欧盟统一大市场中的标准化新政策(八)——《基于新方法和全球方法指令实施指南》 第八部分 市场监督

为 了 保 证 市 场 监 督 运 作 的 公 正 性 ，市 场 监 督 工 作 必 须 由 各 成 员 国 政 府 主 管 当 局 负 责 。每 个 成 员 国 可 以 决 定 市 场 监 督 的 基 础 结 构 ，由 于 各 成 员 国 在 法 律 和 行 政 市 场 监 督 组 织 上 各 有 不 同 ，这 就 特 别 要 求 在 国 家 监 督 机 构 之 间 要 建 立
危 及 新 方 法 指 令 中 包 含 的 其 他 利 益 ，正 确 地 制 造 、安 装 和 维 护 并 且 按 照 设 计 目的 使 用 日 方 可 投 放 市 场和 投入 使 用 。 寸 为 了 监 控 投 放 市 场 的 产 品 ，并 对 市 场 上 的 不 合 格 产 品
采 取 相 应 的 措 施 使 其 合 格 ，各 成 员 国 市 场 监 督 主 管 当 局 应
发 现 不 合 格 品 。 这 不 仅 保 护 消 费 者 及 其 他 用 户 的 利 益 ，而
指 定 机 构 不 应 当 参 与 市 场 监 督 工 作 。为 了 避 免 利 益 冲
突 ，要 明 确 划 分 合 格 评 定 与 市 场 监 督 的 区 别 。尤 其 是 在 指
且 也保 证 商 品在 内部 市 场的 自 由 流通 并 消 灭不 公 平 竞 争 。
Ｉｆ ｒ ａ ｉ ｎ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ＆ ｓ Ⅱ ｄ ｒ ｉ ｜ｏ ｎ ｏ ｍ ｔｏ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ｔｎ ｏ ｄ ｚ Ｉｎ ｏ
２ ０ 年 第 ８期 ０２
维普资讯
Ｓａ ｄ ｒｉａ ｔｎ ａ ｄｚ ■■■＿
标 准 化 研 究
定 机 构 与 市 场 监 督 机 构 在 成 员 国 中 是 受 同 一 上 级 的 主 管 当 局 管 理 的 情 况 下 ，一 定 要 责 任 明 确 。 指 定 机 构 负 责 产 品 投
维普资讯
＿ ｌ 万 ： 蔓■■—
力 ｅｅｒ Ｒｓａ ｈ ｃ
欧盟统一 市场尹
标 准化 新 政 策 ） （ 八
Ｔ ｅ ｗＰ ｌ ｉ ｔｎ ａ ｄｚ ｔ ｎｉ ｒｐ ａ ｏ ｈ ｏｉ ｅ ｏ ａ ｄ ｒｉ ｉ Ｅｕ ｏ ｅ ｎＣ ｍｍｉｅ Ｎｅ ｃ ｓ ｆＳ ａｏ ｎ ｔｅ ｔ
关键 词
市场监督 监督机掏 指定机构
适 当 的 行 政 合 作 关 系 ，以 确保 欧 共 体 内 的 保 护 水 平 相 同 ，
但 市 场 监督 的 能 力 只限 于 每个 成 员 国 司 法辖 区 内 。 在 欧 共 体 ，市 场 监 督 已 成 为 法 律 框 架 中 不 可 分 割 的 一 部 分 ，是 欧 共 体 实 施 新 方 法 指 令 的 重 要 手 段 ，其 目 的 是 为 了 保 证 投 放 市 场 的 产 品 符 合 新 方 法 指 令 的 基 本 要 求 。 ＥＣ 条 约 的 第 １ 条 要 求 各 成 员 国 采 取 一 切 必 要 的 措 施 保 证 完 成 ０ 条 约 赋 予 的 义 务 ：即 只 有 产 品 不 危 及 人 身 安 全 和 健 康 ，不
放 之 前 的 合 格 评 定 ，而 市 场 监 督 机 构 负 责 产 品 投 放 市 场 后 采 取 的 行 动 。两 者 是 相 互 补 充 的 。
相 关要 求 ， 们 可 以采 取 措施 影 响该 产 品 投放 市 场 ， 而 起 他 从
到 市 场监 督 的 作用 ， 者他 们 可 以 告之 市 场监 督 机构 ， 市 或 由 场 监 督机 构 采 取必 要 的 措 施 ；产 品 投放 市 场 后还 可 以在 使 用 中检 验 获 取产 品符 合有 关指 令 的信 息 ，或通 过 分 析 引起
经销 商对 不公 平 竞争 的 投诉 也 能 为市 场 监督 提 供信 息 。
尽 管 自 愿 性 认 证 为 消 除 危 险 做 出 了 很 大 贡 献 ，但 也 要 接 受 市 场 的 监 督 。根 据 欧 盟 条 约 第 ２ 条 ，市 场 监 督 主 管 当 ８ 局 要 公 正 地 对 待 自 愿 认 证 性 标 志 和 标 签 ，在 对 产 品 进 行 风 险评 估 时 要 以 一种 透 明的 和 非歧 视 性 的 方 式进 行 。 新 方 法 指 令 为 市 场 监 督 提 供 了 两 种 获 得 产 品 信 息 的 工
相 关 准 则 ，保 证 监 督 机 构 的 独 立 性 和 公 正 性 。 监 督 机 构 可
以 将 技 术 任 务 （ 测 试 或 检 查 ）分 包 给 另 一 机 构 ，但 最 终 如 结 果仍 由 其 负 责 。
为 此 ，各 成 员 国 有 义 务 组 织 进 行 市 场 监 督 ，有 效 且 厂 泛 的
事 故 的 原 因 、消 费 者 或 其 他 用 户 对 产 品 的 投 诉 ，或 制 造 商 、
二 市 场 监 督 活 动
市 场 监 督 活 动 主 要 包 括 两 方 面 的 内 容 ：一 是 国 家 监 督
机 关 监 督 投 放 市 场 的 产 品 ，保 证 其 符 合 由 新 方 法 指 令 转 化 成 的 相 应 国 家 法 规 的 要 求 ；二 是 采 取 必 要 的 一 致 性 措 施 。
基 于新 方法和 全球方 法指令 实施 指南
第 八部 分
市场 监督
陈茂 兰
中 国电子 技术标准化 研究所数 据与 投放市场后
一
、
市 场 监 督 的 原 则
的 产 品符 合 新 方 法 指 令 的 基 本 要 求 ， 而 保 证 了消 费 者 从 的 健 康 和 安 全 。 文 主 要 介 绍 了市 场 监 督 的 运 作 及 其 采 本 取 的措 施 。
有 必 要 的 权 利 ，并 具 备 足 够 数 量 的 、 经 验 丰 富 的 、具 有 良
好 职 业 道 德 的 合 格 人 员 进 行 市 场 监 督 工 作 。为 了 保 证 测 试
数 据 的 质 量 ， 督 机 构 使 用 的 设 备 应 符 合 ＥＮ４ ０ １ 准 的 监 ５０ 标