浅谈中国水资源现状和可持续发展
摘要：随着社会的进步和经济的发展，中国水资源面临的问题越来越多，如水资源过度开发，供需矛盾日益突出，污染严重，缺乏保护和高效利用，水生态系统退化等，本文从中国当代水资源现状出发，对存在的问题进行逐一分析，提出尊重客观规律，谨慎开采地下水，重视水资源保护和修复，污水和雨水资源化，提高海水淡化技术，加强海绵城市建设，加强水资源立法等相应的解决措施，并提出自己的看法和感受。
关键词：中国水资源；水资源现状；措施建议；可持续发展
水是生命之源，是人类赖以生存的最重要的物质之一。自20世纪80年代以来，联合国水资源大会曾向世界各国多次警告，由于缺水，全球经济和社会的持续发展肯定受到制约，预计到2050年，全世界淡水需求量将增加40％，届时将有近一半人口生活在缺水地区。水资源短缺已成为关系到可持续发展甚至国家安全的重大问题。
我国是一个严重的缺水国家，以人均水资源为例，中国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，美国的1/5，已成为全世界人均水资源最贫乏的国家之一。近年来，我国城市化进程发展迅速，随着人口的大量迁移和集中，局部地区高强度需水与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧，极大地制约了经济建设和可持续发展战略，我国正面临着水资源供需矛盾、水环境污染、水生态退化以及极端与突发事件频繁等各种突出问题。如何实现可持续发展，俨然成为当今中间乃至世界的重要课题。
可持续发展的内涵是指一种既能满足当代人的需要，又不危害后代人满足其自身需要能力的发展。实现水资源的可持续发展是一系统工程。它需要在水资源开发、保护、管理、应用等方面采取各种综合措施才能奏效，任何偏颇或缺失都可能事倍功半。面对这一实际，笔者在前人调研和分析的基础上，从水资源的现状和问题切入，提出一些对于基础现状解决的见解和对水资源可持续发展的建议和措施，使有限的水资源实现可持续发展的要求，促进社会经济的健康和谐发展。
1 我国水资源现状
1.1人口快速增加及城市化发展对水需求急剧增加
20世纪80年代中国水需求总量为4400亿m3，20世纪90年代为5500亿m3，2000年增至6000亿m3，2010年需求总量近7000亿m3。预计2030年将增至8200亿m3。目前，中国人口已达13亿，今后，中国人口仍将继续增长，预计2030年将达到高峰。2050年，中国人均拥有水资源量将从20世纪80年代的2700m3减至1700 m3中国有近2/3的城市将出现供水不足，年缺水约60亿m3。
1.2 时间空间上的分布不均
受季风气候的影响，我国降水和径流在年内分配上很不均匀，年际变化大，枯水年和丰水年持续出现。降水的年际变化随季风出现的次数、季风的强弱及其夹带的水汽量在各年有所不同。年际间的降水量变化大，导致年径流量变化大，而且时常出现连续几年多水段和连续几年的少水段。
我国地域覆盖宽广，降雨时空分布存在严重差异，再加上水资源严重短缺。因此，水资源时空分布明显不均。同时，中国又是人口大国，各地人口分布不等，因此造成人均淡水资源、水资源可利用量以及人均和单位面积水资源数量极为有限，也造成了地区分布上的极大差异。这就构成了中国水资源短缺的基本国情和特点。目前，水资源短缺问题己成为国家经济社会可持续发展的严重制约因素。长江流域每年新增人为水土流失面积1200km2、新增土壤侵蚀1.5亿t。自1954年以来，长江中下游水系的天然水面减少了12000km2。这从另一个方面，又影响了中国水资源的分布问题。
1.3 极端灾害频繁
1949—1991年的43年中，全国每年平均受灾面积780万km2，成灾面积431万km2。1998年，长江、嫩江及松花江爆发百年不遇的洪水，连续70天超警戒水位，直接经济损失2642亿元。干旱缺水是中国经济社会发展的主要障碍，每年因缺水影响工业产值约2300亿元。近年，由水资源缺乏而引起的旱灾在一些地区，如松辽平原、黄土高原、云贵高原等，年减产粮食200～300万t。目前，全国有6000万人口严重缺水。20世纪90年代以来，一些地区水资源供需矛盾突出，缺水范围扩大，程度加剧。近期的如今年的百湖之城武汉大水灾，黄河水土流失严重等等。
1.4 水资源污染严重
根据测试，我国水资源普遍受到污染。以2003年为例，辽河、海河、淮河、巢湖、太湖、滇池，其主要水污染物排放总量不断长高。淮河流域几乎一半的支流水质受到严重污染；辽河、海河生态用水严重短缺，其中位于内蒙古区的西辽河已经连续多年断流。巢湖、太湖、滇池等水质已经处于劣五类，总磷、总氮等有机物污染严重。
1.5 水生态系统退化
受经济社会用水快速增长和土地开发利用等因素的影响，我国水生态系统退化严重。江河断流，湖泊萎缩，湿地减少，水生物种减少和生境退化等问题突出。淡水生态系统功能整体呈现“局部改善，整体退化”的态势，北方地区地下水普遍严重超采，全国年均超采200多亿m3，现已形成160多个地下水超采区，超采区面积达19万km2 ，引发了地面沉降和海水入侵等环境地质问题。
2 水资源管理存在的问题
2.1 水资源过度开发，短缺问题日益突出
调查资料显示，多年来，中国地下水平均超采量约74亿m3，超采区面积已达18.2万km2，其中严重超采区面积已占到42.6％。在一些地区，已经出现了地面沉降、塌陷、海水入侵等严重问题，这进一步加剧了环境恶化，影响了水资源质量。
2.2 水资源缺乏高效利用
工业生产用水效率低，导致成本偏高，产值效益不佳，尽管在北京、天津等大城市实现了水的循环利用，城市工业用水的重复利用率超过90％，但全国大多数城市工业用水
仍然浪费严重，平均重复利用率只有30％~40％。从客观因素方面分析，一方面，人口不断增加、工农业生产快速发展、人民生活水平不断提高，使得用水量不断增多。另一方面，温室效应逐步出现，全球气候不断变化又导致了降水量的减少。从人为因素分析，由于中国水资源利用率偏低、污染严重、管理不善等，也严重影响了水资源的效能。
2.3 节水治污不到位
一方面，全民节水意识有待增强；另一方面，有关部门需要采取一些有力、有效的节水措施。在治污方面，地表水中五类水的比例越来越大。原因大致有两个方面：一是国家制定的环境质量标准较高，而工业企业污染源排放标准较低，两者存在明显矛盾；二是需加大治污力度，由于城市规模逐步扩大，生活水平逐步提高，市民生活污水排放量急剧增加，造成城市污水处理设施短缺，生活污水得不到及时有效处理。必须加大建设污水处理设施的力度，以解决城市污水处理问题。
2.4 水利设施存在威胁
第一，现有水利基础设施逐步萎缩衰老，配套的工程保安、维修、更新和功能完善任务艰巨，由于诸多历史原因造成的许多水利基础设施配套差、尾工大、设备老化失修、管理水平低、运行状态不良，至今仍没有充分发挥应有作用的现象日益显露。第二，设施科技含量低和管理基础差，提高科技和管理水平任务艰巨，在水利建设的指导思想上，仍存在重建设，轻管理，管理机构不健全，管理人员素质偏低等现象。
3 水资源保持可持续发展的建议和措施
3.1 尊重客观规律
尊重客观规律，促进人与自然和谐相处，这是我国治水策略重大调整的核心和关键。保护自然生态，维护系统完整，促进人与自然和谐相处。防洪工作要坚持引洪与用洪并举的思路，从控制洪水向洪水管理转变；治理水土流失要积极发
