加强社区民主自治建设大力推进依法治区

社区居民自治章程第一章总则第一条为保障社区居民依法实行自治，进一步规范社区组织，加强社区民主政治建设，创建社会治安稳定，环境整洁优美，生活方便舒适，人际关系和谐的文明社区。

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规的规定，结合本社区实际，制定本章程。

第二条在国家法律、法规及党和国家政策规定的范围内，在社区党委的领导下，本社区以体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区居民民主自治。

第三条本章程根据社会及我社区发展状况适时进行修改，由社区居民代表大会讨论通过，社区居委会组织实施，社区居民代表大会监督执行。

第四条本章程一经通过，社区范围内的社区居民、社区内各类组织及驻社区单位均应自觉遵守。

第二章社区自治组织第一节社区居民代表大会第五条社区居民代表大会是社区的权力机构。

根据本社区实际，居民会议采取社区居民代表大会形式。

第六条社区居民代表大会行使下列职权：1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规；2、依法选举产生和罢免社区居委会成员；3、听取并审议本社区的发展规划、年度工作报告和财务收支报告；研究、讨论并决定涉及社区全体居民利益的重大事项，对社区居委会的工作进行民主评议和民主监督，并提出质询、意见和建议；4、讨论制定和修订《社区居民自治章程》和《社区居民公约》5、变更或者撤销社区居委会不适当的决定。

第七条社区居民代表的职责：1、参加居民代表会议，代表本小组居民行使民主决策、民主管理、民主监督的权利，代表居民对社区自治事务进行讨论决定。

2、及时向本小组居民传达居民代表会议的决定。

3、及时向居民代表会议反映本小组居民的意见建议。

第八条社区居民代表任期三年，可连选连任。

第九条社区居民代表大会由社区居委会召集和主持；每年至少召开两次，遇特殊情况或有三分之一以上居民代表提议，可以决定召开居民代表大会。

第十条社区居民代表大会的决议、决定和通过的事项在本社区内具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区居民无权更改，本全体社区居民必须贯彻执行和自觉遵守。

新华社北京11月9日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。

全文如下：我国城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

自2000年11月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》下发以来，城市社区居民委员会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史起点，城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切，但不少社区居民委员会还存在着组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题，影响了社区居民委员会功能作用的发挥，影响了城市社区建设的整体推进。

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，适应新形势新任务需要，进一步完善基层群众自治制度，健全城市基层管理和服务体制，经党中央、国务院同意，现就加强和改进城市社区居民委员会建设工作提出以下意见。

一、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务(一)加强和改进城市社区居民委员会建设的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织，进一步健全完善以社区党组织为核心的城市社区组织体系，为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。

基层治理转型的对策基层治理转型是指在社会发展和治理格局变化的背景下，基层治理从传统模式向创新模式或现代化模式转型的过程。

基层治理转型的目的是提高基层治理的效能和质量，推动社会发展和民主建设。

为了实现基层治理的转型，可以采取以下对策：一、推进基层治理法治化：1.加强法律法规建设：建立完善的基层治理法规体系，明确基层治理的权责，制定相关的规章制度，提升治理的规范性和可操作性。

2.提高法律意识：加强对基层干部、群众和组织的法律教育，提高法律素养和意识，增强大家的法治观念。

二、发展民主治理：1.推进依法治理：建立健全基层民主决策机制和程序，保证参与决策的公平公正，提高治理的透明度和法治性。

2.加强社区自治：鼓励和支持居民积极参与社区治理，建立有效的民主监督机制，促进社区自治的发展。

三、完善基层治理体制机制：1.建立权责清晰的管理体制：明确基层组织和干部的职责与权限，加强对基层治理工作的组织领导和监督检查，提高治理的效能和效果。

2.推进多元化的治理主体：鼓励和支持社会组织、企业等多元化的治理主体参与基层治理，发挥各方面的优势和作用。

四、加强基层治理能力建设：1.提升基层干部素质：加强对基层干部的培训和教育，提高其政治素质、专业能力和服务意识，培养一支高素质的基层治理队伍。

2.加强信息化建设：推动基层治理工作向数字化和智能化方向发展，建立信息化平台，提高信息共享和治理效率。

五、加强基层社会建设：1.加强社会服务体系建设：提升基层社会服务能力，强化社会服务网络，满足基层群众的多元化需求。

2.健全社会信用体系：建设信用机制和评价体系，加强社会诚信建设，营造诚实守信的社会环境。

六、加大对基层治理的政策支持：1.加大政策倾斜力度：加大政府对基层治理的资金投入和政策支持，提高基层治理的发展动力和资源保障。

2.建立激励机制：建立相应的激励机制，对基层治理工作成效显著的地区和个人进行表彰和奖励，提高工作积极性和主动性。

基层治理转型是一个持续的过程，需要政府、社会和个人的共同努力。

全方位建设模范自治区内容随着中国经济的蓬勃发展，各地区的现代化建设也在快速推进。

自治区是中国政治区划的一种形式，具有一定的行政权力和自治权。

建设模范自治区是中国政府的发展目标之一，旨在加强地方政权，提高人民生活水平，带动周边地区的发展。

全方位建设模范自治区是一个综合性的目标，需要在政治、经济、文化、社会等各个方面进行工作。

下面将对全方位建设模范自治区进行详细分析。

一、政治建设1.依法治理政治建设是社会主义现代化建设的首要任务，自治区政府必须依法治理，加强法制建设，健全法制体系，全面推进依法行政。

自治区政府应加强立法、执法和司法工作，保证法律的公正执行，维护社会秩序。

2.民主决策自治区政府在决策过程中应积极倾听民意，广泛征求各方意见，推动人民代表大会制度落实，保障人民参与政治决策的权利，加强政府的透明度和公信力。

3.政府廉洁政治建设必须紧扣反腐倡廉，全面加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，维护政府清廉形象。

二、经济建设1.全面深化改革模范自治区必须坚持以经济建设为中心，全面深化改革，坚决打破行政壁垒，优化营商环境，激发市场主体活力。

政府要积极探索政企分开、权责明晰的体制机制，推动国有企业改革，促进私营经济发展，培育新动能，扩大经济发展空间。

2.加强产业升级模范自治区要致力于推动产业升级，发展现代制造业和高新技术产业，培育战略性新兴产业，加大科技创新力度，打造具有国际竞争力的产业集群。

3.打造开放平台模范自治区应加大对外开放力度，充分发挥自身在“一带一路”和区域经济一体化中的区位优势，积极融入全球化进程，打造对外开放新高地。

三、文化建设1.传承优秀文化建设模范自治区必须传承和发扬本土优秀文化，推动民族传统文化和中华优秀传统文化的创新发展。

政府要加大文化产业投入，打造文化品牌，提升文化软实力。

2.加强文化教育全方位建设模范自治区需要加强文化教育工作，推动素质教育，培养国民精神风貌，提高人民文化素养，塑造社会主义核心价值观。

推进社区依法治理的心得--司法范文一、社区依法治理的内涵及特征社区依法治理是指城市社区区域内的居民群众在党组织的领导下，依照宪法、法律和地方性法规，通过各种途径和形式，参与社区政治、经济、文化和社会事务的管理，使社区建设和发展逐步走向规范化、制度化和法治化的活动。

其主要特征：社区依法治理的性质，属于基层依法治理。

社区依法治理的主体是多元的，包括自然人、法人等。

社区依法治理的客体，包括社区政治事务、经济事务和文化事务及社会事务中的各类社会关系。

社区依法治理的依据，是宪法、有关法律和地方性法规。

社区依法治理的目标是使社区内成员法律素质有明显提高；社区建设、管理、服务等基本有章可循；社区居委会基本实现自我管理、自我教育、自我服务的民主自治；对社区各种监督制约机制基本完善；社区居民得到方便、快捷、高效的法律服务；社区矛盾得以及时化解；社区稳定有更充分的保障，社区居民安居乐业。

社区依法治理的关键，是坚持党的领导，发挥区一级党组织的领导协调和统揽全局的作用，发挥街道办事处党工委的主导作用，发挥社区居委会党支部的主体作用。

二、制约和影响社区普法依法治理的问题我们在深入社区调查研究的基础上，分析认为：通过三个五年的普法依法治理，社区依法治理取得了较大的成就。

但是，在实际工作中，还存在不少制约和影响社区普法依法治理工作深入发展的问题，其主要有：一是在治理的形式上，缺乏深入性和有效性；二是在治理的内容上，很少涉及家政家风和社会公德；三是在治理的方法上，主要以干部为主，群众参与的积极性不高；四是在治理的手段上，重法治、轻德治，重处罚、轻教育，存在着“工作不到家，教育不到人”的断层现象；五是作为社区依法治理主体的居民群众文化水平和道德修养参差不齐；六是在群众中还存在着社区“法律鞭长莫及，舆论微不足道”等模糊认识。

此外，国有企业下岗职工基本生活保障、养老保险、优抚对象福利等社会问题，也不同程度地影响着社区的稳定和发展。

三、社区依法治理的主要内容及对策建立突出社区依法治理特征的运行机制。

昌吉回族自治州人民政府关于进一步加强城市社区建设工作的意见文章属性•【制定机关】昌吉回族自治州人民政府•【公布日期】2003.10.09•【字号】昌州政发[2003]173号•【施行日期】2003.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文昌吉回族自治州人民政府关于进一步加强城市社区建设工作的意见（昌州政发[2003]173号）昌各县市人民政府，州政府各部门：近年来尤其是州人民政府《关于大力开展社区建设的意见》（昌州政发〔2001〕99号）出台以来，全州上下积极探索，勇于实践，扎实工作，社区社会化服务体系进一步健全，软硬件设施明显改善，社区人员待遇得到逐步落实，社区建设示范活动广泛开展，为维护社会稳定、提高人民生活水平和文明程度，促进经济和社会协调发展发挥了重要的服务和保障作用。

但目前，我州社区建设工作中仍存在社区管理体制不顺、投入严重不足、社区服务业发展缓慢、社区干部整体素质不高等问题，制约了社区建设的发展。

为认真贯彻自治区城市社区建设工作会议精神，加快推进城市社区建设，现结合自治州实际，就进一步加强城市社区建设工作提出以下意见：一、总体要求和工作目标（一）今后一个时期，自治州社区建设的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"和"一手抓推进，一手抓研究"的工作思路，强化基础工作，突出关键环节，解决重点问题，通过改革社区管理体制，整合社区资源，不断把社区建设工作引向深入，最大限度地发挥社区建设的整体效益，促进城市经济加快发展和社会全面进步。

（二）工作目标--遵循政企分开、政社分工、责权利相统一的原则，实行权随责走、费随事转，确立政府及政府职能部门与社区居委会之间指导与协调、服务与监督的关系。

--社区公益性基础设施建设纳入城市总体规划，县市财政每年安排一定数量专项建设资金用于社区服务设施建设，2005年前，每个社区办公用房和服务设施面积不少于100平方米，用2-3年时间全州基本建立功能齐全的社区活动室及较为完善的社区服务设施。

2024年社区民主法治建设工作总结2024年，是社区民主法治建设的关键之年。

面对社会发展的新变化、新挑战和新需求，我们紧密围绕中央和地方的要求，围绕社区居民的实际需求，以民主法治建设为核心，全力推动社区的发展和进步。

经过一年的努力，取得了一系列阶段性的成果和进展。

一、深化社区居民自治在2024年，我们进一步深化了社区居民自治的实践，充分发挥了社区居民的主体作用。

我们通过自治条例的制定，明确了居民的权责，规定了自治的程序和机制。

同时，我们还开展了一系列的宣传教育活动，提高了居民的自治意识和能力。

通过这些努力，社区居民的参与意识得到了提升，自治的程度不断加深。

二、加强社区治理能力在社区治理方面，我们注重提高社区的治理能力。

通过加强社区干部队伍的培养和选拔，提高了社区工作人员的专业素质和能力水平。

同时，我们还加强了社区的组织建设，建立了健全的基层组织体系，加强了与居民的沟通和联系，有效地解决了居民的问题和困难。

社区的治理能力得到了显著的提升，有效地改善了社区的环境和秩序。

三、推进法治建设在法治建设方面，我们坚持依法行政，加强了法治意识和法治能力的培养。

通过加强法律知识的宣传和普及，提高了居民的法律意识和法律素养。

同时，我们还建立了完善的法律服务体系，为居民提供了全方位的法律咨询和帮助。

通过这些努力，社区的法治环境得到了进一步改善，社区居民的合法权益得到了更好的保护。

四、推动社区发展在社区发展方面，我们注重以人为本，以居民需求为导向，推动社区的发展。

我们推进了社区的基础设施建设，改善了居民的生活条件。

同时，我们还加强了社区的产业发展，通过引导居民创业和就业，提高了居民的收入水平。

社区的发展成果得到了居民的认可和肯定。

五、加强协作合作在社区民主法治建设的过程中，我们注重加强协作合作，形成了多级多部门的协同工作机制。

我们与相关部门紧密合作，形成了工作合力。

与居民群众建立了紧密的联系和合作，形成了发展共识和合作机制。

浅析当前城市社区依法治理面临的几个问题近年来，随着城市社区建设的深入开展，一些深层次的问题和矛盾特别是许多涉及到法律的问题逐渐显现出来，在思想上带来了一些困惑，已形成了对社区建设实践的阻滞，这些正是社区依法治理应当研究和解决的问题。

一、社区依法治理面临的主要问题1、观念陈旧制约社区建设的深化。

由于我国实行了几十年的计划经济、行政命令的管理模式，加上我国数千年的封建历史，旧的思想观念在新的政治、经济和社会发展面前，保持了很强的惯性。

这种惯性不仅体现在党政机关的各级官员中，而且体现在基层企事业单位、居民群众中。

一是有些机关部门当惯了“婆婆”，习惯于“领导”各类社会活动和社会事务，对社区民主自治心存疑虑，惟恐脱离党政机关的领导，失去控制，使党政机关制定的目标、任务难以在基层落实。

因此，在指导社区建设中，一些机关部门的领导惯于以往的直接领导方式而不太愿意放权。

二是居委会当惯了“媳妇”。

长期以来，居委会并没有实现法定的全部自治职能，习惯听命于政府、街道，一定程度上成了政府、街道的代言人和执行者，自治能力孱弱，一旦失去政府、街道的直接领导，便无所适从。

三是居民、企事业单位的认同感不高，多数人还是把社区建设当做政府、街道、居委会的事，有与己无关或怕给自己增加负担的思想，居民很少想到通过居委会维护自身的利益，也不相信自己的参与能够影响基层政府和居委会决策。

四是一些地方领导有创新可以突破法律界限的观念，认为社区建设是新生事物，原有的法律已不适应社区建设的需要，出现了随意超越法律规定的现象。

2、未形成有效的组织运作机制。

社区建设目前仍处于政府主导阶段，以政府号召、组织为主，传统的管理方式尚未有根本上改变，法律规定的自治还没有真正在社区实现，社区服务仍是以政府、街道提供的行政服务为主；政党、政府、自治组织的关系尚未完全理顺，政府、街道、自治组织、企事业单位、社团及中介组织、居民群众在社区建设中的权利义务没有作出明确的界定。

社区五治工作实施方案一、背景分析。

社区五治工作是指依法治理、德治社会、民主管理、便民服务、平安社区的综合治理工作。

当前，随着城市化进程的加快和社会生活节奏的加快，社区管理面临着新的挑战和机遇。

为了更好地推进社区五治工作，我们制定了以下实施方案。

二、目标设定。

1. 提高社区治理水平，建设和谐社区。

2. 加强社区民主管理，确保居民参与社区事务的权利。

3. 加强社区便民服务，满足居民日常生活需求。

4. 加强社区安全防范，维护社区安宁稳定。

5. 推进社区法治建设，提高社区法治水平。

三、实施方案。

1. 完善社区治理体系，建立健全社区自治组织和机制，加强社区基层治理能力建设。

2. 加强社区居民自治，鼓励居民参与社区事务决策，推进社区自治。

3. 加强社区便民服务设施建设，提升社区基础设施水平，满足居民日常生活需求。

4. 加强社区安全防范，加大对社区治安工作的投入，提高社区治安防范能力。

5. 推进社区法治建设，加强社区法治宣传教育，提高居民法治意识和法律素养。

四、实施步骤。

1. 制定社区五治工作实施方案，明确责任部门和具体工作任务。

2. 加强宣传教育，提高居民参与社区事务的积极性和主动性。

3. 加强社区基础设施建设，提升社区服务水平。

4. 建立社区巡逻防控机制，加强社区安全防范。

5. 加强社区法治宣传教育，提高居民法治意识和法律素养。

五、保障措施。

1. 加大对社区五治工作的资金投入，确保实施方案的顺利推进。

2. 加强对社区五治工作的督导和检查，确保各项工作任务的落实。

3. 加强社区五治工作的宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围。

4. 加强社区五治工作人员队伍建设，提高工作人员的业务水平和服务意识。

六、总结。

社区五治工作实施方案的制定和落实，是推进社区治理现代化的重要举措，也是建设和谐社区、促进社会和谐稳定的重要保障。

我们将按照实施方案的要求，不断加强工作措施和保障措施的落实，确保社区五治工作取得实实在在的成效，为建设美好社区、和谐社会贡献力量。

社区依法治理实施方案为了实现社区共同利益的最大化,也为了克服社区管理过程中存在的种种弊端,法治化则是社区管理工作的理性选择。

下面由店铺为大家整理的社区依法治理实施方案，希望大家喜欢。

社区依法治理实施方案篇一一、加强组织领导、确保普法工作有序开展1、一年来，社区党总支始终高度重视普法工作的开展，把“六五”普法工作列为我社区中心工作来抓，认真对照“六五”普法规划方案组织开展普法活动。

2、强化组织领导，我社区成立了以社区书记为组长，社区综治工作领导小组为成员，以及辖区综治负责人为工作人员的普法工作领导小组，经常性召开会议进行研究部署，严格按照“六五”普法规划及具体实施方案，分年度逐步实施，注重工作开展的连续性，确保了“六五”普法扎实有效开展。

二、根据“六五”普法要求我社区制订了“六五”普法的相关制度、社区干部法律知识学习等系列制度，为学法普法提供了制度保障。

1、大力开展法制宣传工作。

“六五”普法重在宣传普及，半年来我社区围绕“实现两个转变，两个提高”的普法目标，发挥“六五”普法骨干队伍的作用，调动社区干部的积极性组织开展多种形式，多种内容的(励志名言)法律知识宣传。

半年来，我社区通过多种形式，结合社区实际情况开展了、人口计划生育、社区居民委员会组织法、食品卫生法、安全生产法、产品质量法、未成年保护法、预防青少年犯罪法、义务教育法等多部法律条列，取得了非常好地效果。

紧抓重点对象学法、用法，提高居民法律素质。

2、“六五”普法工作工作开展以来，我社区认真按照普法规划和年度实施计划的要求，确定重点学习内容抓好重点对象的学法用法。

一是抓好干部学法。

社区干部既是“六五”普法的重点对象，同时还肩负着向群众宣传有关法律法规的重要职责。

二是抓好青少年的法制教育。

组织社区内小学百名学生进行法律法规知识培训，以训促学，收到较好效果。

进一步增强了学生法制观念和法律意识，预防减少青少年违法犯罪的发生。

三、普法工作取得实效和存在的不足1、依法行政得到加强。

十九大报告指出，法治是建设创新型国家的坚实保障。

近年来，龙岗区切实提高政治站位，高度重视法治建设，紧紧围绕经济社会发展大局，牢牢把握法治导向，按照省、市总体部署，勇于实践，积极探索，深入开展省级民主法治社区创建工作，做到软件上达标、硬件上过硬，全民法律意识和法律素质普遍增强，社区法治化管理水平不断提升，基层社会保持和谐稳定，有力促进了经济社会健康发展。

快马加鞭向排头。

该区先后获评广东省法治创建先进区、全国法治宣传教育先进区，2016年度在全市法治政府考评和平安创建暨综治考核中排名第一，2017年被确定为广东省法治创建活动示范区。

目前，全区第一批参加民主法治社区创建的72个社区，已顺利通过省检查组全面考核验收。

高位引领，强化基层治理保障创建民主法治社区，是全面落实“七五”普法规划、建设法治深圳的重要内容。

龙岗区委、区政府因势而谋，做好顶层设计，将民主法治社区创建工作纳入重要议事日程，当作深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，提升龙岗法治品质、服务深圳东进战略的重要举措狠抓落实，为基层社会管理创新、民主法治社区创建提推进民主法治建设打造和谐社区新名片——深圳市龙岗区着力推进民主法治社区创建工作纪实省检查组一行到龙岗街道新生社区检查“民主法治社区”创建工作文/吴志华 赖远明供坚强保障。

加强领导，推进基层民主法治建设。

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《深圳市2017年法治建设“四级同创”工作方案》要求，先后召开了法治建设“四级同创”区委班子专题会、全区民主法治社区创建工作动员会、全区司法行政工作会等，要求各街道、社区强化主体责任，落实工作职责，按照省、市、区相关文件精神要求，积极做好创建工作。

各街道也及时召开了专题会议，层层抓好创建动员部署。

依托区委全面依法治区工作领导小组，成立了由区委书记张勇任组长，区委副书记、区长戴斌任副组长，依法治区工作领导小组成员单位及各街道负责人为成员的法治创建工作领导小组，明确由区委全面依法治区办负责统筹推进“四级同创”工作，牵头负责法治区、法治街道创建，区司法局（普法办）负责民主法治社区创建工作。

推进街道社区依法治理，提升城区法治化管理水平近年来，区委、区政府按照依法治国的基本方略和依法治区规划的总体要求，着眼于提升城区法治化管理水平，坚持把街道社区依法治理工作作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，狠抓落实，为我区的“富民强区，加快发展”创造了良好的区域法治环境。

新的世纪、新的形势给街道社区依法治理工作提出了新的任务和新的问题，我们有必要审时度势、结合区情，对这项工作做认真的调查和深入的思考，努力寻求工作新思路，开拓工作新局面。

一、从大局出发，明确街道社区依法治理工作的重要地位（一）街道社区依法治理是加强社区管理的需要。

在社区管理中，各个方面都离不开依法治理，依法治理本身就是社区管理的重要组成部分。

只有搞好依法治理，社区管理才能够真正得到加强。

尤其是随着改革的深化，过去由政府或所在单位包揽的就业、医疗、保险、养老等社会保障事务逐步由社区承担，社区日益成为市民生活的重要舞台和社会管理的主要领域。

通过开展依法治理，用法律手段为社区管理服务，规范保障社区各项事业的发展，是社区管理的根本要求和重要原则。

（二）街道社区依法治理是维护社会稳定的需要。

伴随着社会人员结构的重大变化和大规模的城市建设，大量离退休人员、个体工商户，私营业主、下岗待业人员、外来流动人员以及新迁居民涌入社区，汇成数量庞大、身份复杂、流动性强的“社区人”群体。

“社区人”个体思想观念、生活方式、工作职业的差异，使得日常社区管理中出现了多种矛盾纠纷，如普遍存在的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁赌等问题，以及因空调噪音、滴水，车辆进出停放等原因而产生的邻里矛盾，街道社区由此成为了社情民意的综合反映地和各种矛盾、问题的汇聚地。

靠过去那种由街道干部、居委会主任上门做工作的简单方式已不能适应现实的需要，只有加强依法治理，用法律手段进行管理，才能够顺应民情，妥善解决矛盾、纠纷，确保社区的稳定。

（三）街道社区依法治理是深化基层民主政治建设的需要。

展望未来社区工作展望未来社区工作展望未来三年，社区坚持贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，实事求是，与时俱进开拓创新。

以社区综合管理服务为重点，突出抓好计划生育、禁毒防艾、社会治安、环境卫生、精神文明建设及劳动就业工作，全面推进社区各项工作顺利开展，促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，构建“六好”平安和谐社区。

现上述奋斗目标，必须统筹兼顾、突出重点、创新思路、攻坚克难，采取以下措施：一、强化社区民主自治建设，推进居民自治。

一要完善社区居委会自治功能。

坚持居民自治的性质，依法行使自治权利，对社区自身的事务，敢于管理，敢于负责，要构建“民-意通畅表达、民情快速传递、民生需求及时解决”的民主活动平台。

二要根据居民分布状况，发挥居民小组和片区作用，通过居民小组和片区把家庭和社区组织紧密联系起来，重点培育一些体育健身、文化娱乐、爱心救助等专门性的社区民间组织，并通过这些组织把广大居民发动起来，开展各种健康的社区活动，使他们真正成长为社区自治的依托和支撑。

三要培育社区居民的参与意识。

通过加强宣传教育，努力营造氛围，开展各项活动，扩大参与领域，并着力找到触动社区居民的兴奋点和居民参与的结合点等途径，大力培育社区成员的现代意识和民主自治意识，调动居民群众社区参与的积极性，提高居民社区参与的能力，增强社区的凝聚力。

二、强化社区服务功能，提高居民生活质量。

一要拓展服务领域。

充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。

要建立健全群众呼声的收信机制，经常、及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量，要积极与有关部门联系协调，改善居民小区道路、卫生、供水排水管道建设，为小区居民排忧解难。

二要强化服务功能。

依法治国背景下的社区居民自治作者：吴为来源：《公民与法治》 2016年第19期吴为“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”是中国特色社会主义法治发展模式和架构的顶层设计。

但是多年来我们似乎更多在强调法律建设和相关制度构建的重要性，却往往忽略了国民自治意识和能力的建设，这一点在社区居民的基层治理中尤其突出。

基层社会治理的对象法律素养参差不齐，要在社区层面实现以社区居民自治为基本形式和内容的善法善治，归结点在于提高公民的自治意识和能力。

在目前我国的社会政治生活中，居民自治的主要形式表现为城乡居民自治、社区自治、地方自治、行业自治和社会组织的自治。

社区居民自治的范围从狭义上讲，包括社区公共事务的管理；从广义上说包括社区居民的生存和发展问题。

社区居民自治可以最大限度地激发居民的主体意识，塑造居民的政治认同和社区团结：还可大大减轻政府的基层社会管理负担，降低政府的行政成本，减轻政府维稳压力。

目前，国人在自治意识和能力上存在欠缺。

其表现为：社区业主的维权意识、自治意识没有激活，很多人都有多一事不如少一事的心态，助长了一些素质低下的物业管理公司的气势，也放纵了少数业主的违规行为；许多业主不知道自己与社区组织之间的权利职责关系，不知道自己在社区治理中能干什么、要千什么，甚至将自己的业主委员会与物业管理、居委会相混淆，分不清各自角色和职责；有部分业主权利意识有余，守法意识则不足，对物业管理等社区管理的法规一知半解，遇到问题只说自己享有的权利，不考虑自己承担的义务；缺乏集体行动的能力，维权行动只能靠个人、民间精英、意见代表等一些不计报酬的人带动起来，限制了社区居民自治意识和能力发挥的可持续性。

社区居委会作为社区的基层群众性组织，对日常社会生活自治起到了很好的作用。

但就目前体制来看，居委会行政化色彩仍然颇为浓厚，成为为政府办事的下级机构，导致社区成员缺乏归属感和认同感。

在没有成立社区业主委员会的地方，社区自治功能更加缺失，没有社区中介组织和职业化、高素质的社区工作者队伍，自治能力薄弱。

《福建论坛·人文社会科学版》2005年第2期扩大社区民主、完善社区居民自治的若干对策口杨贵华摘要：扩大社区民主、完善社区居民自治的对策至少有：进一步转变政府职能，理顺社区居委会与政府及其职能部门的关系；创建自治型社区的组织体系，构筑新型社区治理模；探索居民参与社区公共事务、公益事业管理，依法行使民主权利的渠道及其机制；培育社区民间组织，承接社区管理与服务的某些职能等六个方面。

关键词：社区居民自治；民主；社区居委会；政府中图分类号：D638文献标识码：A文章编号：167卜8402(2005)02一0124一04扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础的归位，政府还要主动为社区提供便捷、高效、优性工作。

近年来，随着社区建设的深入推进，社区质的公共服务，并自觉地接受社区居民及其社区民主政治也取得了积极的进展。

但就整体而言，组织的评议和监督。

社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我由于我国社会正处于社会转型时期，许多矛监督才刚刚起步，社区居民自治还面临着诸多制盾和问题缠绕在一起，这就给剥离政府与社区居约因素。

如何完善城市居民自治?仍然摆在理论委会二者的职能、实现“政社分开”带来了诸多界、决策层和实际工作者面前有待进一步深入探困难。

对此，不能急于求成，更不能裹足不前，而索解决的课题。

本文拟从对策研究的层面就有关要步步为营、通过深化改革逐步理清。

社区居委问题作一探讨，希冀深化这一课题的研究。

会在政府的指导下开展工作，并协助政府或它的一、进一步转变政府职能。

理顺社区居委会派出机关开展民事调解、社会治安、公共卫生、计与政府及其职能部门的关系划生育、医疗保健、社区就业、青少年教育、外来合理界定政府与社区居委会的角色，理顺二人口管理等项涉及社区居民的行政和社会管理者的关系，真正实现“政社分开”。

这是实现社区工作，但不承担行政指标任务。

为了将工作落实居民自治、落实社区居委会自治组织法律地位的到社区，政府及其派出机关需在社区设立工作站关键。

西藏自治区城乡社区治理促进条例文章属性•【制定机关】西藏自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】西藏自治区人民代表大会常务委员会公告〔2024〕11号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】基层政权和社区建设正文西藏自治区人民代表大会常务委员会公告〔2024〕11号《西藏自治区城乡社区治理促进条例》已由西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日审议通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。

特此公告。

西藏自治区人民代表大会常务委员会2024年9月26日西藏自治区城乡社区治理促进条例（2024年9月26日西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）目录第一章总则第二章社区建设第三章协同共治第四章社区服务第五章保障措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了全面提升城乡社区治理能力和水平，促进西藏长治久安和高质量发展，根据相关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治区行政区域内城乡社区治理活动。

第三条城乡社区治理坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实新时代党的治藏方略，统筹城乡融合发展，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。

第四条城乡社区治理实行党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理工作机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善共建共治共享的基层社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

自治区建立城乡社区治理工作协调机制，负责城乡社区治理的组织协调、指导、检查和考核工作。

第五条县级以上人民政府应当将城乡社区治理纳入国民经济和社会发展规划，推动城乡融合发展。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，做好城乡社区治理相关工作。

简述城市社区管理的内容社区是具有某种互动关系的和共同文化维系力的，在一定领域内相互关联的人群形成的共同体及其活动区域。

是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

社区是人们生活的主要空间载体，承担着管理功能、服务功能、保障功能、教育功能和安全稳定功能。

城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，通过行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

一、城市社区管理主要有以下几个方面的内容：1、社区社会治安综合治理。

这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织，为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。

2、社区环境卫生管理。

这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理。

3、社区卫生保健。

这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。

4、社区精神文明建设。

这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。

同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。