简析行政代履行

论环境行政代履行守则入环境保护法环境行政代履行守则是确保环境保护法得以有效执行的重要工具。

随着环境问题的日益突出，环境行政代履行守则的制定和遵守对整个社会和经济发展具有重要意义。

本文将探讨环境行政代履行守则在环境保护法中的作用，并对其内容和实施效果进行评述。

一、环境行政代履行守则的作用环境行政代履行守则是环境保护法的实施细则和指南，具有以下作用：1. 规范环境行政代履行的程序和要求。

环境行政代履行是指环境治理过程中由政府行政机关代为履行具体环境保护职责的手段。

守则明确了行政代履行的程序和标准，使行政机关在履行职责时更加规范和有效。

2. 确保环境保护法的准确执行。

环境保护法是环境保护的法律依据，而环境行政代履行守则则是其具体操作指南。

守则中的规范要求和执行步骤，能够帮助行政机关正确理解并准确执行环境保护法，避免法律执行过程中出现错误。

3. 促进环境治理的科学与合理。

环境行政代履行守则不仅规范了行政机关的行为，还对环境治理过程中的各个环节进行了细致的划分和要求。

通过守则的引导，可以最大程度地提高环境治理的效率和质量，确保科学和合理的决策和实施。

二、环境行政代履行守则的内容环境行政代履行守则包括以下几个方面的内容：1. 环境保护目标的明确。

明确环境保护的总体目标和各项具体任务，为环境行政代履行提供明确的指引。

2. 行政代履行机制的建立。

规定行政机关代履行环境保护职责的组织架构和工作流程，明确各部门的职责和权限。

3. 监督和评估制度的建立。

建立环境行政代履行工作的监督和评估制度，确保代履行的公正和透明性。

4. 处罚和补偿机制的建立。

制定行政违法行为的处罚规定和环境损害的补偿机制，保护公众的合法权益。

5. 数据和信息共享机制的建立。

推动行政机关之间以及与公众之间的数据和信息共享，提高环境管理的透明度和科学性。

三、环境行政代履行守则的实施效果环境行政代履行守则的实施对环境保护工作具有积极的影响：1. 提高行政机关的行政效能。

第1篇一、引言行政代履行是指行政机关依法对行政相对人进行的一种强制执行措施，即行政机关代替行政相对人履行法定义务。

在我国，行政代履行是行政强制执行的一种重要形式，对于维护法律的尊严、保障公民的合法权益具有重要意义。

本文将从行政代履行的概念、法律规定、适用范围、程序、法律效力等方面进行详细阐述。

二、行政代履行的概念行政代履行，是指行政机关在行政相对人逾期不履行法定义务的情况下，依法代替其履行义务，并承担相应的法律后果。

行政代履行的目的是为了维护法律的权威，保障公民的合法权益，促进社会和谐稳定。

三、行政代履行的法律规定1.《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政强制法》是我国行政代履行法律制度的基础性法律。

根据该法，行政代履行应当遵循以下原则：（1）依法行政原则：行政机关实施行政代履行，必须依法进行，不得超越法定职权，不得滥用职权。

（2）公开、公正原则：行政机关实施行政代履行，应当公开、公正，确保行政相对人的合法权益。

（3）比例原则：行政机关实施行政代履行，应当适当，不得造成不必要的损害。

（4）自愿原则：行政机关在行政代履行过程中，应当尊重行政相对人的意愿，鼓励其自愿履行法定义务。

2.《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定后，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取以下措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；（2）到期不缴纳违法所得的，每日按违法所得的3%加收违法所得；（3）采取强制措施，强制履行行政处罚决定。

3.《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》规定，当事人对行政代履行决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

四、行政代履行的适用范围行政代履行适用于以下情况：1.行政相对人逾期不履行法定义务的；2.行政相对人履行法定义务可能损害国家利益、公共利益或者他人合法权益的；3.行政相对人履行法定义务可能影响社会秩序、经济秩序或者公共安全的；4.行政相对人履行法定义务可能对他人造成损害的。

将间接强制执行手段之一的行政代履行引入环境保护法律规制领域时，我们发现两者之间生成了具有自身固有特质的原则和规则。

然而，循着不同的视角，学界对环境保护行政代履行中的诸多问题颇具歧义。

实务界对其认识也不尽相同，导致在实际工作中各行其是，直接影响到环境执法的统一性和严肃性。

一、环境保护行政代履行制度的定位行政代履行制度在中国已有数十年历史，但在《行政强制法》实施以前，环保行政代履行制度比较“乱”、“软”。

从行政强制执行的设定来看，以前除法律外，行政法规、地方法规甚至政府规章都可以设定强制执行。

据《行政强制法》实施以前的统计，中国当时有效的行政法规中，有45个设定了行政强制执行规则，但这当中有35个缺少明晰的“法律”依据。

（1）作为行政强制执行方式之一的代履行，也就跟着“乱”了。

一是表现为设定之“乱”，行政法规、地方法规甚至部门规章、政府规章都有权设定行政代履行，造成其设定的泛滥；二是适用范围之“乱”，对于行政代履行的适用范围，由于“政出多门”，没有统一的规制，造成其适用范围过于宽泛，不利于保护相对人的合法权益；三是程序之“乱”，由于没有统一而权威的程序规制，造成“乱作为”、“乱履行”，容易引起相对人的对抗情绪，增加社会不和谐因素。

在“乱”的同时，也还存在着“软”和“弱”的现象。

这主要是制度不完善和程序不规范、不细致，在实施行政代履行中因实际操作性不强而会不了了之，使环保行政执法的执行力大打折扣。

随着《行政强制法》实施，行政代履行的“乱”和“滥”得到了有效扼制。

首先从设定上，《行政强制法》明文规定，只有法律可以设定包括代履行在内的“行政强制执行”（2），而行政法规、部门规章、地方法规等一律不允许设定“行政强制执行”；其次从适用范围上，将原来过于宽泛的范围大大地压缩了，只有满足“已经或可能产生危害交通安全、破坏自然资源或造成环境污染”等危害性后果条件的时侯，才能实施行政代履行手段；再次从程序上，作了统一的较为周详的规制，增强了可操作性。

第1篇一、引言代履行作为一种行政强制执行方式，是指行政机关在法定职权范围内，依法委托其他机关或者个人代为履行行政决定所规定的义务。

代履行制度旨在提高行政效率，减轻行政机关执行负担，保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

本文将详细阐述我国代履行法律规定，包括代履行的概念、适用范围、程序、法律效力等内容。

二、代履行的概念代履行，是指行政机关在法定职权范围内，依法委托其他机关或者个人代为履行行政决定所规定的义务。

代履行不同于强制执行，强制执行是指行政机关直接对行政相对人采取强制措施，强制其履行行政决定。

代履行则是在行政机关直接执行的基础上，委托其他机关或者个人协助执行。

三、代履行的适用范围根据《中华人民共和国行政强制法》第二十二条规定，代履行适用于以下情形：1. 公民、法人或者其他组织不履行行政决定所确定的义务，且该义务的履行需要专门技术或者专业知识的；2. 行政机关认为，由其他机关或者个人代为履行更为高效、便捷的；3. 行政机关认为，由其他机关或者个人代为履行能够更好地保障公民、法人或者其他组织的合法权益的。

四、代履行的程序1. 行政机关作出代履行决定行政机关在作出代履行决定前，应当进行必要的调查和论证，确保代履行决定的合法性和合理性。

代履行决定应当明确代履行的义务、代履行的主体、代履行的期限、代履行的费用等事项。

2. 委托代履行行政机关在作出代履行决定后，应当依法委托其他机关或者个人代为履行。

委托代履行应当签订委托协议，明确双方的权利义务。

3. 代履行实施受委托的机关或者个人应当按照委托协议，依法履行代履行的义务。

在代履行过程中，应当遵守法律法规，尊重行政相对人的合法权益。

4. 代履行终止代履行义务履行完毕后，受委托的机关或者个人应当向行政机关报告代履行结果。

行政机关对代履行结果进行审查，确认履行义务的行政相对人不再具备代履行条件的，应当终止代履行。

五、代履行的法律效力1. 行政效力代履行决定具有行政效力，行政相对人应当遵守。

我国环境行政代履行制度检视李义松周雪莹内容提要环境行政代履行制度能够在义务人不履行环境义务时，及时实现生态环境的修复，维护环境公益，并通过对义务人追缴履行费用，避免环境义务人转移责任，实现“污染者负担”原则。

但目前环境行政代履行仍存在法律规定不完备、缺少与其他公法机制的衔接、不能适应生态环境修复的履行内容等问题。

为此,应根据生态环境修复的需要，明确环境行政代履行的授权性规定及行政主体的监管责任，完善相应的资金保障机制，协调与其他公法机制的关系。

关键词环境行政代履行环境公共利益生态环境修复适应社会发展的环境行政代履行我国《行政强制法》第50条规定，行政代履行的适用范围是“危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源”，但《环境保护法》中却没有专门规定环境行政代履行制度，仅在与环境相关的法律中作了“代为履行”“代为处置”“代为治理”等模糊表述。

①从形式上看，环境行政代履行应当属于行政代履行制度在解决环境问题方面的具体运用，行政代履行的有关规定在处理环境问题上同样适用。

然而，从公共行政所担负的环境治理任务来看，环境行政代履行并不能简单地适用行政代履行的一般规定。

如果不以部门法作为法律制度的划分标准，行政法中的行政代履行制度与民事法律制度中的第三人代为履行极为相似，②均是以一方履行不能为前提，通过第三人代为履行，保证义务履行的顺利进行。

过去，在“有限政府”思维方式的主导下，行政权力受到限制，私人领域不受公法的无故干涉。

随着公共事务中普遍性问题的增多，传统的行政法律在应对诸如消费、竞争、环境等方面的问题时捉襟见肘，以致行政权力在应对各种新问题的过程中急剧扩张。

一方面，政府积极行政的行为确实起到了促进和保护公共利益的作用，提高了社会福利水平；另一方面，政府包揽公共事务的做法，又带来行政机构过度膨胀、行政效率下降、公共服务质量低下等问题。

行政代履行制度正是在此背景下，打破了公法与私法二元对立的行政管理体制，通过引入第三人达到分担管理任务、提高行政效率、保障公共利益的目的。

行政强制执行中的代履行制度存在的问题及完善范明星2011年6月公布的《中华人民共和国行政强制法》第50条规定行政机关可以自行履行或者委托无利害关系的第三人代为履行。

自此，行政机关可以自己实施代履行有了法律依据。

一、《行政强制法》规定的代履行制度存在的问题纵观我国《行政强制法》中有关代履行法律制度的相关条文规定，我们明确了实施代履行的法定条件和程序，给行政机关开展执法工作提供了立法上的保障.但是，有关一般代履行和即时代履行的法律规定过于简单，在法律实务的操作中，可能出现的问题未能详尽说明.笔者根据我国《行政强制法》的规定，分析代履行制度存在问题和不足。

1.行政强制执行中代履行实施机关不明确《行政强制法》中没有明确规定可以决定实施代履行方式的行政机关的范围。

并非所有的行政机关都有实施代履行的权限,对于部分没有行政强制执行权的机关在作出具体行政行为后，行政相对人不履行其义务，此时这些行政机关是否能够实施代履行，如何实施，我国法律并没有作出明确规定。

2.《行政强制法》中代履行的法律适用中忽视程序保障法律的规定单一的强调代履行的适用条件，忽视程序的保障，导致我国长期以来重实体轻程序的传统在代履行制度的范围内蔓延。

3。

《行政强制法》中代履行费用收取制度缺失《行政强制法》中并没有规定代履行费用的收取问题。

代履行实施后，行政机关或者第三人在行为的过程中耗费了人力、物力,而这种消耗是因为行政相对人怠于履行自己的义务所造成的。

如果没有法律的强制性规定要求行政相对人缴纳代履行费用，那么行政机关或者第三人的合法利益将会受到严重损害，一定程度上也会助长行政相对人不履行法律课以的义务。

4。

《行政强制法》中缺乏对相对人的法律救济途径法律规定中缺乏对行政相对人的法律救济。

《行政强制法》中之规定了行政机关或者第三人在实施代履行的执行方式时，不得采用暴力、胁迫等方式。

但是，如果代履行实施的机关在行为过程中侵犯行政相对人的合法权益,行政相对人应如何寻求法律救济的途径,我国法律并未作出详细规定。

环境行政代履行制度研究环境行政代履行制度研究近年来，环境问题日益严重，其对人类生存和发展产生了巨大影响。

为了保护和改善环境，许多国家都建立了环境行政代履行制度，这一制度通过授权给环境行政代表来履行环境监管责任。

本文旨在通过对环境行政代履行制度的研究，探讨其意义、特点以及存在的问题，并提出相应改进措施。

一、环境行政代履行制度的意义环境行政代履行制度的建立有着重要的意义。

首先，它增强了环境保护的能力。

由于环境问题的复杂性和广泛性，一般的政府机构难以全面有效地监管环境。

而环境行政代表作为专门的监管主体，可以更加专业地进行环境保护工作，提高监管的效率和准确性。

其次，环境行政代履行制度有助于促进政府与社会的合作。

在这一制度下，政府将一部分环境管理权限交给社会机构，这不仅减轻了政府的负担，还极大地增加了社会各界的参与度，提高了环境保护的整体水平。

同时，政府还可以更加专注于制定政策和法规，提供资源和支持，从而更好地推动环境治理的进程。

最后，环境行政代履行制度有助于推动环境监管的科学化和专业化。

代履行制度通过招聘、培训等方式选拔和培养了一批环境专业人员，提高了监管队伍的素质和水平。

同时，在监管过程中，代履行机构还能够依托先进的技术手段和专业设备，进行数据分析、监测预警等环境管理工作，提高了监管的科学性和准确性。

二、环境行政代履行制度的特点环境行政代履行制度具有以下几个特点。

首先，它注重多元主体参与。

在这一制度下，除了政府的行政部门，还包括环保组织、社会团体、企事业单位等各类机构，形成了一个相对独立、相互协调的监管体系。

其次，环境行政代履行制度具有强制力。

由于环境问题的紧迫性和复杂性，为了确保环境监管的有效性，代履行机构对环境违法行为有权进行惩罚和制裁。

这种强制力的存在，能够有效地约束各方行为，促使其更加遵守环境法规。

第三，环境行政代履行制度注重主体权责明确。

代履行机构在承担环境保护责任的同时，也必须承担相应的责任。

代履⾏是什么意思什么是代履⾏?很多⼈只听过却不太了解，接下来由店铺的⼩编为⼤家整理了⼀些关于这⽅⾯的知识，欢迎⼤家阅读！代履⾏是指义务⼈逾期不履⾏⾏政法义务，由他⼈代为履⾏可以达到相同⽬的的，⾏政机关可以⾃⼰代为履⾏或者委托第三⼈代为履⾏，向义务⼈征收代履⾏费⽤的强制执⾏制度。

代履⾏主要适⽤于该⾏政法义务属于可以由他⼈代替履⾏的作为义务，例如排除障碍、强制拆除等。

对于不能够由他⼈替代的义务和不作为义务，特别是与⼈⾝有关的义务，不能适⽤代履⾏。

相关法律可参考：《⾏政强制法》第五⼗条⾏政机关依法作出要求当事⼈履⾏排除妨碍、恢复原状等义务的⾏政决定，当事⼈逾期不履⾏，经催告仍不履⾏，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏⾃然资源的，⾏政机关可以代履⾏，或者委托没有利害关系的第三⼈代履⾏。

第五⼗⼀条代履⾏应当遵守下列规定：(⼀)代履⾏前送达决定书，代履⾏决定书应当载明当事⼈的姓名或者名称、地址，代履⾏的理由和依据、⽅式和时间、标的、费⽤预算以及代履⾏⼈；(⼆)代履⾏三⽇前，催告当事⼈履⾏，当事⼈履⾏的，停⽌代履⾏；(三)代履⾏时，作出决定的⾏政机关应当派员到场监督；(四)代履⾏完毕，⾏政机关到场监督的⼯作⼈员、代履⾏⼈和当事⼈或者见证⼈应当在执⾏⽂书上签名或者盖章。

代履⾏的费⽤按照成本合理确定，由当事⼈承担。

但是，法律另有规定的除外。

代履⾏不得采⽤暴⼒、胁迫以及其他⾮法⽅式。

第五⼗⼆条需要⽴即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事⼈不能清除的，⾏政机关可以决定⽴即实施代履⾏；当事⼈不在场的，⾏政机关应当在事后⽴即通知当事⼈，并依法作出处理。

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浅析行政管理中代履行制度的应用作者：肖翀来源：《办公室业务》 2016年第2期文 / 西安市中心血站肖翀【摘要】本文从探讨行政管理中代履行制度的应用角度出发，阐述了代履行制度的基本概念、代履行的三方法律关系和代履行应遵循的四大原则，分析了代履行制度在我国法律实践中存在的问题，提出了完善代履行制度的若干建议。

【关键词】行政管理；代履行；制度完善一、代履行概述（一）代履行概念。

代履行是指义务人不履行具体行政行为规定的义务且该义务又可以由他人代为履行时，行政机关自行或委托无利害关系的第三人代为履行，并向义务人征收履行义务所需费用的行政强制执行方式。

代履行仅适用于交通安全、环境污染防治和自然资源保护三个特殊领域。

（二）代履行的法律关系。

代履行制度从定义上分存在行政机关、行政相对人、第三人之间三方法律关系主体，可分解为三个法律关系。

1.行政机关和行政相对人之间的法律关系。

这是代履行制度的核心部分。

《行政强制法》规定，在符合实施代履行的适用条件时，行政机关可以代履行或者委托无利害关系的第三人代履行，行政机关实施代履行后，产生的行政后果直接作用到行政相对人，行政相对人需要对行政机关所做出的代履行决定承担相应后果，如果代履行行为侵害了行政相对人的合法权益，行政相对人只能以行政机关为对象，提出行政救济。

2.行政机关和第三人之间的行政合同关系。

在代履行中，行政机关和第三人是具体行政事务委托关系，双方的法律关系是通过签订行政委托合同而实现的，行政机关和第三人由此而产生的纠纷由行政诉讼解决。

行政机关在行政合同执行时具有行政优先权，行政合同在履行过程中，第三人无正当理由拒绝履行其已经接受的代履行委托，行政机关可以单方面解除或变更合同。

3.行政相对人和第三人之间的附从义务关系。

在代履行中，行政相对人和第三人之间没有法定的义务存在，第三人实际上是代替行政相对人履行义务，第三人履行义务时行政相对人要承担因执行而产生的协助或容忍义务，行政相对人如阻碍代履行人的执行行为，第三人可以请求行政机关行使国家公权力与予以保障。

简述《行政强制法》中代履行的条件(一)行政强制法中代履行的条件行政强制法是一项重要的法律法规，用于规范行政机关对不服从行政命令的行为进行强制执行。

在实际操作过程中，行政机关可能会通过代履行的方式来达到执行的目的。

以下是《行政强制法》中代履行的条件的简述：1. 主体条件代履行的主体一般为行政机关，代履行的目的是为了保障行政命令的有效执行。

因此，代履行的主体必须是行政机关，并且具备相应的执行能力和资源。

2. 条件限制在代履行的过程中，行政机关需要遵守一定的条件限制。

首先，代履行的内容必须与原始行政命令一致，并且代履行不得超出原始行政命令的范围。

其次，代履行的方式必须合法合规，不能违背法律法规的规定。

3. 授权条件代履行需要得到相关主管部门或上级机关的授权。

授权的方式可以是书面的命令或口头的指示，但必须得到相关主管部门或上级机关的明确同意，并且在授权范围内进行代履行。

代履行的过程中，行政机关可能需要其他机关或个人的协助。

例如，涉及对财产进行查封、扣押的情况下，可能需要法院的协助执行。

行政机关在代履行过程中需要依法申请协助，并经相关机关或个人同意后，方可进行代履行。

5. 时限条件代履行的过程中，行政机关需要依据法律规定的时限进行代履行。

如果在规定的时限内无法完成代履行任务，行政机关应当及时向上级机关报告，并根据情况调整代履行的方式或追加必要的资源。

6. 监督条件行政机关在代履行过程中需要接受上级机关及相关部门的监督。

监督的方式可以包括巡视检查、审计核查等。

行政机关应当按照监督要求，及时提供有关代履行的情况，接受监督机关的指导和建议。

以上是《行政强制法》中代履行的条件的简述。

代履行是行政机关在强制执行过程中的一种重要手段，能够保障行政命令的有效执行和维护社会秩序。

因此，行政机关在进行代履行时必须遵守相应的条件，并接受监督，以确保代履行的合法性和效果。

只有在严格遵守相关规定的基础上，行政机关的代履行才能够顺利进行，发挥其应有的作用。