李希贵解读十一学校章程
- 格式:docx
- 大小:17.94 KB
- 文档页数:4
以下章程仅供学校参考北京市十一中学《学校章程》北京市十一中学《学校章程》作者:北京市十一中学2014年12月15日,为期一个月的北京市十一学校教代会闭幕,100多位教师代表以不记名方式高票通过了《学校章程》。
章程涉及治理结构、管理机制、教学管理、财务管理等各个方面,全面体现出学校治理的公开透明、有法可依。
李希贵校长说:“《章程》为每一位教师创设安全的工作环境和长效的运行机制,学校将不再以校长的更替而产生动荡”。
北京市十一学校章程北京市十一学校建校于1952年,原为中央军委干部子弟学校,在周恩来、罗荣桓等老一辈革命家的亲切关怀下建立,聂荣臻元帅用新中国的诞生日为学校命名。
学校于1964年划归北京市海淀区管理,1968年开始招收地方子女。
1992年提出并实行“国有民办”办学体制改革,2004年被评为北京市示范性普通高中。
2009年底,学校回归公办,2010年被批准为北京市综合教育改革实验学校,2011年被批准为国家级教育体制改革试点项目“深化基础教育学校办学体制改革试验项目学校”。
现为北京市海淀区区属全日制完全中学。
学校秉持“创造适合每一位学生发展的教育”的宗旨,努力培养志向高远、诚信笃行、思想活跃、言行规范的未来各行各业的领军人物。
第一章总则第一条为贯彻国家教育方针,适应学校发展需要,保障学校依法自主管理,保障学生与教职工合法权益,全面提高办学品质,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,制定本章程。
第二条学校全称为北京市十一学校,英文名称为Beijing National Day School,简称BNDS。
校址为北京市海淀区玉泉路66号。
第三条学校由北京市海淀区政府举办,经北京市海淀区事业单位登记管理局登记,属公益一类事业单位。
学校为实施六年制完全中学教育的全日制公办教育机构,具有法人资格,独立承担民事责任。
北京十一学校教育改革让教育自由呼吸上海迎园中学校长祝郁在十一学校学习期间,好奇地问授课的老师如何克服职业倦怠,“但他们说根本没有这个概念”。
以年级为单位的“学部”,在十一学校的改革中,获得了前所未有的自主权,集教育、教学、科研、管理于一身,终于扬眉吐气。
原标题:让教育自由呼吸在今年北京十一学校召开的教育年会上,一位旁听的外校老师向作完主题发言的潘国双提问:你觉得十一学校与你之前所在的单位相比,有何不同?潘国双曾在北京一所高校任教6年,2009年从北师大数学系博士毕业后来到这所中学。
他没有直接回答,而是说:我不喜欢太多人管我,也不喜欢被规章制度限制,限制越多,就越不想干事。
但这位年轻博士每天都马不停蹄,有时累得像刚生完孩子的产妇,却依然乐此不疲。
36岁的潘国双在课程研究院领衔课程数学V 的开发。
2012年10月,校方还为他成立了潘国双高端数学研究室,让他和学校里最有数学天赋的孩子待在一起。
当时他教的是高二,根据正常的安排,去年他应该跟上教高三。
但为了潜心课程开发,他提出不跟高三,也如愿以偿。
建设家一样的学校,是去年与来自上海的同行交流时,十一学校工会主席马玉琴的报告题目,而这也契合潘国双对十一学校的感觉:自由自在。
让人感到自由而非被控制十一学校的老师累,有目共睹。
该校从去年开始实行小班化教学,每个教学班最多不超过24人,这使得老师教的班级增多,工作量翻倍。
按高二学部主任王春易的说法,一位老师大致要承担这些工作:课程的开发和课程的实施,落实个别化教学,兼顾教育的责任,在各种分布式领导中负责某项工作。
上海迎园中学校长祝郁在十一学校学习期间,好奇地问授课的老师如何克服职业倦怠,但他们说根本没有这个概念。
毕业于北京大学中文系的刘伟发现,如果与十一学校的同事谈论房子、车子或者去哪里旅游等话题,很难引起大家的兴趣,他们的兴趣点都在学生,都是教育。
在职业倦怠感突出存在的基础教育界,这群中学老师的精神状态确实令人惊讶。
北京十一学校校长印象:李希贵(图)北京十一学校校长:李希贵李校长“升官”的版本总是很多,从传他在教育部做司局长到在教育强区海淀做主要教育官员等说法应有尽有。
“官道”对李校长来说并不陌生,多年前,他从山东的县教育局长做到市教育局长,再做到了教育部副司级官员。
如果在官道走下去,李希贵应该到了更高的官位。
但李校长的最大志趣还是办学,所以恕我妄自忖度:估计他不会再回到官场了;在他心中,十一学校的事业值得奉献出所有的心力。
其实,校长的价值无需用官阶来衡量,优秀校长的主流价值具有“放大的无限性”,体现的是一个时代的终极价值,承载着一代人的强国梦。
当然,李校长官道版本的风行,真切地表明了人们对他的赞许,人们希望这样一位有重要影响的智者在公共平台发挥更大的作用,让教育更能承受各方的期待。
李校长是校长中的校长,他的区级、市级校长工作室是出教育专业人才的地方,出正职校长的地方,是出教育智慧的场所。
他也是教育部校长培训班的老师。
事实上,他是基础教育的“教父”,是国家教育政策的制定参与者、评估师和分析师。
(2011年版)请李希贵校长担任博导显然没问题。
事实上,十一学校20多位具有博士学位的教师在内心也很愿意把他们的校长视为业务上的导师。
“博士后”对十一的师生来说也不神秘,十一学校就有全国首个中学博士后工作站,李校长是博士后们的良师益友。
今年教师节前,海淀教委为李希贵校长成立了“海淀区中小学优秀校长培养基地”,请他培养有发展潜力的年轻校长。
同时设立了“基地”的另两位校长是人大附中校长刘彭芝、一零一中学校长郭涵。
在李校长身边工作是福气,他的办学思想是教育的资源富矿,值得深入研究;他高水平的管理能力让人叹服--与李校长打交道多了,你就会体会到什么是学校管理的高水平,什么是宏观管理和细节化管理,什么叫举重若轻,什么叫“高站位”;你就会意识到“北京一流大学的管理水平一定会比北京一流中学的管理水平高”这样的判断是何等幼稚。
李校长办学的高水平与他的丰富阅历有关,他由山东一所中学的校长做到县教育局长,再做地级市教育局长,然后调任教育部任司局级来到,再任北京名校校长。
李希贵:办一所不完美的学校,培养一批有缺点的学生!点击上方当代教育家可关注我们!1.不是让学生来适应课程,而是学校的课程要为每个孩子的学习而设计”目前北京十一学校已开发出了300多个选择性的学科课程,全校4000多名学生,每人拥有一张独一无二的课程表。
但李希贵认为,这实际上只是创造了“适合每一类学生的教育”,而没有创造出“适合每一位学生的教育”。
因此,他将下一步的目标设定为:“为每一位学生的学习而设计”。
2.“学生在一层好不容易学得好一点,你给他升到二层,那不是又变差生了?”现在全国有许多中学尝试了分层走班,而且实行动态管理,在一层学好的,就可以升为二层。
原来,这样的升级制度看似给了孩子向上的激励,却违背了对孩子基础的尊重。
学校分层教学的目的,不是让学生上到更高层,而是找到适合学生的课程。
“学生学得愉快,就可以了。
”3.“人的潜能就像矿产资源一样,埋得很深,我们很难发现,你自己都不知道”很多时候,我们并不知道自己的潜能在哪里,因为我们没有选择的机会,也就没有了尝试和体验的机会,也就失去了发现潜能的机会。
李希贵告诉广大校长,“选择,是一个绿色课程结构的生命”,只有提供分层课程、分类课程、综合课程、特需课程等选择,学生选了,体验了,才能找到自己的潜能。
4.“戏剧课不是为了汇演,甚至他们根本就没有汇演,我们要的是排练的过程,体验的过程”十一学校的戏剧课开了九门,参与的学生很多,但在报名时有一个规定:同性别的学生最多只能占三分之二。
李希贵说:“虽然有些剧本确实偏向于一个性别,但我们还是坚持这样做,戏剧课除了让学生学会合作沟通,更希望搭建一个异性健康交往的平台。
”5.“课程改革,就是要改到能够包容有不一般想法的、非同寻常的孩子”有一位男生,初一刚进学校时,往公用电脑中装了自己开发的病毒软件,不少同学用了后电脑打不开,他恶作剧后特别开心。
后来,学校决定给他搭建一个平台,给他想要的所有硬件和软件,还有专门的老师指导他软件开发,这个孩子就被“招安”了。
北京十一学校贵爷的最新演讲北京十一学校贵爷的最新演讲本文摘选自国家督学、北京十一学校校长李希贵2015年5月9日在中国教育学会主办的“基础教育国家级教学成果奖推广研修活动”上的主旨演讲。
真实的问题正是学校改进的起点昨天有人问我:如果把学校的发展划分为不同的时期,你认为十一学校现在处在什么样的时期。
我说十一学校正处在一个盛名之下其实难副,尽管各级领导对我们有很多的鼓励,但是我们的探索才刚刚开始。
深入到十一学校的校园里你才会真正的发现在这个学校里面其实是问题遍地,漏洞百出。
我相信大家从我们一天比较原生态的记录片里也能够看到好多问题,这正是我们改进的起点。
刚刚这个片子大家看到这样一种学校的生态,其实从课程开始切入带来了变化。
那么在这样一个有4300个学生的校园里面现在已经有4300张课表,我们通过学生选择200多个学科课程、30多个分科课程、还有70多个考察课程,形成了2062个教学班。
学校的教学体系我们按照四个纬度构架:一个是按难度划分的理科课程,像数学、物理、化学、生物,依据的是学生的基础和他未来发展的方向;第二个是按照类型来开设的文科课程和技术体育课程,我们感觉到文科课程很难按照一个学科来分难度,就是因为有些学生有可能写作很弱,但是基础知识特别好,语文怎么分呢?有些学生听力和口语很棒,但是填空很差,我们还是感觉学生某一个方面的知识和另外一个方面的知识不一样,所以我们没有按照学科分难度;第三个维度是整合性的综合课程,包括我们把音乐、舞蹈、美术整合起来形成戏剧课等等。
再一个就是一对一的特学课程,有的学生要四个月参加国家比赛,他这四个月时间回来怎么办,就是这种一对一的课程。
我想以数学为例来看理科课程,“数学1”就是人文方向学生学的数学,数学2是工程类和经济类学生学的数学。
有些学生未来高考要考文科,大学报的是经济,按说学数学1就可以应对高考了,但是我们仍然希望这些学生学数学2,为什么?因为仅仅应对了高考没有办法应对未来的大学经济类的学习,那个时候对数学基础的要求变得很高。
《北京市十一学校行动纲要》-山的日志-网易博客【编者按】《国家中长期教穿改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公布后,各级各类学校开始思考并制定本校的学校发展规划。
北京市十一学校的《北京市十一学校行动纲要》,不仅是在学校层面对教育规划纲要精神的落实与解读,更是最近几年以李希贵校长为首的全体十一人对学校发展的深度思考与长远谋划,“是学校办学的纲领性文件”。
它历经多次会议、数易其稿而磨成。
它既不同于常规的学校发展规划,也不同于普通的师生员工的行为守则。
它更强调在文化层面上,表达全体成员的价值追求、共同愿景与行为规范。
为本刊特选录全文,与读者朋友共享。
《北京市十一学校行动纲要》在继承学校原有文化与价值观的基础上,试图在学校工作的主要领域明确师生员工的行为准则,为构建学校机制、开展教育教学工作等提供引领。
行动纲要是学校办学的纲领性文件,是学校今后6年工作的总纲,每3年一次提交教代会审议,确定重大原则与基本价值观;每年由校务委员会组织学校相关人员进行讨论并对有关具体事宜进行修订,每年修订的行动纲要都应该成为面向以后6年的行动纲领。
第一章学校战略---------------------------------------------------------------------第一条愿景我们的使命是:创造适合学生发展的教育,将“十一学生”塑造成为一个值得信任的卓越的品牌;把十一学校建设成为一所受人尊敬的伟大的学校。
十一学生应该志存高远、诚信笃志、言行规范、思想活跃,成为志远意诚、思方行圆的杰出人才。
伟大的学校应该是一所师生品格崇高、才识卓越的学校。
我们的战略目标是:一流的质量;卓越的队伍;能够让教师过体面生活的待遇;成为师生精神家园和成长乐园的和谐学校。
第二条关键成功因素总结建校以来特别是近20年来的历史经验,学校成功的基因为:校长、队伍、理念与共同价值观、体制与机制、生源、改革创新、条件与资源。
普通教师可以成为教育家在教育界,李希贵是个名人。
作为著名的教育改革家,他有众多的追随者,拥有很高的人气,他的一举一动都是新闻。
自1980年参加工作以来,李希贵的工作历经数次变动,他先后任山东省高密四中校长、高密一中校长、高密市教委主任、潍坊市教育局局长、教育部基础教育质量检测中心筹建工作负责人等职。
2007年仲秋,他接过李金初的接力棒,做起了北京十一学校的校长。
不做官员做校长,李希贵的选择在教育界引起了不小的轰动。
人们纷纷猜测,在教育行政岗位上如日中天的李希贵,为什么突然又回到学校当起了校长?在当今教育面临重重挑战的大发展时代,他将扮演一个什么样的校长角色?3年多来,他在十一学校进行了哪些静悄悄的变革?他将把十一学校带到一个怎样的新的领地?暖暖的冬阳下,记者与李希贵临窗而坐,进行了一场心灵的对话。
“当局长与当校长,就如同有人喜欢吃米饭,有人喜欢吃馒头,在我看来,米饭馒头都很好。
我在学校呆的时间长了,很喜欢学校的生活方式,有很深的校园情结,说白了,喜欢离学生更近一点。
”面对人们的不解,李希贵形象地打了一个比喻。
31岁就做了高密四中校长的李希贵,在经历了数次岗位升迁之后,发现最让他魂牵梦绕的,依然是充满生机与活力的校园,是天真烂漫的孩子们。
那散发着乡土气息的质朴的校园生活,在他心中埋下的朴素的教育情结,一生都挥之不去。
“我想得很清楚,当有可能渐渐远离这个目标的时候,我就会重新作出选择。
”今天重新回到学校当校长,别人感到很意外,但对于李希贵来说,却特别自然,他并没有感觉到这是一个重大的变化。
正是基于这种思考,李希贵完成了一次心灵的使命———回归校园。
“一心办学校!”刚刚上任的李希贵,在十一学校全体干部会议上,说了这样一句话。
从此,他认真履行自己的诺言,沉下心来,专心致志地做好该做的事。
整整3年,李希贵谢绝了所有媒体的追踪采访。
“刚刚到十一学校,还没有产生新的想法,还没有任何行动,学校工作千头万绪,这个时候我需要安静下来,以一种平静的心态做事,尽量避免太多的干扰。
“十问”北京十一学校校长李希贵1 问:学生一放手就乱怎么办1选课走班以后,十一学校给学生自主支配的时间和空间都相当开放,但部分学生在自习课等很多方面表现出缺乏有效管理,还有学生玩手机,如何实现放手选择与常规管理的有效平衡?李希贵:在十一学校,学生表现出来的这种问题是非常正常的。
学校是允许学生犯错误的地方,我们不能假设学生什么问题都没有,只是提高他们的数理化成绩。
教育必须面对一个个有问题的学生,我们必须给他时间、空间,让问题暴露出来,这样才能抓住机会让他成长,无论是学生自己的体验,还是老师创造机会,帮助他度过坎坷。
其实,在任何一种学校生态下,任何一种教学组织形式中,都会存在某些学生缺乏有效管理的问题。
我们的态度是,学会等待,不要着急,慢慢地唤醒他。
只有这样,学生才能慢慢在自由的空间里学会自我管理的能力,而这种能力是我们特别看重的。
我们不会用一个统一的、有序的模式去管理所有的学生,而是针对一个一个学生进行管理。
通过过程性评价,以及导师、咨询师、学科老师对他们的关注和陪伴,帮助学生生长出自我管理的能力。
在一所学校里,学生不出现问题是一种假象。
你即便想尽办法加强管理,使用各种狠招,把学生都管成一个样,学生也无非是表面上服从,当他进了大学,走入社会,没有了这种高强度的管理机制之后,如果自己没有自我管理的能力,就很容易出问题。
我们不能在校园里让学生始终生长不出自我管理的能力,始终处在一个被管理的地位。
只有放手才能培养他们的自主、自律意识。
至于手机问题,我们对待学生使用手机的态度一直是肯定的,就是鼓励学生使用,因为他们面对的是未来的世界,是一个智能化的数字世界,而手机又是其中最重要的媒介,甚至正如小米创始人雷军所说,手机是未来世界的中心。
所以,如果我们禁止学生在学校里带手机和使用手机,那么我们就会断送掉他们的明天。
但是只要允许学生带手机、使用手机,就一定会有错误使用手机的学生。
我们可以换一个角度来看待,把它当作一个教育的机会。
李希贵:学校如何进行课程设计?我们为什么要这样设计?编者按:课程设计是课程改革的一个关键。
那么,如何进行课程设计?为什么要这样来进行课程设计?十一学校各类课程又是如何设计的?李希贵校长的这篇文章对这些问题给出了引发我们思考并可供借鉴的答案。
十一学校是从课程体系切入,把国家课程、地方课程和学校课程全部校本化,成为十一学校的一套可供学生选择的课程体系。
其中包括理科的分层次,文科、体育、技术的分类型,还有很多综合课程,如将音乐、美术、舞蹈综合而成的戏剧课,再有就是根据个别学生的特殊需求形成的特需课程。
最终形成的课程体系包括269门学科课程、34门综合课程和70门职业考察课程。
数学课程我们的数学课程按照难度分成五个层次。
数学1是人文与社会方向学生学的数学。
数学2是工程和经济类学生学的数学。
尽管有些要学文科的学生可以参加北京文科的高考,学人文方向的数学就可以了,但如果他未来的志向是要学经济、金融,我们还是建议他学数学2,因为你应付得了高考,应付不了未来大学的专业和未来的职业,所以我们一大批高考文科方向的学生学数学2甚至数学3。
数学3是数理方向的学生包括信息系的学生学的数学。
数学4和数学5是高端的数学,学这两个层次数学的学生以后要参加自主招生,要考清华北大,要学微积分、数论。
即使这样,还有一批学生“吃不饱”,我们就为他们开设了特需课程,他们不上课,直接到我们的枣林村书院自修,我们给他配导师。
语文课程文科没有像理科这样按难度分层次,因为我们在实际工作中发现文科的学习状况跟智力的相关性往往不是那么强,有时候靠勤奋、感性一样可以学好文科。
你会发现在文科不同的领域里,有时会出现完全不一样的状态:有些学生写作特别棒,但是一到文言文的基础知识就得不了多少分;有些学生完形填空特别好,但一到听说就得不了多少分。
我们不能够把这些学科分层次,所以我们按照类型分。
一类是补弱类,听说不好的孩子补听说,文言文不好的孩子补文言文。
另一类是提升类。
李希贵解读《十一学校章程》:校长随时可被弹劾2014年12月,十一学校为期一个月的教代会闭幕,100多位教师代表以不
记名方式高票通过了《学校章程》。
该一份章程的出炉,是十一学校发展历程中又一里程碑式的事件。
该章程不仅将学校各方面工作加以规约,还将弹劾校长和中层干部聘任等涉及人事的敏感内容,一并纳入。
来看看这些“敏感”章程:
第七条:教代会代表20人及以上提议,可临时召开教职工代表大会,提请对校长的弹劾或对有关政策方案修改的建议议程,经全体代表60%以上同意后,方可启动弹劾校长或修订政策方案的程序。
第八条:教代会每年八月底听取中层及以上干部述职,并进行无记名满意度测评,测评结果提交校长,作为聘任干部的依据。
对未达60%或达到60%但连续三年低于80%满意度的人选,新年度不得聘任为中层及以上干部。
用贵爷的话,《学校章程》将为他们每一位教师创造安全的工作环境和长效的运行机制,学校将不再以校长的更替而产生动荡。
以下是贵爷对这份章程以及学校内部权利分配的解读——
十一学校是一所有着良好的改革文化的学校,在九十年代初期的京派“四制”改革中,十一学校不仅走在北京市前列,也是较好地把“校长负责制,教职工聘任制、结构工资制和岗位目标责任制”全面落地的学校之一。
在新的历史时期,我们始终在思考的是,如何守正出新,让学校管理机制不断完善,让学校内部治理更加科学,以此保障学生在学校的中心地位,更好地逼近教育本质。
一、权力来自何方?
十一学校在保留传统管理方式的前提下,增加了自下而上的赋权环节。
不仅组成教职工代表大会和学生会的代表一定是民主选举产生,校长也必须每年向全校述职,接受教代会全体代表的信任投票,并当场公布计票结果,达不到规定的信任度,校长必须自行辞职;
同样,副校长和中层干部也必须接受每年一次的教代会满意度测评,达不到规定比例满意度的干部,在接下来的年度里,校长不得聘任其继续担任干部。
权力来自何方,服务对象往往就在何方。
当我们的干部以自己获得的权力和资源真心实意为一线老师们服务的时候,权力和资源才有了最大化的价值。
二、权力如何分配?
在传统的组织里,处于金字塔顶层的最高权力,往往具有对所有事情的决定权,这种位高权重者通吃一切的管理现象恰恰是令人忧虑的。
因而,在一所学校内部,分配权力是治理结构建设的核心问题。
正确的做法应该首先弄清设置任何一个岗位的理由,并同时弄清其所需要的权力,以制度的方式予以明确并保障。
▶教代会的权利
在十一学校,就各方治理主体来说,是一个分权的格局,如《学校行动纲要》、战略规划、人事聘任方案、薪酬分配制度、职称推荐办法等,这些事关大局、事关教职工重大利益的决定,必须经过教代会审议,且要经过无记名投票,当场公布计票结果,既不得举手表决,也不能鼓掌通过。
对教代会通过的各项决议,任何个人和组织均无权改变。
▶校务委员会的权利
校务委员会主要由校长和主管各年级教育教学的干部组成,主要负责课程规划、教职员工的劳动合同聘用、年度财务预算、教职工和学生奖惩等日常工作。
校务委员会采取审议制,当无法达成一致意见时,校长具有最终决定权,责任也由校长承担。
▶学术委员会的权利
学术委员会也同时作为教师职称初评委员会,其委员则全部由教师组成,行政干部一律不得参加,以防止双重权力对学术决策的垄断。
教师职称初评,特级教师和市区学科带头人、骨干教师推荐,教师学术工作室的设立、管理与评价,重大科研经费的招标,全部由学术委员会审定,且作为学校的最终决策,校长及校务委员会无权更改。
▶学生会
学生会则着眼于那些与其切身利益有关的事项,尤其是事关学生的规章制度、学习生活中的切身利益,则必须先经过学代会或相关学生组织审议。
因而,校服款式由学生投票,食堂的承包由全校学生每年两次的满意度测评,且为最终决定权。
▶教育教学领域
校长与年级、学科有着明确的权力边界,校长的权力被限定在课程规划、教育教学各领域的主旨价值引领和评价方案的设定上,而具体每一个学科、每一位老师使用什么样的教学方法、教学模式,则是他们自己的权力,校长无权在校园里靠行政力量推行某一种模式或某一些方法。
▶人力资源管理领域
校长的权力是决定新教师的招聘,但必须是在学科面试过关的基础上;聘任中层以上干部,当然也是在教职工代表满意度测评过关的条件下;校长的权力还包括确定各年级、各部门的编制及薪酬总量。
而每年一次的全校教职工的岗位聘任,则完全由年级、部门与全体教职工双向选择,年级、部门主管享有聘任教职工的最终决定权,而每一位教职工也可以自主选择适合自己的岗位,校长不得插手或者影响他们之间的双向选择。
▶财务管理方面
校长的权力是通过校务会审定年度预算,对年度财务工作审计监督,而各年级、部门在年度预算实施过程中则无需时时请示、事事审批,只要是预算安排过的,他们完全有权自主支配。
这样的权力分配,同样是为了每一个环节上的责任履行。
三、权力如何制约?
在学校,首先需要制约的就是校长的权力。
如果借用目前比较时髦的话语体系,可以给校长列一个负面清单,规定出一些校长无权决定的事情,则是比较简单易行的措施。
在目前的十一学校,我们不仅规定校长不得改变教代会的各项决议,而且也不能在全校以行政手段推行某一种教学模式。
同时规定,教职工代表20人及以上联名提议,可临时召开教代会,提请对校长的弹劾或对有关政策方案修改的建议议程,经全体代表60%以上同意,可启动弹劾校长或修订政策方案的程序。
财务权的相互制约可以用两句话概括:
一是不让有权的人理财。
在学校内部,校长的权力最大,但他只能决定年度预算,具体的财务收支则无权管理,校长不能够直接签字报销任何费用,防止校长在财务支出上的畅行无阻。
二是不让理财的人有权。
根据上级关于“一支笔”签批的财务管理制度,校长要通过法律手段委托一位财务专业人员代行校长签批的职责,负责监督各年级、各部门年度预算的实施,但是对预算之外的任何支出均无权决定。
对学术委员会的决定,特殊情况下,校长可以提出重新审议的建议,学术委员会应该在全体委员中充分沟通校方提供的相关信息,重新进行投票表决,如二次表决仍维持原来的意见,校长则不得再次干预。
四、权力多主体:没有什么事情一个人说了算
我们深深感到,学校内部治理的良好生态,必须建立在多主体、全领域、各环节之中,也只能在实践过程中不断深化。
第一,理清学校治理的主体,是完善学校治理结构的前提。
传统的校园里,权力主体单一,于是责任主体必然单一,在不同领域的不同环节发生的诸多事情,均由校长或者行政管理者决策,不仅容易导致决策失误或
不够专业,让行政一方承担难以承受的压力,也难以调动校内各方参与管理的积极性和创造性。
从目前的情况看,我们在学生会为代表的治理主体的责权研究方面尚不够深入,只有通过完善治理结构中的学生主体,让他们以各种可能的方式参与到学校治理中来,才能确保学校工作始终不偏离中心。
缺失的另外一个主体是家长。
尽管目前家长委员会在大部分学校已经建立,但由于管理体制、财税体制、学区管理尚不配套,导致家长诉求常常扭曲。
如何循序渐进、稳步推进家长在学校治理中的主体地位,充分尊重他们的权力,积极发挥他们的建设性作用,合理满足他们的诉求,对我们既是挑战,也是使命。
第二,学校治理的出发点和落脚点应该是学生。
其治理结构和治理能力建设应该围绕着学生中心而设计。
学生的诉求,学生的利益,应以制度的方式予以保障。
在这里,除了必须理清学生一方作为治理主体的地位之外,对学校治理的每一方主体,都必须通过权责设计,让他们始终把学生放在第一位,只有如此,一切为了学生才会不仅仅是一种理念,才能从墙上的口号变为落地的行动。
第三,要逐步明确各主体在不同领域的各个管理环节上的权力和责任。
在我们的传统习惯里,喜欢各自划界、独自承包,一旦某一领域划归某一治理主体,其他方就很难介入其中,造成条块分割,致使不同环节应由不同治理主体介入,由不同主体决策的科学治理方式落空。
在教学领域,校方、学术方、学科、教师、学生以及家长,各自应该在各个不同的教学环节上具有怎样的责权?在资源的配置方面,管理者与使用者,教师与学生应该在资源链条的哪一些环节发挥作用?
明确上述权责,保障没有哪一个领域、哪一件事情可以仅仅靠一个独断的决策说了算,这样的学校治理结构可能会更加安全,其治理能力也相伴而生。
内容摘编自《上海教育》。