医院配制泡脚中药汤剂处罚案例

最高人民法院发布非法行医类犯罪典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2023.12.27•【分类】其他正文最高人民法院发布非法行医类犯罪典型案例医疗卫生事业事关人民群众的切身利益，是极为重要的民生工程、民心工程。

社会上存在的一些非法行医活动，扰乱正常医疗秩序，严重损害人民群众生命安全和身体健康。

习近平总书记多次就卫生与健康工作作出重要批示指示，为医疗卫生事业的健康发展提供了根本遵循。

最高人民法院认真贯彻落实习近平总书记系列重要批示指示精神，为大局服务，为人民司法，充分发挥审判职能作用，依法惩处非法行医类犯罪，积极参与综合治理，筑牢打击相关犯罪、保障健康中国建设的坚固防线。

经过多年精准打击和综合治理，非法行医类犯罪得到有效遏制，正常的医疗秩序和人民群众良好的就医环境逐渐形成。

近年来，非法行医类犯罪数量、人数均呈逐年下降趋势。

2018年至2022年，全国法院一审共审结非法行医类刑事案件3800余件，判决人数5700余人。

其中，2022年一审审结的案件数量较2018年下降约50%，审结的人数较2018年下降约46%。

但是在非法利益的诱惑下，此类犯罪仍屡禁不止，且为了规避打击，呈现出场所愈加隐蔽、流动性大、屡罚不改等新特点，涉及案件类型也从传统领域向新兴的医疗美容、辅助生殖等领域延伸，对人民群众生命健康构成威胁。

为充分发挥典型案例的警示、教育、指引作用，现公布6件人民法院2018年以来审结的非法行医类犯罪典型案例。

这些案例中，既有利用封建迷信开具含有毒物成分的药方致人死亡的于某非法行医案，又有无证非法进行节育手术致人死亡的宋某兰非法进行节育手术案；既有无证从事医疗美容行为致人轻度残疾的宋某敏非法行医案，又有非法实施应用人类辅助生殖技术行为致人轻伤的吴某荣非法行医案；既有长期无证从事口腔诊疗行为的许某越非法行医案，又有医院法定代表人明知他人没有行医资质仍将医院诊室对外承包致人死亡的吴某娟非法行医案，涉及妇产、医疗美容、辅助生殖、口腔等不同领域，具有较强的代表性。

中药材GSP典型违法案例2021年12月9日，福建省福州市鼓楼区人民法院对福建某医药有限公司诉福建省药品监督管理局福州药品稽查办公室（以下简称“福州稽查办”）行政处罚及福建省人民政府行政复议决定一案公开宣判，依法判决驳回福建某医药有限公司的诉讼请求。

据悉，该案是2019年《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)修订后全国首例适用该法对中药饮片作出行政处罚的案件。

2019年1月22日，福建某医药有限公司购进执行标准为《中国药典（2015年版）》、产品批号为180101的“瓜蒌”中药饮片进行销售。

在2019年1月23日至12月30日期间，该公司先后将案涉药品分别销售给203家（次）涉药单位。

2019年9月26日，福州市永泰县市场监督管理局在抽查中发现该中药饮片异常并送检。

经福建省泉州市食品药品检验所检验并出具《检验报告》，检验结论为“本品按《中国药典（2015年版）》一部检验，结果不符合规定”。

其间，该医药公司未停止销售该批次“瓜蒌”中药饮片。

2019年12月31日，福州稽查办对福建某医药有限公司进行现场检查，出具了《行政强制措施决定书》并扣押了同批次“瓜蒌”中药饮片。

2020年1月2日，福州稽查办决定立案调查。

同年6月1日，福州稽查办向福建某医药有限公司送达了《行政处罚听证告知书》，并于6月30日举行听证报告，充分保障了该医药公司的权益。

2015年修正的《药品管理法》第七十三条规定，生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。

自2019年12月1日起施行的《药品管理法》第一百一十七条规定，生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；违法生产、批发的药品货值金额不足十万元的，按十万元计算，违法零售的药品货值金额不足一万元的，按一万元计算。

福建某医药有限公司销售案涉“瓜蒌”中药饮片的行为，自2019年1月23日持续至2019年12月30日，正处于《药品管理法》新旧法交替时期。

姚卿禄、南宁市青秀区卫生健康局卫生行政处罚及行政复议二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为卫生行政行政行为种类行政复议【审理法院】南宁（柳州）铁路运输中级法院【审理法院】南宁（柳州）铁路运输中级法院【审结日期】2020.05.22【案件字号】(2020)桂71行终135号【审理程序】二审【审理法官】易妙廖防修彭博【审理法官】易妙廖防修彭博【文书类型】判决书【当事人】姚卿禄;南宁市青秀区卫生健康局;南宁市卫生健康委员会【当事人】姚卿禄南宁市青秀区卫生健康局南宁市卫生健康委员会【当事人-个人】姚卿禄【当事人-公司】南宁市青秀区卫生健康局南宁市卫生健康委员会【代理律师/律所】常晶晶广西思贝律师事务所【代理律师/律所】常晶晶广西思贝律师事务所【代理律师】常晶晶【代理律所】广西思贝律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】姚卿禄【被告】南宁市青秀区卫生健康局;南宁市卫生健康委员会【本院观点】根据《中华人民共和国执业医师法》第四条第二款、第三十九条、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，青秀卫健局作为县级卫生行政主管部门对本辖区内的医师行医工作负有管理和处理职责有权对违反《中华人民共和国执业医师法》的行为作出相应的处罚，南宁卫健委作为青秀卫健局的上一级主管部门，依法受理姚卿禄提出的不服青秀卫健局作出的《行政处罚决定书》的复议申请，符合法律规定，主体适格，本院予以确认。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款没收违法所得复议机关现场笔录反证合法性证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，二审期间各方当事人未提交新的证据。

本院确认一审判决确认的证据合法有效，可以作为定案依据。

据此，本院查明的事实与一审判决查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国执业医师法》第四条第二款、第三十九条、《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，青秀卫健局作为县级卫生行政主管部门对本辖区内的医师行医工作负有管理和处理职责有权对违反《中华人民共和国执业医师法》的行为作出相应的处罚，南宁卫健委作为青秀卫健局的上一级主管部门，依法受理姚卿禄提出的不服青秀卫健局作出的《行政处罚决定书》的复议申请，符合法律规定，主体适格，本院予以确认。

探讨我院中药汤剂外用（泡脚）临床疗效的观察摘要】中药汤剂是中医中药常用的剂型，中药汤剂外用（泡脚）也是中医中药治疗疾病临床给药的途径之一，随着社会生产力的不断发展，科学的日益进步以及人们对健康的注重，中医外用更显出其在临床上的重要性，特别是中药汤剂，吸收快，易发挥疗效，可随证用药，全面兼顾，能扩大治疗范围，适应病情需要，更为广大患者所信赖。

如果能科学的外用（泡脚），对治疗疾病，提高临床疗效大有帮助。

【关键词】探讨中药汤剂；临床外用；疗效的观察。

【中图分类号】R242 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2015）21-0052-02中药的基本知识：中药有植物、动物和矿物，就目前记载已达数千种。

药物具有一定的性和味，是其重要标志。

性主要有寒、热、温、凉四种，称四气。

味主要有辛、甘、苦、酸、成，称五昧。

中药方剂由单方和复方组成，复方由君、臣、佐、使组成。

一个疗效确实的方剂必须是：针对性强，组织严谨，方义名正，重点突出，多而不杂，少而精要。

煎药前药物的炮制：对个别药物，为了改变或缓和其药性，降低或消除其毒性，适应治疗需要，提高其原有疗效，需在煎前进行特殊炮制。

如：大黄本大苦、大寒，姜汁制后可降低其寒苦之性，以热制寒，抑其偏性；麻黄辛温解表，发汗力强，蜜制后甘缓益元，发汗作用减低，润肺和中功效增强；黄芪生用固表入肺，蜜炙后则补中益脾；胆、汁制黄连能增强其苦寒之性；醋制青皮、元胡均能增强其疏肝止痛作用。

煎药的注意事项：首先要掌握药物的配伍禁忌，如“十八反”、“十九畏”及妊娠、哺乳期用药的禁忌。

中药汤剂就是待煎药物应当先行浸泡，浸泡时间一般不少于30分钟，浸泡后开始煎煮，煎煮开始加水量一般以浸过药面2～5厘米为宜，花、草类药物或者煎煮时间较长的应当酌量加水。

煎药前用冷水浸泡30 min，滋补药要多泡一段时间，使药物充分湿润，以利于有效成分的溶解、煎出；煮沸后可用微火，以免药汁外溢及过快煎干；煎药时不宜频频打开锅盖，以尽量减少挥发性成分的损失；解表、清热、气薄类药，宜武火急煎，以免药性挥发，药效降低，甚或改变；厚味滋补药宜文火久煎，使药效尽出；又如乌头、附子、狼毒等毒性药物，宜慢火久煎，可降低其毒性：还有某些煎法特殊的药物，如介壳类、矿石类药物，因质重而难煎出昧，应打碎先煎，煮沸后约30min，再下其他药；泥沙多的药物，如灶心土、糯稻根等，宜先煎取汁，然后以其药汁代水煎其他药；气味芳香的药物，借其挥发油取效的，宜在一般药物即将煎好时再下，煎四五分钟即可，以防有效成分走散，如薄荷、木香等；有些药物需要用纱布包好，再放入锅内煎煮，如车前子、赤石脂、旋覆花等，以防止煎后药液混浊及减少对咽喉、消化道的不良刺激；某些贵重药物如羚羊角、人参等，应切成小片另煎1h。

违规处方案例背景信息在医学领域中，处方是医生根据患者的病情和需要，开出的用于指导药师配制药物的指令文档。

然而，有时医生可能会违规开出处方，例如开出不适当的药物或药物剂量过高。

这种违规处方可能会给患者的健康带来风险和危害。

本文将介绍两个违规处方案例，并探讨其影响和应对措施。

违规处方案例一案例描述一名患者前来就诊，自述头痛症状严重，医生在未进行详细检查的情况下，草率地开出了含有麻醉性药物的处方。

患者在服用药物后出现了严重的不良反应，包括疲倦、恶心和头晕等症状。

影响这种违规处方行为可能给患者的健康带来严重风险。

在没有详细检查的情况下，开出含有麻醉性药物的处方是不负责任和危险的行为。

患者可能会对药物产生过敏反应或者出现药物滥用的情况。

应对措施医生在开出处方前应进行充分的病情评估和身体检查，了解患者的过敏史和药物使用史，以避免开出不适当的处方。

此外，医生应向患者详细解释药物的用途、剂量和可能的不良反应，并告知患者在服用药物后需要密切观察身体状况，并在出现不适时及时就医。

违规处方案例二案例描述一名患者去药店购买处方药，药店药师根据患者提供的处方，发现处方上的药物剂量过高，超过了药物的安全用量。

药师拒绝了患者的购药请求，并告知患者该处方存在严重违规行为。

影响这种违规处方行为可能给患者的身体健康带来潜在风险。

药物剂量过高可能会导致药物中毒的风险，对患者的器官系统产生危害。

应对措施药店药师在发现违规处方时应果断拒绝出售药物，并向患者解释为什么该处方存在违规行为，并告知患者寻求合法合规的医疗机构重新进行诊断和处方开具。

此外，药师还可以将该违规行为报告给相关监管部门，以促进医疗系统的规范和监督。

结论违规处方对患者的健康造成了严重风险和危害。

医生和药师作为医疗行业的从业人员，应严守职业道德和法律法规，遵循规范的诊疗流程和药物配药准则。

对于违规处方，应建立有效的监督和追责机制，加强对医疗行业的管理和监管，以保证患者的权益和安全。

最高人民法院发布药品安全典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.04.28•【分类】其他正文最高人民法院发布药品安全典型案例目录案例一：牛某某等生产、销售假药案——用针管灌装生理盐水假冒九价人乳头瘤病毒疫苗销售案例二：高某等生产、销售假药案——“黑作坊”将中药和西药混合研磨成粉冒充纯中药销售案例三：北京某肿瘤药品有限公司销售假药案——药品公司通过非法渠道采购并销售假药案例四：某药业有限公司诉广东省原食品药品监督管理局、原国家食品药品监督管理总局行政处罚及行政复议案——监督支持行政机关依法查处生产、销售劣药行为案例五：某药业有限公司诉山东省济南市原食品药品监督管理局、山东省原食品药品监督管理局行政处罚及行政复议案——监督支持行政机关依法查处生产劣药行为案例六：秦某诉甘肃省陇西县原食品药品监督管理局行政处罚案——监督支持行政机关依法查处生产、销售假药行为案例七：某药店诉重庆市原食品药品监督管理局万州区分局行政处罚案——监督支持行政机关依法查处出租药品经营许可证及销售假药行为案例八：钟某某、杜某甲、杜某乙与某药房、袁某某生命权纠纷案——销售中药饮片应告知煎服用法及注意事项案例九：许某与某药房买卖合同纠纷案——消毒产品标示治疗功能误导消费者购买构成欺诈案例十：杨某某诉某药房合同纠纷案——销售未注明产品批号的药品应承担赔偿责任案例一：牛某某等生产、销售假药案——用针管灌装生理盐水假冒九价人乳头瘤病毒疫苗销售简要案情2018年上半年，被告人牛某某在得知九价人乳头瘤病毒疫苗（以下简称九价疫苗）畅销之后，遂寻找与正品类似的包装、耗材及相关工艺，准备生产假冒产品。

2018年7月至10月，牛某某通过他人先后购买针管、推杆、皮塞、针头等物品共计4万余套，并订制假冒九价疫苗所需的包装盒、说明书、标签等物品共计4.1万余套。

其间，牛某某与同案被告人张某某在山东省单县以向针管内灌装生理盐水的方式生产假冒九价疫苗，再通过商标粘贴、托盘塑封等工艺，共生产假冒九价疫苗2.3万支。

淮安法院发布行政处罚案件十起典型案件文章属性•【公布机关】江苏省淮安市中级人民法院,江苏省淮安市中级人民法院,江苏省淮安市中级人民法院•【公布日期】2022.07.15•【分类】其他正文全市法院行政处罚案件十起典型案件新修订的《中华人民共和国行政处罚法》于2021年7月15日起施行，至今日恰好整整一周年。

这一年，全市法院认真贯彻落实《行政处罚法》修订精神，强化行政处罚法原则条款在行政处罚中的统领地位和作用，依法审理好每一件行政处罚类案件，加强对行政执法行为的监督，为全市行政处罚规范有序开展起到了促进作用，也为社会公众学法守法用法提供了正确的指引。

案例一行政处罚应当坚持过罚相当原则和比例原则——某大排档店诉某市场监督管理局撤销行政处罚案【简要案情】某市场监督管理局在日常监督检查中发现某大排档店内正在销售15瓶畅享胃动力乳酸菌风味饮品生产日期均为2020年1月1日，保质期为8个月，均已超过保质期。

在商品销售统计单中显示，在2020年9月2日至9月10日之间，共计销售胃动力饮品1瓶，价格18元。

某市场监督管理局于9月11日予以立案调查，并对某大排档店处以警告、没收15瓶畅享胃动力乳酸菌风味饮品、没收违法所得13.6元、罚款50000元。

某大排档店不服，起诉至法院。

【裁判要旨】某大排档店涉嫌违法经营的系过保质期不足10天的瓶装饮料，实际销售量仅为1瓶，违法所得额为13.6元，未造成实际危害后果，且在行政机关查处后立即停止了违法行为，依据《行政处罚法》第二十七条第一款第四项的规定，应当减轻处罚。

某市场监督管理局对该违法行为处以罚款50000元，处罚过重，违反了过罚相当及比例原则，法院对罚款数额调整为15000元，其他处罚内容不变。

【典型意义】实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。

行政执法部门在行使行政处罚自由裁量权亦应当遵循过罚相当原则、比例原则，综合考虑违法行为的情节、社会危害后果的严重程度等。

国家中医药管理局公布违法违规开展中医药服务典型案例文章属性•【公布机关】国家中医药管理局,国家中医药管理局,国家中医药管理局•【公布日期】2022.11.07•【分类】其他正文违法违规开展中医药服务典型案例1.北京某中医门诊部未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动案。

北京某中医门诊部未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的有关规定，北京市东城区卫生健康委员会依据《医疗机构管理条例》第四十四条的有关规定，对北京某中医门诊部进行罚款人民币3000元、没收器械0元、没收违法所得人民币28320元处罚。

2.辽宁省某医药连锁有限公司壹佰伴分店未备案擅自开展执业活动案。

辽宁省某医药连锁有限公司壹佰伴分店未经县级中医药主管部门备案在该场所内聘用医师赵某某从事中医诊疗活动开具中药处方，违反了《中华人民共和国中医药法》第十四条第二款和《中医诊所备案管理暂行办法》第四条的规定，辽宁省鞍山市海城市卫生健康局给予没收违法所得人民币3000元、罚款人民币30000元的行政处罚。

3.江苏省无锡市某药铺有限公司擅自变更设置未经备案开展诊疗活动案。

江苏省无锡市某药铺有限公司擅自变更设置未经备案开展诊疗活动，违反了《中医诊所备案管理暂行办法》第十条第二款的有关规定，江苏省无锡市梁溪区卫生健康委员会依据《中医诊所备案管理暂行办法》第二十二条的有关规定，对无锡市某药铺有限公司机构给予警告、罚款人民币14000元的处罚。

4.江西省共青城市某美容养生馆未经取得《中医诊所备案证》擅自开展执业活动案。

江西省共青城市某美容养生馆无《医疗机构执业许可证》违规擅自开展诊疗活动，违反了《中医诊所备案管理暂行办法》第四条的有关规定，江西省九江市共青城市卫生健康委员会对共青城市某美容养生馆进行了罚款人民币5000元的处罚。

5.山东省青岛某医疗管理有限公司某中医诊所超出备案范围开展医疗活动案。

山东省青岛某医疗管理有限公司某中医诊所超出备案范围开展医疗活动，违反了《中医药法》第五十四条第一款、《中医诊所备案管理暂行办法》第二十四条的有关规定，山东省青岛即墨区卫生健康局对该中医诊所进行了罚款人民币20000元的处罚。

第1篇一、案件背景近年来，随着中医事业的快速发展，中医诊疗需求日益增加。

然而，部分非法行医行为的存在，严重扰乱了医疗市场秩序，侵害了患者权益。

本案涉及某市张医生非法行医案，通过对该案件的剖析，旨在揭示非法行医的法律风险，提高中医从业人员的法律意识。

二、案件经过2018年5月，某市卫生行政部门接到群众举报，称某市张医生未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，却在自家诊所为患者提供诊疗服务。

经调查，张医生自2017年7月起，在其家中设立诊所，为患者提供针灸、拔罐等中医诊疗服务。

由于张医生未取得相关执业资格，其行为涉嫌非法行医。

卫生行政部门依法对张医生进行调查，收集了相关证据。

经审理，卫生行政部门认定张医生的行为构成非法行医，依据《中华人民共和国执业医师法》第四十四条规定，给予张医生以下处罚：1. 罚款人民币3万元；2. 吊销其非法行医诊所；3. 5年内不得申请参加医师资格考试。

同时，卫生行政部门责令张医生立即停止非法行医活动，并向患者公开道歉。

三、案例分析本案是一起典型的中医非法行医案件，以下是本案的几个关键点：1. 非法行医的定义：根据《中华人民共和国执业医师法》第四十四条规定，未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》的人员，不得从事医师执业活动。

本案中，张医生未取得相关执业资格，却在自家诊所为患者提供诊疗服务，其行为已构成非法行医。

2. 非法行医的法律风险：非法行医行为不仅扰乱了医疗市场秩序，还可能对患者造成伤害。

本案中，张医生非法行医，给患者带来了潜在的医疗风险。

根据《中华人民共和国执业医师法》第四十五条规定，非法行医者应当承担相应的法律责任。

3. 患者权益保护：非法行医侵犯了患者的合法权益。

本案中，患者因相信张医生具有中医诊疗能力，而选择在其诊所接受治疗。

然而，由于张医生未取得相关执业资格，其诊疗行为可能对患者造成伤害。

因此，患者有权依法维护自身权益。

4. 医疗行业监管：本案中，卫生行政部门依法对张医生的非法行医行为进行了查处，维护了医疗市场的秩序。

第1篇一、案例背景随着中医药事业的蓬勃发展，中医逐渐被越来越多的人接受和认可。

然而，在中医诊疗过程中，由于种种原因，医疗纠纷也时有发生。

本案例将以一起因中药处方引起的医疗纠纷为例，分析其中的法律问题，并提出相应的法律建议。

二、案例介绍（一）案情简介患者甲，男，45岁，因“反复发作性头痛3年，加重1周”就诊于某中医诊所。

经诊断为“头痛（气虚血瘀型）”，医师乙开具中药处方如下：1. 人参10g2. 黄芪30g3. 当归15g4. 川芎15g5. 赤芍15g6. 白芍15g7. 甘草10g患者甲按照处方用药后，头痛症状并未缓解，反而出现恶心、呕吐、腹泻等症状。

患者甲遂停药并前往医院就诊，经检查发现患者甲出现药物中毒症状。

经进一步治疗，患者甲的病情得到控制。

（二）纠纷起因患者甲认为，医师乙开具的中药处方导致其出现药物中毒，要求中医诊所赔偿其医疗费用、误工费、精神损害赔偿等共计人民币10万元。

中医诊所则认为，医师乙在开具处方时已尽到了告知义务，患者甲的病情加重并非因中药处方所致，拒绝赔偿。

三、法律分析（一）医师乙的告知义务根据《中华人民共和国中医药法》第三十二条规定，医师在开具中药处方时，应当向患者说明中药的名称、用法、用量、禁忌等事项。

本案中，医师乙在开具处方时，已向患者甲说明中药的名称、用法、用量等，履行了告知义务。

（二）中药处方的合理性根据《中华人民共和国中医药法》第三十三条规定，医师在开具中药处方时，应当根据患者的病情、体质和药物性质，合理选择中药品种、剂量和用法。

本案中，医师乙在开具处方时，根据患者甲的病情诊断为“头痛（气虚血瘀型）”，选择了具有活血化瘀、益气养血作用的中药，符合中医诊疗原则。

（三）患者甲的损害赔偿请求1. 医疗费用：患者甲在治疗过程中产生的医疗费用，包括检查费、治疗费等，可以要求中医诊所赔偿。

2. 误工费：患者甲因病情加重导致误工，可以要求中医诊所赔偿误工费。

3. 精神损害赔偿：患者甲因药物中毒导致身心受到损害，可以要求中医诊所赔偿精神损害赔偿。