第六章社区参与与社区民主政治建设

第六章社区工作方法第一节社区工作的含义、特点与目标1、综合的说社区具有以下特点:1社区是一个人群,他们住在相互临近或衔接的地区、彼此常有往来; 2具有多方面共同利益,彼此需要支援; 3具有许多共同的服务,如交通、学校、商店等; 4有相同的生活方式和文化。

5有多重共同需要,如生活的、心理的、社会的。

2、社区具有多重功能:经济、社会化、社会参与、社会控制及互助的功能是社区的五大基本功能。

3、经济功能在现代城市社区的体现:1失业的社区成员提供公益就业岗位、 2在步行距离内为居民提供便民服务、 3开发有吸引力的社区商业……4、社区是社会化重要场所的载体之一。

家庭、邻里、社区的幼儿园和学校以及社区的文化环境都是儿童社会化的重要载体场所, 而面向社区的各种正式和非正式的团体与组织则是人们继续社会化的载体。

5、社区是人们认识社会和参加社会生活的首要场所。

1 社区为其成员提供了表达自身利益与需求的渠道。

2 对社区公共事务的参与有助于培养社区成员健康的公民意识和公益精神, 促进他们之间的相互交往, 形成良好的社区氛围。

6、传统社区中的乡规民约, 现代社区中的居民公约, 各类社区中约定俗称的风俗习惯, 都是社区实现社会控制功能的常见形式。

现代社会中,政府、法律机构、社会福利机构等也可以通过社区实现其社会控制功能。

7、社区是人们直接进行人机互动的场所, 互助是社区的重要功能之一, 社会工作者对社区的介入有助于更好地实现社区的互助功能。

8、社区工作是社会工作的三大直接工作方法之一。

9、我们认为社区工作是以社区为对象的社会工作介入手法。

它通过组织社区成员参与集体行动去界定社区需要, 合力解决社区问题,改善居民生活环境及生活质量。

10、作为一种工作方法, 社区工作与个案工作和小组工作相比尤其独特性,主要表现在 1分析问题的视角更加趋于结构取向。

2介入问题的层面更为宏观。

3具有政治性。

4负有批判和反思精神。

11、社会工作认为问题的产生与 1社区周围的环境、 2 社会制度、 3 整个社会、 4 个人自身原因。

社区工作手册社区工作手册第一章社区工作的基本原则一、依法进行社区工作必须依法进行，遵守国家和地方的法律法规，尊重公共秩序和社会道德。

二、服务为主社区工作以服务为主要宗旨，为社区居民提供必要的生活帮助，满足他们的基本需求。

三、公平公正社区工作要坚持公平公正原则，不偏袒任何一方，维护社区居民的合法权益。

四、民主参与社区工作要鼓励居民的民主参与，在重大决策和事务管理中听取居民的意见并加以考虑。

五、激励引导社区工作要通过激励引导居民积极参与社区活动，充分发挥他们的主观能动性。

第二章社区管理一、组织架构（一）社区居民委员会社区居民委员会是社区管理的基础和重要组成部分，由居民选举产生，负责居民利益代表和社区自治事务。

（二）社区工作人员社区工作人员是社区居民委员会的工作力量，由居民委员会聘用，承担社区的日常管理和服务工作。

二、社区服务（一）物业管理社区管理工作要加强对物业的管理，定期检查和维修公共设施，维护社区内的环境卫生。

（二）安全保卫社区管理工作要加强安全保卫，制定安全措施，加强巡逻和防范工作，确保社区的安全稳定。

（三）居民服务社区管理工作要加强居民服务，提供生活咨询、文化娱乐等服务，满足居民的生活需求。

第三章社区活动一、组织形式社区活动可以采取集会、讲座、培训、比赛等形式，以丰富居民的业余生活，增进邻里之间的交流与合作。

二、活动内容社区活动内容可以包括文艺演出、体育健身、技能培训、社会实践等方面，多元化满足居民的需求。

三、活动策划社区活动的策划要充分考虑居民的意愿和需求，注重活动的内容和形式，提高活动的参与度和满意度。

第四章居民参与一、居民意见征集社区工作要定期征集居民的意见和建议，通过调查、座谈会等形式，了解居民的诉求和需求。

二、居民议事社区工作要组织居民议事会，让居民参与到决策过程中，发表意见，参与讨论，共同参与社区事务管理。

三、居民教育社区工作要开展居民教育活动，提高居民的法律意识、文化素养和社会责任感，增强他们的社会适应能力。

第一章社区概论6、社区建设的基本原则是( ）。

A、以人为本，服务居民B、资源共享、共驻共建C、责权统一，管理有序D、扩大民主、居民自治E、因地制宜、渐进7、社区建设的基本內容包括（）。

A、社区服务B、社区卫生 C社区治安、D社区文化、 E、社区环境三、简答题1、社区与社会有什么区别?1)社区是地方社会，是社会的部份.2)社区强调共同文化和意识；注重地域概念;比社会的关系更密切;比社会更明确和专门化2、简述社区建设的指导思想.1)以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导.2)从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能.3)巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设。

扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定。

4)提高群众的生活质量和文明程度,促进经济和社会的协调发展.3、简述社区建设管理体制和运行机制。

1)管理体制：二级政府、三级管理、四级落实(市、区、街、居）2)运行机制：党委政府领导，民政部门主管，相关部门分管，居委会主办，社会各方支持，群众广泛参与.四、论述题1、为什么要进行社区建设？(社区建设的意义）1)是社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。

2)是扩大民主，促进城市政治体制改革的迫切要求。

3)是打牢群众基础和组织基础的基础性工作。

4)是建设新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是民心工程。

2、试述社区建设的发展目标.1)适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和居民自治组织的建设，建设新型的社区和社区组织体系。

2)已拓展社区服务为龙头,丰富社区建设的内容，提高居民生活质量。

不断满足居民日益增长的物质文化需求。

3)理顺社区关系、完善社区功能、改革基层管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理机制和运行机制。

4)坚持政府指导和社会共同参与相结合,发挥社区力量,合理配置资源,提高居民素质和社区文明程度。

第一章答案一、单项选择题1、C2、C3、D二、多项选择题1、ABC2、ABC3、DE4、ABC5、DE6、ABCDE7、ABCDE三、简答题1、P22、P103、P12四、论述题1、P92、P10第二章城市和城市社区二、多项选择题1、城市社区中心作用主要体现在（）.A、流通中心B、生产中心C、文化中心D、社会交往中心E、政治中心三、简答题1、城市社区有哪些特点？1)经济活动集中，人口密集，聚居规模大。

第一章绪论第一节社区概述一、社区的涵义社区实质上就是一个区域性社会。

是一定地域范围内人们社会生活的共同体。

社区包含以下四层基本含义：1、社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。

2、社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。

社区的存在总离不开一定的人群。

3、生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。

4、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

把握社区的概念须进一步将社区与社会、社区与行政区区别开来（一）社区与社会社区与社会既有联系又有区别。

社区可看作地区社会。

社区是社会的缩影，是社会的一部分。

（二）社区与行政区社区与行政区既有相同之处，也有不同之点。

社区与行政区确有相同部分，如有些小规模的行政区，同时也是一个社区。

二、社区的特征（一）社区是社会的缩影（二）社区是聚落的承载体（三）社区都有自己特有的文化（四）社区居民具有共同的社区意识（五）社区是不断变迁的三、社区的功能1、政治功能2、文化功能3、维系功能4、服务功能第二节社区管理一、社区管理的涵义所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

二、社区管理的特征1、区域性2、群众性3、综合性4、规划性5、层次性6、动态性三、社区管理的基本原则1、系统管理原则2、法制管理原则3、渐进创新原则第三节社区管理学概述一、社区管理学及其研究内容（一）社区管理学的研究对象社区管理学的研究对象是社区管理活动。

二、社区管理学的研究原则与方法（一）社区管理学的研究原则1．实事求是原则2．系统分析原则3．矛盾分析原则4．理论与实践相结合原则5．比较分析原则（二）社区管理学研究的基本方法社区研究的基本方法有以下几种：观察法、个案法、问卷法、座谈法、档案文献法、实地研究法、社会调查法、图表测量法、统计分析及模拟方法等等。

第一章简答题2. 社区有什么特点，具有哪些功能？答：社区是社会的缩影，是聚落的承载体。

社区都有自己的文化，居民具有共同的社区意识，社区不断地变迁。

社区具有政治、文化、维系和服务功能。

第二章简答题1.简述我国社区管理体制的基本框架。

答：社区管理的组织体系，是指参与社区管理的各类组织，包括政府组织，也包括社区自治自治，；既包括社区管理工作组织，也包括社区保障制度。

社区管理责权体系。

社区管理的法律制度体系。

社会管理的工作体系，包括社区服务、社区卫生管理、社区文化管理、社区体育管理、社区环境管理、社区治安管理和社区社会保障工作等。

2.社区管理组织的含义是什么？答：社区管理组织是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议，居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。

论述题1.社区管理体制改革的必然性、措施和趋势。

答：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求，是我国政府职能转变的结果，是走出目前社区管理困境的客观要求。

其具体措施包括推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理组织体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统运作和管理逐步纳入法制化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段和组织、动员等具体方法协调运作。

社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加清晰，工作权限更加具体，工作人员素质能加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制将更加进步。

完善的社区管理体制应该具有的特点包括，第一，管理组织框架具有配套性和系统性；第二，组织间的关系明确，具有整体性和连动性；第三，组织职能定位准确，具有全面性和立体性；第四，管理队伍多元而高效，具有职业性和社会性；第五，管理机制有效，具有能动性和规范性。

第六章：社区概论第一节：社区的含义和基本要素一、社区的概念及基本特征。

（一）社区的含义。

1、“社区”一词的由来。

“社区”的概念源于德国社会学家腾尼斯的菱。

1887年，他在社会学名著《社区与社会》中，使用了“社区”一词，从此，“社区”成为社会学中的专用概念。

腾尼斯也因此成为社区理论的创建者。

腾尼斯认为，社区首先是在血缘、家庭、家族的自然基础上建立的血缘共同体，逐步发展和分离为人们居住在一起的地缘共同体，最后进一步发展为精神共同体。

2、社区的定义。

第一次给“社区”定义的是美国芝加哥大学的社会学家罗伯特E帕克（Robert Ezra Park）。

他认为，社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集”，“一个社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集”。

帕克对社区的定义，主要从两个角度讲：一是从功能主义观点出发，认为社区是有共同目标和共同利益关系的人组成的社会团体；二是从地域性观点出发，认为社区是在一定地域内共同生活的、有组织的群体。

我国社区概念最早是由费孝通翻译过来的。

他将英文community翻译成“社区”，意在用“社”表示群、群体的意思，用“区”表明一个位置，具有地理上的意义。

社区是社会学中概念最复杂、歧义最多的词之一，根据研究对象的特性、出发点和理论依据的不同，对社区可以进行不同的定义，社会学对社区的定义有100多种。

2000年11月19日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发[2000]23号）指出：“社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

”“目前城市社区的范围一般是指，经过社区体制改革后，作了规模调整的居民委员会的辖区”。

从这个定义可以看出，我们所讲的社区，应该是与整个社会密切相连，以一定地域为基础的、关系密切的社会生活群体、或社会生活共同体。

在这个社会群体或社会生活共同体中，人们具有共同的权利义务、共同的生活空间、共同的精神纽带，感情相依、利益相连、出入相邻、守望相助、危困相扶。

社区民主建设管理制度第一章绪论第一条为了加强社区民主建设，充分发挥居民的主体地位和积极性，制定本管理制度。

第二条社区民主建设是指居民通过选举、协商、公开参与等方式，参与社区事务的管理、决策和监督。

第三条社区民主建设的目标是实现社区管理的科学化、民主化、法治化和便民化，确保社区居民的合法权益。

第四条社区民主建设的原则是公平、公正、公开、参与、便民和廉洁。

第二章居民委员会的成立与选举第五条居民委员会是社区自治的基本组织，由社区居民选举产生。

第六条居民委员会的职责包括：组织居民协商、参与社区管理、监督居民权益的实现等。

第七条居民委员会的选举由社区居民大会进行，选举方式可以采取无记名投票、有记名投票或者其他形式。

第八条居民委员会的产生应当符合居民选民的意愿，不得干扰、干预或者作假。

第三章居民议事决策机制第九条居民议事决策机制是指居民通过协商、表决等方式，对社区发展、管理等事项进行决策。

第十条居民议事决策机制的具体程序和规则由居民委员会负责制定，应当公开、透明。

第十一条各类重大事项的决策应当经过居民大会或者民主公投，确保居民的知情权和决策权。

第四章居民参与和监督机制第十二条居民参与和监督机制是指居民通过参与、投诉、监督等方式，对社区管理进行监督和评价。

第十三条居民参与和监督机制应当包含居民意见征询、居民建议箱、居民网上投诉等形式。

第十四条居民应当积极参与社区事务的管理，增强社区意识和责任感。

第五章社区民主建设的法律保障第十五条社区民主建设应当遵循国家法律法规和相关政策，不得违反法律、损害社区居民的合法权益。

第十六条社区居民有权依法维护自己的合法权益，可以向相关部门和组织提出申诉和投诉。

第六章附则第十七条本制度自颁布之日起生效。

第十八条本制度的解释权归社区居民委员会所有。

第十九条本制度的修订应当经过居民委员会的议事决策，并报社区相关部门备案。

以上是一份社区民主建设管理制度的内容，可以根据实际情况进行适当调整和修改。