教育政策与法规43页PPT

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 （1993年11月14日）中的教育政策
教育市场
教育市场就是以供求关系来决定教育活动的组织方式。
强化义务教育，大力发展职业教育和成人教育，优化 教育结构。义务教育主要由政府投资办学，同时鼓励多渠 道、多形式社会集资办学和民间办学；职业教育、成人教 育以及各种社会教育要更多地面向市场需求，发挥社会各 方面的作用。
★教育法人的权利能力和行为能力起始于依法成立或注册登记之日，终止于 建制撤销，其行为能力和权利能力不受法定代表人的限制。
教育法律关系客体：
①教育法律关系客体：法律关系主体的权利和义务所共同指 向的对象。
②教育法律关系客体一般包括物、行为以及与人身相联系的
精神财富（精神产品和其它智力成果）等。
a.物:包括动产（资金、教学仪器设备）与不动产（场地、房屋和
《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月13日） 中的教育政策
“两基”
全国基本普及九年义务教育 全国基本扫除青壮年文盲 中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道， 面向全体学生，全面提高学生思想道德、文化科学、劳
动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办 出各自的特色。
改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、 社会各界共同办学的体制。 深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管 理的体制。 校长负责制――就是校长受上级政府委托，对学校行 政实行统一领导和全面负责的制度。 一是负全责；二是有全权；三是有相应的利；四是学 校的代表。 培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。 中小学要切实减轻学生过重的课业负担。 要下决心，采取重大政策和措施，提高教师社会地位，大 力改善教师的工作、学习和生活条件，努力使教师成为最 受人尊重的职业。 进一步增加教育投入。

探讨高等教育政策法规的主要内 容，包括教育目标、教育内容、 教育方式、教育评价等方面的规 定。
总结词：高等教育政策法规案例 分析旨在了解高等教育领域的政 策法规及其应用。
分析高等教育政策法规在实际应 用中存在的问题和挑战，提出改 进建议和解决方案。
职业教育政策法规案例分析
总结词：职业教育政 策法规案例分析旨在 了解职业教育领域的 政策法规及其应用。
特殊教育政策法规
总结词
规定特殊教育的对象、办学条件、教育质量等方面的要求。
详细描述
特殊教育政策法规主要针对残疾儿童和青少年，规定了特殊教育的对象、办学条件、教 育质量等方面的要求，旨在保障残疾儿童和青少年接受教育的权利，促进其全面发展。
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教育政策法规的案例分析
学前教育政策法规案例分析
总结词：学前教育政策法规案例分析旨 在了解学前教育领域的政策法规及其应 用。
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教育政策法规的未来发展
教育政策法规的发展趋势
数字化教育政策法规
随着科技的发展，数字化教育政策法规将更加普及，如在线教育、 虚拟课堂等。
个性化教育政策法规
个性化教育政策法规将更加注重学生的个性化需求，如多元智能、 个性化学习等。
国际化教育政策法规
国际化教育政策法规将更加注重国际交流与合作，如跨国教育、国 际课程等。
教育政策法规的创新与改革
创新教育政策法规
创新教育政策法规将更加注重培养学生的创 新精神和实践能力，如创新教育、创业教育 等。
改革教育政策法规
改革教育政策法规将更加注重改革现有的教 育体制和机制，如教育管理体制改革、教育 评价制度改革等。
教育政策法规的国际交流与合作
交流教育政策法规
交流教育政策法规将更加注重国际间的教育 交流与合作，如国际学术交流、跨国合作办 学等。

教育政策法规的制定需要经过法定的程序，包括立法提案、起草、审议、表决和公布等环节。实施则包括宣传、解释和监督等方面。
总结词
制定教育政策法规需要经过法定的程序，包括立法提案、起草、审议、表决和公布等环节。制定过程中需要充分调研、论证和征求意见，确保法规的科学性和民主性。实施过程中则需要加强宣传和解释工作，确保公众对法规的理解和遵守，同时要加强对法规实施的监督和评估，及时发现问题并加以解决。
明确了职业教育的体系和管理体制，即建立职业教育体系，完善职业教育管理体制和办学机制。
规定了职业教育的保障措施和法律责任，即各级人民政府应当采取措施，提高职业教育的质量和水平，鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人参与或者兴办职业教育。
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教育政策法规的国际比较
美国的教育管理体制是典型的地方分权制，由各州自行制定教，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和教育法而制定。
详细描述
规定了高等教育的任务和原则，即培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。
明确了高等教育的管理体制和办学自主权，即国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。
确立了我国的教育管理体制，即实行分级管理、分工负责的原则，加强中央政府的统筹和指导。
规定了国家的教育方针，即全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
确定了我国教育的性质和任务，即培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
总结词：作为我国教育领域的基本法，规定了我国教育的性质、方针、原则和管理体制。
教育管理体制

狭义的法律责任是指因违法、违约或者直 接基于法律的规定而产生的不利法律后果。
教育法律责任是教育法律关系主体因实施 了违反教育法的行为依法承担的带有强制性的 法律后果。它包括一下几层含义：
第一，存在违法行为是承担教育法律责任的前提。
第二，教育法律责任的承担者是遵守法定义务的 教育法律关系主体。
第三，法律责任与法律制裁紧密相连。
2.依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不 同，可分为根本法和普通法，或称之为基本分与 单行法。
3.依据教育法规规定的内容，可分为实体法和程 序法。
4.根据教育法规的使用范围，可分为一般法和特 殊法。
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（五）教育法规的体系结构
1.纵向结构
（1）《宪法》中有关教育的条款
《宪法》由国家最高权利机关（全国人民 代表大会）制定，具有最高的法律地位和 法律效力，是国家的根本大法，是其他一 切法律法规制定的依据。
（4）教育行政法规
教育行政法规是行政法规的形式之一，由国家最高行政机 关（国务院）依据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理规 范性文件。
（5）地方性教育法规
地方性法规是地方国家权利机关制定的规范性文件的专称。 地方性教育法规只在该行政区域内有效，不得同宪法、法律、 行政法规想抵触教育规章
3.按照法律规范的法律后果可以分为制裁性规范和奖励性规 范。
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二、教育法律关系
（一）教育法律关系的含义
教育法律关系是教育法律规范在调整 人们有关教育活动的行为过程中形成的权利 和义务关系，是一种特殊的社会关系。在 教育领域内，学校与政府、学校与社会、 学校与教师、学校与学生的关系因为有相
（一）教育政策与教育法规的联系 （1）二者都是上层建筑的重要组成部分，

政策执行的总结是原 教育政策和执行计划 调整、后续政策执行 以及新教育政策制定 和执行的重要基础。
第一，要有防范意识； 第二，要有发展和改 革意识。
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第一节 教育政策概述
（三）教育政策执行的偏差与纠正
1．教育政策执行过程中的偏差现象
（1）政策完全偏离。 （2）政策表面化。 （3）政策扩大化。 （4）政策缺损。 （5）政策替换。
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第一节 教育政策概述
3．拟定教育政策方案
拟定教育政策方案时要注意：方案应是可行的；方案应 估计到全部的正、负效果，并对可能产生的问题提出解决对 策；应尽可能数量化；应提出两个以上的政策方案以供选择。 制定政策方案时，还应该有专家参与，以保证方案的科学性 与合理性。
4．选择教育政策方案
选择教育政策方案，需要制定者对教育问题有深刻的理 解，同时又对教育条件有充分的认识。由于种种条件的限制， 人们作出的选择大都只是一种满意选择，而非最佳选择，在 这种时候，政策实施的条件是否成熟，就成为选择政策时所 要考虑的首要因素。
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第二节 教育法规概述
3．教育行政法规
从性质上说，教育行政法规主要针对某一类教育管理事 务，因而其内容比较具体并具有可操作性。
目前，对我国教育管理工作有较大影响的教育行政法规 包括《义务教育法实施细则》、《征收教育费附加的暂行规 定》《普通高等学校设置暂行条例》《学校体育工作条例》 《学校卫生工作条例》《教师资格条例》《社会力量办学条 例》和《幼儿园管理条例》《残疾人教育条例》等。
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第一节 教育政策概述
一、教育政策的概念
教育政策是指政府在一定时期，为实现一定教育 目的而制定的关于教育事务的行动准则。
从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策； 从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从 其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接 性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策等。

特点
具有权威性、系统性、规范性和强制 性，是教育管理的重要依据和保障。
教育政策法规的重要性
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保障公民教育权利
教育政策法规规定了公民 接受教育的权利和义务， 保障了教育的公平和公正 。
规范教育管理
教育政策法规明确了各级 政府和学校的管理职责， 规范了教育教学的行为和 标准。
促进教育事业发展
《教育政策法规》ppt课件
contents
目录
• 教育政策法规概述 • 主要教育政策法规介绍 • 教育政策法规的实施与执行 • 教育政策法规的改革与发展 • 教育政策法规的影响与意义
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教育政策法规概述
教育政策法规的定义与特点
定义
教育政策法规是国家或地方政府为规 范和管理教育事业而制定的法律、法 规和政策文件，旨在保障公民的教育 权利，促进教育事业的发展。
普及内容
重点普及教育政策法规的基本原 则、主要内容和实施要求，帮助 公众了解和遵守相关规定。
教育政策法规的执行机构与监督机制
执行机构
明确各级政府和教育行政部门作为教育政策法规的执行机构，负责具体实施和 推进相关政策。
监督机制
建立健全教育政策法规的监督机制，包括内部监督和外部监督，确保政策法规 得到有效执行。
教育政策法规的执行效果与评价
效果评估
定期对教育政策法规的执行效果进行评估，收集和分析相关数据，了解政策法规 的实际效果和存在的问题。
反馈与调整
根据评估结果，及时反馈调整教育政策法规的实施策略，不断完善和优化相关政 策。
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教育政策法规的改革与发展
教育政策法规的改革背景与目标
改革背景
随着社会经济的发展和教育的普及，教育政策法规面临诸多 挑战，如教育资源分配不均、教育质量参差不齐等。

教育政策的性质
教育政策制定是一种特殊的 重大决策形式。它是决策者以一 定的理论原理和价值观念为指导， 为实现所追求的目标，对社会上 不同阶级、阶层和群体的
利益进行分析、综合、选择和确认 ，加以科学策划，统筹兼顾，适当 安排，并使其转化为行为规范的过 程。
教育政策是党和国家的教育 管理行为中最为重要的一项活动， 是党的教育工作的出发点，并且 贯穿于教育工作的全过程．
依法治校：是指学校及教育工 作者和受教育者依照教育法律、法 规和学校依法制定的规章制度、管 理制度，从事学校管理活动、教育 教学活动和其它与学校有关活动， 使学校工作逐步走上规范化、制度 化和科学化的轨道。
依法执教：是指教师遵照 全面依法治教的要求，严格依照 教育法律、法规和学校制定的规 章制度、管理制度，认真履行教 育教学职责，坚持教师职业道德 行为的正确方向。
（1）依法治教是教育管理的必
然趋势
（2）依法治教是依法治国的必 然要求
（3）依法治教是教育发展的必 然需要
（4）依法治教是世界各国 管理教育的经验
（5）依法治教是市场经济 的必然要求
关于依法治教、依法治校、依法执教
依法治教: 是指教育管理活 动从依靠政策转变到主要依靠法 律的轨道上来，使教育工作走向 法制化和规范化的轨道，它包括 依靠法律、依照法律、依据法律 三个方面。
• （2）教育法规是统治阶级根据 自己在教育方面的意志，通过一 定的国家机关制定的，调整国家 机关、社会教育组织和公民在教 育管理及一切教育活动中所发生 的社会关系的法律规范体系的总 和。
（3）教育法规泛指国家权力机关 以及由国家立法机关授权其他国 家行政机关制定和颁布的有关教 育方面的一切规范性文件的总称。
（3）产生的历史条件有区别：法规 要以国家为前提；政策可以在没有 国家产生以前能产生。

教育政策与法规的制定需要经过充分的调研和论证，确保其科学性、合理性和可行性。实施过程中应加强宣传、培训和监督，确保政策的有效执行。
总结词
教育政策与法规的制定需要经过充分的调研和论证，了解教育现状和发展趋势，听取各方意见和建议，确保其科学性、合理性和可行性。制定后应通过多种渠道进行宣传，让相关人员了解和掌握。实施过程中应加强培训，提高教育工作者的法律意识和政策执行力。同时，政府应加强对政策执行情况的监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
国际化视野
《教育政策与法规》ppt课件
目录
CONTENTS
教育政策与法规概述我国教育政策与法规的发展历程教育政策与法规的主要内容教育政策与法规的制定与执行教育政策与法规的评估与完善
教育政策与法规概述
总结词
教育政策与法规是政府为了实现教育目标而制定的规范和准则，旨在保障和促进教育事业的健康发展。
详细描述
教育政策与法规是政府为了实现教育目标而制定的规范和准则，旨在保障和促进教育事业的健康发展。它们是教育领域的行动指南，为各级各类教育机构和教育工作者提供指导和约束。
改革开放、多元发展
总结词
改革开放后，我国教育政策与法规发生了重大变化，开始强调多元化和灵活性。这个时期的教育政策与法规鼓励社会力量办学，允许高校自主招生，促进了教育的多元化发展。
详细描述
总结词
新时代、高质量发展
详细描述
进入新时代，我国教育政策与法规更加注重高质量发展。政府出台了一系列政策，如“双一流”建设、职业教育改革等，旨在提高教育质量和水平，培养更多高素质人才。此外，政府还加强了对教育公平的关注，努力缩小城乡、区域之间的教育差距。
更加注重公平和质量
随着法治意识的不断提高，教育政策与法规的制定和实施将更加注重法治息化和智能化发展趋势，教育政策与法规将更加注重利用信息技术手段提升教育管理和教学水平。

教育政策问题，经常成为社会和公众关注的热点，具有广泛的社 会影响， 2、教育政策活动对象的主体性
教育政策活动必须尊重人的独立性，选择性和差异性，依赖主体 的理解、参与，而不能简单强制命令。这也正反映了教育政策主体的 “三位一体”性，尤其是教育政策的参与主体在政策实施过程中的双 重角色和作用。 3、教育政策利益关系的复杂性
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（三）教育政策的协调功能 教育政策在社会发展和教育活动中协调和平衡各种利益、
要素之间的关系，发挥着调节器的作用。首先是对教育内部 结构、关系的调节平衡；再次是教育系统与社会母系统或其 他社会系统关系的协调。
教育政策协调功能的发挥是有条件的，这就是教育政策本 身必须形成全面、配套和统一的体系。
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第二节 教育政策的价值取向是什么
◆“教育立国”著称的日本“抓两头，带中间” 策略。
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比较几个三级教育学生的经费比例： 法国（1980）1:1.78:2.67 英国（1982）1:1.94:6.25 巴西（1983）1:1.14:7.26 泰国（1983）1:1.16:1.11 中国（1995）1:1.85:20.48
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第三节 教育政策怎样获得合法性
◆社会发展和科技进步使人的道德、情感、交往等遇到越来越
多的问题，对人自身的关怀 成为一个重要的课题，各国教育不 断提升人 自身的价值，注重儿童身心的发展。
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4、优先取向
◆ 从教育现代化历程来看，初等教育都一直居于恒久不变
的优先发展的地位。
◆ 初等教育的全民性、基础性和平等性，决定了国家在教
育发展和投入上的优先性。

（二）小学教育政策的价值取向 1、民主取向
20世纪以前（教会、慈善组织，法国大革 命，费里法案） 进入20世纪（杜威民主主义教育思潮，60 年代教育民主化运动) 80年代以来 （学校办学自主权扩大，“特许学校”）

• （三）教育政策 • 教育政策是国家和政党为了实现一定时期的教育目标和任务，通过
一定的程序制定的调节教育内外关系的行动依据和准则，表现为教育 路线、教育方针、教育战略、教育规划、教育决定、教育法律法规等 形式。
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第一节 教育政策法规的内涵与特点
• 二、教育政策的基本类型
• 由于人们的认识和价值观不同，教育政策分类有所不同。我们把教育 政策分为国际的、国家的、地方的、学校的四种类型。
败的，这就要求我们在制定教育政策时，必须把其目的性和可行性联
系起来考虑，使两者有机结合起来。
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第一节 教育政策法规的内涵与特点
• （三）稳定性和可变性 • 教育政策的制定需要充分考虑社会发展的历史阶段所处的各种情
况，在一定时期和范围，保持相对的稳定，有利于教育活动的正常稳 定的运行。如果教育政策朝令夕改，变化频繁，使人无所适从，教育 政策就会失去作为规范和准则的作用，影响民众对教育政策的信任程 度和执行政策的坚定性。但随着政治、经济、科技等外部环境和条件 的变化以及教育自身内部的变化，教育政策需要与之相适应，作出相 应的调整。
杂的体系，教育体制政策、教育经费政策、教师政策、教育质量政策
共同构成了国家基本的教育政策。同时，任何教育政策都是在与其他
政策相互作用的过程中而发挥其功能的，在相互支持、相互制约，组
成了有关社会发展的整体政策。教育政策既是一般政策系统中的一个
有机组成部分，同时自身又组成了一个相对独立的体系，这决定了教
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第二节 教育政策、法规的功能
二、规范性功能
• 规范性功能，是指教育政策、法规为教育事业的发展 提供了某种标准 与范式， 起着某种规定性的作用。
• 教育政策、法规的规范性功能主要表现在： ➢ 其一，指引作用。即指教育政策、法规具有对人的教育行为起着导向、