国家煤矿安监局

国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委等关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）,国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.12.21•【文号】安监总煤监[2012]153号•【施行日期】2012.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知（安监总煤监〔2012〕153号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管部门、住房城乡建设行政主管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近年来，国家为保障能源供应安全，出台了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建设，对小煤矿实施整合技改、兼并重组，淘汰落后产能，大力促进煤炭工业产业结构调整，提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平，保障了对国民经济发展的煤炭供应。

但在快速发展过程中也出现了部分煤矿建设项目违反建设程序、违背工程建设规律，前期工作不到位、工程设计不规范、建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实，部分建设项目安全监管职责不清、监管体系不完善、监管力度亟待加强等问题。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部研究制定了《加强煤矿建设安全管理规定》（以下简称《规定》）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

《规定》自发布之日起执行，其他现行文件内容与《规定》不一致的，依照《规定》执行。

国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局住房城乡建设部2012年12月21日加强煤矿建设安全管理规定为加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全生产，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现作以下规定：一、落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任，强化建设单位安全管理职责（一）明确建设项目安全管理主体责任。

国家煤矿安全监察局办公室关于征求《煤矿整体托管管理办法（征求意见稿）》修改意见的通知文章属性•【公布机关】国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局•【公布日期】2019.04.12•【分类】征求意见稿正文国家煤矿安监局办公室关于征求《煤矿整体托管管理办法（征求意见稿）》修改意见的通知煤安监司函办﹝2019﹞40号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安监局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为进一步规范煤矿承包托管工作，明确各方安全职责，强化安全管理，防范和遏制煤矿重特大事故，国家煤矿安监局组织起草了《煤矿整体托管管理办法（征求意见稿）》。

现征求你单位意见，请认真组织研究，提出修改意见和建议，并说明理由，于4月22日前以书面或电子文档形式反馈国家煤矿安监局行管司。

通信地址：北京市东城区和平里北街21号（100713）；联系人：栾龙龙、郝晓辉；联系电话：************、64464662、64464294（传真）；电子邮箱：*********************.cn。

附件：煤矿整体托管管理办法（征求意见稿）国家煤矿安监局办公室2019年4月12日附件煤矿整体托管管理办法（征求意见稿）第一条为了规范煤矿托管工作，防范和遏制煤矿重特大事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，制定本办法。

第二条煤矿托管必须采取整体托管方式。

整体托管应涵盖所有生产系统（包括为生产直接服务的地面生产系统）和所有生产建设活动。

第三条托管煤矿必须是合法生产、建设煤矿。

生产煤矿必须证照齐全、合法有效，建设煤矿必须取得采矿许可证及准予建设的相关手续。

第四条承托方应具备下列条件：（一）大型国有煤炭企业或具有煤矿生产建设专业运营管理经验的单位。

（二）具有法人资格，安全生产许可证、营业执照合法有效。

（三）承托高瓦斯、煤与瓦斯突出、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重矿井的，必须为具有相应灾害类型矿井安全管理经验和业绩的大型国有煤炭企业。

国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2018.11.29•【文号】煤安监监察〔2018〕32号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见煤安监监察〔2018〕32号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门：为强化煤矿安全监管执法工作，落实地方监管责任，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，根据《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》等规定，现就规范煤矿安全监管执法工作提出以下意见：一、监管执法的主要内容和方式（一）主要内容。

重点检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产的法律法规规章和标准情况；履行安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产管理制度和安全生产责任制情况；贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全生产工作安排部署情况；安全生产费用提取和使用情况；煤矿各生产安全系统完善可靠、重大灾害有效防治、事故隐患及时消除情况；健全完善风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化体系，强化“四化”建设和“一优三减”工作情况；煤矿企业主要负责人、安全管理人员、从业人员安全生产教育培训情况等。

依法组织关闭不具备安全生产条件的煤矿，推动煤炭行业落后产能淘汰退出情况。

（二）实行分类监管。

按照国家煤矿安监局关于煤矿分类监管监察工作的指导意见有关要求，以安全风险管控为主线，综合考虑煤矿安全管理、灾害程度、生产布局等因素，对辖区煤矿进行分类，确定不同类别煤矿的监管周期，实施分类监管。

要把安全保障程度较低的C类煤矿作为重点监管对象，加大检查频次；对安全保障程度一般的B类煤矿，保持一定的检查频次，防止安全管理滑坡；对安全保障程度较高的A类煤矿，可适当降低检查频次；对长期停产停工的D类煤矿，要安排驻矿盯守或定期巡查。

国家煤矿安全监察局关于印发《关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2020.06.29•【文号】煤安监监察〔2020〕25号•【施行日期】2020.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于印发《关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见(试行)》的通知煤安监监察〔2020〕25号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安监局：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，强化重大风险防范工作，国家煤矿安监局研究制定了《关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见(试行)》，现印发你们，请认真贯彻执行。

国家煤矿安监局2020年6月29日关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见（试行）为推动各级煤矿安全监管监察部门进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，强化源头管控，从根本上消除事故隐患，通过实施超前辨识预判、提前预警、远程监管监察、精准现场检查等措施，提高风险防控能力，把安全风险管控挺在隐患前面，把风险隐患化解消除在萌芽之时、成灾之前，有效防范和遏制煤矿重特大事故，制定本意见。

一、安全风险预判内容各级煤矿安全监管监察部门要结合以往检查情况和煤矿企业生产实际状况等，定期对正常生产建设煤矿在年度生产建设过程中可能存在的安全风险进行分析研判，重点分析研判可能存在的以下重大风险或隐患，为准确制定监管监察计划、实施精准执法检查奠定基础。

（一）生产接续计划方面。

矿井开拓、准备、回采比例失调；上级企业超能力下达生产指标，煤矿超强度、超定员组织生产；采掘工作面数量超过规定。

（二）主要生产安全系统方面。

生产水平和采（盘）区没有实现分区通风，采（盘）区进、回风巷没有贯穿整个采（盘）区。

采（盘）区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工。

国家煤矿安全监察局关于加强煤矿矿用产品安全标志管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2002.11.25•【文号】煤安监技装字[2002]141号•【施行日期】2002.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于加强煤矿矿用产品安全标志管理工作的通知（煤安监技装字[2002]141号）各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，煤炭工业安全标志办公室：《安全生产法》规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全标志后，方可投入使用。

为了保证煤矿矿用安全产品的使用安全，国家局发布了《煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法》（以下简称《煤安标志管理办法》），公布了实施安全标志管理的煤矿矿用产品目录。

《煤安标志管理办法》实施以来，各级煤矿安全监察机构加大了对煤矿企业执行煤矿矿用产品安全标志（以下简称煤安标志）管理制度的宣传和执法力度，对防止不符合安全标准的煤矿矿用安全产品入井发挥了重要作用。

为了进一步加强煤安标志管理工作，现将有关要求通知如下：一、进一步加大煤安标志管理的宣传力度。

宣传和贯彻煤安标志管理制度是宣传贯彻《安全生产法》的重要内容之一，通过宣传和贯彻煤安标志管理制度，可以促进煤矿企业加强安全管理，防止不符合安全标准的煤矿矿用安全产品进入井下。

各省级煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处要进一步加强国家实施煤安标志管理制度的宣传力度，煤炭工业安全标志办公室要对省级煤矿安全监察局的宣传工作给予大力配合。

二、进一步加大对煤矿企业执行煤安标志管理制度的监察。

各省级煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处要对管辖区域内的煤矿企业执行煤安标志管理制度情况进行监察。

国家安全生产监督管理总局关于印发国家煤矿安全监察局内设机构主要职责处室设置和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2007.01.18•【文号】安监总办[2007]12号•【施行日期】2007.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家安全生产监督管理总局关于印发国家煤矿安全监察局内设机构主要职责处室设置和人员编制规定的通知(安监总办〔2007〕12号)国家煤矿安全监察局：《国家煤矿安全监察局内设机构主要职责处室设置和人员编制规定》已经国家安全生产监督管理总局党组会议研究同意，现予印发。

二○○七年一月十八日国家煤矿安全监察局内设机构主要职责处室设置和人员编制规定根据《国务院办公厅关于印发国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2005〕12号）、《国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》（国办发〔2006〕49号）及中央编办《关于调整安全监管总局和煤矿安监局机构编制的批复》（中央编办复字〔2006〕150号），国家煤矿安全监察局是国家安全生产监督管理总局管理的行使国家煤矿安全监察职能的行政机构。

按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，国家煤矿安全监察局内设职能机构的主要职责、处室设置和人员编制如下：一、综合司负责机关综合性业务。

（一）主要职责1．组织协调机关办公，拟定工作规则和工作制度，组织或参与会议筹备，负责有关重要会议决定事项和重大工作部署的督促落实工作。

2．承担公文管理、政务信息和机要保密工作，调查研究和参与起草有关政策措施及重要文件、报告。

3．负责编报本级机关专项业务经费预算和专项资金审核及监督。

4．研究提出机关人事任免建议，参与省级煤矿安全监察机构领导班子考核工作。

5．承担或协调机关行政事务相关工作。

6．提出机关外事安排建议，参与煤矿安全相关外事工作。

❖ ２００３年，国家安全生产监督管理局改为国务院直属机 构。
❖ 2005年，正式成立国家安全生产监督管理总局，国务院 正部级单位。
（二）安监局历史（2）
❖ 1、2002年8月26日山西省安全生产监督管理局正式挂牌成立， 与山西煤矿安全监察局合署办公。
❖ 2、2008年山西省安全生产监督管理局与山西煤矿安全监察 局正式分开。机构虽然分开，局长仍由煤监局巩安固局长兼 任安监局局长。
山西奥得公司 安监项目背景培训
二0一0年五月
纲要
（一）安监局历史 （二）职能、架构 （三）信息化现状
(一)安监局历史（1）
❖ 国家煤矿安全监察局于１９９９年１２月３０日成立。
❖ 国家煤矿安全监察局是国家经贸委管理的负责煤矿安全监 察的行政执法机构，承担现由国家经贸委负责的煤矿安全 监察职能。
❖ ２００１年２月经国务院批准组建国家安全生产监督管理 局，由国家经贸委承担的安全生产监督管理职能，划归国 家安全生产监督管理局。原国家煤矿安全监察局承担的职 能不作调整，实行“一个机构、两块牌子”，行使双重职 能，凡涉及煤矿安全监察方面的工作，仍以国家煤矿安全 监察局的名义实施。
贸等行业生产经营单位安全生产监督管理工作 ❖ 11、职业卫生处：处长：牛建华
负责职责范围内的工矿商贸作业场所职业卫生监督检查 工作；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查 处职业危害和有关违法违规行为。 ❖ 12、省局直属事业单位
应急救援中心：主任：白天福 执法总队：队长：郭虎银 培训中心：主任：郗晓芳 宣教中心：主任：李仑
分管：机关党委、纪检组（监察室）
（二-3）安监局领导介绍
❖唐晋：男，1958年6月生，河南商丘人，1976
年3月参加工作，中共党员。大学本科学历，工 学学士学位，山西矿院地下采煤专业毕业。

国家煤矿安监局关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2019.05.13•【文号】•【施行日期】2019.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家煤矿安监局关于加强煤矿冲击地压防治工作的通知各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深刻汲取山东能源龙郓煤业“10?20”等冲击地压事故教训，推进落实《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》等规章标准要求，有效防范和坚决遏制煤矿冲击地压事故，现就加强煤矿冲击地压防治工作通知如下：一、强化煤矿冲击地压源头防治1.严格冲击地压矿井的界定。

煤矿企业必须严格按照《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》要求开展冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价，及时、准确界定冲击地压矿井。

煤矿井巷或工作面周围煤岩体发生过强烈震动、瞬间底（帮）鼓、煤岩弹射等动力现象的，直接认定为冲击地压矿井。

煤矿发生冲击地压动力现象后，应当立即向属地煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报告。

承担冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的技术服务机构（煤矿企业），要严格按照标准和程序要求，出具鉴定、评价意见，并对鉴定、评价结果负责。

2.严格控制冲击地压矿井生产规模。

冲击地压矿井应当严格按照相关规定进行设计，生产规模不得超过800万吨/年，建成后不得核增产能。

非冲击地压矿井升级为冲击地压矿井时，应当编制矿井防冲设计，并按照防冲要求进行矿井生产能力核定。

冲击地压矿井应当严格按照防冲要求布置采掘工作面，控制工作面推进速度。

3.严格执行主动防冲措施。

冲击地压矿井应当严格执行《煤矿安全规程》第二百三十一条关于巷道布置和采掘作业的规定，合理安排采掘接续。

采深超过400米的无冲击地压煤层的矿井，在煤层和工作面采掘顺序、巷道布置与支护、煤柱留设、采掘作业等设计时，应当避免应力集中，防止不合理开采导致冲击地压事故发生。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期几起煤矿事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.12.30•【文号】安监总煤调[2009]250号•【施行日期】2009.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期几起煤矿事故的通报（安监总煤调〔2009〕250号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：12月22日3时20分，贵州省毕节地区威宁县孔家沟煤矿发生一起顶板事故，造成5人死亡。

该矿为基建矿井，初步分析，该矿在停产整顿期间违法组织生产导致顶板垮落。

12月26日19时40分，贵州省黔南州瓮安县宏福煤矿发生一起瓦斯燃烧事故，造成4人死亡。

该矿为低瓦斯矿，属资源整合矿井。

初步分析，该矿以掘代采，局部通风机安设不到位导致瓦斯积聚，加之使用非阻燃电缆，电缆接头产生火花导致瓦斯燃烧。

12月27日1时40分，贵州省六盘水市钟山区粮源煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡、4人下落不明。

该矿407东运输巷掘进工作面采用木支护，因支护强度不够发生冒顶。

12月27日23时40分，山西省晋中市介休市鑫裕沟煤业有限公司发生瓦斯燃烧事故，造成12人死亡。

该矿为低瓦斯矿，属资源整合矿井。

该矿擅自启封井下密闭后发生瓦斯燃烧。

12月28日1时55分，云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成5人死亡、6人下落不明。

该矿鉴定为低瓦斯矿井，但在石门揭煤时发生煤与瓦斯突出。

以上5起事故的发生，暴露了当前一些地区煤矿通风和瓦斯管理不到位、顶板管理工作薄弱、隐患排查不细致等突出问题，同时也暴露出对资源整合、技改矿井安全监管不严格，打击非法违法生产工作存在薄弱环节和漏洞。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知和《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2009〕97号）精神，深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保元旦、春节期间煤矿安全生产形势平稳，特提出以下要求：一、进一步加强资源整合和基建技改矿井的安全管理。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于公布实现安全生产1000天以上煤矿(井工)的通知
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局
（已更名）
•【公布日期】2009.03.06
•【文号】安监总煤行[2009]42号
•【施行日期】2009.03.06
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于公布实现安全生产
1000天以上煤矿（井工）的通知
（安监总煤行〔2009〕42号）
各产煤省、自治区、直辖市煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：
根据各省级煤矿安全监察机构统计，并经网上公示，截至2008年12月31日，全国实现安全生产（无死亡事故）1000天以上且“六证”齐全有效、采用正规采煤方法、采煤工作面淘汰木支护、监测监控系统运行正常、生产能力在9万吨/年及以上的煤矿（井工）共有875个，其中：国有重点煤矿181个、地方国有煤矿251个、乡镇煤矿437个，其它经济类型煤矿6个。

现予公布。

各煤矿企业要严格落实安全生产主体责任，全面加强安全基础管理工作，有效防范和遏制重特大事故，构建安全生产长效机制，实现煤矿安全生产形势持续稳定
好转。

附件：全国实现安全生产1000天以上煤矿（井工）名单
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○○九年三月六日附件。

国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全评价导则》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2003.11.19•【文号】煤安监技装字[2003]114号•【施行日期】2003.11.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全评价导则》的通知（煤安监技装字[2003]114号）各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强煤矿新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及煤矿安全生产管理工作，规范煤矿安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家煤矿安全监察局编制了《煤矿安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

二00三年十一月十九日附件：煤矿安全评价导则1．主题内容和适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了煤矿建设项目安全预评价、煤矿建设项目安全验收评价和煤矿安全现状综合评价（以下统称煤矿安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于煤矿建设项目和煤矿的安全评价。

2．煤矿安全评价目的与基本原则煤矿安全评价目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿建设项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护建设单位和煤矿的财产安全及人员的健康和生命安全。

煤矿安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。

3．定义3.1 煤矿建设项目安全预评价在煤矿建设项目可行性研究报告完成后，根据建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

3.2 煤矿建设项目安全验收评价在煤矿建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对煤矿建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该煤矿建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

国家煤矿安全监察局关于印发《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2018.09.21•【文号】煤安监技装〔2018〕23号•【施行日期】2018.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于印发《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》的通知煤安监技装〔2018〕23号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》已经2018年9月3日国家煤矿安监局第29次局长办公会议审议通过，现予印发，自2018年11月1日起施行。

国家煤矿安全监察局2018年9月21日防范煤矿采掘接续紧张暂行办法第一条为有效管控煤矿采掘接续紧张引发重特大事故风险，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，制定本办法。

第二条矿井有下列情形之一的，为采掘接续紧张：（一）除衰老矿井和计划停产关闭矿井外，正常生产矿井的开拓煤量、准备煤量、回采煤量（以下简称“三量”）可采期小于本办法第三条规定的最短时间的；（二）开采煤层群的突出矿井，具备开采保护层条件，未优先选取无突出危险的煤层或者突出危险程度较小的煤层作为保护层开采的；（三）未按《煤矿安全规程》形成完整的水平或采（盘）区通风、排水、供电、通讯等系统，进行回采巷道施工的；（四）采（盘）区内同时作业的采煤工作面和煤巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的；（五）擅自缩短工作面走向（推进）长度的（除遇大断层构造带或煤层变薄带不可采等外），或未经批准擅自将一个采区划分为多个采区的；（六）煤层群开采时，未留有足够的顶底板稳定时间，施工近距离邻近煤层回采巷道的；（七）擅自减少瓦斯、水害等重大灾害治理巷道工程、钻孔工程，或擅自缩减瓦斯抽采时间，减少灾害治理措施的；（八）采煤工作面生产安全系统未形成进行采煤的；（九）各省级煤矿安全监察局和煤矿安全监管部门认定并经国家煤矿安全监察局批复确认的其它采掘接续紧张情形。

国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2017.02.26•【文号】煤安监监察〔2017〕6号•【施行日期】2017.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知煤安监监察〔2017〕6号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：为切实做好煤矿全面安全“体检”专项工作，督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，查找煤矿生产过程中存在的主要风险和隐患，提升煤矿管理水平和安全生产保障能力，国家煤矿安监局组织制定了煤矿安全自检表，现印发给你们，指导煤矿企业开展自检自改工作。

现将有关事项通知如下：一、自检范围正常生产、建设煤矿，复工复产煤矿。

二、组织形式自检工作由煤矿企业自身或委托安全中介服务机构进行。

参加自检的技术人员应涵盖煤矿生产所涉及的地质、采矿、通风、机电、安全等主体专业，并具有中级以上专业技术职称或资格。

三、开展时间所有正常生产、建设煤矿应于4月中旬完成自检。

复工复产煤矿在复工复产前必须开展自检。

四、自检内容煤矿企业要结合自身实际，依据《井工煤矿安全自检表》、《露天煤矿安全自检表》（见附件1、2，建设煤矿参照执行）开展自检。

五、有关要求（一）加强组织领导，落实责任。

煤矿企业主要负责人和煤矿矿长是自检自改工作的第一责任人，要成立专门工作机构，制定工作方案；委托中介机构承担的，中介机构还应制定评价方案。

要坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，确保自检自改工作取得成效。

煤矿企业集团公司要及时掌握并督促所属煤矿开展自检自改工作。

（二）及时汇总分析，提交报告。

煤矿自检结束后，要进行认真分析，制定并落实整改措施，提交自检自改报告。

自检报告须经煤矿上一级企业主要负责人和煤矿矿长（实际控制人）签字确认后，按属地管理原则报送煤矿安全监管部门和驻地煤矿监察机构。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2008.12.11•【文号】安监总政法[2008]212号•【施行日期】2008.12.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知（安监总政法〔2008〕212号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：为了规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，现将《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》印发给你们，自印发之日起施行。

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局二○○八年十二月十一日煤矿生产安全事故报告和调查处理规定第一章总则第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。

第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。

特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。

第二章事故分级第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国家煤矿安全监察局关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2020.07.22•【文号】煤安监行管〔2020〕30号•【施行日期】2020.07.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于印发《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》的通知煤安监行管〔2020〕30号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部监狱管理局，有关中央企业：为推动煤矿企业严格落实安全生产主体责任，推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，国家煤矿安监局制定了《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

请各省级煤矿安全监管部门将本指导意见转发到辖区所有煤矿企业，并会同相关部门，结合辖区内各层级煤矿企业情况，制定具体实施意见，于2020年12月1日前，报送国家煤矿安监局。

国家煤矿安监局2020年7月22日关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见为深入贯彻落实习近平总书记关于所有企业都必须履行安全生产主体责任的重要指示精神，推动煤矿企业（指各级具有法人资格的煤矿企业，下同）健全安全生产责任体系，切实加强所属煤矿安全生产管理，有效防范煤矿事故，根据相关法律法规，提出以下指导意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬人民至上、生命至上、安全第一思想，坚持安全发展理念，坚守安全生产红线，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以建立“人人有责、层层负责、各负其责”的安全生产责任体系，健全“明责知责、履职尽责、失职追责”的安全生产责任运行机制为主线，强化责任意识、强化监督考核、强化责任追究，切实解决一些煤矿企业对所属煤矿安全生产管理不作为、少作为、乱作为问题。

坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则，着力夯实安全基础、管控重大风险、治理重大灾害，从根本上消除事故隐患，扎实推进煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化。

国家煤矿安全监察局关于开展煤矿作业场所职业危害专项监察的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家煤矿安全监察局关于开展煤矿作业场所职业危害专项监察的通知（煤安监调查〔2006〕48号）各省级煤矿安全监察机构：为推动煤矿作业场所职业危害监察工作的开展，促进煤矿企业职业危害防治工作，进一步落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规，预防与控制煤矿作业场所职业危害，切实保障煤矿职工的人身安全和健康，国家煤矿安全监察局决定开展一次煤矿作业场所职业危害专项监察执法活动。

现将有关事项通知如下：一、监察的目的推进煤矿作业场所职业危害监察工作的开展，依法严肃查处职业危害防治中的违法违规行为，落实煤矿企业职业危害防治工作主体责任，预防与控制煤矿作业场所职业危害，切实保障煤矿职工的人身安全与健康。

二、监察方式本次专项监察由各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）牵头组织。

请各省局根据辖区的实际情况，从有关监察分局和煤矿职防机构选定人员，对辖区内各类煤矿（选取一定比例）进行一次专项监察活动。

三、监察的主要内容⒈煤矿企业职业危害防治工作机构设置、人员配备和相关管理制度情况。

⒉煤矿企业作业场所粉尘、噪声等治理设施、措施与监测落实情况。

⒊煤矿劳动防护用品管理、发放和使用情况。

⒋煤矿企业对从业人员的职业危害教育培训情况。

四、时间安排由各省局自行安排，总体要求11月10日前完成。

五、具体要求⒈各省局要高度重视这次专项监察，认真组织，周密安排，精心制定监察执法活动方案，切实组织落实好此次专项监察活动。

⒉认真准备，依法监察。

要认真学习有关法律法规和国家煤矿安全监察局的通知，掌握要点，依法监察。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于两起违法生产煤矿重大事故情况的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2010.05.23•【文号】安监总煤调[2010]82号•【施行日期】2010.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于两起违法生产煤矿重大事故情况的通报（安监总煤调〔2010〕82号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：5月中旬，全国发生两起因违法组织生产导致的煤矿重大事故，分别是：5月13日21时40分，贵州省安顺市普定县远洋煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成21人死亡、5人受伤。

该矿属技改整合矿井，由原三合、龙场、普安联营3个煤矿整合而成，技改整合后设计生产能力15万吨/年。

事故发生前，技改工程尚未竣工。

初步分析，事故原因是该矿在原龙场煤矿非技改区域老系统内非法组织生产，以掘代采，放炮引发煤与瓦斯突出，造成作业人员窒息死亡。

事故发生后，贵州省政府及时启动问责程序，已责令有关地方政府按程序给予普定县分管煤矿安全生产工作的副县长、事故发生地猫洞乡乡长停职检查，县安全监管局局长、煤炭局局长、猫洞乡副乡长撤职的处分。

当地公安机关已控制该矿矿长、生产副矿长等人，冻结了该矿银行账户，正在采取措施追捕该矿实际控制人、总工程师等2名逃匿者。

经初步核查，该起事故暴露出以下主要问题：一是非法组织生产。

该矿采取欺骗手段，向县煤炭局申请在原龙场煤矿副井（技改保留井筒）内进行排水及清理巷道，但实际在井下老系统内布置了8个作业点，非法组织生产，事故发生前已非法出煤3000余吨。

二是瓦斯治理措施不落实。

该矿未按规定进行瓦斯等级鉴定，未安装矿井瓦斯监控系统；在未采取任何防突措施的情况下，擅自在具有突出危险性的M0煤层进行采掘作业。