一、卫生行政执法概述（一）卫生行政执法概念及要素1、卫生行政执法：国家卫生行政机关、法律法规授权组织、受委托组织及其工作人员依法执行、适用法律，实现国家卫生管理的活动。

2、卫生行政执法要素：第一，主体要素——具有卫生行政权的行政机关；第二，职权要素——必须以相关的卫生法律、法规和规章为依据；第三，法律要素——具有法律意义，产生法律效果。

（二）卫生行政执法特征1、执法目的在于落实卫生法律；2、执法内容直接影响权利和义务；3、执法的对象为特点的人和事；4、执法主体具有单一的对应性。

卫生行政执法具有较强的专业性、技术性，以及显著的社会性和协同性。

（三）卫生行政执法效力1、卫生行政执法的生效条件（1）资格要件；（2）职权要件；（3）内容要件；（4）程序要件。

2、卫生行政执法的效力表现：（1）先定力；（2）确定力；（3）拘束力；（4）执行力。

3、卫生行政执法的无效：不符合生效要件的执法行为自始至终没有法律效力：（1）执法主体不合格；（2）超越执法的权限；（3）内容违法或不当；（4）不符合法定的程序。

4、卫生行政执法行为的撤销、废止、变更和终止有些卫生行政执法行为虽已作出，但不符合生效条件而需要将其撤销；或作出卫生行政执法行为后，出现了新的变化，需要根据不同情况，分别予以废止或者变更处理决定，或者自行终止。

有权作出撤销、废止、变更等处理决定的机关必须是作出相关卫生行政执法行为的主体，或者是其上级卫生行政机关，或者是卫生行政复议机关，或者是人民法院。

二、卫生行政执法的依据：（一）卫生行政执法依据的概念卫生行政执法依据：卫生行政执法行籍以成立的根据。

卫生行政执法主体赖以存在并拥有卫生行政执法职权的根源，也是卫生行政执法主体实施各项卫生行政执法职能和作出各种卫生行政执法行为的依据。

（二）卫生行政执法的法律依据卫生行政执法法律依据：国家有立法权的机关根据宪法和立法法规定的职责、权限和程序，制定、颁发并公布的法律规范性文件。

卫生行政执法的步骤一、卫生行政处罚程序具体步骤是怎样的1、卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录：（1）在卫生监督管理中发现的；（2）卫生机构监测报告的；（3）社会举报的；（4）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。

2、卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案：（1）有明确的违法行为人或者危害后果；（2）有来源可靠的事实依据；（3）属于卫生行政处罚的范围；（4）属于本机关管辖。

卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。

二、行政处罚的基本特征1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。

这一点将它与行政强制执行区别开来。

行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。

2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。

这一点使它与刑罚区别开来。

刑罚的适用主体是人民法院。

行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。

3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。

这一点将它与行政处分区别开来。

行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。

4、行政处罚的前提是行政相对方实施了违反法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。

三、卫生行政处罚程序的法律依据《卫生行政处罚程序》第二十五条承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见：（一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见；（四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理；（五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。

引言概述：卫生健康行政处罚程序是指卫生健康行政机关在执行行政处罚的过程中，按照规定的程序和要求，对违反卫生健康法律法规的单位和个人进行处罚的一种行政执法制度。

本文将以卫生健康行政处罚程序为中心，分析和阐述其结构和要点，旨在为卫生健康行政执法工作提供指导和参考。

正文内容：一、法律依据和程序规定1.1卫生健康行政处罚法律法规依据1.1.1国家卫生健康委员会颁布的有关卫生健康行政处罚法规1.1.2国家法律法规和相关部门的规章制度1.2卫生健康行政处罚程序规定1.2.1行政处罚案件的立案和调查程序1.2.2行政处罚的决定和通知程序1.2.3行政处罚的听证和陈述程序1.2.4行政处罚的执行程序二、行政处罚主体和权限2.1行政处罚主体2.1.1国家卫生健康委员会及其下属的卫生健康行政部门2.1.2地方卫生健康行政部门2.2行政处罚权限2.2.1国家卫生健康委员会的行政处罚权限2.2.2地方卫生健康行政部门的行政处罚权限2.2.3其他相关部门的协同执法权限三、行政处罚的程序流程3.1立案和调查程序3.1.1立案条件和程序要求3.1.2调查方法和证据收集3.1.3调查报告的编写和上报3.2决定和通知程序3.2.1行政处罚的决定依据和原则3.2.2决定的内容和形式3.2.3通知程序的要求和效力3.3听证和陈述程序3.3.1听证的程序和要素3.3.2陈述权的保障和行使3.3.3相关人员的参与和权益保护3.4执行程序3.4.1行政处罚的履行和执行3.4.2执行方式和期限的规定3.4.3强制执行和监督措施四、行政处罚的合理性和公正性4.1合理性原则4.1.1行政处罚的合法性和合规性4.1.2程序的公开和透明性4.1.3法定权限的行使4.2公正性原则4.2.1平等保护的原则4.2.2证据充分性和权利保护4.2.3犯罪嫌疑人的合规权益保障五、卫生健康行政处罚程序的完善和应对策略5.1完善行政处罚立案和调查程序5.2引入现代科技手段提高行政处罚效率5.3加强行政执法人员培训和素质提升5.4加强内外部监督机制建设5.5推进行政执法与刑事司法的衔接和互动总结：卫生健康行政处罚程序是保障社会卫生健康秩序和维护公共利益的重要手段。