水利水电工程质量管理体系
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第三节水利水电工程质量管理体系
水利部令7号（1997）《水利工程质量管理规定》明确规定：水利水电工程质量实行项目法人（建 设单位）负责、监理控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
政府的工程质量监督体系（宏观管理）
体现社会公共利益和公众安全
业主/监理单位质量控制体系
体现投资主体（买方）的质量管理
承包商的质量保证体系
体现服务主体（卖方）的质量管理
水利工程质量监督机构的设置及其职责
1997年8月25日水利部颁布《水利工程质量监督规定》明确规定"水行政主管部门主管水利水电工程质量监督工作。
1、质量监督总站
2、质量监督中心站
3、质量监督站
强制性
代表政府形式质量监督权
水利工程质量监督机构的任务是监督设计、监理、施工等单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作，检查和 督促建设、设计、监理、施工单位建立健全质量体系。
质量监督与质量监理不同的对比表
项目 政府质量监督 建设监理
工作性质 代表政府执行机构
强制性 受业主委托服务性机构 非强制性
工作范围 质量抽查 等级认定 质量、进度、计量支付、变更、
索赔，等全面脸
工作深度 抽查为主 不起断曲
工作依据 行政法规 监理委托合同
工作手段 行政手段 经济手段
项目法人质量检查体系
1 .督促各参建单位加强质量管理，要求各参建单位正确处理好施工质量、进度和投资之间的关系，争创优质工程。
2 .督促施工单位健全质量保证体系，切实执行“三检”制度，支持监理对工程行使质量签证权、终检验收权、返工指令权和质量一票否决
权。
3 .检查施工组织设计执行情况、项目建设重要部位的抽样检测情况、设备和材料进场验收情况。掌握工程建设动态变化，及时发现问题，
提出处理意见，并协调有关事宜
4 .检查和督促监理对隐蔽工程的施工工艺、施工工序、外观尺寸及原材料来源进行全过程监控，并要求施工过程中工序质量控制记录及原
始资料等及时收集、整理归档。
5 .督促监理工程师严格按规程规范验收各单元工程。
6 .组织专家组对工程质量进行检查，对建设过程中的技术或质量问题进行咨询。
7 .充分发挥质量监督部门监督，及时改进质量管理工作。 监理单位质量控制体系
1 .建立全面的质量控制体系；
2 .强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，
3 .强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防廉量通病的发生，质量缺陷的认定及处理，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
设计单位/施工单位的质量保证体系
1 .建立健全相关质量保证制度；
2 .建立质量责任负责制，是指专职质检机构；
3 .现场设置符合要求的实验室；
4 .建立健全质量管理规章制度。
第四节水利水电工程建设质量控制
工程项目质量控制按其实施者不同，分为自控主体和监控主体。前者指直接从事质量职能的活动
着；后者指对他人质量能力和效果的监控者。
自控主体
依据：工程承包合同、设计图纸、技术规范质量保证体系的组成 思想保证子体系
组织保证子体系
工作保证子体系 质量第一、用户第一
机构 r勘测设计过程
辅助生产过程
施工过程
使用过程 工序管理
各方质量控制
依据：法律、法规、设计合同 自控主体 孑月K闲 I 乐1+推助 I 元放小早子月 I 定工
质量控制内容：
1 .施工准备质量控制：开工条件、施工作业前的准备及季节性特殊施工准备等。
2 .施工过程中的质量控制：全过程施工生产及各分部、分项工程的施工作业过程。
3 .施工验收质量控制：对已完工程验收时的质量控制。
自控主体和监控主体在施工全过程相互依存、各司其职，共同推动施工质量控制过程的发展和最终 工程质量目标的实现 质量控制的过程
1、质量控制过程
任何工程项目都是由工序工程、单元工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。所以，施 工项目的质量控制是从工序质量到单元工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程，如图1所示。也是一个由对投入原材料 的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程，如图2所示
质量控制过程图1
r 工序质量控制
T单元工程质量控制
PDCA循环分为四个阶段
P(Plan):计划,从问题的定义到行动计划;
D(Do):实施，行动计划；
C(Check):核查，检查评估结果；
A(Action):处理,标准化和进一步推广° 施工项目
质量控制 分部工程质量控制d建筑工程质量
单位工程 安装工程质量
整个建设项目质量控制 设备本身质量
质量控制过程图2
PDCA循环是由美国统计学家戴明博士(W.
t OK/s ♦
0.07K/S 施工项目质量控制
对投入产品
质量控制
Edwards Deming)提出来的，它反映了质量管理活动的规律。 质量方针 PDCA循环的特点
L大环套小环,小环保大环，互相促进，推动大循环
质量控制的原理
PDCA循环是由美国统计学家戴明博士（W.
2. PDCA循环是爬楼梯上升式的循环，每转动一周，质量就提高 步。 （一）PDCA循环
Edwards Deming）提出来的，它反映了质量管理活动的规律。 质量方针
新的水平 3 .PDCA循环是综合性循环，四个阶段是相对的，它们之间不是截然分开的。
4 .PDCA循环的转动不是哪一个人的力量，而是集体的力量，是整个企业全员推动的结果。
现在水平
PDCA循环的基本特点
四个阶段
八小步薄
♦分析现状,发现问胤；
♦执行，接触计划的要求去做；
♦ 分析质量问题中各狎影响因素； ♦检查，执行结果与目标进行对比 ♦ 分析科哨质量问题的主要原因； ♦标准化.总结经验，制定标准； ♦ 计对主要原因，采取解决的播做；♦把没有解决或新出现的问题转入 下一个PDCA循环中去解决。
七种工具 直方图、控制图、因果图、排列图、关家图、分层法、统计分析表
PDCA循环的八个步骤
（二）三阶段控制原理
1.事前控制
即施工前的准备阶段迸行的质量控制。它是指在各工程对象，各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。
2,事中控制
即施工过程中进行的所有与施工过程有关各方面的质量控制，中间产品（工序产品或分部、分项工程产品）的质量控制。
3.事后控制
它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或整个工程项目）及其有关方面（例如质量文档）的 质量进行控制。
（三）三全控制原理
1、全面的质量管理
2、全过程的质量管理
3、全员参与的质量管理
全面质量管理
1、全面对待质量的观点。即从广义的质量概念出发，用良好的工作质量保证工程项目质量。
2、为用户服务的观点。对工程项目设计施工，不但业主是用户，而且设计施工中的下道工序是上道工序的用户，质量管理 的目标就是要使用户满意。
3、预防为主的观点。在设计施工过程中、要跟踪影响质量的因素，针对问题，采取措施。使生产过程质量始终处于控制状 态，把质量问题消灭在萌芽状态。
4、以数据说话的观点。即广泛应用数理统计方法，依靠数据作出判断，采取措施。
5、全方位管理的观点。就是依靠参与设计施工和监理的全体人员，运用各种管理手段，对设计施工的全过程进行管理。
6、一切按PDCA循环办事，通过实践不断提高的观点。
计划（Plan） ——实施（Do） ——检查（Check） ——行动（Act）。
