公安部关于认真做好《行政诉讼法》实施前准备工作的通知

2023行政诉讼法全文【最新版】第一章总则第一条为了维护宪法和法律的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法解决行政争议，行政诉讼法制订本法。

第二条行政机关依法行使行政权，应当尊重和保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律的一贯性和权威性，维护社会公序良俗，加强行政服务。

第三条行政机关作出的具体行政行为和不作为，损害公民、法人和其他组织合法权益的，受损害的公民、法人和其他组织有权依法提起行政诉讼。

第四条具有行政主管权限的人民法院负责审理行政诉讼案件。

人民法院对行政诉讼案件独立行使审判权。

第五条人民法院审理行政诉讼案件，应当为行政机关、被告人民法院和其他利害关系人提供平等的诉讼地位和诉讼权利。

第六条人民法院审理行政诉讼案件，应当坚持以事实为根据，法律为准绳，公正审判，保护各方合法权益。

第七条行政诉讼当事人可以委托律师代理，也可以自行进行诉讼。

不委托律师代理的，可以指定一名亲友为诉讼代理人。

第八条行政诉讼当事人可以自愿选择调解解决行政争议；行政诉讼当事人一方提出调解申请，对方同意的，人民法院应当进行调解。

第九条人民法院应当与行政机关建立联系机制，促进行政诉讼制度与行政决策科学、人民调解和其他行政争议解决方式的衔接。

第十条人民法院审理涉及行政机关作出的具体行政行为的行政诉讼案件，应当通知作出该行为的行政机关，并可以要求该行政机关查清事实，说明理由。

第二章立案和受理第十一条行政诉讼当事人提起诉讼，应当向受案法院提出起诉状。

起诉状应当载明以下内容：1. 原告和被告的姓名或者名称、住所或者居住地；2. 行政行为或者不作为的事实和理由；3. 请求法院作出何种行政诉讼裁定的；4. 附有原告的联系方式。

第十二条行政诉讼当事人起诉未提交起诉状的，人民法院应当通知补正。

逾期不补正的，不予受理。

第十三条行政诉讼当事人起诉后撤诉的，应当向人民法院提出撤诉状。

人民法院经审查认为无误的，应当裁定准许。

第十四条行政诉讼当事人对行政行为不服，损害可能连续发生的，可以自其知道或者应当知道之日起，每年起诉一次。

公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关问题的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2007.08.27•【文号】公通字[2007]55号•【施行日期】2007.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法实施条例》有关问题的通知（公通字[2007]55号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《实施条例》)已于2007年5月29日以国务院第499号令公布，自2007年8月1日起施行。

为做好《实施条例》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：一、认真组织开展《实施条例》的学习和培训工作。

《实施条例》在总结《行政复议法》实践经验的基础上，完善和细化了行政复议申请、受理制度，改进和创新了行政复议审理方式，进一步明确了行政复议决定的权限和程序，加大了对行政复议工作的指导和监督力度。

《实施条例》的颁布实施，对于更好地发挥行政复议制度在解决行政争议，促进依法行政，保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。

各级公安机关要结合本地实际，通过举办培训班、法律知识竞赛等多种形式，认真做好《实施条例》的学习和培训工作。

省级公安机关对行政复议工作人员要至少组织一次集中学习培训。

要通过学习、培训，使广大公安民警特别是行政复议工作人员，正确理解、全面掌握《实施条例》的精神实质和基本内容，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾中的主渠道作用。

各级公安机关要以贯彻实施《实施条例》为契机，完善各项执法工作制度，创新执法工作机制，进一步加强和改进执法工作，不断提高公安机关整体执法质量和执法水平。

二、坚持便民利民原则，积极开展听证审理工作。

各级公安机关及其行政复议机构要严格执行《实施条例》的各项规定，依法正确履行行政复议职责。

要坚持方便申请、积极受理、便民利民原则，进一步畅通行政复议渠道，切实做到以人为本、复议为民。

公安机关行政复议和应诉工作存在的问题及对策作者：李留阳来源：《公民导刊》2017年第10期行政复议、诉讼是有效解决行政争议、化解社会矛盾的法定机制。

要努力提高公安行政复议应诉能力，进一步改进和加强行政复议应诉工作，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，不断提升公安机关的执法公信力。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将行政复议定位为与行政诉讼同等重要的社会矛盾纠纷预防化解机制，新行政诉讼法完善了诸多制度和机制，使得行政复议和行政诉讼的工作格局发生重大变化。

随着公民法治意识、权利意识的增强，公安机关行政复议、应诉案件大幅增加，在复议应诉工作中存在的问题也集中爆发。

究其原因，当前仍存在对公安行政复议重视不够；办案民警法治思维、执法理念仍有偏差；执法办案不规范问题仍一定程度存在；民警执法能力、行政复议应诉工作能力不强；行政负责人出庭应诉未达到应有效果；执法过错责任追究不到位等问题。

面对新行政诉讼法带来的机遇和挑战，以及行政复议、应诉工作未来的发展趋势，如何进一步加强规范执法办案、通过行政复议监督指导行政执法、适应行政应诉工作的规范化和专业化已成为公安机关新的机遇和挑战。

笔者认为，公安机关应做好以下工作。

以依法治国为导向，加强法治思维，狠抓源头管理强化法治思维。

要认真贯彻落实党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出的决策和部署，自觉将依法行政理念贯穿于公安机关行政执法工作的全领域、全过程。

要切实增强法治意识，运用法治思维，践行法治原则，将每一次决策行为、每一起案件办理、每一项行政管理都在法律的框架内进行。

狠抓源头管理。

要坚持抓小、抓早、抓源头，紧紧围绕容易产生执法争议、引发行政复议诉讼案件的重点环节，加强制度建设，严格执法标准，强化源头监管，从执法源头上防范和减少执法争议。

要最大限度地发挥制度的约束功能，坚持用制度管人、管权，将权力关进制度笼子、套上制度的缰绳，规范权力运行，确保不越雷池。

2015年5月1日实施全新行政诉讼法全文【发布部门】全国人大常委会【发文字号】主席令第15号【批准部门】【批准日期】【发布日期】2014.11.01 【实施日期】2015.05.01【时效性】尚未生效【效力级别】法律【法规类别】行政诉讼法【唯一标志】237553----------------------------------------------------------------- 【法规标题】中华人民共和国行政诉讼法(2014修正)【发布部门】全国人民代表大会【发文字号】主席令第15号【发布日期】2014.11.01 【实施日期】1990.10.01【法规类别】行政诉讼法【唯一标志】239820中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》修正）目录第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第二节第一审普通程序第三节简易程序第四节第二审程序第五节审判监督程序第八章执行第九章涉外行政诉讼第十章附则第一章总则第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

被诉行政机关负责人应当出庭应诉。

不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

第四条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。