2018年10月30日关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知

筑牢儿童用品的“安全防线”——我国进一步加强儿童用品质量安全监管作者：暂无来源：《中国质量技术监督》 2016年第6期文/本刊记者施京京琳琅满目的玩具、五颜六色的儿童服装……儿童用品构成了孩子们的童年记忆，也满载着家长们的爱与关怀。

在又一个“六一”儿童节到来之际，儿童用品质量安全仍然是社会舆论关注的热点。

统计数据显示，我国有3.15亿少年儿童，儿童用品年消费约为6000亿元，未来这一市场还将快速增长。

当前，在我国加强供给侧改革、创新质量供给、增加优质消费的大环境下，筑牢儿童用品的“安全防线”、提升其质量安全水平不仅关系到儿童身心健康，也影响着家庭稳定、产业发展与社会和谐。

为此，我国质检部门近年来持续加强儿童用品质量安全监管，守护儿童安全，在新形势下取得了积极成效。

强化监督抽查由于我国儿童用品种类繁多，生产企业分布广泛、良莠不齐，给儿童用品质量安全监管提出了多重挑战。

为提高儿童用品质量，从2012年开始，质检总局持续部署全国质检系统开展了儿童用品质量提升行动，产品质量国家监督抽查合格率稳步上升。

在2015年的国家监督抽查中，机动车儿童安全座椅抽查合格率为100%，玩具、童车、毛绒布制玩具等产品的抽查合格率均在90%以上。

“ 质检部门去年组织开展了儿童用品质量安全监督检查专项行动，抽查儿童用品7894批次，对422家企业生产的1065批次不合格产品依法进行了处理，查处儿童用品质量违法案件102起，同时针对网络销售的毛绒玩具等电子商务产品组织了专项抽查。

”据质检总局产品质量监督司相关负责人介绍，儿童用品的国家监督抽查覆盖了其主要产业集聚区，对质量问题突出的重点品种、重点企业和重点区域加大了监督检查力今年的全国质检工作会议把包括儿童用品在内的消费品安全作为质检部门三大安全监管的首要任务，提出维护消费品安全要出重拳，保持质量安全监管的高压态势，不断促进产品质量安全水平提升。

据了解，2016年产品质量国家监督抽查计划中包括童车、玩具、学生用品、童鞋、儿童及婴幼儿服装等儿童用品，监督抽查分季度监督抽查、专项监督抽查和联动监督抽查3种形式，监督抽查的对象包括生产企业、经销企业和网络销售企业。

2021年《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告2023/04/20 09:30国家统计局2023年4月2021年是实施《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称《纲要》）开局之年，为全面反映《纲要》实施进展情况，国家统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，对儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等七个领域实施进展情况进行了综合分析。

结果显示：《纲要》实施首年总体进展顺利，儿童健康水平整体提高，安全保护持续加强，受教育水平稳步提升，儿童福利提标扩面，家庭建设日益完善，成长环境日益优化，法律保护机制不断健全。

一、儿童与健康（一）儿童健康水平持续提高。

儿童健康服务体系进一步健全，儿童死亡率持续下降。

2021年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.78名，比2020年增加0.14名；每千名儿童拥有床位2.2张，增加0.03张。

全国新生儿死亡率为3.1‰，下降0.3个千分点；婴儿死亡率由2020年的5.4‰下降到5‰；5岁以下儿童死亡率为7.1‰，下降0.4个千分点。

（二）出生缺陷综合防治不断强化。

初步建立覆盖婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷防治体系，防治出生缺陷宣传教育得到加强，公众优生健康意识不断提高。

2021年，全国婚前医学检查率为70.9%，比2020年提高2.5个百分点；产前筛查率为85.7%，提高4.6个百分点；新生儿访视率为96.2%，提高0.7个百分点。

（三）儿童健康管理得到加强。

围绕儿童生长监测、营养与喂养指导、眼保健和视力检查等儿童生长发育重点，全面加强儿童健康服务和管理。

2021年，3岁以下儿童系统管理率为92.8%；7岁以下儿童健康管理率为94.6%，比2020年提高0.3个百分点。

0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为93%，提高1.2个百分点。

小学生和初中生近视率分别为35.5%和71.1%，与2020年基本持平。

（四）儿童疾病防治持续强化。

如何守住最后一道关口守住儿童玩具安全须“关口前移”鲁迅先生在散文《风筝》中曾写到：“游戏是儿童最正当的行为，玩具是儿童的天使。

”玩具是孩子成长过程必不可少的伙伴，大到变形金刚小到一颗弹珠，都是儿童观察和了解世界的好帮手。

儿童属于一个特殊的消费群体，他们天生具有很强的好奇心，自我保护意识和能力都比较差，因此儿童玩具的质量好坏直接关系到他们的身体健康，关系到许多家庭的幸福。

尽管在多方努力下，近年来儿童玩具的质量安全形势总体有了好转，但仍有一些“三无”玩具和残次品以次充好、以假充真，屡屡导致儿童玩具安全事故的发生。

玩具种类繁多、功能多样、玩法不一，因此，玩具安全问题牵涉到生产、材质、流通、使用等多个环节，哪怕有一个环节出现纰漏，都极有可能对儿童的身体健康造成危害。

为规范儿童玩具生产销售，国家市场监管总局近日发布了《关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知》，明确从强化生产企业主体责任落实、严格市场准入、加强质量安全监管、加强缺陷产品召回监管等多方面发力，治理儿童玩具安全问题，这项规定应该说是为孩子的童年系统性地构筑了一道“防火墙”。

要让相关规定发挥应有的威慑力，避免孩子们受到最贴心“伙伴”的伤害，能安全享受一个美好愉快的童年，笔者认为，在工商、质检部门加大巡查力度，引导家长给孩子们选择购买信得过玩具的同时，更应该将关口前移，紧紧抓住玩具生产环节这一关键，玩具生产环节能守得住，玩具的安全管理就会事半功倍。

生产企业需要恪守法律、加强自律，在原材料进货方面要强化质量控制，切不可一门心思钻进“孔方兄”里，同时控制好生产相应环节。

工商、质检等市场监管部门更需要严格按照强制性国家标准等要求，对企业生产的儿童用品进行检验，对于不符合强制性国家标准要求的产品，一律不得出厂和销售；另外，市场监管部门要完善召回监管职能，加强召回实施情况监督，督促企业积极履行缺陷玩具召回的法定义务。

守住儿童玩具的安全底线，更需要发挥全社会的监督功能，要鼓励新闻媒体、消协组织及家长、学校等进行社会监督，让问题玩具无处藏身。

国家认监委关于进一步加强玩具产品强制性产品认证监督管理的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2012.05.09•【文号】•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家认监委关于进一步加强玩具产品强制性产品认证监督管理的通知各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各强制性产品认证指定认证机构：“六一”国际儿童节将至，为贯彻落实《关于庆祝2012年“六一”国际儿童节的联合通知》（妇字[2012]12号），保证强制性产品认证目录内玩具产品质量，切实保护儿童健康安全，维护强制性产品认证制度的权威性和有效性，现就进一步加强玩具产品的强制性产品认证监督管理工作通知如下：一、全面检查排查，严厉打击违法违规行为各级质检部门、指定认证机构应结合《关于开展部分重点强制性认证产品质量安全专项整治行动的通知》（国认证[2012]19号，以下简称通知）的有关要求，在“六一”国际儿童节前后，集中对目录内玩具产品进行全面检查和排查。

重点检查、严肃处理未获强制性认证的目录内玩具产品出厂、销售、进口或在者其他经营活动中使用的问题和假冒伪造强制性产品认证标志、证书的行为，全面排查、清理目录内玩具产品的生产企业和认证证书。

二、加强日常监管，提升认证工作质量各级质检部门应结合自身实际情况加强对目录内玩具产品的日常监督管理工作，加大巡查力度，建立健全强制性产品认证行政监管的长效机制。

各指定认证机构应进一步提升强制性产品认证工作质量，严把发证关并加强证后监督工作。

三、加强沟通协调，形成工作合力各指定认证机构在开展玩具证书排查、清理工作的同时，须注重与各级质检部门的沟通与协调，及时通报玩具产品的认证信息，要主动配合各级质检部门的执法查处工作，给予充分的技术支撑，形成工作合力。

工作过程中，对发现的重要信息和重大问题须及时报告我委。

二○一二年五月九日。

上海市质量技术监督局关于加强儿童玩具召回管理工作的通知文章属性•【制定机关】上海市质量技术监督局•【公布日期】2014.05.14•【字号】•【施行日期】2014.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文上海市质量技术监督局关于加强儿童玩具召回管理工作的通知浦东新区市场监管局，各区（县）质量技监局，缺陷产品管理中心：儿童玩具是一种特殊的产品，开展儿童玩具召回管理工作是强化产品质量安全监管的重要手段。

“六一”儿童节将至，为深入贯彻落实国家质检总局《儿童玩具召回管理规定》（以下简称《规定》），有效消除儿童玩具质量安全隐患，切实保障广大儿童身心健康，我局决定进一步加强儿童玩具召回管理工作。

现就有关事项通知如下：一、加强儿童玩具召回管理的重要意义儿童玩具是儿童开启智慧、认知世界的重要工具，是儿童成长过程中的重要伙伴。

自2007年8月国家质检总局颁布实施《规定》以来，我市深入开展了儿童玩具召回管理工作，截至目前已累计召回各类儿童玩具产品7116件。

近年来，随着上海经济社会的快速发展，城乡居民消费支出中儿童玩具消费的比重越来越大。

上海作为国内重要的玩具生产地区之一，每年生产、加工、出口的儿童玩具数量日渐增多。

然而，与不断增长的市场需求相比，我国儿童玩具的质量与安全问题逐渐凸显，全国每年因玩具质量问题或使用不当造成的儿童伤害事故高达数万起。

与此同时，欧盟、美国等国家针对中国的儿童玩具召回居高不下。

据统计，仅2013年，欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）发布对华产品通报251起，其中玩具类产品频率高达101项，占总数的40.2%。

因此，加强儿童玩具召回管理，消除儿童玩具质量安全隐患，是保障儿童人身健康和安全，维护公众利益和社会秩序的现实需要。

二、工作目标充分依托本市缺陷产品召回管理体制，加强部门协同，强化资源整合，努力构建本市“行政与技术相融合”的“三位一体”的儿童玩具召回管理工作体系。

河北省市场监督管理局关于开展2020年儿童和学生用品安全守护行动的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2020.05.11•【字号】•【施行日期】2020.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于开展2020年儿童和学生用品安全守护行动的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局：为巩固和深化2019年儿童和学生用品安全守护行动成果，契合常态化疫情防控形势，进一步夯实儿童和学生用品安全保障线，按照年度重点工作安排，省局决定即日起至9月底在全省范围内开展2020年儿童和学生用品安全守护行动。

现将有关事宜通知如下：一、行动重点以质量安全风险较大的儿童口罩、学生文具、儿童玩具、儿童家具等儿童和学生用品为重点，聚焦辖区内儿童和学生用品生产企业、产业集聚区、学校周边经营店、商场、超市、批发市场等交易场所，组织力量开展集中行动，进一步消除和降低儿童和学生用品质量安全风险。

二、行动内容（一）开展集中宣传教育。

组织指导技术机构、行业协会，充分利用“六一”儿童节、开学季等时机，采取线上线下相结合等多种形式，广泛开展儿童、学生和家长等社会群体的宣传引导，讲解儿童和学生用品质量安全知识，普及快速甄别优劣玩具、文具、儿童口罩等产品的方式方法，提升消费者质量安全防范意识和能力。

加强对生产、销售者的教育培训，积极开展《产品质量法》《消费者权益保护法》和《国家玩具安全技术规范》等法律法规标准的宣讲，指导企业自查自纠，自觉落实质量安全主体责任和义务。

注重发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，大力宣传儿童和学生用品安全守护行动工作进展和成效，向社会传递市场监管部门守护产品质量安全的决心和信心。

（二）开展专项监督检查。

将辖区内的儿童口罩、儿童玩具、儿童家具、学生文具4类产品作为重点检查对象，集中力量开展全面监督检查。

重点检查并及时纠正原材料进货、产品出厂检验、产品执行标准、标识标注把关不严、问题产品处置不及时等行为；严查无厂名厂址等来源不明、无标准或产品合格证明等“三无”产品；严查生产、销售未经整改的监督抽查不合格同型号产品行为；严查违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产玩具产品和销售牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具行为。

国家市场监督管理总局办公厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2018.10.30•【文号】市监质监〔2018〕71号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局办公厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知市监质监〔2018〕71号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工商行政管理局、质量技术监督局（市场监督管理部门）：儿童是国家的未来，儿童安全涉及千家万户、关乎社会稳定。

近年来，儿童用品质量安全形势总体向好，但校园跑道、儿童玩具、学生文具、校服等质量安全事件仍时有发生，引起社会极大关注。

党中央、国务院对此高度重视，要求切实加强儿童生活和学习用品的质量监管，夯实质量安全保障线。

为了给广大儿童健康成长营造良好环境，现就进一步加强儿童用品质量安全监管工作通知如下：一、强化生产企业主体责任落实生产企业要加强原材料进货的质量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生产；控制好生产工艺流程，避免生产过程产生新的安全问题和隐患；严格按照强制性国家标准等要求对所生产的儿童用品进行检验，对于不符合强制性国家标准要求的产品，一律不得出厂和销售。

二、严格标准要求总局将会同有关部门，推动儿童用品安全相关强制性国家标准的整合工作，加快制定更为严格的儿童用品安全强制性国家标准，同时参照国际标准和国外先进标准，加快儿童用品相关标准制修订，围绕玩具等重点儿童用品领域，建立健全与强制性标准配套的推荐性标准体系。

各地市场监管部门要加强儿童用品相关国家标准的宣贯和培训，促进生产企业严格执行标准；鼓励生产企业制定严于国家标准的企业标准，主动公开并严格执行。

三、严格市场准入总局将不断完善儿童用品强制性产品认证管理制度，推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式，修订完善认证规则，增加认证评价方式，扩大认证实施范围，严把认证准入关；严格儿童用品检验认证机构的审批，开展“认证乱象”专项整治，规范检验认证行为，建立检验认证机构对产品质量承担连带责任制度。

市场监管总局公布作者：暂无来源：《中国质量万里行》 2018年第7期国家市场监督管理总局日前举办新闻发布会，向社会公布2018年第一季度原工商总局消保局部署北京、上海、广东、浙江等四省（市）开展的网络交易儿童用品质量专项抽检有关情况，抽检结果及分类名单在总局网站上进行公告。

相关省（市）工商和市场监管部门依法对抽检中发现的不合格商品以及无厂名、厂址商品予以立案查处，对违法者实施联合惩戒。

本次专项抽检共选取13家电商平台，分别为京东、亚马逊、当当、蜜芽网、国美在线、1号店、爱婴室、母婴之家、天猫商城、淘宝网、贝贝网、蘑菇街、唯品会；共抽检七个类别儿童用品，分别为儿童鞋、儿童玩具、儿童服装、婴儿纸尿裤、轮滑鞋、玩具滑板车、婴幼儿背带（袋）。

本次专项抽检对所抽取样品进行关键性指标检测，所选取的指标主要涉及人体健康和人身财产安全。

抽检行动共购买样品4 6 2组，其中发现无厂名、厂址商品61组，检测出质量不合格商品116组，总体不合格商品检出率为28.9%。

其中，儿童玩具不合格指标主要涉及标识和说明、用于包装或玩具中的塑料袋或塑料薄膜等项目。

轮滑鞋、玩具滑板车、婴幼儿背带（袋）不合格指标主要涉及邻苯增塑剂、p H值、材质、标识、警告和使用信息等项目。

儿童服装不合格指标主要涉及纤维含量、色牢度、P H值、甲醛含量等项目。

市场监管总局有关方面主要负责人表示，流通领域商品质量抽检作为靶向式抽检，是一种科学严谨的监管执法方式，主要目的是防止商品存在危及人身财产安全的风险。

检测指标主要聚焦在涉及人身财产安全的关键性指标，并非对商品进行“全身体检”。

市场监管部门所公布的合格商品是指受检关键性指标合格的商品。

本次专项抽检选定的商品品种，是接受委托任务的四省（市）工商和市场监管部门结合本地消费者投诉举报数据，经分析初步确定抽检品种范围后，再由市场监管总局统筹平衡后确定的靶向目标。

这位负责人表示，对抽检中发现的不合格商品以及无厂名、厂址商品，已要求相关省（市）工商和市场监管部门依据《产品质量法》《流通领域商品质量抽查检验办法》等法律法规予以立案查处。

国家市场监督管理总局办公厅关于印发《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.03.21•【文号】市监质监〔2019〕19号•【施行日期】2019.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局办公厅关于印发《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》的通知市监质监〔2019〕19号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》已经2019年3月18日市场监管总局第4次局务会议审议通过。

现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

市场监管总局办公厅2019年3月21日2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案儿童和学生用品质量安全关系青少年儿童的身心健康，关系家庭幸福、社会和谐。

近年来，在各级市场监管部门和社会各界的共同努力下，我国儿童和学生用品质量安全形势总体稳中向好。

但受经济社会发展不平衡、一些企业质量安全意识和诚信意识薄弱等因素的影响，部分产品、部分领域质量安全状况仍面临一些问题挑战，引起社会极大关注。

为落实全国市场监管工作会议要求，守护好儿童和学生用品质量安全，制订本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以市场监管机构改革为契机，整合监管资源，加强多方联动，提高监管效能，夯实儿童和学生用品质量安全保障线，让青少年儿童穿得称心、用得舒心、玩得开心。

（二）基本原则。

坚持问题导向。

聚焦与青少年儿童健康成长密切相关，且人民群众反映问题强烈、社会舆论高度关注的儿童玩具、学生文具、校服、校园跑道原材料等产品，持续开展监督检查和专项整治，不断完善防范措施，有效化解系统性、区域性风险。

坚持综合监管。

国家重视儿童用品质量安全
佚名
【期刊名称】《中国质量万里行》
【年(卷),期】2018(0)12
【摘要】近日,市场监管总局在京召开加强儿童用品质量安全监管工作视频会议,就进一步落实各项监管措施提出明确要求。

市场监管总局副局长田世宏在讲话中,要求各地市场监管部门要认真贯彻落实党中央国务院关于保护青少年健康成长、加强儿童生活和学习用品质量安全监管的重要部署要求,切实加强组织领导,确保各项监管措施落到实处。

【总页数】1页(P7-7)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.8
【相关文献】
1.国家质检总局开展儿童用品质量安全专项监督检查 [J],
2.儿童用品质量安全风险社会关注度高企我国实施缺陷儿童用品召回519次 [J], 施京京
3.筑牢儿童用品的“安全防线”——我国进一步加强儿童用品质量安全监管 [J], 施京京
4.国家加强儿童用品质量安全监管 [J], ;
5.市场监管总局召开加强儿童用品质量安全监管工作视频会议要求坚决守住质量安全底线 [J], 市场监管总局网站;
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一、背景及目的为切实保障广大未成年人的身心健康，维护儿童用品市场的秩序，提高儿童用品质量安全水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，结合当前儿童用品市场实际情况，特制定本专项整治方案。

二、组织领导成立儿童用品专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织、协调和监督。

组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX三、整治范围及重点1. 整治范围：全县范围内所有生产、销售儿童用品的单位和个人。

2. 整治重点：（1）儿童玩具：重点检查是否存在物理危害、化学危害、可燃性危害等安全隐患；（2）儿童服装：重点检查是否存在甲醛、重金属等有害物质超标；（3）儿童家具：重点检查是否存在安全隐患，如棱角锋利、结构不稳定等；（4）儿童文具：重点检查是否存在有害物质超标、设计不合理等问题；（5）儿童化妆品：重点检查是否存在有害物质超标、虚假宣传等问题。

四、整治措施1. 加强宣传引导。

通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传儿童用品质量安全知识，提高消费者安全意识。

2. 开展拉网式排查。

对全县范围内的儿童用品生产经营单位进行全面排查，摸清生产经营主体底数。

3. 严格执法检查。

对存在违法违规行为的单位，依法进行查处，严厉打击假冒伪劣、不合格产品。

4. 加强抽样检测。

对儿童用品进行抽样检测，对不合格产品依法进行处置。

5. 强化责任追究。

对因监管不到位导致儿童用品质量安全事件发生的，严肃追究相关责任人的责任。

五、工作步骤1. 第一阶段（准备阶段）：成立专项整治工作领导小组，制定专项整治方案，召开动员大会，全面部署专项整治工作。

2. 第二阶段（排查阶段）：开展拉网式排查，摸清生产经营主体底数，对存在问题的单位进行记录。

3. 第三阶段（整治阶段）：对存在问题的单位进行执法检查，依法进行查处，对不合格产品进行处置。

4. 第四阶段（总结阶段）：对专项整治工作进行总结，形成专项整治工作报告，向上级部门汇报。

国家质量监督检验检疫总局关于开展儿童用品质量安全专项监督检查的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2012.11.09•【文号】国质检监函[2012]712号•【施行日期】2012.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质量监督检验检疫总局关于开展儿童用品质量安全专项监督检查的通知（2012年11月9日国质检监函[2012]712号）各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：儿童用品质量安全关系儿童健康成长，社会各界广泛关注。

国务院领导同志近日就此做出重要批示，要求质检总局重视儿童用品安全的监管工作，完善标准，并同工商、卫生、教育、公安等部门配合，加大查处力度。

接到国务院领导重要批示后，总局领导高度重视，明确要求在质检工作各个领域都要重视儿童用品的质量安全问题，始终把儿童用品作为全系统监管的重点，切实提高产品质量安全水平，保障儿童健康安全。

经总局研究，决定结合“双打”行动和质量安全风险排查整治活动，集中组织开展为期半年的儿童用品质量安全专项监督检查行动。

现就有关事项通知如下：一、目标任务深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照国务院《质量发展纲要》提出的加强对妇女儿童老年用品等重点产品监督检查的要求，把加强儿童用品质量安全监管作为全系统监管工作的重中之重。

动员全系统力量，综合运用各种监管手段，深入开展专项监督检查，有力打击儿童用品质量违法行为，严厉查处大案要案，修订完善儿童用品产品标准，广泛宣传儿童用品质量安全常识，促进企业主动落实产品质量安全主体责任，解决重点产品质量安全问题，提高儿童用品质量安全水平。

二、监督检查重点以童装、童鞋、童车、玩具、儿童安全座椅、婴幼儿纸尿裤等与儿童健康安全密切相关的产品为重点产品；以消费者投诉、媒体曝光、抽查不合格、现场检查发现问题以及有其他质量违法行为记录的企业为重点企业；以无证生产、假冒伪劣、标实不符、“三无”标注等质量违法行为和制假黑窝点为重点查处对象；以儿童用品生产企业集中区、质量问题多发区、货物集散地、进口量大的口岸为重点区域。

标准化视角下我国儿童用品的风险等级管理■ 杜 威1 许燕君1 徐 梅1 宋文颖2 杨芸芸2*（1.杭州市标准化研究院；2.中国计量大学标准化学院）摘 要：儿童正处于身体发育的初期阶段，身体素质和自我保护意识较弱，极易受到伤害。

风险管理尽量使风险降到能接受的最低程度，而风险管理离不开标准化。

标准能提供管理依据和技术支撑，标准化具有简化、统一、协调、最优化的特点。

本文从标准化的角度，通过分析国内外儿童用品风险管理相关标准，从风险等级划分、等级调整和管理应用三个方面提出我国风险等级管理的流程和建议，这对维护儿童用品市场健康稳定发展、提升儿童用品标准化管理水平、保障儿童健康成长具有重要意义。

关键词：儿童用品，风险管理，标准DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.12.001Risk Management of Children’s Products from the Perspective ofStandardizationDU Wei1 XU Yan-jun1 XU Mei1 SONG Wen-ying2 YANG Yun-yun2（1. Hangzhou Institute of Standardization; 2. Standardization Academy of Jiliang University) Abstract: Children are in the early stage of growth. They are extremely vulnerable because their physique and self-protection awareness are weak. Risk management tries to reduce the risk to the lowest acceptable level, which is inseparable from standardization. Standards may provide the management basis and technical support. Standardization has the characteristics of simplification, harmonization, coordination and optimization. From the perspective of standardization, this paper analyzes relevant standards at home and abroad about risk management of children’s products. It then put forward suggestions for risk level management in China from the aspects of risk grading, grade adjustment and management application. The proposal is important for ensuring sound and stable development of children’s products industry, improving standardization management, and safeguarding the healthy growth of children.Keywords: children’s products, risk management, standards学术研讨1 引 言儿童是祖国的花朵、民族的希望、国家的未来。

国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、卫生部等关于促进儿童用品质量提升的指导意见文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销),卫生部(已撤销)•【公布日期】2012.12.28•【文号】国质检监联[2012]841号•【施行日期】2012.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、卫生部、教育部、公安部、国务院妇女儿童工作委员会办公室关于促进儿童用品质量提升的指导意见（2012年12月28日国质检监联[2012]841号）各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局、卫生厅(局)、教育厅(局)、公安厅(局)、妇女儿童工作委员会办公室，各省、自治区、直辖市工商行政管理局，各有关行业协会，各有关单位：儿童用品质量安全直接关系儿童健康安全，关系社会和谐稳定，关系人民群众的根本利益。

为切实加强儿童用品质量安全工作，进一步提升儿童用品质量安全整体水平，促进儿童用品产业持续健康发展，提出以下指导意见：一、充分认识儿童用品质量提升的重要意义儿童是国家的未来和希望，安全、健康、高质量的成长环境是儿童健康成长的重要基础。

儿童用品质量的好坏不仅直接关系到儿童的身心健康和生活质量，也影响着亿万家庭的稳定和睦与社会安定和谐。

2011年，国务院颁布实施了《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》，明确提出要强化生产经营企业的质量意识，保障儿童用品安全。

2012年，国务院印发《质量发展纲要(2011-2020年)》，明确要求加强对儿童用品的监督检查。

据统计，我国14岁以下儿童数量约为2．22亿，占总人口的 16．6％，全国儿童用品年消费约为6000亿元，儿童用品产业在市场中占据重要地位。

改革开放以来，我国儿童用品产业取得了快速发展，创新能力不断提高，自主品牌建设不断加强，产品质量整体水平稳中有升，有效促进了经济社会的健康发展。

国家市场监督管理总局关于进一步加强日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量安全监督检查的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.03.20•【文号】国市监质监〔2019〕57号•【施行日期】2019.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局关于进一步加强日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量安全监督检查的通知国市监质监〔2019〕57号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：据近期媒体报道，有的企业利用回收医疗废物制成塑料颗粒，然后加工生产织网袋、菜袋、口杯、洗脸盆、卫生盆、悬浮地板等日用塑料制品和儿童玩具；有的企业用发霉、废弃“散浆”加工生产成人纸尿裤、妇婴两用巾等一次性使用卫生用品。

各地市场监管部门要高度重视、举一反三，着力推进长效监管机制建设，进一步加强对日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量安全的监督检查。

现就有关事项通知如下：一、督促企业落实质量安全主体责任综合运用行政约谈、行政指导、行政处罚、宣传引导等手段，切实提高企业质量安全意识。

督促企业严格执行国家有关法律法规和玩具安全、一次性使用卫生用品卫生标准等国家强制性标准，加强原材料进货质量控制，把好进货关，防止禁用原材料和不合格原材料投入生产；加强生产过程质量控制，严格按标准要求组织生产，避免生产过程产生新的安全问题和隐患；强化产品出厂检验，对不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的产品，一律不得出厂销售；对已出厂销售产品存在系统性安全缺陷的，严格实施召回。

二、加强重点监管重点加强对企业原材料使用的监管，依据法律法规和国家强制性标准要求，组织开展对生产企业的监督检查。

重点查看原材料进货记录和检验报告等，属于强制性产品认证目录范围的产品，要组织认证机构检查关键原材料生产厂是否与认证备案的一致；属于生产许可证范围的产品，要检查获证企业条件是否符合许可证要求，是否制定并严格执行原材料进货检验制度和过程控制制度等。

银川市市场监督管理局关于开展儿童用品“你送我检”民生服务活动的通知文章属性•【制定机关】银川市市场监督管理局•【公布日期】2017.05.31•【字号】银市场监管发〔2017〕223号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文银川市市场监督管理局关于开展儿童用品“你送我检”民生服务活动的通知银市场监管发〔2017〕223号各分局，市局质量监管科、工业和特种设备稽查大队：为加强儿童用品质量监管，增强广大消费者的质量安全意识，根据自治区质监局《关于开展儿童用品“你送我检”民生服务活动的通知》（宁质技监〔2017〕50号）文件要求，在“六一”儿童节前后，组织对儿童用玩具、文具、日常用品及服装等相关产品，开展“你送我检”民生服务活动，此次活动检验机构提供免费检验，现将有关事项通知如下：一、活动时间5月31日—6月6日。

二、产品类别本次检验产品具体包括：儿童纸尿裤、婴儿湿巾、塑料彩色吸管、儿童密胺餐具、课业簿册、学生文具（油画棒、蜡笔、水彩笔、橡胶擦、涂改液、书写笔、彩泥等）、儿童毛绒玩具、儿童服装等。

三、活动方式在活动规定的送样时间内消费者可以将本人认为有问题的新购买产品自行送到指定的检验机构，也可委托辖区各分局或市局质量监管科工作人员代送样品。

儿童纸尿裤、婴儿湿巾、塑料彩色吸管、儿童密胺餐具、课业簿册、学生文具（油画棒、蜡笔、水彩笔、橡胶擦、涂改液、书写笔、彩泥等）类产品送至自治区产品质量监督检验院检验，儿童毛绒玩具、儿童服装类产品送至自治区纺织纤维检验局检验。

检验机构将免费进行检验，并为消费者出具检验结果通知书。

本次活动对每种产品都选取了最主要的几个安全性指标，检验只针对这些选定的安全性指标，其他指标不在本次活动的检验范围。

（检验机构及检验指标见附表）四、具体要求（一）各单位要高度重视，加强消费品质量监管，树立市场监管工作的良好形象，指定专人负责，确保活动取得实实在在的效果，委托辖区各分局工作人员代送样品的，要负责做好样品的收集、登记，协调检验机构做好退样工作。

国家市场监督管理总局关于2018年儿童家具等15种产品质量国家监督抽查情况的通报文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.01.11•【文号】国市监质监函〔2019〕21号•【施行日期】2019.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局关于2018年儿童家具等15种产品质量国家监督抽查情况的通报国市监质监函〔2019〕21号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：近期，市场监管总局组织开展了儿童家具等15种产品质量国家监督抽查。

现将抽查情况通报如下：一、基本情况（一）本次抽查概况。

本次抽查产品为儿童家具、固定式通用灯具、办公椅、沙发、实木复合地板、陶瓷砖、淋浴用花洒、卫生洁具软管、磷肥、机动脱粒机、机动车辆制动液、自吸过滤式防颗粒物呼吸器、水文仪器、岩土工程仪器、步进电动机等15种产品。

本次共抽查1053家企业生产的1073批次产品（不涉及出口产品）。

其中，6批次产品涉嫌无CCC证书，已移送企业所在地市场监管部门处理，1批次机动车辆制动液产品目前在异议处理过程中，待完成后通报。

对1046家企业生产的1066批次产品进行了检验，检出89批次不合格，不合格发现率为8.3%。

其中，机动车辆制动液和实木复合地板未发现不合格产品；固定式通用灯具、办公椅、沙发、陶瓷砖、卫生洁具软管、磷肥、自吸过滤式防颗粒物呼吸器、水文仪器、岩土工程仪器等9种产品的不合格发现率低于10%；淋浴用花洒和机动脱粒机产品的不合格发现率在10%至20%之间；儿童家具和步进电动机产品的不合格发现率高于20%。

（二）本次抽查特点。

一是采取“双随机”抽查方式。

招标遴选入围检验机构，入围后通过“双随机”信息化系统，随机确定抽查企业，随机确定承检机构，并进行随机匹配。

二是实施抽检分离，生产企业抽样由企业所在地市场监管部门组织实施，市场抽样辅助工作由不承担该产品检验任务的技术机构实施，检验任务由“双随机”确定的技术机构承担。