第二章宪法第一节概述

宪法学大纲Prepared on 21 November 2021第二部分中国宪法学第一章宪法基本理论第一节宪法概述一、宪法的概念二、宪法的特征，宪法的形式特征;宪法的实质特征。

三、宪法的分类宪法的传统分类;马克思主义的宪法分类。

四、宪法与宪政宪政的含义;宪法与宪政的关系。

第二节宪法的产生和历史发展一、近代宪法的产生近代宪法产生的条件;英、美、法三国宪法的产生及其特点;宪法的发展及其趋势。

二、新中国宪法的产生和发展新中国宪法的历史沿革;中国现行宪法的内容和特点;宪法修正案。

第三节宪法原则一、人民主权原则人民主权原则的概念和历史发展;人民主权原则在我国宪法中的体现。

二、基本****原则基本****原则的概念和历史发展;基本****原则在我国宪法中的体现。

三、法治原则法治原则的概念和历史发展;法治原则在我国宪法中的体现。

四、权力制衡原则权力制衡原则的概念和历史发展;权力制衡原则在我国宪法中的体现。

第四节宪法规范一、宪法规范的概念二、宪法规范的特点三、宪法规范的类型第二章宪法的变迁第一节宪法制定一、宪法制定概述宪法制定的概念;制宪权与修宪权;宪法制定的主体和机构;宪法制定的程序。

二、中国宪法的制定第二节宪法解释一、宪法解释概述，宪法解释的概念;宪法解释的方法;宪法解释的体制。

二、中国宪法的解释第三节宪法修改一、宪法修改概述宪法修改的概念;宪法修改的形式;宪法修改的程序。

二、中国宪法的修改第四节违宪审查制度一、违宪审查制度概述违宪审查的概念;违宪审查的模式;违宪审查的方式。

二、中国的宪法监督制度中国宪法监督制度的内容;中国宪法监督制度的发展;中国宪法监督制度的完善;我国的宪法宣誓制度。

第三章国家基本制度第一节国家性质一、国家性质概述国家性质的概念;国家性质在国家制度中的地位。

二、中国的国家性质人民民主专政的概念;人民民主专政的阶级结构;爱国统一战线。

三、经济制度经济制度的概念;中国的所有制形式及国家政策;分配原则;社会主义市场经济。

第二章宪法的基本理论（下）第一节宪法的创制与修改一、宪法的创制宪法制定的含义：即制宪，指拥有制宪权的主体依照一定的程序创制宪法的活动（一）制宪主体：1、君主或军政府2、特设机构3、全体国民（二）制宪权1、主权性权力2、正当性3、不可分割性4、唯一性宪法制定的程序：1、提出制宪动议（民主形式的发展）2、成立制宪机构3、草案的提出和审议4、宪法草案的通过美国联邦宪法的批准是根据宪法草案的规定，宪法将由各独立州召开由人民选举的州代表会议批准，而不是由州议会批准；宪法经9个州而不是13个州批准即生效。

5、宪法草案的公布二、宪法的修改（一）、宪法修改概述宪法修改是指在宪法正式生效后，在实施的过程中，由有权机关依据法定的程序，对宪法文本的部分内容予以删减或增加宪法的部分内容的活动。

宪法修改的必要性1、使宪法的规定适应社会实际的发展和变化2、弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞宪法修改的限制1、内容的限制：宪法的根本原则和基本精神；国家的领土范围；政体2、时间的限制：消极限制和积极限制3、程序的限制宪法修改的方式1全面修改2部分修改（二）、宪法修改的程序1、修宪动议2、修宪草案的提出3、修宪草案的决议（1）立法机关；（2）联邦议会和地方议会；（3）全民公决4、宪法修正案的公布第二节宪法解释一、宪法解释的概念宪法解释，就是宪法解释机关依照法定权限和程序，根据宪政精神和社会宪政实际需要，对宪法的具体含义和适用范围所作的补充或说明二、解释宪法的必要性三、宪法解释的原则恪守宪法精神原则适应社会需要原则遵守法定程序原则系统整体解释原则四、宪法解释的主体五、宪法解释的方法第三节宪法惯例宪法惯例是在长期的政治实践中形成的，不被成文宪法或不成文宪法国家的法律明确规定的，其内容是有关国家重要政治制度的，得到公众普遍承认并在现实政治生活中得到继续遵循的习惯或传统的总和。

宪法惯例产生和形成的途径：政治家的言行政治斗争长期政治实践著名法学家的总结第四节违宪审查一、与相关概念的区别1、违宪审查的涵义2、违宪审查的构成要件（1）违宪审查的主体是特定的国家机关；（2）违宪审查机关的结论有法律效力（3）违宪审查的对象是宪法行为（4）违宪审查机关如果认为构成违宪，即进行宪法制裁。

中国宪法第二章内容中国宪法第二章是《中华人民共和国的基本权利和义务》，主要内容如下：第一节 "国家机构和官员"，该节规定了国家机构的构成和职责。

根据宪法规定，中华人民共和国的国家机构包括国家主席、国务院、全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会常务委员会等。

第二节 "公民的基本权利和义务"，该节规定了中国公民的基本权利和义务。

其中包括公民的平等权、人身自由权、言论和出版自由、信仰自由、结社自由、游行、示威、罢工自由等一系列权利。

同时，宪法还规定了公民的基本义务，包括遵守宪法和法律、维护国家安全、保护公共利益、履行社会责任等。

第三节 "民族区域自治"，该节规定了中国各少数民族享有进行民族区域自治的权利。

宪法鼓励各民族通过自治中央和地方两个层面的自治机构行使权力，根据各自的具体情况，自主管理本民族的事务，保护和发展本民族的经济、文化和生态环境。

第四节 "法律的监督和司法保障"，该节规定了法律的监督机制和司法保障。

宪法规定全国人民代表大会及其常务委员会对法律实施进行监督，依法独立行使审判权的人民法院、检察院受全国人民代表大会和常务委员会的监督。

第五节 "国家机关工作人员"，该节规定了国家机关工作人员的基本权利和义务。

宪法规定国家机关工作人员要忠实、勤勉履行职责，依法办事，廉洁奉公。

国家机关工作人员享有的权利包括法律规定的权利和依法享有的其他权利。

中国宪法第二章的内容旨在仔细规定中国公民的基本权利和义务，维护公民的合法权益，保护少数民族的民族权益，确保法律的监督和司法保障的正常运行，以及规范国家机关工作人员的行为和权利。

这些规定为中国社会的公平、公正和法治提供了基本保障。

通过宪法的制定和严格执行，中国全体公民的权利和义务得到平等保护和执行。

第二章宪法的历史发展第一节宪法的产生和发展一、近代意义宪法的产生（一）、英国宪法的产生1、英国宪法产生的历史背景2、英国宪法产生的特点（1）、英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，在形式上表现为不成文宪法；（2）、革命的不彻底性和妥协性致使王权及其所代表的制度外壳被保留下来；（3）、旧的法律如1215年的《自由大宪章》等成为宪法的组成部分；（4）、英国宪法不具有根本法的形式特征（二）、美国宪法的产生1、美国宪法产生的历史背景及其产生过程中的重要宪法性文献：《独立宣言》、《邦联条例》；2、美国宪法产生的特点：（1）、‚天赋人权‛等思想是美国宪法得以产生的理论基础；（2）、与英国相比，美国的宪法较为彻底；（3）、美国宪法是在克服《邦联条例》存在的诸种缺陷和不足的基础上产生的；（三）、法国宪法的产生1、法国宪法产生的历史背景2、法国宪法的产生特点：（1）、与美国一样，法国的宪法较为彻底；（2）、法国宪法的产生经历了一个曲折的发展过程；（3）、欧洲文艺复兴运动中思想家们所提出的理论为法国宪法的产生奠定了扎实的思想基础；（四）、宪法产生的条件1、比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件；2、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件；3、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想条件；二、宪法的发展以1918年第一次世界大战结束为界限，可以把宪法分为近代宪法和现代宪法。

（一）、近代宪法的发展1、近代宪法的发展可以1848年革命为标志分为两个阶段，第一个阶段是从18世纪末到19世中叶，第二个阶段是从19世纪中叶到第一次世界大战结束；2、近代宪法的主要特点：（1）、确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流；（2）、宪法强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩；（3）、国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的色彩；（4）、从形式上看，成文宪法被普遍采用；（5）、虽然亚洲的日本等国也出现了宪法，但在整个近代，宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象；（二）、现代宪法的发展1、现代宪法的产生1918年的苏俄宪法和1919年的德国魏玛宪法是近代宪法向现代宪法转型的标志。

第一节宪法概述1、宪法的概念宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公利的国家根本法。

2、宪法是国家的根本法宪法在国家的法律体系中居于根本法地位。

宪法的根本法地位取决于以下因素：(1)宪法规定国家的根本制度和根本任务。

(2)宪法具有最高的法律效力。

(3)宪法要求有严格的制定和修改程序。

3、宪法是公利的保障书我国宪法确认，中华人民共和国的一切权力属于人民。

这一规定，是人XX权原那么的体现，它表明，国家的一切权力皆来自人民，国家的目的是为了保卫人民。

我国《宪法》第二章，用17个条文列举了公民的26项基本权利,充分保障了公民的权利，并限制了国家的权力。

4、宪法是政治力量对比关系的集中表现宪法作为国家的根本法，所体现的也是上升为国家意志的统治阶级意志。

宪法所表现的各种政治力量对比关系是全面的。

宪法和一般法律相比，具有全面地、集中地表现各种政治力量对比关系的特点。

5、宪法保障宪法保障是指国家为了维护宪法尊严、保证宪法实施而建立的宪法解释、宪法监督、违宪审查等一系列制度的总和。

现行宪法保障制度体现在以下几个方面：（1）宪法宣告本身作为国家根本法的最高法律地位。

（2）宪法明确规定，由全国人大和全国人大常委会行使宪法监督权，由全国人大常委会行使宪法解释权。

（3）现行宪法设立各种专门委员会协助全国人大及人大常委会行使宪法监督权。

（4）宪法规定了严密完整的法律监督的体系。

（5）宪法规定对规X性文件监督是采取事先审查和事后审查相结合的方式。

（6）宪法规定公民对国家机关和国家工作人员的XX失职行为有提出申诉、控告、检举的权利，有依法取得赔偿的权利。

第二节我国的基本制度介绍1、国体与政体所谓国体，即国家性质，是指社会各阶级和利益集团在国家中的地位。

这种地位体现着两种关系，即统治阶级和被统治阶级的关系；统治阶级内部领导者与被领导者的关系。

我国现行宪法：１９８２年１２月４日第五届全国人民代表大会第五次会议通过１９８２年１２月４日全国人民代表大会公告公布施行；根据１９８８年４月１２日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》；１９９３年３月２９日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》；１９９９年３月１５日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》；２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正所谓政体，是指特定社会的统治阶级，采取何种原那么和方式去组织反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关。

第一节宪法概述一、宪法的概念--真正意义上的宪法，是指确认民主制度，表现阶级力量对比关系的国家根本大法。

二、宪法的特征宪法作为国家的根本大法，在整个法律体系中居于主导地位，和普通法律相比，它有以下特征：1、宪法内容的根本性宪法所规定的是国家和社会生活中最根本、最重要的问题，主要包括国家性质、政权组织形式、结构形式、经济制度及公民的基本权利和义务等内容，涉及到国家生活的各个重要领域。

而普通法律一般只涉及国家制度与社会制度的某一具体方面，如民法主要保护民事主体的财产权和人身权。

2、宪法效力的最高性宪法在我国的法律体系中的地位最高，具有最高的法律效力，表现为：（1）宪法是制定普通法律的依据（2）普通法律的内容必须符合宪法的规定（3）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则3、宪法制定、修改程序的严格性由于宪法规定的是国家的根本问题，所以宪法制定、修改的程序要比普通法律更为严格。

从制定来看，一般要成立专门的立宪机关。

而普通法律的起草和制定通常由立法机关完成，无须成立专门的机构。

此外，还必须通过十分严格的表决程序才能发生法律效力。

从修改来看，我国宪法第64条规定；"宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上多数通过。

"而普通法律可以提出修改法律的主体广泛得多，且一般只须全国人大全体代表过半数通过即可。

三、宪法的两大历史类型1、资本主义宪法（1）英国是资产阶级革命最先发生的国家，也是最早实行宪政的国家。

但在法律的形式上，英国宪法没有形成统一完整的宪法典。

（2）资本主义国家第一部成文宪法是美国宪法。

它以《独立宣言》为先导，于1787在费城制定。

（3）法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法，它以《人权宣言》为其序言，在宪法史上具有深远影响。

2、世界上最早出现的社会主义类型的宪法是1918年的苏俄宪法。

四、新中国宪法的发展1949年9月，中国人民政治协商会议庄严宣告中华人民共和国建立，并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，它具有宪法和纲领的双重性质，既是各党派共同斗争的政治纲领，又是起着确立国家制度作用的临时宪法。